Programa de capacitacin de Guardaparques

y custodios de reas Naturales Protegidas

Qu es un rea protegida?
Por "rea protegida" se entiende un rea definida geogrficamente que haya
sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos
especficos de conservacin. CDB 1992
Una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el
mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y los
recursos culturales asociados, y manejada a travs de medios jurdicos u otros
medios eficaces. UICN 2000
Un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado,
mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la
conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y
sus valores culturales asociados. UICN 2008

Espacio geogrfico claramente definido ()

Incluye reas terrestres, de aguas continentales,marinas y costeras o una

combinacin de dos o ms de ellas.
El trmino espacio es tridimensional: espacio es la superficie tanto o sobre un
rea protegida o a una cierta profundidad. (espacio areo, suelo y subsuelo)
Claramente definido implica un rea definida espacialmente con lmites
demarcados y acordados.

()reconocido()

Implica que la proteccin puede incluir una gama de formas de gobernanza

declaradas por colectivos as como las identificadas por los estados, pero dichos
espacios tienen que estar reconocidos de alguna manera (especialmente mediante
su inclusin en la Base de Datos Mundial de reas Protegidas World
Database on Protected Areas (WDPA)).

() Dedicado ()
Implica la existencia de un compromiso especfico vinculante con la conservacin
a largo plazo, mediante por ejemplo:
Convenios y acuerdos internacionales
Leyes nacionales, provinciales o locales
Ley consuetudinaria
Convenios de ONGs
Acuerdos de fundaciones y empresas privadas
Planes de certificacin

()gestionado()

Se han tomado medidas activas para conservar los valores naturales (y

posiblemente otros) por los cuales se ha establecido el rea protegida; tngase
en cuenta que gestionado puede incluir la decisin de dejar el rea intocada si
sta es la mejor estrategia de conservacin

Medios legales u otros tipos de medios eficaces

Significa que las reas protegidas tienen que haber sido legisladas (es decir,
reconocidas por la normativa legal vigente), reconocidas mediante convenios o
acuerdos internacionales, o gestionadas de alguna u otra manera mediante medios
eficaces pero no legalizados formalmente, como por ejemplo, mediante normas
tradicionales reconocidas como las que regulan el funcionamiento de las reas
conservadas por comunidades o los acuerdos de organizaciones no
gubernamentales legalmente constituidas.

()largo plazo()

Las reas protegidas deberan ser gestionadas a perpetuidad y no como una

estrategia de gestin a corto plazo o temporal.

()conservacin()

En el contexto de la presente definicin, conservacin se refiere al mantenimiento

in situ de los ecosistemas y hbitats naturales y seminaturales y de poblaciones
viables de especies en su entorno natural, en el caso de especies domsticas o
cultivadas, en los entornos en los que han desarrollado sus propiedades
distintivas

()naturaleza ()

En este contexto naturaleza siempre se refiere a biodiversidad a nivel

gentico, de especie y de ecosistema, y a menudo tambin a geodiversidad,
formas del relieve y a valores naturales ms amplios.

()servicios ecosistmicos()

Aqu significa servicios ecosistmicos que estn relacionados con el objetivo de

conservacin de la naturaleza pero no interfieren con ste. Aqu se incluyen
servicios de aprovisionamiento de agua o alimentos; servicios de regulacin
como el control de inundaciones, sequa, degradacin de suelos, y
enfermedades; servicios de apoyo como formacin de suelo o ciclos de
nutrientes; y servicios culturales como recreativos, espirituales, religiosos y otros
beneficios no materiales.

()valores culturales asociados()

Incluye a todos aquellos que no interfieren con el objetivo de conservacin (todos

los valores culturales de un rea protegida deberan cumplir este criterio),
incluyendo especialmente:
aquellos que contribuyen al resultado de conservacin (por ej, las prcticas de
gestin tradicionales de las cuales dependen especies clave);
aquellos que se encuentran de por si amenazados

Categoras de manejo UICN

Los objetivos de todas las reas protegidas deberan ser:
Conservar la composicin, estructura, funcin y potencial evolutivo de la
biodiversidad;

Contribuir a las estrategias de conservacin regionales (como reservas clave,

zonas tampn, corredores, zonas de parada para especies migratorias, etc.);

