Poltica Fiscal

Integrantes:

Mario Betetta

Oswaldo Chihuala

John Pacheco

Definicin

La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el

presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los
impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad
econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos econmicos, y
contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin
inflacin alta.

Mecanismos
Los

dos mecanismos de control sugeridos por los

keynesianos son:

Variacin del gasto pblico

Variacin de los impuestos

Variacin del Gasto Pblico

Gasto pblico (inversin pblica) es cunto dinero gasta el Estado en pagar

los proyectos pblicos, como carreteras y otras construcciones.

Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el

Estado.

Cuando un gobierno altera las compras de bienes y servicios del Estado, logra
desplazar la curva de demanda agregada.

Variacin del Gasto Pblico

Supongamos, por ejemplo, que el Gobierno Central contrata la construccin

de una nueva autopista a una empresa constructora por valor de 4.000
millones de dlares. Esta contratacin eleva la demanda de produccin de las
constructoras implicadas, lo que induce a las empresas del sector a contratar
ms trabajadores y a aumentar la produccin. Como las constructoras forman
parte de la economa, el aumento de la demanda de la autopista se traduce
en un aumento de la demanda agregada de bienes y servicios del pas. La
curva de demanda agregada se desplaza hacia la derecha, incrementndose el
PIB.

Variacin de los Impuestos

Cuando el gobierno de un pas baja los impuestos, aumentan los ingresos

netos de los hogares. stos ahorran parte de esta renta adicional, pero
tambin gastan alguna en bienes de consumo.

Como la reduccin de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la

curva de demanda agregada hacia la derecha. Asimismo, una subida de los
impuestos reduce el gasto de consumo y desplaza la curva de demanda
agregada hacia la izquierda.

Variacin de los Impuestos

El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto multiplicador, un punto importante de
la teora de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la produccin
(producto nacional). Ejemplo:

Supongamos que la propensin marginal al consumo (PMgC) es del 0,8, lo que significa que todos los ciudadanos gastan
el 80% de lo que ganan y por el contrario ahorran un 20%.

1.

Yo compro algo a alguien por 100 soles. Eso hace aumentar el producto nacional en 100 soles.

2.

El vendedor, 100 soles ms rico, es tambin un consumidor, y gastar el 80% de esos 100 soles comprando otra cosa, por
tanto, gasta 80 soles. El PIB sube 80 soles ms.

3.

Quien acaba de recibir los 80 soles, gasta un 80% de ello, o sea, 64 soles. El PIB sube 64 soles.

4.

Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51,2 ms

5.

El siguiente hace subir el PIB 40,96

6.

Etctera: 32,77, 26,21, 20,97, 16,78,...

Cunto ha aumentado el producto nacional, en total? Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 +... Esta serie equivale
a 100/(1-0.8), que son 500 soles.

Por tanto, una inversin de 100 euros ha hecho aumentar el producto nacional en 500.

Variacin del Gasto Pblico y los

Impuestos

Nivel de Precios

Variacin del
Gasto Pblico

Variacin de
los Impuestos
(Consumo)

PIB Real

Tipos de Poltica Fiscal

Poltica Fiscal Expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda

agregada, especialmente cuando la economa est atravesando un perodo de
recesin y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al
dficit o incluso puede provocar inflacin.

Poltica Fiscal Restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda

agregada, por ejemplo cuando la economa est en un perodo de excesiva
expansin y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que est
creando. Como resultado se tiende al supervit.

Tipos de Poltica Fiscal

Poltica Fiscal Expansiva

Los mecanismos a usar son:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la

produccin y reducir el desempleo.

Poltica Fiscal Restrictiva

Los mecanismos son los contrarios que en la

expansiva:

Reducir el gasto pblico, para bajar la demanda

agregada y por tanto la produccin.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta

disponible de las personas fsicas, lo que

tengan una renta menor y en consecuencia

provocar un mayor consumo y una mayor

disminuyan su consumo y as la demanda agregada

inversin de las empresas, en conclusin, un

desplazamiento de la demanda agregada en

Subir los impuestos, para que los ciudadanos

se desplaza hacia la izquierda.

