AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PER SITUACIN ACTUAL Y PROPUESTAS

TECNOLGICAS ALEMANAS
El Estado Peruano y su responsabilidad en la
formacin, regulacin, supervisin y
fiscalizacin de la prestacin de los servicios
de saneamiento
CMARA DE COMERCIO ALEMANA
Jos SALAZAR BARRANTES
Presidente del Consejo Directivo
SUNASS
Lima, Per

Mircoles, 10 de Junio de 2009

1

CONTENIDO
1. Per en el contexto global
2. Funcin del regulador
3. Modelo Sostenible Peruano
4. Regulacin tarifaria
5. Supervisin, Fiscalizacin y Sancin
6. Solucin de Reclamos de Usuarios

PER EN EL CONTEXTO GLOBAL

NUEVO EJE DE DESARROLLO

PER- BRASIL PASES BIOCENICOS
Geopolticamente hay un nuevo eje de desarrollo Per-Brasil. En este
contexto
de Integracin comercial, la regulacin es el
catalizador de las inversiones y la integracin. Adems Per ha
iniciado la firma de TLC con diversos pases (USA, Canad, China,
entre otros).

EUROPA

USA

ASIA

NARUC

PERU

BRASIL

AFRICA

ABAR

SUNASS
OSINERGMIN
OSIPTEL
OSITRAN

Brasil y Per se reconocen como socios del desarrollo

sostenible regional.

OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
EN SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Per requiere ms de US$ 5 mil MM para inversin en
infraestructura, desarrollo de tecnologas y gestin para cumplir
con las Metas del Milenio respecto a mejorar la cobertura de
agua potable y saneamiento en beneficio de una poblacin
creciente y ubicada en zonas ridas.
Asimismo, US$ 5 mil MM adicionales en inversin para sostener
el crecimiento de la industria: minera, petroqumica, agroindustria, etc. Conservando las fuentes de agua que se ven
amenazadas por los impactos del cambio climtico y
contaminacin. Tambin para acceder a los mercados abiertos
por el TLC es necesario cumplir con los estndares socioambientales, haciendo sostenible y eco-eficiente la gestin de
las aguas residuales de las nuevas inversiones en Per, en los
sectores de minera, agro-industria, petroqumica, energa,
entre otros, que superan los US$ 40 mil MM en la dcada, y
hacer ms eficientes las EPS pblicas va Alianzas Pblica El mundo reconoce en Per oportunidades de negocios

PRESENCIA DE LOS REGULADORES

PERUANOS EN EL CONTEXTO GLOBAL
SUNASS es la sede del IX Asamblea Anual de la Asociacin de
Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las
Amricas - ADERASA y del II Foro Iberoamericano de Regulacin
FIAR, liderando la propuesta regional de Tarifas Sostenibles de
Agua Potable y Saneamiento.
OSIPTEL presidir Regulatel 2010 el mismo que congregar a
los reguladores de telecomunicaciones de Latinoamrica y
Portugal.
OSINERGMIN es la sede de la Reunin Anual Iberoamericana de
los Reguladores de Energa.
OSITRAN coordin la mesa encargada del Seminario
Internacional de Mejores Prcticas en regulacin y promocin de
la eficiencia en infraestructura de transportes en APEC 2008.
6
La regulacin peruana est liderando innovaciones de alcance global

ARMONIZACIN REGULATORIA
SUNASS, OSITRAN, OSIPTEL, OSINERGMIN
(PERU) CON NARUC (USA) Y ABAR (BRASIL)

