GOBIERNO REGIONAL DE

PUNO
DIRECCION REGIONAL
DE ENERGIA Y MINAS
Ao de la Inversin para Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

CAPACITACION A LOS SUJETOS

EN PROCESO DE
FORMALIZACION
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Y PRODUCTORES MINEROS
ARTESANALES
( RM N 290-2012-MEM/DM )

TEMA: ASPECTOS
AMBIENTALES

Puno, Abril del

2014

Ing. Mario Garca

Huaman

FINALIDAD
Conocer
los
objetivos
prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y
estndares nacionales de obligatorio
cumplimiento para mejorar su gestin
ambiental asegurando el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los
recursos
naturales
y
del
medio
ambiente.

CONTENIDO
1. Poltica Nacional del Ambiente y de
Gestin Ambiental.
2. Instrumentos de Gestin Ambiental
3. Limites Mximos Permisibles-LMP y
Estndares de Calidad Ambiental-ECA
4. Medidas ambientales de operaciones
en curso
5. Medidas de Control y Mitigacin
6. Cierre de Minas

1.POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DE

GESTION
AMBIENTAL
OBJETIVOS DE
LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (D.S. N
012-2009-MINAM)
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de las
personas,
garantizando
la
existencia
de
ecosistemas
saludables,
viables
y
funcionales en el largo plazo; y
el desarrollo sostenible del pas,
mediante
la
prevencin,
proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la
conservacin
y
el
aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Lograr la conservacin y aprovechamiento

sostenible del patrimonio natural del pas.
Asegurar una calidad ambiental, previniendo
la afectacin de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una
gestin
integrada
de
los
riesgos
ambientales, as como una produccin
limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental a
nivel nacional, regional y local.
Alcanzar un alto grado de conciencia y
cultura
ambiental
en
el
pas,
con
participacin ciudadana para el desarrollo
sostenible.
Lograr
el
desarrollo
ecoeficiente
y
competitivo de los sectores pblico y
privado.

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE
GESTION AMBIENTAL
EJES DE LA POLTICA
LINEAMIENTOS
Poltica 1: Conservacin
y aprovechamiento de
los recursos naturales y
de
la
diversidad
biolgica.

Poltica
2:
Gestin
Integral de la calidad
ambiental

Poltica 3:
Ambiental

Gobernanza

Poltica 4: Compromisos
y
oportunidades
ambientales
internacionales

Mejorar los estndares ambientales y sociales, impulsar la

formalizacin de la minera informal para mejorar su gestin
ambiental, promover la responsabilidad social, fomentar el uso de
tecnologas limpias para minimizar los riesgos e impactos
ambientales, asegurar los procesos de consulta pblica, entre
otros.
Controlar la contaminacin con parmetros y mantenimiento de la
calidad del agua, aire y suelo, recuperar las reas afectadas por
pasivos ambientales; as como promover el manejo adecuado de
los residuos slidos peligrosos, la prevencin y control de los
riesgos ambientales asociados al uso, manejo y disposicin final
de sustancias qumicas y materiales peligrosos, entre otros.
Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental,
promover
acciones de monitoreo, supervisin, fiscalizacin y otorgamiento
de incentivos para el cumplimiento de la normatividad; as como el
fomento de una cultura y modos de vida compatible.
Promover los compromisos internacionales, competitividad
ambiental, certificacin ambiental de la produccin exportable,
entre otros, para propiciar la ecoeficiencia, la calidad ambiental y
responsabilidad social.

2. INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL EXIGIDOS EN EL PROCESO
DE FORMALIZACION DE LA PEQUEA
MINERIA Y MINERIA ARTESANAL

Ley N 27651
Reglamento D.S. N 13-2002-EM
D.L. N 1105
D.S. N 004-2012-MINAM
R.M. N 121-2013-MINAM

IGAC

Para Actividades en curso

tanto de los PPM como los
PMA, es un instrumento
temporal y por nica vez.

