BIBLIOGRAFIA INDICADA:

Todos os manuais de direito internacional

Veja a bibliografia indicada no Observatrio de Relaes Internacionais

http://neccint.wordpress.com/direito-internacional/doutrinalivros/
http://neccint.wordpress.com/direito-internacional/artigos/

 O direito um fenmeno
relacional. Ele existe no
contexto das interaes
inter-subjetivas.
Por isso, no estudo do
direito, fundamental
saber quais so os
sujeitos destinatrios das
normas, e quais so os
direitos de que cada
sujeito titular.
Luiz Albuquerque

A Importncia Da Definio Dos Sujeitos

No Estudo Do Direito Internacional
O conceito de Direito Internacional na
doutrina, como destacado por Knubben, foi
sempre muito atrelado aos sujeitos de direito
internacional num sistema conceitual um tanto
fechado e auto-referencial.
Por isso, uma boa compreenso sobre os
sujeitos de direito internacional fundamental
para um bom entendimento sobre o direito,
como um todo.
Luiz Albuquerque

Sujeito de Direito
O direito se aplica sempre sobre o relacionamento entre
pessoas;
O direito sempre se projeta sobre as pessoas;
Cada norma se destina a um determinado tipo de pessoas
em uma determinada situao;
Essas pessoas so as destinatrias das normas;
Neste sentido, elas so sujeitos de direito;
Ou seja, o sujeito de direito o destinatrio direto de
uma norma.
Se ela for uma norma de direito internacional, ento
teremos um sujeito de direito internacional
Luiz Albuquerque

Definio de Sujeito de Direito Internacional

Sujeito o titular de direitos e deveres dentro de
uma organizao jurdica;
Sujeito de direito internacional aquele que titular
de direitos e deveres oriundos de uma fonte de direito
internacional;
Trata-se da capacidade de um sujeito se relacionar no
plano internacional com outros, operando dentro de um
campo de aes delimitados e regulados pelo direito
internacional;
Portanto, para entender quem so os sujeitos de
direito e como se relacionam juridicamente, preciso
conhecer a teoria das fontes de direito internacional
Luiz Albuquerque

ATORES & SUJEITOS

Enquanto os estudiosos de Teoria das Relaes
Internacionais trabalham com a categoria atores
atores no cenrio
internacional, na qual se inserem vrias entidades como
Estados, empresas multinacionais e organizaes nogovernamentais, ...
... ns, da perspectiva jurdica, chamamos de sujeitos
sujeitos
aqueles que so criadores e destinatrios diretos das
normas internacionais,
internacionais sendo portanto titulares de direitos e
obrigaes relacionados ao Direito Internacional.
Notar que todos os sujeitos de direito internacional so,
obviamente, atores no cenrio internacional. Mas nem todo
ator tambm sujeito de direito internacional.
Luiz Albuquerque

Mas quem so os sujeitos de

Direito Internacional?

Luiz Albuquerque

H DIFERENTES TIPOS DE SUJEITOS

DE DIREITO INTERNACIONAL
Os sujeitos de direito, num sistema jurdico, no so
necessariamente idnticos quanto sua natureza ou ao
alcance dos seus direitos (...)
Nada probe, portanto , a coexistncia de sujeitos diversos
de direito internacional que se distinguem por estatutos
jurdicos diferentes e uma personalidade jurdica mais ou
menos afirmada.(DINH: 1992, p. 368)

Luiz Albuquerque

Para o Positivismo:
O Estado o nico sujeito
A doutrina voluntarista-positivista clssica,
favorvel a uma concepo exclusivamente
inter-estatal do direito internacional e da
comunidade internacional, apenas reconhece o
Estado como membro da comunidade
internacional e sujeito de direito internacional.
(PELLET: 1992, p. 368)
Luiz Albuquerque

3.1 O ESTADO

Luiz Albuquerque

10

3.1.1 Importncia

do Estado enquanto
Sujeito de Direito Internacional

Sujeito originrio;
Maior amplitude de operaes jurdicas;
nica entidade soberana;
Base do sistema jurdico internacional;
Principal sujeito de direito internacional;
Luiz Albuquerque

11

Importncia Histrica do Estado na

Formao do Direito Internacional

O Estado-Nao Moderno foi a base estruturante que possibilitou a

configurao do Direito Internacional como um sistema jurdico.
O direito internacional surgiu da interao entre os Estados.
Neste sentido, os EstadoLuizso
Albuquerque
os primeiros sujeitos de DIP 12

