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inversin en
infraestructura
Napolen Prez
1
(buenapro@gmail.com)
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
INVERSIN
Estudios
Definitivos
Expediente
Tcnico
Ejecucin
POSTINVERSIN
Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin
Ex Post
Retroalimentacin
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(buenapro@gmail.com)
Gestin de proyectos de
infraestructura
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(buenapro@gmail.com)
Proyecto de inversin
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(buenapro@gmail.com)
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5
(buenapro@gmail.com)
6
(buenapro@gmail.com)
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7
(buenapro@gmail.com)
Sistema Nacional de
Inversin Pblica
(SNIP)
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(buenapro@gmail.com)
9
(buenapro@gmail.com)
Oficina de
Programacin e
Inversiones (OPI)
Relacin Tcnico
Funcional
Direccin
General de
Programacin
Multianual
Relacin
Funcional y/o
Institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
10
Niveles de estudios de
preinversin
Perfil simplificado: Hasta 1 200 000,00.
Perfil: Hasta 10 Millones
Factibilidad: Ms de 10 Millones
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(buenapro@gmail.com)
definitivo
Ejecucin de la obra
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(buenapro@gmail.com)
expediente
Concurso oferta
Llave en mano
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(buenapro@gmail.com)
Ejecucin de proyecto
Concurso oferta: El mismo contratista elabora
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(buenapro@gmail.com)
Concurso Oferta
DESVENTAJAS
Sistema de contratacin: suma alzada
Estudios de preinversin referenciales
Contradicciones entre las normas de
preinversin y las de contrataciones,
respecto de variacin de costo del proyecto
El OSCE indica que el costo calculado en el
expediente debe ser igual al del estudio de
preinversin. (Opinin N 09-2010/DTN)
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(buenapro@gmail.com)
Concurso Oferta
Variacin del costo
Durante la elaboracin del expediente
tcnico, conforme a las normas del SNIP.
La suma alzada ser aplicable cuando se
haya aprobado el expediente tcnico y ya no
se aprobar adicionales.
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(buenapro@gmail.com)
Llave en mano
Aplicable a obras que requieren
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
definitivo:
De conformidad con los parmetros del
estudio de preinversin
Debe ser revisado por el mismo rgano que
declar la viabilidad para que en 15 das emita
su informe
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(buenapro@gmail.com)
Informe Favorable
El Informe favorable debe verificar que exista
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(buenapro@gmail.com)
40%
2. 30%
3. 20%
Las causas no deben ser
modificaciones sustanciales
1.
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
sustanciales:
Cambio
de alternativa de solucin no
prevista.
Cambio del mbito de la influencia
del PIP
Cambio de objetivo.
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento cuando el
proyecto no es viable
Si la ejecucin del proyecto es por
administracin directa, la UE deber informar
a la OPI o a la DGPM las modificaciones.
Asimismo, elaborar el informe de cierre y lo
remitir a la OPI.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento cuando el
proyecto no es viable
Si la ejecucin del proyecto es por contrata,
corresponde al rgano resolutivo decidir la
continuacin, si opta por esta alternativa, la
OPI registrar las modificaciones en la ficha
de registro del PIP en el banco de proyectos.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento cuando el
proyecto no es viable
La OPI o DGPM deber informar al rgano
de control institucional para las acciones a
que hubiere lugar.
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
La calidad de la obra y del proceso de
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Suma alzada o precios unitarios?
Estudios completos y bien realizados?
Especificaciones tcnicas representadas en
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Memoria descriptiva
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Expediente Tcnico
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Diseos
El diseo de una obra est en funcin del
tipo de obra y sus especificaciones mnimas
pueden estar reguladas en normas tcnicas
especiales, tales como las contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, en
las Especificaciones Generales para
Construccin de Carreteras EG-2000, en las
relacionadas con la construccin de obras
de electrificacin, obras hidrulicas, etc.
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Planos
Representacin esquemtica, en dos dimensiones y
a determinada escala, del proyecto de infraestructura
en donde se muestran con precisin el diseo, la
ubicacin, las dimensiones y sus relaciones con
otros elementos del proyecto.
Es importante que cuando se evale un expediente
tcnico para su aprobacin, se verifique que los
planos sean concordantes con las especificaciones
tcnicas y las partidas que dieron origen al
presupuesto. No hacerlo generar consultas al
proyectista durante la ejecucin de la obra que
podra generar atrasos o paralizaciones.