Proceso Ordinario

EIA_sd

CATEGORIA II:
Cuando se prev la
generacin de impactos
ambientales negativos
MODERADOS

Proceso
Especial

DIA

CATEGORIA I:
Cuando se prev la
generacin de impactos
ambientales negativos
LEVES

DECLARACION DE IMPACTO
Es un estudio
cuyo propsito
es evaluar los impactos
AMBIENTAL
- DIA

ambientales y sociales causados por un proyecto clasificado

como Categora I; es decir, proyectos que no involucran
potenciales impactos ambientales y sociales significativos
(Leves).
Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIASd y
el PAMA son los que se encuentran habilitados por el Colegio
Profesional correspondiente y adems deben contar con
capacitacin en aspectos ambientales. Su elaboracin es por
un equipo interdisciplinario de modo indicativo pero no
limitativo pueden ser: a. Ingeniero Gelogo, de Minas,
Metalurgista, Industrial o Agrnomo; b. Ingeniero Ambiental o
Bilogo; c. Socilogo; d. Arquelogo; e. Meteorlogo; f.
Hidrlogo; g. Antroplogo.
Los profesionales que elaboren la DIA, el EIASd o el PAMA
sern responsables en forma solidaria con el titular, por los
daos derivados de deficiencias o falsa informacin en la

Contenido de la D.I.A.
I. Resumen Ejecutivo
Consiste en un resumen claro, integral y exacto del proyecto
que se va a ejecutar, de los impactos ambientales y de las
estrategias de manejo ambiental.
II. Descripcin del Proyecto
a. Recursos Minerales y Geologa.
b. Mina.
c. Instalaciones de Procesamiento.
d. Instalaciones de Manejo de Residuos.
e. Instalaciones de Manejo de Agua.
f. Otras infraestructuras relacionadas con el Proyecto.
g. Viviendas y Servicios para el Personal.
h. Fuerza Laboral y Abastecimiento de Recursos.
i. Cronograma y Costos del Proyecto.
III. Descripcin del rea del Proyecto
a. Ambiente Fsico.
b. Ambiente Biolgico.
c. Ambiente Social, Econmico y Cultural.

IV. Impactos Potenciales

a. Descripcin de cada uno de los impactos potenciales.
b. Identificacin del componente del proyecto que origina
impactos potenciales.
c. Identificacin de componentes ambientales o sociales
potencialmente afectados.
d. Evaluacin cualitativa de los impactos.
V. Manejo Ambiental
a. Medidas de prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin, en su caso.
b. Medidas de control de los impactos ambientales que pudieran
originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad.
VI. Plan de Cierre
a. Cierre Temporal
b. Cierre Progresivo
c. Cierre Final
d. Post Cierre

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI

Contenido del EIA_sd:
DETALLADO EIA_sd
I. Resumen Ejecutivo
Debe permitir formarse una idea clara, integral y exacta del
proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos
ambientales que se generara y de las estrategias de manejo
ambiental. Incluir el ndice completo del EIA-sd.
II. Descripcin del Proyecto de Inversin y su Viabilidad.
Mapas.
a. Antecedentes.
b. Marco de referencia legal y administrativo.
c. Objetivo y justificacin del proyecto.
d. Localizacin geogrfica y poltica.
e. Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto.
f. rea de influencia (directa e indirecta).
g. Tiempo de vida til y monto estimado de inversin.
h. Descripcin de la etapa de levantamiento de informacin.
i. Descripcin de la etapa de construccin.
j. Descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento.
k. Descripcin de la etapa de cierre.

III. Lnea Base

a. Descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento.
b. Descripcin del medio fsico.
c. Descripcin del medio biolgico.

d. Descripcin y caracterizacin de los aspectos social,

econmico, cultural y antropolgico de la poblacin.
e. Presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales.
f. Identificacin de los aspectos vulnerables y peligrosos.
g. Elaboracin de la cartografa general.
IV. Plan de Participacion Ciudadana
a. Estrategias.
b. Acciones y mecanismos de participacin.
V. Caracterizacin del Impacto Ambiental
a. Identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales.
b. Riesgos a la salud humana.
c. Riesgos ambientales.