3.1.2 Elementos

constitutivos do Estado

Conveno de Montevido (1933) sobre Direitos e Deveres dos Estado:

O Estado como pessoa de Direito Internacional deve reunir os seguintes
requisitos:
I. Populao permanente.
II. Territrio determinado.
III. Governo.
IV. Capacidade de entrar em relaes com os demais Estados [independncia]
Conveno de Viena sobre Direitos e Deveres do Estado
Article 1 The state as a person of international law should possess the following
qualifications:
(a) a permanent population;
(b) a defined territory;
(c) government; and
(d) capacity to enter into relations with the other states.
13

3.1.2.1 DIMENSO PESSOAL DO ESTADO:

O POVO
POVO POPULAO NAO
Nao Identidade histrica, tnica, cultural;
Populao Expresso quantitativa,
quantitativa numrica;
Povo Conjunto dos nacionais;
Luiz Albuquerque

14

Kurdisto:

Reino Unido:

Um Estado feito de Uma nao espalhada

em vrias Estados.
vrias naes

Luiz Albuquerque

15

POVO: CONJUNTO DOS NACIONAIS

Nacionalidade Naturalidade Cidadania
Naturalidade Indicao geogrfica de origem;
Cidadania Exerccio de direitos polticos e civis;
Nacionalidade Vnculo jurdico e poltico que
une um indivduo a um Estado;
Tratamento com estrangeiros diferente
(deportao, expulso e extradio);
Povo,
Povo enquanto elemento subjetivo do Estado,
consiste no conjunto das pessoas que tm a
nacionalidade deste Estado.
Estado
Luiz Albuquerque

16

3.1.2.2 TERRITRIO
a poro da superfcie do globo terrestre sobre
a qual o Estado exerce seus direitos de soberania;
Tamanho no importa, desde que haja controle;
Domnio Terrestre
Solo e subsolo;
Demarcao s ser definitiva quando aprovada
pelos Estados limtrofes;
Formao do territrio na A.L.: uti possidetis e
tratados (Tordesilhas, Madri, Santo Idelfonso);
Luiz Albuquerque

17

TERRITRIO (II)
Domnio Fluvial
Rios nacionais (plena soberania);
Rios internacionais: contnuos (talvegue),
sucessivos;
Domnio Lacustre e Mares Internos
Se for maior que 6 milhas, cada Estado exercer
sua soberania at 3 milhas da margem;
Restante ser domnio comum desses Estados;
Luiz Albuquerque

18

TERRITRIO (III)
Domnio Areo
Espao areo e espao extra-atmosfrico;
Passagem inocente de aeronaves civis no espao areo
depende de tratados bilaterais, autorizaes prvias
(comerciais) ou permisses avulsas (particulares);
Nacionalidade de aeronaves estipulada a partir do registro
da matrcula;
Conveno de Chicago: Estipula-se a jurisdio a ser
aplicada em alto mar atravs da teoria do espao ficto (Lei
do pavilho);
Para avio militar no h tratados que prevejam trfego
permanente. Se avio invadir espao areo e for abatido a
responsabilidade ser do estado de sua bandeira
Luiz Albuquerque

19

TERRITRIO (IV)
Tratado sobre o Espao Exterior (1967):
- Assegurou o livre acesso a qualquer Estado ao espao,
sendo este insuscetvel de apropriao ou anexao;
- Incurses no Espao sero prerrogativas dos Estados
apenas, no podendo ser feito por empresas ou
organizaes internacionais;
Tratado da Lua (1979)
- Lua s pode ser utilizada para fins pacficos;
- Guerra nas estrelas
Luiz Albuquerque

20

TERRITRIO (V)
Domnio Martimo
Conveno da ONU sobre Direito do Mar em Montego
Bay (1982/1994);
Mar Territorial:
- 12 milhas martimas da linha de base;
- Direitos soberanos, direito de passagem inocente;
- Se distncia < 12 m critrio da equidistncia
Zona Contgua
- 12 milhas adjacentes ao mar territorial;
- Fiscalizao sanitria, alfandegria e de migrao;
Luiz Albuquerque