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Especificaciones tcnicas
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Metrados
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Frmula polinmica
La frmula polinmica se define como la
representacin matemtica de la estructura
de costos de una obra (presupuesto),
calculada en momento determinado, y est
constituida por la sumatoria de sus trminos,
expresados por los monomios que contienen
la incidencia de los recursos principales que
van a utilizarse en la ejecucin del proyecto.
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Frmula polinmica
En la norma que regula las frmulas polinmicas (D.S. N 011-79
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(buenapro@gmail.com)
Expediente Tcnico
Frmula polinmica
Jo, Mo, Eo, Vo, Guo: Simbolizan los ndices de precios de la mano
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(buenapro@gmail.com)
Supervisin o Inspeccin
Si el costo de la obra supera las 1192 UIT, es
obligatoria la supervisin
Por regla general, el supervisor debe tener
condiciones iguales o superiores al residente de obra
La contratacin de la supervisin debe ser paralela a
la de la obra
Controla la correcta ejecucin de la obra, pero no
tiene facultad alguna para modificar las condiciones
pactadas en el contrato.
La opinin del supervisor, muchas veces es un
requisito obligatorio, pero no es vinculante para la
Entidad
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras
Requisitos legales:
Inscripcin en el RNP como consultor de obras
en la especialidad respectiva
Si el monto del contrato supera las 3 UIT, tambin
lo siguiente:
Inclusin en el PAC
Expediente de contratacin
Comit especial
Bases
Proceso
Contrato
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras urbanas, edificaciones y afines:
Construccin, ampliacin o remodelacin de
edificios,
edificios,
viviendas,
centros
comerciales,
conjuntos
habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua
potable (elevados o apoyados), muros de
contencin, pavimentaciones de calles,
fbricas y afines.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras viales, puertos y afines:
Carreteras con pavimento asfltico o
concreto, caminos rurales, puentes, tneles,
lneas ferroviarias, explotaciones mineras,
puertos y aeropuertos, pavimentacin de
pistas de aterrizaje y afines.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras de saneamiento y afines:
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de
conduccin de agua potable, redes de conduccin
de
desages,
conjuntos
habitacionales,
habilitaciones urbanas, emisores de desages,
lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de
conduccin, cmaras de bombeo, reservorios
elevados o apoyados, lagunas de oxidacin,
conexiones domiciliarias de agua y desage,
plantas de tratamiento. Redes de conduccin de
lquidos, combustibles, gases y afines
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras electromecnicas y afines:
50
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras energticas y afines:
Plantas de generacin elctrica, lneas de
transmisin, redes primarias, redes secundarias
con
conexiones
domiciliarias,
centrales
hidroelctricas,
conjuntos
habitacionales,
habilitaciones urbanas y afines.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras en obras de represas, irrigaciones
y afines:
Represas de concreto, represas de tierra y
otras, canales de conduccin de aguas,
encauzamiento y defensas de ros, tomas
de derivacin, presas, tneles para
conduccin de aguas.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Especialidades
Obras menores
Cualquiera de las especialidades antes
mencionadas siempre que sus montos
contratados no excedan lo sealado en la
normativa vigente para las Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de
menor cuanta.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora y ejecucin de obras
Tres fases
1. Actos preparatorios
2. Proceso de seleccin
3. Ejecucin de contrato
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Actos
preparatorios
Plan anual de contrataciones
Expediente de contratacin
Comit especial
Bases administrativas
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Actos preparatorios
Plan anual de contrataciones
Instrumento de gestin en el que se incluye todas las
contrataciones que va a realizar la entidad en un ao
determinado
Puede modificarse cuantas veces sea necesario,
pero slo para incluir o excluir un proceso de
seleccin o cuando el monto de stos vare en ms
del 25% y con ello se cambie el tipo de proceso de
seleccin
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Actos preparatorios
Expediente de contratacin
Documento
que
contiene
todas
las
actuaciones realizadas desde la decisin de
contratar hasta el pago.
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Actos preparatorios
1.
2.
3.
4.
5.