VI. Estrategias de Manejo Ambiental

a. Plan de manejo ambiental.
b. Plan de vigilancia ambiental.
c. Plan de contingencias.
d. Plan de cierre.
e. Cronograma y presupuesto para la implementacin.
f. Resumen de compromisos ambientales, identificacin de
responsables y costos asociados.
VII.Datos de la Empresa consultora, nombres y firmas de los
profesionales y tecnicos que intervinieron en la
elaboracion del EIA_sd.

VIII.Otras Concideraciones que determine la Autoridad.

INSTRUMENTO DE GESTION
AMBIENTAL
CORRECTIVO - IGAC
Es obligatorio para los sujetos de
formalizacin
(Declaracin
de
Compromisos)
Solo puede ser elaborado por una
consultora o profesional calificado y
autorizado por el Gobierno Regional o por
el MINEM o por el MINAM.
Su elaboracin estar de acuerdo a lo
establecido en el Anexo I, TR Comunes del
IGAC, del D.S. N 004-2012-MINAM.

Contenido del IGAC:

I.

Resumen Ejecutivo
Es la sntesis del contenido, en la cual se describe las condiciones
ambientales actuales, las actividades realizadas, el tipo de
procesamiento, medidas sugeridas para controlar y remedias los
impactos ambientales.

II.

Objetivo
Es eliminar, controlar y remediar progresivamente los impactos
ambientales negativos que viene causando la actividad de
pequea minera y minera artesanal, aplicando prioritariamente
actividades de prevencin, control, remediacin y compensacin
ambiental.

III. Marco Legal

Debe contener la base legal actualizada.

IV. Anlisis de la Actividad

Se deber proporcionar informacin respecto de la infraestructura,
equipos y procesos con los que viene ejecutando su actividad.
a) Ubicacin
Ubicacin
Mapa general de distribucin de las instalaciones y reas de
trabajo (escala 1:5000 )
b) Descripcin de la Actividad
Descripcin de los procesos productivos, equipos, maquinarias y
formas de uso.
Materias primas e insumos (tipos y cantidades incluyendo
combustibles)
Requerimiento de energa.
Requerimiento de agua.
Productos generados (tipos y cantidades)
Emisiones de gases, olores y otros.
Vertido de aguas residuales.
Gestin de residuos generados. (incluyendo relaves, desmontes
y tipos de residuos)
Derrames accidentales.
Otros que se concideren pertinentes.

V.

Descripcin del rea de Influencia de la Actividad en

Curso
a. Descripcin del Medio Fsico (suelo, rea de desbosque,
cobertura vegetal, zona impactada, calidad de agua,
sustancias contaminantes).
b. Descripcin del Medio Biolgico.
c. Descripcin del Medio Socio Econmico y Cultural.
VI.Identificacin y Evaluacin de Impactos en Materia
Ambiental
. Afectacin de la calidad de agua y sedimentos.
. Afectacin de la hidrologa cuando aplique.
. Afectacin de la calidad de suelos en funcin de la presencia
de sustancias contaminantes.
. Afectacin de la cobertura vegetal o reas deforestadas.
. Afectacin por inadecuada disposicin de residuos slidos.
VII.Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
a. Accin de Prevencin y Mitigacin Ambiental
. Mitigar o corregir a niveles aceptables los impactos
ambientales.
. Prevenir la generacin de nuevos impactos ambientales.

b. Accin de Monitoreo Ambiental

Parmetros que el Gobierno Regional considere bsicos.
Calidad ambiental (agua, aire y suelo).
Condiciones ambientales (aire, ruido, olores, entre otros).
c. Accin de Contingencia (incluye procedimientos, equipos,
comunicaciones y personal especializado y capacitaciones).
d. Accin de Cierre y Post Cierre
Proteccin o remocin, de infraestructuras y dems equipos.
Descontaminacin del suelo.
Control de deslizamiento y escorrentas.
Monitoreo.
Otros que establezca el Gobierno Regional.
VI.Cronogramas de Implementacin y de Inversin
. Programa de trabajo para implementar las medidas de
prevencin y/o mitigacin con metas.
. Cronograma de inversin con metas graduales y objetivos a corto
y mediano plazo, con el detalle de actividades y presupuestos.