De esta forma, al disminuir el gasto pblico, y

sentido expansivo. De esta forma, al haber

aumentar

mayor gasto pblico, y menores impuestos, el

Estado, tiende a generar un supervit o disminuir

presupuesto del Estado, genera el dficit.

el dficit.

los

impuestos,

el

presupuesto del

PF
PF
Restrictiv
Expansiva
a

Tipos de Poltica Fiscal

Proceso de Actuacin de la Poltica

Fiscal

El proceso se resume en este grfico, que

marca una inversin fija y unos impuestos

Leyenda:

T: tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales,etc), dinero

que se recauda los ciudadanos

G: gasto pblico, dinero que gasta el Estado para obras, etc.

P1: equilibrio fiscal; T=G

Zona en rojo, P2: zona de dficit, porque el gasto es mayor que los
ingresos

Zona en verde, P3: zona de supervit, porque se ingresan ms de lo

que se gasta, mediante los impuestos

Dinero

proporcionales a la produccin:

Hay que aclarar que el dficit (dficit fiscal, ya que se trata de un gobierno)
no es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la
poltica fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio
(P1 en la grfica), va bien aumentar el gasto pblico para incentivar la
economa; por tanto G>T y hay dficit.

Produccin

GASTOS PUBLICOS Y GASTOS

SOCIALES
Se redujo el gasto en inversin publica con el % del PBI

6%1981-1907
4,3%1991-2000
3,2%2001-2008
5,62009-2010
4,6 2011

Se enfrento a la crisis externa con el aumento de la inversin publica

Recesin internacional
Trminos generales

20092010 inversin creci 24,2% de la tasa promedio anual

2011 la inversin de contrajo en 17,1%

SE LOGRO

UN SUPERAVIT
FISCAL DE 18%

INVERSION PUBLICA
Debe de incrementarse a menos de 7% u 8% al igual que gastos sociales
Para
ello
Cambiar la estructura de financiamiento
de gasto publico total
Re perfilamiento de la deuda
Redistribuyendo el monto de sus servicio
50,9% y 50,7% de los servicios de la deuda externa e interna se concentran en los 7 anos prximo
SI NO
SE REPERFILARA LA DEUDA

ENTONCES

El gobierno pagara 3376 millones de dlares

por amortizacin e intereses

Aumento de la presin tributaria

No es suficiente el control de la evasin y elusin hay que poner nfasis en lo impuestos directos

INFLACION
DICIEMBRE
DEL 2012

Balanza de pagos
Operaciones del sector publico
no financiero

REPORTE DE
INFLACION
(INFORMACION)

FEBRERO
DEL 2013

Inflacin
Mercado financiero
Tipo de cambio

2012 hubo un supervit econmico de 2,1% del PBI superior al 2011 de 19%
del PBI , esto llevo a un incremento de los ingresos corriente del gobierno
general lo que fue atenuado por el crecimiento real de gastos no
financieros del gobierno

La inflacin ha ido disminuyendo 2,65% en diciembre del 2012 a 2,45% en

febrero del 2013 mantenindose dentro del rango meta

BCR decidi mantener la taza de referencia de la poltica

monetaria en 4,25% desde 2011
basado
Oferta
Incremento econmico
Entorno externo (altamente incierto)

Crticas a la Poltica Fiscal

Lapoltica fiscaldej de ser efectiva en losaos 70, porque no pudo resolver la situacin conocida ahora comoestanflacin, que

consiste en la coexistencia simultnea de una fuerteinflaciny a la vez una alta tasa dedesempleo, motivada por lacrisis del
petrleo de 1973.

Efecto Expulsin: En caso derecesinse aplica una poltica expansiva: se aumenta elgasto pblicoo se bajan losimpuestos.

Provoca Dficit Comercial: En el caso anterior (se emiteDeuda pblicapara financiarse), si los ttulos los compran los
extranjeros, la moneda propia subir de valor. Eso har que bajen las exportaciones (porque a los de fuera les sale ms caro
comprar), y no es bueno que pase eso en una fase derecesin.