Expediente de contratacin
Para convocar un proceso de seleccin, el
expediente debe contener por lo menos lo siguientes
documentos:
Solicitud de contratar
Expediente tcnico o estudio de preinversin
Disponibilidad presupuestal
Estudio de mercado (valor referencial y tipo de
proceso de seleccin)
Sistema de contratacin y modalidad de
contratacin,
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(buenapro@gmail.com)
Procedimiento de contratacin de
consultora de obras: Actos preparatorios
Comit especial
Conjunto de tres personas de los que
dependen, en ejecucin de obras, ms de 18
mil millones de soles y, en consultoras, cerca
de mil millones de soles
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Bases: Contenido
Informacin general,
Reglas del proceso de seleccin y de la
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(buenapro@gmail.com)
Bases: Contenido
Informacin general
Identificacin de la entidad
Objeto del proceso
Valor referencial
Calendario
Base legal
Fuente de informacin: Institucin y expediente
de contratacin
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(buenapro@gmail.com)
Bases: Contenido
Reglas del proceso de seleccin y de la
ejecucin del contrato
Etapas del proceso de seleccin
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(buenapro@gmail.com)
Bases: Contenido
Requisitos mnimos
Especificaciones tcnicas y trminos de
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(buenapro@gmail.com)
Requisitos mnimos
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso,
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(buenapro@gmail.com)
Bases: Contenido
Factores de evaluacin
Son las cualidades y atribuciones del
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Factores: Consultora
Experiencia en la actividad: facturacin de hasta 5 veces V.R.
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(buenapro@gmail.com)
Factores: obras
Experiencia en obras general: facturacin 10 aos
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LOS PROCESOS DE
SELECCIN
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(buenapro@gmail.com)
Proceso: Concepto
Procedimiento administrativo mediante
el cual la entidad pblica realiza una
invitacin a ofrecer a los particulares, a
fin de que stos presenten propuestas
y
luego
de
la
evaluacin
correspondiente se forme la voluntad
de contratar con el postor que ofert la
mejor propuesta en calidad y costo .
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
22 das hbiles.
Entre la integracin y la presentacin de propuestas mnimo 5
das hbiles.
Los participantes tendrn 5 das hbiles, como mnimo, para
presentar consultas.
Comit absolver las consultas, como mximo, en 5 das
hbiles.
Los participantes presentarn observaciones, como mximo, en
5 das hbiles.
El Comit absolver observaciones, como mximo, en 5 das
hbiles.
El consentimiento es de 8 das hbiles si hay ms de dos
propuestas, si slo hay una propuesta presentada, entonces el
consentimiento es el mismo da de la notificacin de la buena
pro en acto pblico. Ese da se registrarn los resultados
en el SEACE.
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(buenapro@gmail.com)
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convocatoria y presentacin de
propuestas mnimo 6 das hbiles.
Si la AMC deriva de un proceso mayor,
entonces el plazo es de 8 das hbiles.
Los participante pueden hacer consultas
durante 2 das hbiles como mnimo y el
comit absolver en 2 das hbiles. **
(Modificacin D.S. 021-2009-EF)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Observaciones no acogidas:
Pronunciamiento
El procedimiento de elevacin es similar al de
la normativa anterior.
Dos tratamientos: (i) La Entidad; (ii) El
Organismos
Supervisor
de
las
Contrataciones Estatales.
Si el proceso es mayor o igual a 300 UIT el
OSCE se pronunciar en un plazo de 10 das
hbiles. Si el proceso es menor, la Entidad se
pronunciar, a travs de su Titular en un
plazo de 8 das hbiles. Los plazos son
improrrogables
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(buenapro@gmail.com)
las
licitaciones,
concursos
y
adjudicaciones directas, si no se presentan
observaciones, se integrar al da siguiente.
Si se presentan observaciones en dichos
procesos, se integrar al da siguiente de
vencido
el
plazo
para
elevar
las
observaciones al titular o al OSCE.
Si se elevaron, se integra a los dos das
hbiles
siguientes
de
notificado
el
pronunciamiento.