RESUMEN DE CONTENIDOS INSTRUMENTOS DE GESTION

AMBIENTAL

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL DIA

I. Resumen Ejecutivo
II. Descripcin del Proyecto
III. Descripcin del rea del Proyecto
IV. Impactos Potenciales
V. Manejo Ambiental
VI. Plan de Cierre

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

EIA_sd
VII. Resumen Ejecutivo
VIII.Descripcin del Proyecto de Inversin y su
Viabilidad. Mapas.
IX. Lnea Base
X. Plan de Participacin Ciudadana
XI. Caracterizacin del Impacto Ambiental
XII. Estrategias de Manejo Ambiental
XIII.Datos de la Empresa consultora, nombres y
firmas de los profesionales y tcnicos que
intervinieron en la elaboracin del EIA_sd.
XIV.Otras Consideraciones que determine la
Autoridad.

INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO

IGAC
XV. Resumen Ejecutivo
XVI.Objetivo
XVII.Marco Legal
XVIII.Anlisis de la Actividad
XIX.Descripcin del rea de Influencia de la Actividad
en Curso
XX. Identificacin y Evaluacin de Impactos en

3. LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES Y ESTANDARES

DE CALIDAD
AMBIENTAL ( LMP - ECA )

ESTNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL

ECA

ECA

ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL

El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida
que establece el nivel de concentracin o del grado
de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo para la salud de las
personas
ni al ambiente.
*
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM Estndares de Calidad
Ambiental para Agua.

Decreto Supremo N 003-2008-MINAM Estndares de Calidad

Ambiental para Aire

Decreto Supremo N 010-2005-PCM Estndares de Calidad

Ambiental para Radiaciones No lonizantes

Decreto Supremo N 069-2003-PCM Estndares de Calidad

Ambiental de valor anual de concentracin de plomo

Decreto Supremo N 085-2003-PCM Estndares de Calidad

Ambiental para Ruido

Decreto Supremo N 002-2008-MINAM

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

Decreto Supremo N 002-2008-MINAM

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

LIMITES MXIMOS
PERMISIBLES

LMP

LMP

LIMITE MXIMO PERMISIBLE

El Lmite Mximo Permisible (LMP) es la medida
de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o
una emisin, que al ser excedida causa o
puede causar daos a la salud, al bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por la respectiva autoridad
Decreto Supremo N 010-2010-MINAM, LMP para la descarga de efluentes
competente.
lquidos de Actividades Minero Metalrgicas

Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, fija LMP para emisiones. Las

sustancias reguladas son anhdridos sulfuroso, partculas en suspensin, plomo y
arsnico.

Agua
a. Lmites Mximos Permisibles para la descarga de
efluentes
lquidos de actividades minero-metalrgicas
Parmetro
pH
Slidos Totales
en Suspensin
Aceites y
Grasas
Cianuro Total
Arsnico Total
Cadmio Total
Cromo
Hexavalente
Cobre Total
Plomo Total
Mercurio total
Zinc Total
mg/L

Lmite en
cualquier
momento
6.0 - 9.0

mg/L

50

25

mg/L

20

16

mg/L
mg/L
mg/L

1
0.1
0.05

0.8
0.08
0.04

mg/L

0.1

0.08

mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L

0.5
2
0.2
0.002
1.5

0.4
1.6
0.16
0.0016
1.2

Unidad

Lmite para el
promedio anual
6.0 - 9.0

Niveles Mximos Permisibles de

calidad del aire

PARAMETRO

CONCENTRACION
MEDIA ARITMETICA
DIARIA
ug/m3 (ppm)

CONCENTRACION
MEDIA ARITMETICA
ANUAL
ug/m3 (ppm)

CONCENTRACION
MEDIA
GEOMETRICA
ANUAL
ug/m3

ANHIDRIDO
SULFUROSO

572 (0.2)*

172 (0.06)

PARTICULAS EN
SUSPENSION

350

150

PLOMO
ARSENICO

0.5
-

(*) No debe ser excedido ms de una vez al ao.

