SEMINARIO TALLER

EJECUCIN DE
OBRAS PBLICAS

TERCERA SESIN

Ejecucin de Obras:

CUADERNO DE
OBRAS

Cuaderno de Obra
Se abre en la fecha de Entrega de Terreno.
El Residente y el Inspector o Supervisor nicos
autorizados para hacer anotaciones.
Un original y 3 copias: Original permanece en la
obra bajo custodia del residente, al finalizar esta
queda en poder de la entidad.
Se anotan hechos relevantes ocurridos durante la
ejecucin de la obra.
Las solicitudes que se generan se dirigen a la
entidad.

Cuaderno de Obra
Consultas de dos tipos:
No requiere opinin del Proyectista (5d.c. +
2d.c. + 5 d.c.). usar encofrado metlico en
lugar de encofrado de madera
Si requiere opinin del Proyectista (4 d.c. +
15 d.c.).en un plano dice que la viga V-1
tiene 4 F y otro plano la misma viga tiene
6 F

ADELANTOS

Adelantos
ADELANTO DIRECTO: Capital de trabajo que la entidad otorga al
contratista siempre que las bases lo hayan previsto.
A.D. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud + Garanta + Comprobante de pago: Dentro 8 das
contados a partir del da siguiente a la firma del Contrato.
Se amortiza mediante descuentos proporcionales en cada
valorizacin.

Adelantos
ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
A.M. = o < al 40% monto contrato original
Solicitud (despus de iniciado plazo) + Garanta : Concordante con
Calendario Adquisicin Materiales.
No procede si la solicitud es posterior a la fecha sealada en el calendario.
La amortizacin se efecta en un monto igual al material o insumo
utilizado.

VALORIZACIN Y
REAJUSTES

Valorizaciones y Metrados
Cuantificacin econmica del avance fsico de
la ejecucin de la obra.
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a
cuenta (del monto contratado).

Se elaboran:
a. ltimo da de cada perodo: mensual, quincenal,
etc.
b. Metrados elaborados en forma conjunta:
Residente / Inspector o Supervisor

Valorizaciones y
Metrados
Cuantificacin por partidas de la
cantidad de obras a ejecutar.
Expresin de la cantidad de los
trabajos que se ejecutarn en un
plazo determinado.

Valorizaciones y Metrados
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.Uofertado) +
Gt.Grl.Ofertado +Utilidad ofertada
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) +
Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Valorizaciones y Metrados

Formulacin y valorizacin de metrados.

Presentacin a la entidad
Revisin de los metrados
Plazo mximo de aprobacin
Valorizacin en periodo diferencial.
Reconocimiento de intereses

Obras Adicionales por Monto

Menores al 15%

Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando:

Exista disponibilidad presupuestal.
Resolucin del Titular
En los casos en que sus montos, por s solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean = o no superen el 15% del monto del contrato
original.

Obras Adicionales por Monto Menores al

15%

Formulacin de presupuestos
adicionales
En contratos a precios unitarios los adicionales se formulan
con los precios contratados o pactados con los gastos
generales fijos y variables propios del adicional, sustentados
en sus propios anlisis que debern ser concordantes con los
originales y la utilidad ofertada.
En contratos a suma alzada se usan los previos del VR
afectados del factor de relacin y/o los precios pactados con
los gastos generales fijos y variables propios de la
prestacin adicional, ms la utilidad del valor referencial
por el FR.

Obras Adicionales por Monto

Menores al 15%
Procedimientos
La necesidad de tramitar la autorizacin de la
ejecucin de prestaciones adicionales de obra
debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea
por el inspector o supervisor o por el contratista.
El inspector o supervisor debe comunicar a la
Entidad sobre la necesidad de elaborar el
expediente tcnico de la prestacin adicional de
obra. La Entidad define si la elaboracin del
expediente estar a cargo de un consultor
externo o a cargo del contratista ejecutor de la
obra principal.

Obras Adicionales por Monto

Menores al 15%
Procedimientos

Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o

supervisor cuenta con un plazo de catorce (14) das para
remitir a la Entidad el informe pronuncindose sobre la
procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional.
Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con catorce (14)
das para emitir y notificar al contratista la Resolucin en la que
se pronuncia sobre la ejecucin de la prestacin adicional.
La demora de la Entidad en notificar y emitir la resolucin
podr ser causal de ampliacin de plazo.
Si la resolucin aprueba la prestacin adicional debe
acompaar el expediente tcnico debidamente aprobado.

El pago es mediante valorizaciones adicionales

Se debe ampliar las garantas.

Obras Adicionales con carcter

de emergencia
Por excepcin se aprueban, siempre
que su no ejecucin:
- Pueda afectar al medio ambiente
- Poner en peligro a la poblacin
- Poner en peligro a los trabajadores
- Poner en peligro la integridad de la
obra.

Obras Adicionales por Monto

Mayores al 15%

Por deficiencia del expediente tcnico o situaciones

imprevistas
Las obras adicionales cuyos montos por s solos o restndole
los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad requieren previamente,
para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica.
Deben contar con disponibilidad presupuestal.
La Contralora contar con un plazo mximo de quince (15)
das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los
casos.

Obras Adicionales por Monto

Mayores al 15%

Los adicionales no podrn superar el 50% del monto del contrato

original. Si eso sucediese, el contrato deber resolverse y la obra
se continuar mediante un nuevo proceso de seleccin.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales
no podr ser sometida a arbitraje.
Tampoco podr ser sometida a arbitraje las controversias referidas
a la ejecucin de prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la
CGR.

