La Accin Penal

RORAIMA SAMUEL

Contenido programtico
Precisin conceptual de la accin penal
Principios rectores de la accin penal
Titularidad de la accin penal
Clasificacin de los delitos segn la
naturaleza de la accin penal
Configuracin de la accin penal en la
legislacin procesal penal venezolana
Obstculos del ejercicio de la accin penal

La Accin Penal
Derecho Subjetivo
Definicin

Derecho Potestativo
Derecho Punitivo
Derecho Fundamental
Poder Jurdico

Definiciones
De Marsico Es el derecho subjetivo de pedir al juez la
aplicacin de la ley penal para la actuacin de su
poder-deber de castigar.
Leone,Giovanni Es el requerimiento por parte del
Ministerio Pblico de una decisin del juez sobre una
noticia criminis que tiene como contenido un hecho
determinado correspondiente a una hipotesis penal
Florin, Eugenio la accin penal es el poder jurdico de
excitar y promover la decisin del rgano jurisdiccional
sobre una determinada relacin de derecho penal.

Definiciones
Gimeno Sendra y otros El derecho de
accin penal es un derecho fundamental,
que asiste a todos los sujetos de derecho y
se ejercita mediante la puesta en
conocimiento de una noticia criminis
Clari Olmedo: La accin (penal) es el
poder de presentar y mantener ante el
rgano jurisdiccional una pretensin fundada
en la afirmacin de la existencia (o
inexistencia) de un delito, postulando una
decisin sobre ese fundamento que
absuelva o condene al imputado

 Velez mariconde: El poder jurdico de provocar la

actividad jurisdiccional del Estado a fin de que el juez
natural emita, en un proceso legalmente definido, una
decisin sobre el fundamento de la pretensin jurdica
que se hace valer
Diez-Picazo: La accin penal consiste en acusar a
alguien de la comisin de un delito solicitando, en
consecuencia, la puesta en marcha del ius puniendi del
Estado
Prez Sarmiento: La accin penal es el derecho a la
persecusin penal

Precisin Terminolgica
Accin Penal (ius proccedetur)
Positiva
Pretensin Negativa
(fundamento - nexo)
Ius Puniendi. (derecho a castigar)

ACCIN / IUS PUNIENDI

Sentencia Sala Penal. Pte. Prez Perdomo.
El ejercicio del ius puniendi corresponde, pues, en
nuestra legislacin, a esta institucin (Ministerio
Pblico) a excepcin de los delitos reservados a la
instancia de la parte agraviada (artculos 285, numeral
4, de la Constitucin, 11 y 24 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y 11 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico)

 Clari Olmedo (1998. p 161), que no puede

confundirse accin penal con poder punitivo,
puesto que este persigue castigar al
infractor de la ley; mientras que la accin
penal tiene por objeto un pronunciamiento
jurisdiccional acerca si existe o no un
infractor por cuanto el primero (poder
punitivo) se concreta cuando hay un
culpable declarado por sentencia firme,
mientras que el segundo (la accin penal)
cuando se dan las circunstancias fcticas de
posibilidad delictual.

Momento de la accin penal

Segn Iragorri Diez:
Momento de preparacin, constituido por la
decisin que ordena practicar todas las
pruebas para comprobar el delito y descubrir
sus autores;
Momento de la investigacin, en la que se
recogen y aportan todas las pruebas;
Momento de la atribucin, constituida por la
resolucin mediante la cual se atribuye el
hecho a su autor o se declara que no ha lugar
para ello
Momento de culpabilidad, que representa un
examen valorativo de la responsabilidad y sus
consecuencias .

Momentos de la accin penal

Segn Giovanni Leone.
Inicio o promocin: Ministerio Pblico
manifiesta su voluntad de pedir al juez una
decisin sobre una determinada noticia
criminis.
Ejercicio: Actos consecuenciales dirigidos a
hacer converger el proceso hacia la decisin
definitiva

Momentos de la accin
Concepcin moderna:
Inicio o promocin: actos preparatorios
(orden de inicio, diligencias de
investigacin, solicitud de medidas
cautelares)
Ejercicio: requerimiento fiscal y actos
consiguientes.

Titularidad de la accin penal

Modalidades
Accin popular (Cualquier persona)
Accin pblica (Un rgano del Estado)
Accin privada absoluta / de instancia privada (Slo el
ofendido o la vctima)
Accin privada relativa / previo requerimiento del
ofendido o la vctima (Su inicio depende de la vctima,
pero luego es ejercida como de accin pblica)

Titularidad de la accin penal

Sistemas
Sistemas Absolutos (slo es ejercida por un
rgano o persona determinada)
Sistemas acumulativos: (es compartida por
varios rganos o sujetos)
Sistemas alternativos (En principio es
ejercida slo por un determinado rgano o
persona, pero si no la ejerce, puede ejercerla
otra persona)

Sentencia Sala Penal.