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(buenapro@gmail.com)
Presentacin de propuestas:
acreditacin
Personas
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(buenapro@gmail.com)
Presentacin de propuestas y
subsanacin
Subsanacin
condiciones:
Propuesta
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Evaluacin y calificacin
La propuesta tcnica y econmica se evala con un
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(buenapro@gmail.com)
IMPUGNACIONES EN EL
PROCESO DE
SELECCIN
APELACIONES
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(buenapro@gmail.com)
Apelaciones: Tratamiento
Dos tratamientos:
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(buenapro@gmail.com)
Trmite en general
Se presenta ante la Unidad de Trmite Documentario
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
EXONERACIN DE
PROCESO DE
SELECCIN
Entre entidades
Emergencia
Desabastecimiento
Servicios personalsimos
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mercado.
Que la entidad no sea una empresa pblica, ya sea
de propiedad del gobierno central, regional o local.
Que la entidad no realice actividades empresariales
de manera habitual[1] en el rubro de la contratacin.
[1] Qu debe entenderse por habitual? No se sabe, as que bien puede ser
que las actividades empresariales hayan sido dos, diez u otra cantidad, porque
el hbito puede ser consecuencia de una o varias repeticiones de una misma
accin.
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Exoneracin: Emergencia
Los eventos catastrficos, las situaciones
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Exoneracin: Desabastecimiento
El desabastecimiento de la obra afecta el
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Exoneracin: Publicacin
Las resoluciones y/o acuerdos, as
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LA EJECUCIN
CONTRACTUAL
EL CONTRATO: PROCEDIMIENTOS E
INSTITUCIONES
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Contrato: Perfeccionamiento
Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando
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Contratos: Requisitos
Constancias:
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Contrato: modificacin
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Contrato: Nulidad
Un contrato es nulo si el contratista est
impedido por cualquiera de las causales
establecidas en el artculo 10 de la ley de
contrataciones o en su propuesta incluy
algn documento falso o inexacto.
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105
(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
107
(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
LAS GARANTAS
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
110
(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Fiel cumplimiento
Fiel Cumplimiento
10% del monto del contrato.
Vigente hasta la culminacin del contrato.
Tratamiento especial para las MYPES si se trata de
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
actividades afines.
No se podr exceptuarse su presentacin.
Directiva N 9 del OSCE
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(buenapro@gmail.com)
(CAO)
Calendario de adquisicin (uso) de
materiales en concordancia con el CAO
En Suma Alzada: Desagregado de partidas
que sustentan la oferta econmica.
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
117
(buenapro@gmail.com)
Adelantos
Directo: Hasta 20% del monto del contrato
original
Napolen Prez
118
(buenapro@gmail.com)
Adelantos
Para otorgar adelantos, debe haberse
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(buenapro@gmail.com)
Valorizaciones
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
Tipos de Valorizaciones
De obra principal
De intereses por demora de pago
De mayores gastos generales variables
De obras adicionales
Lo presenta el Supervisor
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
124
(buenapro@gmail.com)
Prestaciones adicionales
Hasta el 15% del monto del contrato lo
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
Napolen Prez
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(buenapro@gmail.com)
garantas
Proceso sancionador contra el contratista
Si la Entidad es la causante de la resolucin,
deber pagar al contratista el 50% de la
utilidad correspondiente al tramo por ejecutar
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(buenapro@gmail.com)
Recepcin y liquidacin
El residente anota en el cuaderno de obra la culminacin de la
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(buenapro@gmail.com)
Recepcin y liquidacin
Si las observaciones persisten, el comit, en cinco
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(buenapro@gmail.com)
Recepcin y liquidacin
La liquidacin debe ser presentada por el
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(buenapro@gmail.com)
Recepcin y liquidacin
Si el contratista no presenta la liquidacin,
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(buenapro@gmail.com)
INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
Negarse a firmar contrato injustificadamente
Resolucin de contrato por incumplimiento
injustificado
Vicios ocultos de los bienes, servicios u obras
Contratar estando impedidos
Contratar con el Estado sin estar inscritos en
el RNP
Suscribir contrato de obra por montos
mayores a la CLC o uno de consultora sin
tener la especialidad.
INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
Subcontratar sin autorizacin de la entidad o
Procedimiento sancionador
Inicio de oficio por el Tribunal
Descargos
Resolucin
Recurso de reconsideracin
Proceso contencioso administrativo
Sanciones
Temporal: no menor a 12 ni mayor a 36
meses.
Definitiva: Cuando en un perodo de cuatro
aos, se imponga dos o ms sanciones que
sumadas sean mayor a 36 meses de
inhabilitacin temporal.