21

 Zona Econmica Exclusiva

- 200 milhas da linha de base;
- Soberania p/ explorao,
conservao, aproveitamento e
gesto dos recursos naturais;
Plataforma Continental
- Plancie submarina que vai se
aprofundando at o limite de
200 met. de profundidade
(prximo 200mi; longe350
- Explorao exclusiva de recursos
naturais;
Alto mar princpio da
liberdade dos mares;
Luiz Albuquerque

22

No importa o tamanho do territrio, e sim o controle que o

Ladonia
Estado tem sobre ele. Conheam
os
Micro-Estados
Romkerhall
L'Anse-Saint-Jean
Aerican Empire
Aeterna Lucina
Akhzivland
Aramoana
Atlantium
Avram
Bjorn Socialist Rep.
Bottleneck
British West
Florida
Conch Republic
Dubeldeka
Copeman Em
pire
Coral Sea Is
lands
Elleore
EnenKio
Forvik
Frestonia
Hajduka Re
publika Mij
ata Tomia
Hay-on-Wye

Lizbekistan
Llanrwst
Lovely
Lundy
Marlborough
Melchizdek
Minerva
Molossia
Morac-Songhrat
i-Meads
Neue Slowenisch
e Kunst
New Utopia
Northern Forest
Archipelago
Nova Roma
Nutopia
Other World Ki
ngdom
Peaceland
Peenica
Rainbow Creek
Redonda
Luiz Albuquerque
Refreshment

Rose Island
Saugeais
Schwarzenberg
Sealand
Seborga
Sulu and Sabah
Sunda
Talossa
Tavolara
Trinidad
Valtio
Vikesland
Wanstonia
Waveland
Wendland
Whangamomona
Empire of Reunion
Romkerhall
Humanity
Hutt River
Indian Stream
Kugelmugel
H Emp. of Reunion
23
Lagoan Isles

3.1.2.3 GOVERNO

Governo a expresso dinmica de ordem

pblica, coordenando o funcionamento do
Estado;
Toda a ordem poltica, jurisdicional e
administrativa que efetivamente governa a
populao no seu territrio no sentido de
atender as suas necessidades;
Luiz Albuquerque

24

3.1.2.4 Soberania
Para os Estados,
a personalidade
jurdica deriva
diretamente da
sua soberania;
Declarao de Independncia dos Estado Unidos
da Amrica

Soberania reconhecida em direito internacional, no

criada ou atribuda por ele. O Estado seria assim um
sujeito maior e originrio. Para os demais sujeitos, o
direito internacional que autoriza o reconhecimento da
sua personalidade jurdica e que precisa o seu contedo
(DINH: 1992, p. 369)
Luiz Albuquerque

25

SOBERANIA
Caracterstica pela qual o Estado no se subordina
a qualquer autoridade que lhe seja superior, no
reconhece, em ltima anlise, nenhum poder maior de
que dependam a definio e o exerccio de suas
competncias. E s se pe de acordo com seus
homlogos na construo da ordem internacional, e na
fidelidade aos parmetros desta ordem, a partir da
premissa de que a vai um esforo horizontal e
igualitrio de coordenao no interesse coletivo.
Francisco Rezek
Luiz Albuquerque

26

SOBERANIA (II)
um poder estatal supremo e independente em
relao ao poder de outros Estados
Porm limitado pela soberania dos outros;
Interna (supremacia): Predominncia do poder do
Estado sem nenhum contraste e nenhuma limitao
por outro poder (guerra civil); Exclusividade de
poderes normativos e de ao poltica relativa ao
sistema jurdico interno;
Externa (independncia): Inexistncia de relao
de subordinao de um Estado a outro em suas
relaes;
Luiz Albuquerque

27

Soberania: um conceito complexo,

polmico e mutvel
There exists perhaps no
conception the meaning of
which is more controversial
than that of sovereignty. It is
an indisputable fact that this
conception, from the
moment when it was
introduced into political
science until the present day,
has never had a meaning
which was universally
agreed upon.
Lassa Oppenheim
Luiz Albuquerque

