Liderazgo para la gestin

de polticas
Marco Moreno
Curso Planificacin y Gestin Estratgica para las Polticas
Pblicas, ILPES-AECID
Santa Cruz, Bolivia, 4-15 Mayo 2009

El liderazgo es uno de los

fenmenos ms observados y
menos comprendidos en la tierra
James McGregor Burns
(1978)

Definicin
Capacidad de movilizar a la gente para que
enfrente los problemas (motivar, organizar,
orientar y focalizar la atencin).
No es una posicin asociada aun cargo.
Esta definicin permite entender el liderazgo
en mltiples posiciones de la estructura
organizacional.
Funcin que una persona con o sin autoridad
formal asume para ayudar a resolver
conflictos en los valores de la gente.

De donde partimos?
Diferenciar entre el/la lder y el ejercicio del
liderazgo
No es una posicin
El proceso de ejercer liderazgo requiere de una
estrategia de aprendizaje

Dos supuestos sobre el liderazgo

Existen dos supuestos acerca del liderazgo que se
han instalado en el inconsciente colectivo:
1.
2.

Autoridad (liderazgo con y sin autoridad)

Valores (visin de liderazgo exenta de valores)

Liderazgo heroico vs. liderazgo pos-heroico

(Bradford & Cohen, 1998)

Liderazgo heroico
Enfoque tradicional:
El lder es responsable

Direccin

Lder
crea

Liderazgo pos-heroico
Nuevo enfoque:
Todos son responsables

Visin tangible

Gestin del
grupo

Equipo:
Responsabilidad
compartida

Influencia de
arriba para abajo

Influencia
mtua

El lder y
los
miembros
del grupo
crean

El buen lder es aquel que la gente

respeta, el mal lder es aquel que la gente
odia; pero el gran lder es aquel que
cuando la gente ha terminado dice lo
hicimos nosotros mismos
Proverbio Chino

Teoras de Liderazgo - Top Ten

(James OToole, 1999)

10. El destino est en la biologa.

9. De lo que se trata es del poder.
8. Paternalismo. El ms inteligente y virtuoso
7. Contingencia. Todo depende de la situacin
6. Carisma. Es intrnseco al carcter de los grandes
hombres.

Teoras de Liderazgo

(cont.)

5. Determinismo histrico. El momento crea al lder

4. Basado en transacciones. Los seguidores actuan de
acuerdo a sus intereses.
3. Apoyado en la razn. Se lidera por las ideas
2. Basado en el consenso. Los lideres estimulan a los
seguidores a apropiarse de un programa comn.
1. Apoyado en los valores. Los lderes son agentes
morales y faciltadores de sus seguidores.

Nuevo enfoque del liderazgo

Diferencia entre ejercicio

del liderazgo y ejercicio de
autoridad
Nuevo enfoque
supone
Problema tcnico y adaptativo

Autoridad formal y autoridad informal

Autoridad informal:
informal depende de la confianza, y
otorga el poder de influir en la actitud y la
conducta sin obligacin.
Autoridad formal:
formal acompaada por los diversos
poderes del cargo y el mandato, el cual debe
satisfacer un conjunto de expectativas explcitas e
implcitas.
Confianza:
Confianza depende de ser predecible en aptitud
y los valores que uno mantiene.

BASES DE PODER DEL

CARGO
Autoridad Investida
Relevancia
Centralidad
Autonoma
Visibilidad

BASES DE PODER
PERSONAL
Capacidad
Reputacin
Atraccin
Esfuerzo

Importancia
y
posicin
del cargo

Autoridad
Formal

Credibilidad
Confianza
Respeto
Admiracin

Autoridad
Informal

Problema Tcnico
El conocimiento que exigen ha sido
previamente asimilado y puesto en la forma
de un conjunto legitimado de procedimientos
organizacionales conocidos que indican qu
hacer, y de autorizaciones que indican quin
debe hacerlo.

Problema Adaptativo
Requiere aprendizaje para abordar los conflictos entre
los valores de las personas, o para reducir la brecha
entre los valores postulados y la realidad que se
enfrenta. Requiere cambio de valores, creencias o
conducta.

Problema tcnico y problema adaptativo

Cuando el problema es adaptativo y lo tratamos como
tcnico y nos volcamos a las figuras de autoridad para
producir soluciones tcnicas, generamos dependencias
inadecuadas.