Los beneficios de la armonizacin regulatoria es hacer ms

sostenible la inversin en los servicios pblicos. Los reguladores
son brokers de confianza y garantes de estabilidad de
inversiones, encargados de armonizar los intereses del
inversionista, operador, usuario, aadiendo eficiencia en el
cumplimiento de las Metas del Milenio y defendiendo los
derechos del ciudadano.
Pasando de las ideas a las acciones tenemos :
a) Cooperacin entre reguladores del Per (Sunass, Ositran,
Osiptel y Osinergmin) y la National Association of Regulatory
Utility Comissioners NARUC de Estados Unidos de NA.
b) Cooperacin entre reguladores del Per y la Agencia Brasilera
de Agencias de Regulacin - ABAR para el desarrollo de una
Escuela Latinoamericana de regulacin de servicios pblicos
(con carcter bilinge).
c) Armonizacin regulatoria con la Unin Europea a futuro.
7

IX ASAMBLEA ADERASA
Rol del regulador de agua potable y saneamiento: retos y oportunidades
29 y 30 de setiembre de 2009

II FORO IBEROAMERICANO DE REGULACION

Aporte de la regulacin al crecimiento econmico sostenible y a la calidad
de vida de los ciudadanos
01 y 02 de octubre de 2009

HOTEL LOS DELFINES, Lima, Per

SUNASS es la Sede del la IX Asamblea Anual ADERASA y del II FIAR;

eventos en donde se contar con la participacin de ms de 400
personas entre los que estarn 25 pases de 5 continentes,
representantes de organismos reguladores de Latinoamrica, USA,
Europa, frica y Asia, operadores nacionales e internacionales,
tomadores de decisiones, financistas, academia, legisladores, entidades
de cooperacin bilateral, ONGs de la regin, entre otros.
8
El mundo reconoce a Per como el centro de reuniones estratgicas

CALENDARIO DE ACTIVIDADES IX ADERASA

(versin 25 de mayo del 2009)

AGENDA TEMTICA IX ADERASA

N

Sesin

Tema
Perspectivas del sector de agua potable y saneamiento frente a la coyuntura
econmica internacional actual.

Inversin en infraestructura
como estrategia anti cclica a la
crisis internacional: Aportes de
la regulacin

De la eficiencia a la sostenibilidad en los servicios de agua potable y

saneamiento. El caso peruano: Tarifas Sostenibles.
Informacin como factor de creacin de valor regulatorio y de gobernabilidad.
Participacin de los consumidores.
De la recuperacin total de los costos por el usuario a los servicios
financieramente sustentables. Tarifas y subsidios - financiamiento de inversiones
en agua potable.

Conservando fuentes de agua

potable frente al cambio
climtico: Pago por Servicios
Ambientales.

Lecciones aprendidas del

Programa Agua para Todos en el
Per

Servicios Ambientalmente sustentables: adaptacin al cambio climtico.

Servicios ambientalmente sustentables: pagos por servicios ambientales y
ecoeficiencia.
Innovaciones financieras para la conservacin de fuentes de agua y reuso.
Servicios de agua potable y saneamiento en Per: beneficios potenciales y
determinantes de xito.
Seguimiento a compromisos asumidos en PERUSAN Noviembre 2008.
Estrategias para mejorar la gestin de empresas pblicas de agua y saneamiento.
Participacin privada sustentable Perspectivas y experiencias.

Participacin del sector privado

en la gestin de los servicios de
agua potable y saneamiento:
retos y oportunidades.

Contratos de gerencia, contratos de concesin, affermage, alianzas pblico

privadas participativas: retos y oportunidades.
Gobernabilidad interna de prestadores para una prestacin eficiente en la
cuenca.

10

CALENDARIO DE ACTIVIDADES II FIAR

(versin 25 de mayo del 2009)
Hora

JUEVES
01 Oct.

VIERNES
02 Oct.

Foro Internacional
Aporte de la regulacin al crecimiento econmico
sostenible

Foro Internacional
Aporte de la regulacin al crecimiento econmico
sostenible

Primera Sesin:
Inversin en infraestructura como estrategia anti cclica
a la crisis internacional:
Aportes de la regulacin
8:00 - 13:00 hrs.

Tercera Sesin:
Aporte de los reguladores a la reduccin de la pobreza
a travs de los objetivos del milenio
8:00 - 13:00 hrs.

