LOS RECURSOS DEL

ESTADO
Finanzas Pblicas
Prof. Gustavo Gonzlez Livio

Recursos pblicos son los ingresos en la tesorera del

Estado, cualquiera que sea su naturaleza econmica o
jurdica.

Las concepciones financieras modernas consideran que el

recurso no puede limitarse a asegurar la cobertura de
los gastos indispensables de administracin, sino que
es uno de los medios de que se vale el Estado para llevar a
cabo su intervencin en la vida general de la nacin.
Esto no significa dejar de admitir su finalidad principal de
cubrir los gastos pblicos, pero a su vez se advierte que
adems de esa funcin, los recursos por s mismos,
pueden ser instrumentos para que el Estado desarrolle su
poltica intervencionista en la economa general.

NOCION GENERAL

Se llama recursos originarios a los que las entidades pblicas

obtienen de fuentes propias de riqueza, sea que posean un
patrimonio fructfero, sea que ejerzan una industria o un
comercio.
Se llama recursos derivados a los que las entidades pblicas se
procuran mediante contribuciones provenientes de las economas
de los individuos pertenecientes a la comunidad.
Los ingresos ordinarios son los que se forman regular y
continuamente para ser destinados a cubrir el presupuesto
financiero normal; por eso estn generalmente frente a los gastos
ordinarios.
Los ingresos extraordinarios tienen, en cambio, carcter
espordico, siendo provocados por excepcionales necesidades;
por eso estn, por lo general, frente a los gastos extraordinarios.
A los ingresos extraordinarios se provee la mayor parte de las
veces mediante emprstitos pblicos

CLASIFICACION

Cabe destacar, por ltimo, que importantes

especialistas de la hacienda pblica se limitan a
efectuar el estudio particularizado de los diferentes
recursos sin mayores pretensiones clasificatorias. As
los dividen en:
1) recursos patrimoniales propiamente dichos o de
dominio;
2) recursos de las empresas estatales;
3) recursos gratuitos;
4) recursos tributarios;
5) recursos derivados de sanciones patrimoniales;
6) recursos monetarios;
7) recursos del crdito pblico.

Clasificacin en general

a)

b)

Bienes de dominio pblico, tanto

naturales (ros, arroyos, mares, etc.)
como artificiales (puertos, carreteras)
Bienes de dominio privado, productores
de renta inmobiliaria o mobiliaria.

Recursos patrimoniales
propiamente dichos

a) Empresas

prestadoras de
servicios pblicos
b) Empresas industriales y
comerciales
c) Monopolios fiscales
Recursos de empresas del Estado

Donaciones,
Legados,
Ayudas

internacionales

Recursos gratuitos

La mayor parte de los ingresos con los cuales los pases no

colectivistas cubren sus erogaciones, proviene de las detracciones
coactivas de riqueza denominadas "tributos".

La ciencia de la hacienda ha analizado extensamente cules son

los principios ideales aplicables para distribuir la carga del tributo
entre los componentes de la comunidad; as, por ejemplo, los de
la capacidad contributiva, contraprestacin, beneficio,
indemnizacin, expropiacin, gratuidad, onerosidad, etc.

De ellos slo nos interesa considerar el que modernamente ha

ganado terreno como principio fundamental en la distribucin de
la carga impositiva, o sea, el de la capacidad contributiva,
entendida como la aptitud econmica de los miembros de la
comunidad para contribuir a la cobertura de los gastos pblicos.

Recursos tributarios

Una de las misiones ms trascendentales

del Estado consiste en asegurar el orden
jurdico normativo castigando mediante
sanciones o penalidades a quienes
infringen dicha normatividad.

Recursos por sanciones

patrimoniales

El emisionismo como regulador econmico.

Desde este aspecto, el papel de la emisin es
fundamental, por cuanto la existencia de medios de
pago debe estar en correcta proporcin al volumen
de los bienes y servicios disponibles en una
economa nacional.
b) El emisionismo como medio de obtener ingresos.
Ello ocurre cuando el Estado cubre sus dficit
presupuestarios con la emisin de papel moneda.
a)

La emisin de moneda con fin fiscal slo se justifica en

casos extremos y si la necesidad pblica lo requiere
en forma absoluta

Recursos monetarios

Las finanzas tradicionales conceban el

emprstito como un recurso extraordinario,
al cual slo deba recurrirse en circunstancias
excepcionales (guerra, inundaciones,
catstrofes).
La teora moderna se orienta hacia la idea de
que el emprstito es un recurso que nada
tiene de anormal, y que no puede estar
rgidamente limitado a circunstancias
excepcionales.

Recursos del crdito pblico