TRATADO DE LIBRE

COMERCIO EN COLOMBIA
Sara lvarez R.
Felipe Daz S.
Juan Camilo Macas P.
Santiago Monsalve E.
Valentina Morales Q.
Alejandro Romn A.

11C

QU ES UN TLC?
TLC son las iniciales o la abreviatura
con que se conoce un Tratado de
Libre Comercio. Se trata de un
convenio entre dos o ms pases a
travs del cual stos acuerdan unas
normas para facilitar el comercio
entre ellos, de tal manera que sus
productos y servicios puedan
intercambiarse con mayor libertad.

COLOMBIA YA HA FIRMADO
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
S, desde hace ms de 30 aos nuestro pas tiene vigente un
tratado de liberalizacin comercial con los otros cuatro pases de
la Comunidad Andina (Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela) y,
recientemente profundiz sus relaciones con los pases miembros
del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
Adems, desde hace once aos tiene suscrito un acuerdo de libre
comercio con Chile y otro con Mxico y Venezuela, en el marco de
la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Gracias a estos tratados, hoy los productos colombianos ingresan
a todos los pases de Suramrica (menos las Guyanas) y a Mxico
en condiciones ventajosas de competitividad, sin pagar impuestos
o pagando muy pocos, lo que permite que se vendan ms.

POR QU LE CONVIENE A
COLOMBIA FIRMAR TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO?

Por qu le conviene a Colombia firmar tratados de libre

comercio?
Bsicamente, para poder vender sus productos y servicios en el
exterior en mejores condiciones, sin pagar impuestos (aranceles)
y sin estar sometidos a otro tipo de barreras.
El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento
del pas y por eso debemos buscar mercados en los dems pases.
En la medida en que exportemos ms, la economa nacional
crecer, se crearn nuevos puestos de trabajo y mejorarn los
ingresos promedio de todos los habitantes, lo que generar a su
vez una mayor demanda para quienes abastecen el mercado
nacional.
Una economa ms fuerte implica tambin mejores servicios
bsicos, de salud y educacin para la poblacin ms vulnerable.
En el caso del TLC con Ecuador, Per y los Estados Unidos, ste
significa poder ingresar y vender libremente los productos
colombianos al mayor mercado del mundo, con una poblacin con

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON

EE.UU
Inicio de las negociaciones

Mediante actas del Consejo superior de Comercio Exterior de los das 18 de marzo y 29
de mayo de 2003, se instruy al MCIT (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
comenzar la negociacin con EE.UU y se realiz una evaluacin del impacto econmico
y social del TLC con ese pas.
En agosto de 2003, el Representante Comercial de estados Unidos, Robert Zoellick, se
reuni en Bogot con el Presidente Uribe donde anunci la disposicin del gobierno
norteamericano para iniciar la negociacin comercial con Colombia.
A partir de 2001 nuestras exportaciones a la CAN mostraron una tendencia decreciente,
pasando de US$2.771 millones a U$1.908 millones en 2003 lo que oblig al Gobierno
nacional a buscar otras alternativas que compensen esta tendencia.
A mediados del mes de octubre de 2003, un equipo de alto nivel del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y de otros Ministerios efectu una visita a Estados Unidos,
con el fin de clarificar de manera preliminar temas relativos a la negociacin, teniendo
como fundamento, el TLC firmado por ese pas con Chile.
En noviembre de 2003, el representante Comercial de Estados Unidos, anunci
oficialmente la intencin de su pas de iniciar las negociaciones de un TLC con Colombia,
Ecuador y Per y dej abierto el camino para los otros pases de la Comunidad Andina
de Naciones.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON

EE.UU

Alcance del Acuerdo

El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos

los colombianos, sin excepcin, pues contribuye a crear
empleo y a mejorar el desempeo de la economa nacional.
Inicialmente beneficia a los sectores exportadores porque
podrn vender sus productos y servicios, en condiciones muy
favorables, en el mercado estadounidense. Pero no slo a los
exportadores, tambin a todos los dems productores
nacionales.
Los temas que se negociaron fueron los considerados como
generales, es decir, acceso a mercados, en sus dos vertientes
(industriales y agrcolas); propiedad intelectual; rgimen de la
inversin; compras del Estado; solucin de controversias;
competencia; comercio electrnico; servicios; ambiental y
laboral.
El sector de servicios es ya el ms grande de la economa
colombiana. Los servicios de alto valor agregado son el gran

CARACTERSTICAS DEL TRATADO DE

LIBRE COMERCIO CON EE.UU

El TLC se enmarca dentro de los acuerdos de nueva o segunda generacin,

debido a que cubre temas que van ms all de las materias tradicionales
de comercio como son servicios, propiedad intelectual, compras del Estado
e inversin extranjera.
El acuerdo se estructura bajo la forma de un rea de libre comercio, que
rene todas las caractersticas del regionalismo abierto, ya que busca la
maximizacin de la apertura de los mercados. Se trata de un acuerdo de
tipo vertical (norte-sur) en la medida que incluye pases con diferentes
niveles de desarrollo.
Es un tratado de tipo simtrico como quiera que los derechos y
obligaciones son comunes a las dos partes. Sin embargo, en la negociacin
de las distintas reas temticas se incluyen medidas como asistencia
tcnica en reas especficas, con el fin de facilitar el ajuste de la economa
colombiana a las nuevas circunstancias.
El acuerdo contempla compromisos en materia ambiental y laboral,
adems de los temas relacionados con el comercio. Establece que los dos
pases procurarn que sus polticas ambientales y de liberalizacin
comercial se apoyen mutuamente, teniendo en cuenta los esfuerzos
emprendidos por la OMC y otras organizaciones internacionales.
Adicionalmente, se comprometen a asegurar, de conformidad con sus
respectivas leyes y reglamentos, la observancia y promocin de los

IMPACTOS POSITIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC
1. Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento
de la oferta industrial colombiana exportable -no solo para la actual sino
para la potencial que ha quedado con las puertas abiertas en ese mercadolo cual debe no solo mantener el empleo actual en el sector sino generar
nuevas plazas. (Aunque Alejandro Gaviria del CEDE estima que el TLC
reducira el desempleo total en escasos 0.3 puntos porcentuales).
2. La generacin de estabilidad jurdica para los inversionistas y el
posicionamiento como una plataforma de entrada a los EEUU para los
empresarios de terceros pases, lo cual se debe traducir en mayor inversin
nacional y extranjera en la nacin, aunque en un monto difcil imposible
dira yo- de cuantificar con exactitud. (El CIDE lo estima en un monto
inferior a los 200 millones de dlares, cifra a todas luces mnima)
3. El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico. La
cifra tambin permanece sin consenso. Mauricio Crdenas de Fedesarrollo la
estima en 1.3 puntos porcentuales adicionales por efecto del TLC.

IMPACTOS POSITIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC
4. El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto en
exportaciones como en importaciones. El DNP calcula que las
exportaciones creceran un 6.44 por ciento mientras que las importaciones
lo haran en un 11.92 por ciento (vale la pena anotar que este crecimiento
en las importaciones lejos de ser lesivo es benfico para el pas dadas las
caractersticas de complementariedad econmica entre las 2 naciones.
Estas son en su mayora bienes de capital e insumos necesarios no
producidos nacionalmente). Sin embargo el CIDE estima que en 10 aos
las exportaciones totales sern superiores a las importaciones totales.
5. La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el
exterior lo cual debe reducir en algo el riesgo pas y el costo de
endeudarse en el exterior.
6. El acceso -en una proporcin difcil de precisar- de las empresas
colombianas a las compras del sector publico estadounidense.