8:00
8:30
9:00
10:00
11:00

12:00

13:00

Almuerzo
Terraza Hotel Los Delfines

14:00
14:30
15:00
16:00
17:00

Segunda Sesin:
Correlacin entre inversin e infraestructura y crecimiento
del PBI
14:30 - 19:00 hrs.

Cuarta Sesin:
Institucionalidad del regulador.
14:30 - 19:00 hrs.

Libre

Clausura

18:00
19:00

11

AGENDA TEMTICA - II FIAR

N

Sesin

Estructura

Inversin en infraestructura como estrategia

anticclica a la crisis internacional: Aportes de la
regulacin.

Correlacin entre inversin e infraestructura y

crecimiento del PBI.

Aporte de los reguladores a la reduccin de la

pobreza a travs de los objetivos del milenio.

Por cada sesin se desarrollar

exposiciones en los sectores:
-

Agua y saneamiento
Energa
Transporte
Telecomunicaciones

Luego de cada exposicin, se contar con

los aportes de un panel de 3 expertos.
4

Fortalecimiento
regulador.

de

la

institucionalidad

del

12

FUNCIN DEL REGULADOR

13

CADENA DE LA DELEGACIN DE FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES DEL AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

USUARIO

SUNASS
Regulador de
Agua Potable y
Saneamiento

EPS

Burocracia

ESTADO
NACION
Delegan prestacin de servicios
Fijan impuestos y/o subsidios

14

CIRCULO POLTICO DEL AGUA POTABLE

Resuelve
Reclamos

Fija
Tarifas

USUARIO

SUNASS
Regulador de
Agua Potable y
Saneamiento

ESTADO
NACION

EPS
JASS
BUROCRACIA nombrada
por autoridades electas

Gobiernos local,
Regionales y
nacional

15

ROL DEL REGULADOR

Equilibra los intereses de
los agentes

Cumple funciones que crean

valor regulatorio

16

EL REGULADOR CATALIZADOR DEL CAMBIO RESPONSABLE

Eficiencia
econmica

EL PARADIGMA DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

Crecimiento

Calidad de vida

Equidad social

Calidad Ambiental

Conservacin

EL regulador SUNASS propone nuevos conceptos, nuevos

paradigmas, instrumentos para el cambio responsable.

17

NUEVA CAJA DE HERRAMIENTAS DEL

REGULADOR PARA EL CAMBIO RESPONSABLE
TEORA

COMPONENTES TERICOS

APORTES

Regulatoria

Modelos tarifarios, subsidios, plan maestro en

equilibrio, bien pblico, bien privado, costobeneficio, valor presente neto, contabilidad
regulatoria, etc.

Tarifas justas para un servicio de

calidad, que sea sostenible.
Subsidios explicitados y
focalizados.

Ambiental

Bienes y servicios ambientales, lazos

sinergticos, sustentabilidad, enfoque de cuenca y
eco-sistmico, caudal ecolgico, huella ecolgica,
etc.

Materia prima de la EPS, orienta la

opcin tecnolgica y los costos de
operacin.

Socio antropolgico

Sicologa social, comportamiento planeado,

normas subjetivas, percepciones, tica, motivos,
legitimidad, consentimiento-informado,
heterogeneidad cultural, audiencias,
transparencia, reciprocidad, identidades colectivas
regionales, etc.

Las personas aceptan pagar la

tarifa por los beneficios totales que
perciben que reciben. Licencia
social para operar de la EPS.

Gobernabilidad

Representacin, partidos polticos, sistema

electoral, liderazgo institucional basado en
partidos polticos versus caudillismo basado en
outsiders, rendicin de cuentas, cultura, nacin,
estado, poder, etc.