Valorizacin de obras adicionales

Dec. Leg. N 1017/Disposicin Complementaria
Modificatoria: Tope Control C.G.R. > 15% MCO
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) +
Gt.Grl.propio + Utilid.oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) +
Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

Valorizacin de obras adicionales

Obra Suma Alzada: EN QU CASOS HAY
ADICIONALES EN LAS OBRAS A SUMA
ALZADA?
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) +
%Gt.Grl. propio + %(Utilidad del VR x FR)
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) +
Gt.Grl.propio + %(Utilidad x VR x FR)
Demora Entidad emitir Resolucin autorice
obras adicionales: Ampliacin Plazo.

Reajustes
Valorizaciones de Obra y Adicionales :
reajustan con K
Ejecucin de obra: Reintegro con el K
conocido al momento de la Valorizacin:
Ejm.Val. Enero 2009 con el K de
Diciembre 2008.
Liquidacin de obra: Reintegro con el
K definitivo que corresponde. Ejm.Val.
Enero 2009 con el K de Febrero 2009.

AMPLIACIN DE
PLAZO

Canales de ampliacin del plazo

El contratista podr solicitar la ampliacin de
plazo contractual pactado cuando se modifique
la ruta crtica del programa de ejecucin de
obra vigente por:
atraso y/o paralizaciones ajenos a su voluntad,
atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad contratante,
caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado
cuando se aprueba la prestacin adicional de
obra con ampliacin de garantas.

Anotacin en cuaderno de obra

Para que proceda una ampliacin de plazo de
conformidad con lo establecido desde el inicio y
durante la ocurrencia de la causal, el contratista,
por intermedio de su residente, deber anotar en
el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo.

Solicitud de ampliacin de obra

Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido
el hecho invocado, el contratista o su representante
legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud
de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
segn corresponda, siempre que la demora haya
afectado la ruta crtica del programa de ejecucin de
obras vigente y el plazo adicional sea necesario para
la culminacin de la obra.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el
plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo.

Ampliacin del plazo

La solicitud de ampliacin de plazo
debe contener:
1.
2.

Cuantificar los das requeridos

Sustento de hecho y de derecho, que
compatibilicen con las causales previstas

3.

en la Ley.
Debe demostrarse que se afecta la ruta

4.

crtica del programa de ejecucin de obra .

Demostrar que el plazo adicional es
necesario para culminar la obra.

Trmite por el supervisor y la Entidad

Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector
o supervisor emitir un informe expresando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo
remitir a la Entidad.
La Entidad emitir resolucin sobre dicha
ampliacin en un plazo mximo de diez (14) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe. De no emitirse pronunciamiento
alguno dentro de los plazos sealados, se
considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad
de la Entidad.

Otros aspectos
Toda solicitud debe ser hecha dentro del
plazo contractual vigente.
Distintas causales generan solicitudes
independientes
que
se
tramitan
independientemente.
Causales sin fecha prevista de terminacin
posibilitan ampliacin de plazos parciales.
Cualquier controversia podr ser sometida
a la conciliacin y/o arbitraje dentro de los
15 das hbiles de haber sido comunicada
la decisin a la Entidad.

Efectos de la ampliacin de plazo

Los efectos de la modificacin de
plazo contractual se dan en tres
aspectos principalmente:
Efectos econmicos
Efectos sobre el calendario
Efectos sobre otros contratos
relacionados

Clculo del mayor gasto general

En contratos a precios unitarios :
GGV ofertado/das del plazo
contractual*das de ampliacin*Ip/Io
En contratos a suma alzada :
GGV del VR / das del plazo contractual *
das de amp * Ip/Io * FR
Para obras adicionales y mayores servicios
de supervisin, los necesarios para su
ejecucin.

Pago de los Mayores G.G.

Se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, que deber ser presentada por el
Residente al inspector o supervisor; en un plazo
mximo de cinco (5) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada valorizacin.
Lo elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin.
La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en
un plazo mximo de 30 das contados a partir del
da siguiente de recibida la valorizacin por parte
del inspector o supervisor.

Nuevo Cronograma
La ampliacin de plazo obligar al contratista a
presentar al inspector o supervisor un
Calendario de Avance de Obra Actualizado y la
programacin PERT-CPM correspondiente,
considerando para ello slo las partidas que
se han visto afectadas y en armona con la
ampliacin de plazo concedida, en un plazo
que no exceder de diez (10) das contados a
partir del da siguiente de la fecha de
notificacin al contratista de la resolucin que
aprueba la ampliacin de plazo.

Controversias en ampliacin de plazo

Cualquier controversia relacionada
con la ampliacin del plazo por parte
de la Entidad podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a
la comunicacin de esta decisin.

ATRASOS Y
PENALIDADES

Atraso en el cumplimiento
En caso de retraso injustificado en la
ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista
una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto contractual o, de ser
el caso, del tem, tramo, etapa o lote que
debi ejecutarse o de la prestacin parcial en
el caso de ejecucin peridica.

Penalidad por incumplimiento

Penalidad diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta
(60) das
F = 0.40
-Para plazos mayores a sesenta (60) das F =
0.15

Otras Penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer
penalidades distintas a la mencionada en el Artculo
precedente, siempre y cuando sean razonables y
congruentes con la prestacin a cargo del
contratista hasta por un monto mximo de 10% del
monto del contrato vigente. Se calcularn de
manera independiente a la penalidad por mora.

CASO 3
Cul es el procedimiento a seguir
para solicitar, tramitar y resolver
una ampliacin de plazo?

Cmo deben hacerse las

notificaciones?

Corresponde trasladar la
notificacin al primer da hbil
siguiente?

Procedi correctamente la
Entidad al hace dos notificaciones
a dos direcciones diferentes?