IMPACTOS POSITIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC
7. El fortalecimiento de los controles a la biopiratera, lo cual
debe mejorar la proteccin de nuestra biodiversidad y dems
conocimientos tradicionales.
8. El acceso a capacitacin, asistencia tcnica y transferencia
de tecnolgica, en unos cuantos mbitos, en el marco de los
proyectos de cooperacin internacional pactados en el TLC
(esto debe hacer a las empresas beneficiadas mas
competitivas y productivas)
9. Y finalmente, el facilitar en alguna medida el acceso de
algunos de nuestros profesionales a los Estados Unidos con el
fin de prestar servicios.

IMPACTOS NEGATIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC

1. El ingreso de algunos bienes industriales norteamericanos a

nuestro mercado frente a los cuales tendramos una
competitividad nula (aunque vale la pena aclarar que existe un
alto grado de complementariedad entre los 2 pases y por ello me
atrevera a decir que no mas de un 3 o un 4 por ciento de la
estructura productiva nacional sufrira de este problema)

2. El eventualmente someternos a fuertes sanciones econmicas y

comerciales por incumplir la legislacin laboral y generar dumping
social. (En lo personal no considero este punto negativo ya que va
a forzar a las empresas del pas a respetar los derechos de
sindicalizacin y los derechos humanos y laborales en general).

3. En el tema de las telecomunicaciones, Eduardo Pizano, como

vocero de las compaas del sector, ha expresado mltiples
reservas en temas como el uso de las redes por parte de privados,
el trafico de llamadas internacionales y la prestacin
transfronteriza del servicio, entre otros, los cuales pueden

IMPACTOS NEGATIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC

4. La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compaas

norteamericanas se puede convertir en un problema para las
instituciones financieras y compaas del sector y en un factor de
inestabilidad para el pas. En este tema han expresado sus
reservas personas como Juan Camilo Ochoa de Suramericana y
recientemente el ex presidente Ernesto Samper en la Comisin
Asesora de Relaciones Exteriores.

5. El endurecimiento de las normas de propiedad intelectual sin

duda representaran el mayor costo econmico en este Tratado. En
un reciente estudio de la OPS descalificado por el Gobierno
Nacional- se estim en 400 millones de dlares el costo econmico
de prolongar la proteccin de las patentes en solo el sector
farmacutico. Adems, se estimo que el aumentar el espectro de
patentabilidad generara un costo para la poblacin de 1200
millones de dlares. A todo eso tendramos que sumarle el costo
de la prolongacin de la proteccin de las patentes, derechos de
autor y similares, en los otros sectores productivos. La cifra, si

IMPACTOS NEGATIVOS
SOCIOECONMICOS DEL TLC
6. El acceso de las empresas norteamericanas a las compras de
nuestro sector publico. En este punto soy particularmente negativo
debido a que las empresas de EEUU son mucho mayores a las
colombianas y son capaces de generar grandes economas de escala,
por lo cual, en una licitacin abierta, difcilmente se les podra
competir en precio y en muchos casos en calidad.
7. Finalmente, por el lado de los ingresos tributarios aun no se tiene
claridad sobre que podra suceder. El DNP estima que con la
disminucin de los aranceles el fisco nacional tendra una perdida de
600 millones de dlares lo cual parecera a todas luces negativo dada
la actual situacin de dficit fiscal, pero el CIDE estima que lo que se
perdera por concepto arancelario se recuperara va IVA e impuesto
de renta sin necesidad de aumentar la tasa impositiva- como
producto de un mayor dinamismo en la economa, un creciente
intercambio comercial y unas mayores tasas de crecimiento

ENTIDADES DEL COMERCIO

EXTERIOR EN COLOMBIA
Las instituciones Colombianas relacionadas
con el comercio exterior son:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Direccin general de comercio exterior.
PROEXPORT
Banco de la Repblica.
Bancoldex.
Fiducldex.
Departamento Nacional de Plantacin.
COINVERTIR.
ICONTEC
DIAN
DANE

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
El transporte en Colombia est
regulado dentro de las funciones del
Ministerio de Transporte, el cual lleva
procesos muy de la mano con la
autoridad ambiental la Unidad de
Planeacin Mineroenergtica, la
empresa Colombiana de Petrleos
(Ecopetrol), el Ministerio de Minas y
Energa y otras entidades de ndole
estatal.