Negociacin institucionalizada,
menores conflictos por el alza de
tarifas, menores costos de
transaccin, paz social.
18

MODELO SOSTENIBLE PERUANO:

TARIFAS SOSTENIBLES

19

PER: VISIN HOLSTICA A LARGO PAZO

VISIN POLTICA

AGUA PARA TODOS

2005-2006

AGUA PARA
TODOS

TARIFAS
SOSTENIBLES

CONSERVACIN

PARTICIPACIN
CIUDADANA

TARIFICACIN
SOSTENIBLE

VISIN TCNICAECONMICA
SANEAMIENTO
FINANCIAMIENTO

OBTENCIN
DEL GRADO
DE
INVERSIN

CAMBIO RESPONSABLE

2011

CRECIMIENTO
ECONMICO +
LIMPIO
DESARROLL
O
SOSTENIBLE

REDUCIR
POBREZA

JUSTICIA SOCIAL

LARGO PLAZO

R
E
G
I
O
N
A
L

Sin agua no hay crecimiento, ni justicia social, ni paz social, ni democ

20

NUEVO ENFOQUE SOSTENIBLE DEL

REGULADOR

ENFOQUE DE CUENCA

ESTADO
Bien
pblico

R
E
G
U
L
A
D
O
R

REGULADOR
ENFOQUE ECOSISTEMICO

R
E
G
U
L
A
D
O
R

MERCADO
Bien
privado

TARIFA SOSTENIBLE

El regulador se ha convertido en la interfase que armoniza el Estado

(al servicio del ciudadano) con el mercado, va APP.
21

INTEGRADOR DE LA CADENA DE VALOR DEL AGUA

SERVICIO
ECOSISTMICO
EPS (Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento)

GENERACIN
DE AGUA
POTABLE.

Conservacin
de Fuentes de
Agua.

Bsqueda de
Nuevas
Fuentes de
Agua.

CAPTACIN

TRATAMIENTO
POTABLE

DISTRIBUCIN

ALMACENAMIENTO
Inversin en la
proteccin de
cabeceras de cuenca
en zonas alto-andinas.

Inversin en
desalinizacin
de agua de mar.

La poblacin no se
conecta con la
cadena del agua.

DRENAJE

Inversin en
Plantas de
Tratamiento
de Agua
Residuales.

TARIFAS SOSTENIBLES

TRATAMIENTO
AGUAS
RESIDUALES

Bsqueda y
Desarrollo de
nuevas
tecnologas.

Reuso de
Aguas
Residuales.

22

ALIANZAS QUE CREAN VALOR PARA TSAP Y FORTALECER

LA GOBERNABILIDAD
SINERGIAS POSITIVAS
Antes: 2 + 2 = 4 (economa-mercado).
Ahora: 2 + 2 = 10 por la creacin de
valor social y ambiental intangible,
y

fortalecen la gobernabilidad.

Visin poltica para el

cambio responsable.
23

TRANSPARENCIA Y
PARTICIPACIN SOCIAL 1/2
Reflejo de la cadena de valor en el recibo de agua de Lima: pagos.
TARIFA MONETARIA MENSUAL
Decreto Legislativo N1081
Retribucin econmica por el uso de agua
Tarifa de Agua
Conservacin de la cuenca
Recarga del acufero, embalses de regulacin, reforestacin, proteccin riberea.
Servicio de Tratamiento de Agua Potable y Distribucin
Planta de AP La Atarjea
Planta de AP Huachipa
Planta de AP Chilln
Redes de agua (11, 000 Km.)
Servicio de Alcantarillado
Redes de recoleccin (10, 000 Km.).

S/. a

S/. b

S/.c

S/.d

Servicio de tratamiento de Aguas Residuales

PTAR Taboada
PTAR La Chira
PTAR San Bartolo
Otras 14 PTARs mas pequeas.

S/.e

Gastos administrativos de la EPS + utilidades (por miles de trabajadores)

S/.f

SE PAGA TOTAL S/. (a+b+c+d+e+f)

Los ciudadanos tienen derecho a saber que es lo que estn pagando.