28

Elementos

Povo

Estado a
coletividade
destes
elementos
caracterizada
pela
SOBERANIA

Territrio
Governo

SOBERANIA
no um
elemento um
caracterstica

Luiz Albuquerque

29

3.1.3 Reconhecimento de Estado

Benjamim Franklin foi o responsvel pelo reconhecimento

da independncia dos EUA pela Frana e outras potncias
europeias

30

3.1.3.1 Exemplo de Declarao de Independncia

The Declaration of Independence was adopted by the Palestinian National Council, the legislative body of the Palestinian Liberation Organization (PLO), in Algiers on 15th
November, 1988
In the name of God, the Compassionate, the Merciful
Palestine, the land of the three monotheistic faiths, is where the Palestinian Arab people was born, on which it grew, developed and excelled. The Palestinian people was never
separated from or diminished in its integral bonds with Palestine. Thus the Palestinian Arab people ensured for itself an everlasting union between itself, its land and its history.
Resolute throughout that history, the Palestinian Arab people forged its national identity, rising even to imagined levels in its defense, as invasion, the design of others, and the
appeal special to Palestines ancient and luminous place on that eminence where powers and civilisations are joined ... All this intervened thereby to deprive the people of its
political independence. Yet the undying connection between Palestine and its people secured for the land its character, and for the people its national genius.
Despite the historical injustice inflicted on the Palestinian Arab people resulting in their dispersion and depriving them of their right to self-determination, following upon
UN General Assembly Resolution 181 (1947), which partitioned Palestine into two states, one Arab, one Jewish, yet it is this Resolution that still provides those
conditions of international legitimacy that ensure the right of the Palestinian Arab people to sovereignty.[]
Thus were principles of international legitimacy violated. Thus were the Charter of the United Nations and its Resolutions disfigured, for they had recognised the Palestinian
Arab peoples national rights, including the right of return, the right to independence, the right to sovereignty over territory and homeland.
Whereas the Palestinian people reaffirms most definitively its inalienable rights in the land of its patrimony: Now by virtue of natural, historical and legal rights, and the
sacrifices of successive generations who gave of themselves in defense of the freedom and independence of their homeland; In pursuance of Resolutions adopted by Arab
Summit Conferences and relying on the authority bestowed by international legitimacy as embodied in the Resolutions of the United Nations Organisation since 1947; And in
exercise by the Palestinian Arab people of its rights to self-determination, political independence and sovereignty over its territory, The Palestine National Council, in
the name of God, and in the name of the Palestinian Arab people, hereby proclaims the establishment of the State of Palestine on our Palestinian territory with its capital
Jerusalem (Al-Quds Ash-Sharif). []
The State of Palestine affirms its obligation to abide by the Charter of the League of Arab States, whereby the coordination of the Arab states with each other shall be
strengthened. It calls upon Arab compatriots to consolidate and enhance the emergence in reality of our state, to mobilize potential, and to intensify efforts whose goal is to and
Israeli occupation. The State of Palestine proclaims its commitment to the principles and purposes the United Nations, and to the Universal Declaration of Human
Rights. It proclaims its commitment as well to the principles and policies of the Non-Aligned Movement.
It further announces itself to be a peace-loving state, in adherence to the principles of peaceful coexistence.
In the context of its struggle for peace in the land of Love and Peace, the State of Palestine calls upon the United Nations to bear special responsibility for the Palestinian Arab
people and its homeland.
The State of Palestine herewith declares that it believes in the settlement of regional and international disputes by peaceful means, in accordance with the UN Charter and
resolutions. Without prejudice to its natural right to defend its territorial integrity and independence, it therefore rejects the threat or use of force, violence and terrorism against
its territorial integrity or political independence, as it also rejects their use against the territorial integrity of other states. []
Therefore, we call upon our great people to rally to the banner of Palestine, to cherish and defend it, so that it may forever be the symbol of our freedom and dignity in that
homeland, which is a homeland for the free, now and always.
In the name of God, the Compassionate, the Merciful:
Retrieved from "http://en.wikisource.org/wiki/Palestinian_Declaration_of_Independence"