Mantener la diversidad de paisajes o hbitats, y de las especies y

ecosistemas asociados;

Categoras de manejo UICN

Los objetivos de todas las reas protegidas deberan ser:
Ser de un tamao suficiente como para asegurar la integridad y el
mantenimiento a largo plazo de los objetivos de conservacin especificados o
ser susceptibles de ampliacin para alcanzar dicha meta;

Mantener los valores que le han sido asignados a perpetuidad;

Funcionar de acuerdo con un plan de gestin y de un programa de monitoreo

y evaluacin que sirva de apoyo a una gestin adaptativa;

Contar con un sistema de gobernanza claro y equitativo.

Categoras de manejo UICN

Categora Ia: Reserva natural estricta
Las reas de Categora Ia son reas estrictamente protegidas reservadas para
proteger la biodiversidad as como los rasgos geolgicos/geomorfolgicos en las
cuales las visitas, el uso y los impactos estn estrictamente controlados y
limitados para asegurar la proteccin de los valores de conservacin. Estas reas
protegidas pueden servir como reas de referencia indispensables para la
investigacin cientfica y el monitoreo.
Objetivo primario
Conservar a escala regional, nacional o global ecosistemas, especies
(presencia o agregaciones) y/o rasgos de geodiversidad extraordinarios: dichos
atributos se han conformado principalmente o exclusivamente por fuerzas no
humanas y se degradaran o destruiran si se viesen sometidos a cualesquiera
impactos humanos que no fueran muy ligeros.

Categoras de manejo UICN

Categora Ib: rea silvestre

Las reas protegidas de categora Ib son generalmente reas no modificadas o
ligeramente modificadas de gran tamao, que retienen su carcter e influencia
natural, sin asentamientos humanos significativos o permanentes, que estn
protegidas y gestionadas para preservar su condicin natural.
Objetivo primario
Proteger la integridad ecolgica a largo plazo de reas naturales no perturbadas
por actividades humanas significativas, libres de infraestructuras modernas y en
las que predominan las fuerzas y procesos naturales, de forma que las
generaciones presentes y futuras tengan la oportunidad de experimentar dichas
reas.

Categoras de manejo UICN

Categora II: Parque nacional
Las reas protegidas de categora II son grandes reas naturales o casi
naturales establecidas para proteger procesos ecolgicos a gran escala, junto
con el complemento de especies y ecosistemas caractersticos del rea, que
tambin proporcionan la base para oportunidades espirituales, cientficas,
educativas, recreativas y de visita que sean ambiental y culturalmente
compatibles.
Objetivo primario
Proteger la biodiversidad natural junto con la estructura ecolgica
subyacente y los procesos ambientales sobre los que se apoya, y
promover la educacin y el uso recreativo.

Categoras de manejo UICN

Categora III: Monumento o caracterstica natural
Las reas protegidas de categora III se establecen para proteger un
monumento natural concreto, que puede ser una formacin terrestre, una
montaa submarina, una caverna submarina, un rasgo geolgico como una
cueva o incluso un elemento vivo como una arboleda antigua. Normalmente
son reas protegidas bastante pequeas y a menudo tienen un gran valor
para los visitantes.
Objetivo primario
Proteger especficos rasgos naturales sobresalientes y la biodiversidad y
los hbitats asociados a ellos.

Categoras de manejo UICN

Categora IV: reas de gestin de hbitats / especies

El objetivo de las reas protegidas de categora IV es la proteccin de
hbitats o especies concretas y su gestin refleja dicha prioridad. Muchas
reas protegidas de categora IV van a necesitar intervenciones activas
habituales para abordar las necesidades de especies concretas o para
mantener hbitats, pero esto no es un requisito de la categora.
Objetivo primario
Mantener, conservar y restaurar especies y hbitats.

Categoras de manejo UICN

Categora V: Paisaje terrestre/marino protegido

Un rea protegida en la que la interaccin entre los seres humanos y
la naturaleza ha producido un rea de carcter distintivo con valores
ecolgicos, biolgicos, culturales y estticos significativos; y en la que
salvaguardar la integridad de dicha interaccin es vital para proteger y
mantener el rea, la conservacin de su naturaleza y otros valores.
Objetivo primario
Proteger y mantener paisajes terrestres/marinos importantes y la conservacin
de la naturaleza asociada a ellos, as como otros valores creados por las
interacciones con los seres humanos mediante prcticas de gestin
tradicionales.