Pte. Prez Perdomo
.
En efecto, nuestro actual sistema procesal

adopt el principio acusatorio, segn el cual

resulta inviable un proceso penal sin la
acusacin del Ministerio Pblico. El ejercicio
del ius puniendi corresponde, pues, en nuestra
legislacin, a esta institucin, a excepcin de los
delitos reservados a la instancia de la parte
agraviada (artculos 285, numeral 4, de la
Constitucin, 11 y 24 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y 11 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico)

Sala Constitucional del TSJ

Sent. 3267. 20/11/2003
La Sala, en aras de garantizar la vigencia plena de los
derechos constitucionales de la vctima, dispone como
mecanismo que le permite a la vctima instar y controlar
el ejercicio de la accin por parte de su titular -el
Ministerio Pblico- poder requerir al Juez de Control -slo
en los casos en que el Ministerio Pblico no procure dar
trmino a la fase preparatoria del proceso con la
diligencia que el asunto requiera- la fijacin de un plazo
prudencial
para
la
conclusin
de
la
investigacin.Vencido dicho plazo o la prrroga de ser
el caso, la vctima -si se tratare de delitos de accin
pblica- podr formular una acusacin particular propia
contra el imputado

Principios rectores de la accin penal

Modalidades
P. de oficialidad o de autoridad.
P. de legalidad procesal o de obligatoriedad.
Principio de Inevitabilidad.
Principio de irrectratabilidad.

Principio de oportunidad o discrecionalidad

Oportunidad libre o absoluta
Oportunidad reglada

Principios rectores de la accin penal

Sistemas
Obligatoriedad absoluta (slo p. de legalidad
procesal)
Obligatoriedad relativa (regla general:
principio de legalidad procesal Excepcin: p.
de oportunidad)
Discrecionalidad absoluta (slo p. de
oportunidad)
Discrecionalidad relativa (regla general: p. de
oportunidad. Excepcin: legalidad procesal)

La accin penal en la legislacin procesal

penal venezolana

Titularidad: Sistema Absoluto.

Modalidades:
Art. 25 COPP

- Accin pblica. Art. 24 COPP

- Accin de instancia privada

- Accin previo requerimiento de

la victima Art. 26 COPP
Accin popular?

Principios
regla general: legalidad procesal u
obligatoriedad Art. 11 COPP .
excepcin: Oportunidad o
discrecionalidad. Art. 37 COPP

Momento

Promocin (orden de inicio / diligencias)

Ejercicio (Sobres. Acusacin y actos siguientes)

Obstculos para el ejercicio de la

accin penal
Excepciones:
las excepciones.son las razones o
argumentos que describen un estado de
hecho que, de ser debidamente acreditado,
produce el efecto de enervar la accin, esto
es, hacerle perder efectividad, ya sea de
manera temporal o permanente
Prez Sarmiento (2002)

Excepciones
Art 28
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Existencia de una
cuestin prejudicial.
Falta de jurisdiccin.
Incompetencia del
tribunal.
Accin promovida
ilegalmente.
Extincin de la accin
penal.
Indulto

Existencia de una cuestin

prejudicial civil
Fundamento. Art. 35 COPP.
Motivo: Controversia sobre el estado
civil de las personas
Ejemplo: casos de bigamia
Efecto: Suspender el proceso.

Falta de jurisdiccin
Fundamento. Art 56 COPP.
Ejemplo: Delito cometido en territorio
extranjero.
Efecto: remitir la causa al tribunal que
corresponda su conocimiento

Falta de competencia
Supuestos:
Falta de competencia por el territorio (Art. 58)
Delito consumado: donde se cometi
Delito imperfecto: lugar del ltimo acto
Delito continuado o permanente: donde haya cesado

Falta de competencia por la materia (Art. 65)

Falta de competencia por conexin (Art 73)

Efecto: Remitir la causa al tribunal que corresponda

su conocimiento

Accin promovida ilegalmente

a. La cosa juzgada.
b. Nueva persecucin.
c. Hecho no revisten carcter penal
d. Prohibicin legal de intentar la accin
propuesta.
e. Incumplimiento de requisitos de
procedibilidad para intentar la accin.
f. Falta de legitimacin o capacidad de la
vctima
g. Falta de capacidad del imputado.
h. Caducidad de la accin penal.
i. Falta de requisitos formales para intentar la
acusacin (no corregibles)