Trabajo adaptativo
Aprendizaje requerido
a) para abordar los conflictos entre los valores de
las personas, o
b) para reducir la brecha entre los valores
postulados y la realidad que se enfrenta
Requiere cambio de valores, creencias o conductas

Tipos de situacin y trabajo adaptativo

Situacin

Definicin del
problema

Solucin e
instrumentacin

Sede primaria
de la
responsabilid
ad del trabajo

Tipo de
Trabajo

Tipo I

Clara

Clara

Mdico

Tcnico

Tipo II

Clara

Requiere
aprendizaje

Mdico y
paciente

Tcnico y
adaptativo

Tipo III

Requiere
aprendizaje

Requiere
aprendizaje

Paciente >

Adaptativo

Liderazgo adaptativo
Movilizar a la gente para que enfrente sus
problemas, a que enfrente decisiones dolorosas y
a aprender nuevas formas de ser.
Movilizar implica motivar, organizar, orientar y
focalizar la atencion

Liderazgo adaptativo
El objetivo final del liderazgo es abordar problemas
dificiles que requieren clarificar valores y generar
progreso
El ejercico del liderazgo sucita pasion por que
involucra nuestros valores
La medida del iderazgo es el progreso en la solucion
de problemas. Las comunidades logran ese progreso
porque los lideres las desafian y ayudan a hacerlo.
La responsabilidad es conjunta.

Para distinguir entre desafos

tcnicos y desafos adaptativos
Qu tipo de
trabajo requiere?

Quin hace el
trabajo?

Tcnico

Aplicar conocimiento Autoridades

actual

Adaptativo

Aprender nuevas
formas de proceder

Las personas con el

problema

Lider o liderago?
LIDER (posicin ser)

LIDERZGO (hacer)

Autoridad formal

Actividad

Esperamos respuestas

Puntual, episdica

Problemas tcnico

Problema adaptativo

Se requiere autoridad

Intervencin: preguntas

Diez Compromisos del Liderazgo

1. Identificar oportunidades desafiantes para cambiar,
crecer, innovar y mejorar.
2. Experimentar, tomar riesgos y aprender de los errores.
3. Imaginar un futuro inspirador y ennoblecedor.
4. Reclutar a otros en una visin comn apelando a sus
valores, intereses, esperanzas y sueos.
5. Fomentar la colaboracin promoviendo metas
cooperativas y construyendo la confianza.

Diez Compromisos del Liderazgo

6. Fortalecer a la gente delegando poder, dando
alternativas, desarrollando competencia, asignando
tareas importantes y brindando apoyo visible.
7. Dar el ejemplo comportndose en forma consistente
con los valores compartidos.
8. Alcanzar pequeos logros que promuevan el
progreso constante y fomenten el compromiso.

Diez Compromisos del Liderazgo

9. Reconocer las contribuciones individuales al xito de
cada proyecto.
10. Celebrar con regularidad los logros del equipo.

Reflexiones finales
El ejercico del liderazgo es una actividad voluntaria.
Por ende, es una intervencin puntual (episdica).
Est orientado por la tarea de realizar trabajo adaptativo.
Implica hacer preguntas antes que proveer respuestas.

Reflexiones finales
Requiere buenas preguntas y la voluntad de
mantener la incertidumbre.
El corazn de la estrategia es centrar la atencin de
la gente en asuntos complejos y difciles, en lugar
de en diversiones.
Por lo anterior, el liderazgo se lo puede ejercer
desde cualquier posicin.
Su desarrollo requiere un proceso de aprendizaje.

No hay
hay hombres
hombres grandes.
grandes. Slo
Slo hay
hay desafos
desafos
No
grandes que
que los
los hombres
hombres corrientes
corrientes como
como usted
usted
grandes
yo circunstancialmente
circunstancialmente nos
nos vemos
vemos obligados
obligados aa
yy yo
enfrentar.
enfrentar.
AlmiranteWilliam
WilliamF.F.Bull
BullHalsey
Halsey
Almirante

Los sobrevivientes de cualquier

especie no son necesariamente
los mas fuertes. Y tampoco
necesariamente los mas
inteligentes. Son aquellos que
responden mejor al cambio."
-- Charles Darwin