Retrasos: Para que funcione bien la poltica fiscal, hay que tener muy en cuenta elciclo econmico, ya que si se aplica una
poltica restrictiva durante un perodo derecesin, ser un fracaso. Este tipo de recomendaciones son de carcter
heterodoxo, y se basan en la idea de que aplicar polticas restrictivas en la parte descendente del ciclo econmico, no har
ms que acentuarlo.

Propensin al Consumo, no constante: Los clsicos opinan que no siempre vamos a gastar el mismo porcentaje de
nuestra renta; por tanto, la propensin marginal al consumo (o al ahorro) no es constante. Adems, depende mucho
de cada tipo de persona.

Qu es el presupuesto
pblico?

Definicin

Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de

la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de
cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas.

Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

Etapas del Proceso Presupuestario

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:
1) Programacin
2) Formulacin
3) Aprobacin
4) Ejecucin
5) Evaluacin

1) Etapa de Programacin

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y

el Ministerio de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector
Pblico teniendo en cuenta dichas propuestas.

La programacin presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que

la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en funcin a los
servicios que presta y para el logro de resultados.

El proceso de programacin se realiza en cuatro pasos:

2) Etapa de Formulacin

En esta fase se determina la estructura funcional programtica del

pliego y las metas en funcin de las escalas de prioridades,
consignndose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.

Pliego: Toda entidad pblica que recibe un crdito presupuestario en

la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.

3) Etapa de Aprobacin

El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante una Ley que
contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.

La aprobacin presupuestaria presenta cinco pasos:

PASO 1:
El MEF DGPP
prepara el
Anteproyecto
de la
Ley Anual
de
Presupuesto
del
Sector
Pblico

PASO 2:
El Consejo
de
Ministros
remite el
Proyecto
de Ley
Anual del
Presupuesto al
Congreso
de la
Repblica.

PASO 3:
El
Congreso
debate y
aprueba

PASO 5:
La DGPP
emite a los
pliegos el
reporte
oficial de
presupuesto
con el
desagregado
por
ingresos y
egresos

Ao Fiscal: Perodo en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Pblico y que coincide con el ao calendario, es decir, se
inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.

PASO 4:
Las
entidades
aprueban su
Presupuesto
Institucional
de Apertura
(PIA) de
acuerdo a la
asignacin
aprobada
por la Ley
Anual de
Presupuesto

DGPP: Direccin General del Presupuesto Pblico.

Es el ente rector del sistema.

Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria.

4) Etapa de Ejecucin

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto

institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la
Programacin de Compromisos Anual (PCA).

La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

Compromiso: Es un acuerdo de realizacin de gastos previamente aprobados.

Devengado: Es la obligacin de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da

previa acreditacin documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la

obligacin

reconocida,

debiendo

formalizarse

travs

del

documento

oficial

correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecucin. No se puede realizar el

pago de obligaciones no devengadas.

5) Etapa de Evaluacin

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la

medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones
fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Pblico.

Las evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin

presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto
pblico.

Etapas del Presupuesto Pblico

Proyecto de Ley de Presupuesto

Proyecto de Ley de Presupuesto

(Fuente: www.mef.gob.pe)

Proyecto de Ley de Presupuesto

Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposicin de motivos (Fuente:

Proyecto de Ley de Presupuesto

Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposicin de motivos (Fuente:

Proyecto de Ley de Presupuesto

Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposicin de motivos (Fuente:

Promulgacin de la Ley de Presupuesto

Fuente: www.elcomercio.pe

Publicacin de la Ley de Presupuesto

(El Peruano: Normas Legales)

El Peruano/Normas Legales (Fuente: www.mef.gob.p

Bibliografa

http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_fiscal

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacional_presupuesto
.pdf

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/proye_2014/PL_PPTO_2014.pdf

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/proye_2014/Exposicion_Motivos_P
L_Presupuesto_Publico_2014.pdf

http://elcomercio.pe/actualidad/1667365/noticia-congreso-promulgo-ley-presupuesto-ano2014

http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2327&Itemid=101158&lang=es