24

TRANSPARENCIA Y
PARTICIPACIN SOCIAL 2/2
Reflejo de la cadena de valor en el recibo de agua de Lima: subsidios.
SUBSIDIO NO MONETARIO
Compensacin Servicios Ecosistmicos (CSE):
Subsidio de Marcapomacocha - Regin Junn, de donde proviene el 40% del
agua potable que usted consume.
Subsidio de SINANPE (Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas) por
mantener los ciclos hdricos (servicios ambientales hdricos: regulacin de la
calidad y cantidad del recurso hdrico).
Subsidio del mar peruano por que las aguas residuales son vertidas al mar
donde se depuran (biodigestor marino).

SUBSIDIO MONETARIO SOLIDARIO

Usted esta recibiendo un subsidio de e soles por concepto de tarifa social
por nivel de pobreza segn el SISFOH del MEF.

S/. g

SUBSIDIO DEL CAMPO/MAR X+Y+Z

SUBSIDIO SOLIDARIO S/. g

Nuevo contrato social entre campo y ciudad: reconocer el aporte del campesino del Per
profundo-ambiente a la calidad de vida del citadino-cosmopolita-sofisticado.
25

PRIMER CASO EN PER DE TSAP:

EPS MOYOBAMBA, REGIN SAN MARTN
TARIFAS
SOSTENIBLES

REGULADOR DE REAS
PROTEGIDAS

REA
NATURAL
PROTEGIDA
AGRICULTURA
MIGRATORIA

Deforestacin
Contaminacin
Erosin de suelos

CAMPO

REGULADOR DE AGUA
POTABLE

CULTIVOS
DE CAF

Mayor Costo de
tratamiento

Reduccin de
capacidad de
almacenamiento

Tarifas Altas
Baja Calidad

SEDIMENTOS
EPS
MOYOBAMBA

CIUDAD
MICROCUENCA

SUNASS ha aprobado una tarifa condicionada a la EPS, como capital

semilla -CSE para catalizar el proceso frente al resto de actores.
26

ESQUEMA FINANCIERO TSAP-Moyobamba

El Comit Gestor informa, participa y decide las
inversiones en conservacin: participacin ciudadana
legitima el proceso.

OTRAS
FUENTES

PAGOS O INCENTIVOS
AL CAMBIO DE USO DEL
SUELO

OFERTA DEL SERV. AMB.

AGRICULTORES ACM
EVITA LA DEFORESTACIN
MEJORA EL MANEJO
AGRONMICO DE SUS
CAMPOS
NO CONTAMINA LAS
FUENTES DE AGUA

ARBITRAJE INTERMEDIARI
O
COMITS DE
GESTION DE
FONDOS
RECAUDADOS
y
APALANCADO
S

CONSUMO DEL SERV.

AMB.
USUARIOS AGRARIO

EPS
RECAUDA

USUARIO
IND.+
COMER.

Y
DE ARBITRAJE
GTZ

SUNASS
SERVICIOS DE CAPTACIN Y
RECUPERACIN DEL AGUA
SE EVITAN COSTOS

USUARIO
DOMSTICO

MENOR
COSTO
DE
TRATAR
EL AGUA

MAYOR
CONTINU
AIDAD
DEL GUA

BENEFICIOS
27

HERRAMIENTAS FINANCIERAS PARA PSA :

FONDO FIDUCIARIO CREADO POR EL REGULADOR
ITEM

DETALLE

Aportes

El regulador coloca un x % en el recibo de agua, pagado por el

usuario. El % no depende de la cartera de proyectos de
conservacin debido a que el fondo ser completado con otros
aportes.

Tipo

Fondo fiduciario autorizado solamente para los ingresos

provenientes de las tarifas de agua. No puede recibir fondos
privados ni subsidios a otros sectores (e.g., minera ,
hidroenergtico, agro).

Cobranza

El banco cobra el % fijado al usuario, sin pasar por la cuenta

corriente de la EPS, reduciendo el riesgo de cobranza.