Ruido

ZONA DE
APLICACIN

VALORES EXPRESADOS EN dB

HORARIO DIURNO

HORARIO
NOCTURNO

Zona de Proteccin Especial

50

40

Zona Residencial

60

50

Zona Comercial

70

60

Zona Industrial

80

70

Aprueban Estndares de Calidad Ambiental

(ECA) para Suelo
DECRETO SUPREMO N 002-2013-MINAM

O
R
G
A
N
I
C
O
S

I
N
O
R
G
A
N
I
C
O
S

RELACION ECAs Y LMP

Emisiones
gaseosas y
solidas

PROCESOS
PRODUCTIVOS DEL
SECTOR
EMPRESARIAL

Efluentes
industriales
lquidos

Limites
Mximos
Permisibles LMP

Ruido

Medio
Ambiente

Estndares
de Calidad
Ambiental ECA

4. CIERRRE DE
a. Base Legal
MINAS
Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas.
Decreto Supremo N 035-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas.

b. Plan de Cierre de Minas

El pequeo productor minero o productor minero artesanal
debe de elaborar un Plan de Cierre de Minas.
El Plan de Cierre de Minas, es un estudio ambiental que
contiene las acciones tcnicas y legales que todo minero
debe realizar antes, durante y despus del cese de
operaciones con la finalidad de rehabilitar el rea.
Es exigible para todos los PPM y MA que se encuentren en
operacin sea en fase de desarrollo o de produccin,
asimismo para los que realicen exploracin minera con
labores subterrneas que implique la remocin de mas de
10,000 toneladas de material o mas de 1,000 toneladas de
material PN/PA<3.

Documentos que se debe presentar:

DOCUMENTOS

CUNDO SE PREPARA Y PRESENTA?

Plan de Cierre de
Se prepara como parte del estudio ambiental
Minas, a nivel
(DIA o EIAsd).
conceptual
Se presenta dentro del plazo de un ao contado
Plan de Cierre de
a partir de la aprobacin del estudio ambiental
Minas detallado
(DIA o EIAsd).
Actualizaciones
del Plan de
Cierre de Minas
detallado

Se realiza a lo largo de la vida operativa de la

mina. La primera actualizacin debe hacerse a
los 3 aos de aprobado el plan de cierre, las
siguientes cada 5 aos o a requerimiento de la
autoridad.

Plan de cierre
final de la mina

Usualmente es presentado en los ultimos aos

de la vida de la mina.

Informes de
avance sobre las
actividades de
cierre de la mina

Se presentan 2 cada ao. Uno con la

declaracin anual consolidada y otro en el mes
de diciembre.

c. Etapas del Cierre de

una Mina
ETAPAS

DESCRIPCIN

Cierre
temporal

Se produce como consecuencia de circunstancias

econmicas u operacionales que obligan suspender
o paralizar operaciones.

Cierre
Progresivo

Se realiza cada vez que un componente, rea, labor

o instalacin de las operaciones mineras deja de ser
til. Esas actividades deben estar establecidas en el
plan de cierre de minas.
A medida que se va ejecutando el cierre progresivo
de operaciones, debe solicitarse a la autoridad
minera un certificado de cumplimiento progresivo.

Cierre final

Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del

rea y por ello, cesan las operaciones de minado y
procesamiento.
Significa la conclusin definitiva de las actividades
mineras, es decir, el cierre de todas las labores,
reas e instalaciones de la unidad minera.

Post cierre

Se
debe
cumplir
con
el
programa
de
mantenimiento, monitoreo y seguimiento incluido
en su plan de cierre final.

Ing. Mario Garca

Huaman
Cel. : 982 758008
mgarciah10@hotma
il.com

MUCHAS
GRACIAS