Categoras de manejo UICN

Categora VI: rea protegida con uso sostenible de los recursos
naturales
Las reas protegidas de categora VI conservan ecosistemas y hbitats, junto
con los valores culturales y los sistemas tradicionales de gestin de recursos
naturales asociados a ellos. Normalmente son extensas, con una mayora del
rea en condiciones naturales, en las que una parte cuenta con una gestin
sostenible de los recursos naturales, y en las que se considera que uno de los
objetivos principales del rea es el uso no industrial y de bajo nivel de los
recursos naturales, compatible con la conservacin de la naturaleza.
Objetivo primario
Proteger los ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de forma
sostenible, cuando la conservacin y el uso sostenible puedan beneficiarse
mutuamente.

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

Qu es la planificacin estratgica para un rea protegida?

La planificacin estratgica es un proceso que se caracteriza por la definicin participativa de
escenarios futuros, tendientes a mejorar la situacin actual y encaminarse al logro de los objetivos
del rea protegida. Es el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar estrategias que permitan
a una organizacin (institucin, rea protegida) lograr sus objetivos. En otras palabras, el objetivo
fundamental es delinear el futuro deseado y establecer la forma de alcanzar ese futuro, orientando la
toma de decisiones para el mejor uso del espacio protegido (Nuez 2008; INRENA-GTZ/PDRS
2008).
La planificacin estratgica trata de definir los propsitos generales del rea protegida (lo que se
pretende alcanzar a largo plazo), los propsitos a corto y mediano plazo y luego decidir qu tipo de
actividades se llevarn a cabo para alcanzar esos propsitos. Toda planificacin permite optimizar los
recursos disponibles e identificar las demandas bsicas no cubiertas, definiendo prioridades,
acciones y necesidades.
La planificacin estratgica requiere de mecanismos paralelos y simultneos de comunicacin,
participacin y capacitacin por parte de todos los involucrados

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

La gestin de las reas protegidas

La creacin de reas protegidas y sistemas de reas

protegidas no garantiza que sus objetivos sean
alcanzados.
Para cumplir con su propsito, las reas protegidas deben ser
gestionadas eficazmente. Para ello se requiere institucionalidad,
gobernabilidad y profesionales competentes.
El anlisis global de las evaluaciones de efectividad de manejo
da la idea de que una gran parte de las reas protegidas
designadas son inadecuadamente manejadas. (UICN 2012)

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

La gestin de las reas protegidas

Suficiente informacin cientfica y de campo de los

recursos que se propone conservar
Apropiada educacin y la formacin de profesionales
competentes
Logro de altos estndares certificados de efectividad de
manejo
Sistemtica medicin de los resultados de conservacin
En general sigue habiendo una escasa vinculacin entre
estos aspectos

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

Plan de Gestin
El plan de gestin (o plan de manejo) es el mximo instrumento de planificacin estratgica que contiene las
directrices necesarias para orientar la gestin (manejo y administracin) del rea protegida y para su
seguimiento y evaluacin.

Programas
1. Operaciones
2. Uso Pblico
3. Conservacin y Uso Sustentable del Patrimonio Natural y Cultural

Subprogramas
1.1 Administracin 1.2 Obras y Mantenimiento 1.3 Control, Fiscalizacin
y Emergencias
2.1 Recreacin y Turismo 2.2 Interpretacin, Educacin Ambiental y
Difusin
3.1 Investigacin y Monitoreo 3.2 Proteccin y Recuperacin 3.3 Uso
Sustentable 3.4 Asentamientos Humanos

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

POAS

Proyectos y Actividades

Francisco Pascasio
Moreno

El
Presente

de los Parques Nacionales argentinos

La Administracin de Parques
Nacionales tiene bajo tutela
44 reas Protegidas
y la proteccin de 4 especies
declaradas Monumentos
Naturales: Ballena franca
austral, huemul, taruca y
yaguaret
La superficie protegida es de

4.006.748 Hects. equivalentes a 1,58

%
del territorio nacional .
.