Desembols
o

Basado en resultados, para reducir el riesgo del ciudadano.

Proyectos

Cada proyecto tiene un impacto positivo en la regulacin de agua,

basado en modelos hidrolgicos. Enfocado en infraestructura
ecolgica no en gastos generales.

Monitoreo

Indicadores de resultados verificables.

Leverage

Un fondo mandatario + aportes del gobierno (de municipalidades,

gobierno regional-nacional) + donantes privados.

INVERSAN

Es el fondo nacional de agua y saneamiento creado por ley. Bajo

28

INNOVACIONES ECOFINANCIERAS
PROMISORIAS
ECOLOG A

ECOLOG A
ECONMI CA

Infraestructura
ecolgica

ECOLOG A
I NDUSTRI AL

Mantener ecosistemas: bosques,

humedales, etc.

ECONOM A
AMBI ENTAL

ECONOM A
DE RRNN

Trasvases, zanjas de
infiltracin, presas de
regulacin, PTAR, etc.

ECONOM A
MERCADO

Infraestructura
tecnolgica

De la cuenca hidrogrfica al mercado

Fondos de
conservac.

Fondos
- agua

Fondos
carbono

Fondos
Prodlimp

Fondos
garanta

Venture
capital

Del corazn-donante al bolsillo-inversor

ONG,
OB

Estado

Alianzas
PblicaPrivadas

Estado

Empresas

29

DE LA CONSERVACIN DE ESPECIES DE
BIODIVERSIDAD HACIA TARIFAS
SOSTENIBLES DE AGUA
Driver
Prioridad

Especies
Ecosistemas
Conservacin Conservacin
de Especies de Parques

Comunidades
Gestin

Bio-negocios
Financiamiento

Tecnologa
Comercio

Propuesta Integral
Conservar fuentes de para
aguaconservar especies

Expo Zaragoza
ForoBarcelona

Biotecnologa
Corredores

ESCUELAS
ENFOQUE

Biocomercio

Agua ParaTarifas

TNC y otrosBiolgicos
Continentales
TNC y otros

IUCN
1950
-1960

1960
-1970

Ecologa

Economa
Ecolgica

1970
-1980

Ecologa
Industrial

Bio-proteccin

SUNASS

1980
-1990

INRENA Todos
Libro JSBGrupo PSA
1990
-2000

Economa de
Recursos Nat.

Sostenibles

2003

Economa
Ambiental

2005

2006

2007

2008

Tiempo

Economa de
Mercado

Bio-negocios
Ejecutivo globalizado

BANCA
INSTRUMENTO
REGULACION

Tradicional
Anlisis Costo
- beneficio

Sostenible
Anlisis Multivariable,
Water Footprint, entre otros.

TRADICIONAL: Comando control por el estadoINCENTVIOS: Incentivar la SOSTENIBLE: Econmico, social, ambiental.
participacin de empresas privadas

30

REGULACIN TARIFARIA

31

PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA REGULACIN

TARIFARIA
1.

Eficiencia econmica
Las tarifas incentivan una asignacin optima de recursos.

2.

Viabilidad financiera
Recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento
eficiente.

3.

Equidad social
Permite el acceso al mayor nmero de pobladores.

4.

Simplicidad
Tarifas de fcil comprensin, aplicacin y control.

5.

Transparencia
De conocimiento pblico.

6.

No discriminacin
Sunass otorga tratamiento igualitario frente al procedimiento de
Sistema Tarifario.
32

REGIMEN TARIFARIO DEL SECTOR

PMO

Herramienta
Regulatoria

Situacin
Objetivo

Condicin
Inicial

Hoy
- Nivel de micromedicin,
- Nivel de cobertura,
- Conexiones Activas,
- Agua No Facturada, otros

Instrumento
Regulatorio

EL Rgimen Tarifario del Sector Saneamiento se basa en un Modelo

Econmico Financiero que incentiva la eficiencia y cubre los costos
de prestar el servicio.