Cosa Juzgada
Por que no fue incluida en las causas de
extincin de la accin penal?
Jos Luis Tamayo: La Cosa Juzgada no es
una causal de extincin de la accin penal,
porque ella implica que sta fue ejercida en
un proceso anterior y sus presupuestos
materiales fueron objeto de pronunciamiento
de fondo
Efecto: sobreseimiento

Nueva persecucin
Garanta: Ne bis in idem
CRBV. ART 49. 7 ninguna persona podr ser sometida
a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales
habia sido juzgada anteriormente
Diferencia con la Cosa Juzgada: puede tratarse de dos o
mas persecuciones abiertas (mltiples persecuciones)
Excepciones: Art. 20 COPP
Persecucin intentada ante tribunal incompetente
Persecucin desestimada por defectos en su promocin o
ejercicio.

Efecto: sobreseimiento definitivo

Hechos no revisten carcter

penal
Supuesto: Cuando la denuncia, la querella de la vctima, la
acusacin fiscal, la acusacin particular propia o su
acusacin priva, se base en hechos que no revisten
carcter penal
Denuncia querella: Accin promovida?
Efecto: sobreseimiento definitivo o provisional ?
(comparar con el efecto de la desestimacin)

Sobreseimiento definitivo o provisional?

Sentencia Sala Penal del TSJ. Pte: Blanca Rosa de
Marmol. Nro.100. 13/ 03/ 2002.
la decisin revisadapor no haberse promovido la
accin
conforme
a
la
ley.decretando
el
sobreseimiento de la causa, es una decisin que por su
naturaleza, no pone fin al juicio, ni impide su
continuacin, puesto que se trata de la resolucin de
una incidencia en el proceso.no impidiendose por
tanto que se pueda intentar nuevamente la
acusacin.(porque) no tiene el efecto de producir
cosa juzgada, pues el articulo 319 ejusdem, deja a
salvo lo pautado en el artculo 20

Prohibicin legal de intentar la accin

Ejemplos:
Excusas absolutorias.
Art. 483 del Cdigo Penal.
(hurto entre cnyuges)
Efecto: sobreseimiento definitivo

Incumplimiento de requisitos de
procedibilidad para intentar la accin
Casos:
Cuando es necesario el antejuicio de mrito para el
enjuiciamiento de altos funcionarios.
Cuando falta el requerimiento de la vctima en los delitos
perseguibles slo previo a su requerimiento
Cuando se acusa habindose producido en la investigacin
alguna violacin a derechos y garantas del imputado
(sentencia Sala Constitucional. Nro 256 14/02/2002)
Ejemplo: Acusacin fiscal sin imputacin previa.
Efecto: Sobreseimiento definitivo o provisional?

Falta de legitimacin o capacidad de

la vctima para intentar la accin
Falta de legitimacin: no tiene la condicin exigida para
ser considerado vctima en el proceso.
Falta de capacidad: la vctima es menor de edad o un
enfermo mental e intenta la accin sin representante
legal.
La Norma se refiere al procedimiento especial?
Efecto: sobreseimiento?
Jos Luis Tamayo el efecto habr de ser hacer salir del
juicio al querellante o al acusador particular

Falta de capacidad del imputado

Supuestos:
Menor de edad: porque debe seguirse el
proceso previsto en la LOPNA
Enfermo mental: por razones de
inimputabilidad debe aplicarse el
procedimiento para las medidas de
seguridad
Efecto: sobreseimiento o la aplicacin del
procedimiento correspondiente?

Caducidad de la accin penal

Supuesto: lapso de caducidad previsto en la
ley para intentar la accin penal en
determinados
delitos.
(Ejemplo:
La
Difamacin)
Efecto:
Sobreseimiento
provisional?

definitivo

Falta de requisitos formales para la

acusacin
Presupuestos:
se trata de una omisin de los requisitos
formales de la acusacin sino de requisitos
para intentarla?
Ejemplo: Falta la orden de inicio de la
investigacin.
Efecto: sobreseimiento definitivo o
provisional ?

Extincin de la accin penal

Art. 49 COPP.
Muerte del imputado.
Amnista.
Desistimiento o abandono de la acusacin privada o en
los delitos de instancia privada
Pago de la multa
Aplicacin de un criterio de oportunidad
Cumplimiento de los acuerdos reparatorios
Cumplimiento de las obligaciones de las obligaciones y
del plazo en la suspensin condicional del proceso
La prescripcin.