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
Transporte fluvial

Ros de Colombia.

La red fluvial de Colombia tiene una longitud total de 24.725 km, de los
cuales 18.225 km (74%) permiten navegacin menor permanente durante
todo el ao. De stos, 7.063 km (39%) admiten, adems, navegacin
mayor y permanente; y 4.210 km (23%), navegacin transitoria de
embarcaciones mayores. Los restantes 6.500 km (26%) no son
navegables.1
Los ros Magdalena y Cauca fueron los principales medios de comunicacin
entre el interior del pas y Espaa durante la poca colonial. Actualmente
siguen siendo importantes vas de comercio, especialmente para carga,
pero en mucha menor cuanta que el transporte por carretera.
La comunicacin fluvial sigue siendo importante en la amazona y la
orinoqua colombianas y en el Choc donde las condiciones selvticas no
han permitido un gran desarrollo de la malla vial.
Leticia, sobre el ro Amazonas es un importante puerto colombiano. Se
encuentra relativamente aislada del resto del pas porque no existen
carreteras y todo su transporte es areo desde el interior del pas, o fluvial

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
Principales puertos

Amazona
Puerto Arango, Leticia, Puerto Ass.
Atrato
Quibd, Istmina, Yuto, Turbo, Pizarro.
Magdalena
Barranquilla, Magangue, Puerto Boyac, Puerto Berro,
Barrancabermeja, Puerto Wilches y Gamarra.
Meta, Orinoco e Inrida
San Jos del Guaviare, Puerto Alvira, Puerto Lleras,
Puerto Rico, Puerto Gaitn, Puerto Carreo, Inrida,
Arauca, Orocu.

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
Transporte martimo

Marina mercante

Total: 52 barcos (1000 T o superior) conformados por diversas

compaas (coremar, retramar, intertug, navesco etc) los
dems son poy fletes es decir, arriendos o subcontratos.

PRINCIPALES PUERTOS
Mar Caribe

Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Coveas
Turbo

Ocano Pacfico
Buenaventura
Tumaco
Quibd

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
Transporte areo

El transporte areo se inici en 1919, en la ciudad de

Barranquilla siendo pionera en Amrica en establecer una
aerolnea de correo, carga y pasajeros Scadta hoy Avianca y
la segunda del mundo, meses despus de establecerse
KLM.
Aeropuertos de Colombia
Total: 1212 aeropuertos (a 2009)

Aerdromos: 581
Aerocivil: 71
Privados: 344
Entes Territoriales: 167
Comunitarios: 49

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE
Transporte areo
Los principales aeropuertos, con algn tipo de trfico regular u
ocasional de carga o pasajeros de tipo internacional, incluyen:
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto
Aeropuerto

Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional
Internacional

El Dorado, en Bogot.
Jos Mara Crdova, en Rionegro (sirve a Medelln).
Alfonso Bonilla Aragn, en Palmira (sirve a Cali).
Rafael Nez, en Cartagena.
Ernesto Cortissoz, en Soledad (sirve a Barranquilla).
Gustavo Rojas Pinilla, en San Andrs.
Matecaa, en Pereira.
Palonegro, en Lebrija (sirve a Bucaramanga).
El Edn, en La Tebaida (sirve a Armenia).
Almirante Padilla, en Riohacha.
Camilo Daza, en Ccuta.
Alfredo Vsquez Cobo, en Leticia.
Simn Bolvar, en Santa Marta.

VAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS

DE TRANSPORTE

OLEODUCTOS
Petrleo crudo: 3586 km
Derivados: 1350 km
Gas Natural: 830 km
Gas Natural Licuado: 125 km