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

El sistema de reas protegidas de Argentina

De jurisdiccin nacional:
Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales (Ley
22.351)
Reservas Naturales Estrictas (Decretos 2148/90 y 2149/90)
Reservas Naturales Silvestres y Educativas (Decreto 453/94)
Reservas naturales de la Defensa (Convenio Ministerio de Defensa APN)
Interjurisdiccionales:
Tratados entre el Estado Nacional (APN) y las provincias con litoral martimo
De jurisdiccin provincial:
Algunas provincias han dictado sus propias leyes
de reas protegidas y distintas figuras de proteccin.

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

El sistema de reas protegidas de Argentina

Todas constituyen el Sistema Federal de reas Protegidas (SIFAP),

acuerdo firmado en 2003 por el Consejo Federal del Ambiente
(COFEMA), la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(SAyDS) y la Administracin de Parques Nacionales (APN)

Administracin de Parques Nacionales Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas

El sistema de reas protegidas de Argentina

La gestin del SiFAP es ejercida por un Comit Ejecutivo, formado por

6 representantes provinciales, 1 por cada regin del COFEMA,
elegidos por la Asamblea, 1 representante de la APN y 1 representante
de la SAyDS. Dicho Comit designa un Coordinador que se renueva
anualmente en forma rotativa entre las partes.

Zonificacin
La asignacin de zonas de manejo dentro de un rea protegida debe
tomar en consideracin los siguientes aspectos:
a)las caractersticas y valores intrnsecos del rea protegida, ya sean ecosistemas,
sitios o elementos, tanto de tipo natural como cultural

b)la condicin de los mismos (estado de conservacin, fragilidad, singularidad,

accesibilidad, capacidad de recuperacin, etc.)
c) Las condiciones del entorno cercano o lindante (poblados, caminos, zonas
agrcolas, reas naturales protegidas o no protegidas, etc.)

d) las oportunidades que brindan los ecosistemas, sitios o elementos

existentes, a los distintos usos posibles (recreativo, productivo, educativo,
cientfico, etc.)

Zonificacin
La asignacin de zonas de manejo dentro de un rea protegida debe
tomar en consideracin los siguientes aspectos:
e) Las demandas de usufructo actuales o potenciales que plantea la
sociedad sobre el rea protegida y sus partes, considerando la
frecuencia, intensidad y tipo de uso actual e histrico a que est sujeta
o que conviene que lo est en el futuro (uso pblico, aprovechamiento
forestal, ganadero, extraccin de ridos, caza y pesca, usos
tradicionales histricos, etc.)

f) Las necesidades vigentes de asegurar la conservacin de tales

muestras y componentes del patrimonio natural y cultural de la regin.

Zonas de manejo
Zonas intangible

Zonas de uso pblico: extensivo / intensivo

Zona de uso especial

Zona de aprovechamiento sostenible

Zona de amortiguamiento

Objetivos

Preservar hbitats
de las especies amenazadas

Conservar la biodiversidad y los ecosistemas

Preservar los paisajes naturales

Proteger yacimientos paleontolgicos y

arqueolgicos

Preservar la diversidad cultural

Promover la Educacin Ambiental

Promover los Parques

como lugares de
esparcimiento y
recreacin.

Promover la Investigacin

Quienes trabajan en la Administracin?

Administrativos (SINEP)
Guardaparques Nacionales
Tcnicos y Contratados
Brigadistas de Incendios
Pasantes y Voluntarios

Funciones del Guardaparque

. Control y vigilancia social y ecolgico.
. Monitoreo ambiental.
. Educacin, extensin e interpretacin ambiental.
. Atencin de visitantes.
. Apoyo a la investigacin.
. Trabajos de mantenimiento general.
.Gestin y tareas administrativas.

Jefe de Gpques.

Control y vigilancia social y ecolgico

Caza y pesca furtiva

Fiscalizacin de operadores tursticos

Control de especies exticas

vegetales y animales

Predacin por perros

Ingreso de ganado

Contaminacin

Supresin de
Incendios y
Quemas
Prescriptas

Monitoreo Ambiental

Apoyo a la investigacin

Educacin e Interpretacin
ambiental

Extensin Ambiental

Atencin de los visitantes

Mantenimiento general

Nuestra vida depende del cuidado

de los ecosistemas

Los Parques Nacionales los

conservan para un futuro