Ao
Ao
Ao
Ao
Ao

1
2
3
4
5

33

INVERSIONES EN GENERACIN Y
CONSERVACION DE FUENTES DE AGUA

Construccin de
presas de
regulacin

Proyectos de
desalinizacin
de Agua de mar

Reforestacin

Manejo de
Cuencas

Pagos por
Servicios
Ambintales

Creacin de
reas
protegidas
municipales

Trasvases andinos

34

INVERSIONES EN EPS

Captacin

Transporte

Superficial
Subterrnea

Conduccin
Impulsin

Vertimiento
de aguas
tratadas

Transporte

Tratamiento
de agua cruda

Planta de
Tratamiento
de Aguas
residuales

Transporte Almacenamiento Redes de

distribucin

Conduccin
Impulsin

Rebombeo

Primarias
Secundarias

Redes de
recoleccin Usuarios
Primarias
Secundarias

35

INVERSIONES EN REUTILIZACIN DE
AGUAS TRATADAS
Riego de parques
y jardines

Forestacin de
Bosques
industriales

Reabastecimiento
de Agua
Subterranea

Bio-fertilizantes

Riego agrcola

Pellets para
carreteras

Bio-energia

36

CLCULO DE LA TARIFA
Costos de
Operacin
Activos Inicio

TARIFA
TARIFA

Inversiones

Cobertura de costos eficientes con

una senda gradual de mejora
Slo se consideran los activos
Eficientes desembolsados por la EPS
La recuperacin de la inversin es
durante la vida til del proyecto

Impuestos
Rentabilidad

La rentabilidad del sector se ajusta

para cada EPS

Las tarifas se establecen para un periodo de cinco aos

y cubren los costos econmicos del servicio.
37

METAS DE GESTIN
(1) A nivel EPS

(2) A nivel Localidad

Se puede
establecer metas
de gestin por
localidad para
CONEXIONES
CONTINUIDAD
PRESIN MNIMA

(1)Refiere a nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado.

Los Proyectos de Inversin y las Acciones de Eficiencia

de la EPS permiten alcanzar las Metas de Gestin previstas.38

20 EPS con Planes Maestros Optimizados:

Frmula Tarifaria Final
(Mayo 2009)

39

SUBSIDIOS FOCALIZADOS
Estratificacin
(por zonificacin urbana)

Colombia
Per-definitivo

Transicin 2

Chile

Focalizacin directa
( por ingreso familiar)

Per-1
Tarifa social Buenos
Aires, Salta (Argentina)

Etapa
Transicin 1

Per-hoy
Focalizacin indirecta
(por consumo familiar)

Es necesario disear para el Per, un nuevo esquema de tarifas para los

servicios de agua potable y alcantarillado en el mbito de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) que tome en cuenta un
esquema de subsidios que minimice los errores de exclusin e inclusin
al que estn expuestos los usuarios de los servicios.
Los subsidios focalizados facilitan el incremento tarifario.

40

SUBSIDIOS FOCALIZADOS
Estructura tarifaria con poltica de subsidios
cruzados

Costo econmico

Con subsidios focalizados los pobres son protegidos de los impactos producidos
41
por los incrementos tarifarios.

SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y
SANCIN

42

INTERACCIN ENTRE ACTORES

43

ACCIONES DE SUPERVISIN EFECTUADAS 2008

Supervisiones de Campo:
>100% (54 de 50 EPS).

Supervisiones de metas de gestin:

100% (7 EPS de 7 PMO con cierres de aos

regulatorios)

Denuncias Atendidas:
100% atendidas dentro del plazo y 23% en proceso de
investigacin de 72 denuncias recibidas 2008.

44

EFECTIVIDAD DE LA SUPERVISIN

Enfoque preventivo
Absorbe polticas sectoriales y realidad de EPS
Sancin para inaccin de EPS
Por lo menos una supervisin de campo al ao
Transferencia de informacin electrnica que
acelera accin supervisora.
Benchmarking anual
Propuesta sectoriales para la mejora de la
prestacin de los servicios basadas en estudios
Oficinas macroregionales (3) con funciones de
supervisin
45

 Estudio de Diagnstico de las PTAR

DESARROLLO DE ESTUDIOS EN 2008

Propsito: Proponer soluciones sectoriales para lograr la meta del milenio de

100% del tratamiento de aguas residuales al 2015, de forma sostenible.

Nueva Metodologa de Evaluacin Comparada de EPS

(Benchmarking de Procesos)
Propsito: Establecer un sistema de evaluacin comparada de los procesos que
forman parte de la cadena de valor de la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento, identificando las mejores prcticas dentro de las EPS para que sean
replicadas en el sector.

Nuevos Mecanismos de Supervisin, Fiscalizacin y

Sancin.
Propsito: Establecer instrumentos de supervisin, fiscalizacin y sancin ms
eficaces, eficientes y oportunos sobre las Empresas Reguladas por la SUNASS, de
modo que se logre elevar la relacin Costo-Efectividad del ejercicio de tales
funciones sobre las EPS reguladas.

46

OBTENCIN DE LA CERTIFICACIN ISO

9001:2000
OTORGADA POR:
Empresa certificadora BUREAU VERITAS con acreditacin de United
Kingdom Accreditation Service (UKAS), a travs del certificado N
227325 del 26 de agosto del 2008.

COMPRENDE PROCESOS DE:

La Supervisin desde la Sede,
la Supervisin de Campo,
la Atencin de Denuncias,
Solicitudes de Informacin y,
El Anlisis de Indicadores de Gestin y
Benchmarking de las EPS.
47

SOLUCIN DE RECLAMOS DE
USUARIOS
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS - TRASS

48

Inicio

USUARIOS

PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
Presenta
reclamo
a EPS

Presenta recurso
de
reconsideracin

Presenta
recurso de
Apelacin

Notifica
resolucin
Se puede
impugnar va
proceso
contencioso

Analiza y
resuelve
Reconsideracin

EPS eleva
expediente a
SUNASS

SUNASS

EPS

Analiza y
resuelve
Reclamo

TRIBUNAL
RESUELVE

TIEMPO

Acumulado

Notifica
resolucin

30 das

15 das

15 das

15 das

5 das

6 das

3 das
58das

49

EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD DEL TRASS

ISO 9001:2000 en procesos de atencin de recursos de apelacin.

Ms de 120 mil reclamos de usuarios resueltos en TRASS desde su creacin.

Mucho ms que otros reguladores, contando con menos recursos.

Promedio de atencin se mantiene en 7 das (en los aos 2005, 2006, 2007
y 2008).

Menos del 1% de los casos resueltos son impugnados ante el Poder Judicial.

AO

INGRESOS

CASOS
RESUELTOS

DAS DE
ATENCIN

2005

11365

11885

2006

11846

11750

2007

17215

17298

2008

11350

11158

7
50

PREMIO MEXICO

ISO 9001:2000 en procesos de atencin de recursos de apelacin.

Ms de 120 mil reclamos de usuarios resueltos en TRASS desde su creacin.

Mucho ms que otros reguladores, contando con menos recursos.

Promedio de atencin se mantiene en 7 das (en los aos 2005, 2006, 2007
y 2008).

Menos del 1% de los casos resueltos son impugnados ante el Poder Judicial.

AO

INGRESOS

CASOS
RESUELTOS

DAS DE
ATENCIN

2005

11365

11885

2006

11846

11750

2007

17215

17298

2008

11350

11158

7
51

Gracias.
Jos SALAZAR B.
jsalazar@ sunass.gob.pe
Presidente del Consejo Directivo

SUNASS
www.sunass.gob.pe

52