Luiz Albuquerque

31

Pases que reconheceram a

Palestina como Estado

Luiz Albuquerque

32

Exemplo de Reconhecimento do Estado: Palestina

Nota Imprensa n 707 03/12/2010 -

Por meio de carta enviada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva ao Presidente da Autoridade Nacional Palestina, Mahmoud Abbas, em
1 de dezembro, o Governo brasileiro reconheceu o Estado palestino nas fronteiras existentes em 1967.
O reconhecimento ocorre em resposta a gestes palestinas e a carta enviada pelo Presidente Abbas ao Presidente Lula, no ltimo dia 24 de
novembro, com solicitao nesse sentido.
A iniciativa coerente com a disposio histrica do Brasil de contribuir para o processo de paz entre Israel e Palestina, cujas
negociaes diretas esto neste momento interrompidas, e est em consonncia com as resolues da ONU, que exigem o fim da ocupao dos
territrios palestinos e a construo de um Estado independente dentro das fronteiras de 4 de junho de 1967.
O Brasil reafirma sua tradicional posio de favorecer um Estado palestino democrtico, geograficamente coeso e economicamente
vivel, que viva em paz com o Estado de Israel. Apenas uma Palestina democrtica, livre e soberana poder atender aos legtimos anseios
israelenses por paz com seus vizinhos, segurana em suas fronteiras e estabilidade poltica em seu entorno regional.
O Governo brasileiro considera que o apoio de pases extrarregionais soluo de dois Estados fundamental para legitimar a via
negociadora como nico meio para se chegar ao fim da ocupao. Tal apoio ocorre tanto por meio de respaldo poltico a uma soluo pacfica e
justa, que resulte numa paz duradoura, quanto por meio de iniciativas conducentes construo e ao fortalecimento de instituies estatais
palestinas.
Mais de cem pases reconhecem o Estado palestino. Entre esses, todos os rabes, a grande maioria dos africanos, asiticos e lesteeuropeus. Pases que mantm relaes fluidas com Israel como Rssia, China, frica do Sul e ndia, entre outros reconhecem o Estado
palestino. Todos os parceiros do Brasil no IBAS e no BRICS j reconheceram a Palestina.
A maior parte dos reconhecimentos se seguiu Declarao de Independncia adotada pelo Conselho Nacional Palestino em novembro de
1988, em Argel. Em seguida Declarao de Argel, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou Resoluo, com o voto favorvel do Brasil,
por meio da qual tomou conhecimento da proclamao do Estado palestino.
O Brasil reconhece, desde 1975, a OLP como legtima representante do povo palestino, dotada de personalidade de direito internacional
pblico. Em 1993, o Brasil autorizou a abertura de Delegao Especial Palestina, com status diplomtico semelhante s representaes das
Organizaes Internacionais. Em 1998, o tratamento concedido Delegao foi equiparado ao de uma Embaixada, para todos os efeitos.
Nos ltimos anos, o Brasil vem intensificando seu relacionamento com a Palestina. Em 2004, foi aberto Escritrio de Representao em
Ramal. O Presidente Mahmoud Abbas veio ao Brasil em duas ocasies (maio de 2005, para participar da I Cpula ASPA, e novembro de 2009). O
Presidente Luiz Incio Lula da Silva esteve nos Territrios Palestinos Ocupados em maro de 2010, acompanhado de expressiva delegao
empresarial.
O Brasil tem tambm prestado apoio material edificao do Estado palestino. Desde 2006, tem participado de Conferncias internacionais
em prol da resoluo do conflito no Oriente Mdio, como os encontros em Annapolis (novembro de 2007), Paris (dezembro de 2007) e Sharm ElSheikh (maro de 2009). Nas duas ltimas, o Brasil fez doaesLuiz
de cerca
de US$ 20 milhes Autoridade Nacional Palestina, aplicados em
Albuquerque
33
projetos em segurana alimentar, sade, educao e desenvolvimento rural.

3.1.3.2 Qual seria a natureza jurdica o

reconhecimento de Estado:
Constitutiva ou Declaratria

Luiz Albuquerque

34

Natureza Constitutiva?
...International Law does not say that a
State is not in existence as long as it is not
recognised, but it takes no notice of it before
its recognition. Through recognition only
and exclusively a State becomes an
International Person and a subject of
International Law. (In 1912, L. F. L.
Oppenheim )
Luiz Albuquerque

35

Natureza (meramente)Declaratria
Conveno de Viena sobre Direitos e Deveres do Estado Article 3.
The political existence of the state is independent of recognition by
the other states. Even before recognition the state has the right to defend
its integrity and independence, to provide for its conservation and
prosperity, and consequently to organize itself as it sees fit, to legislate
upon its interests, administer its services, and to define the jurisdiction
and competence of its courts.
The exercise of these rights has no other limitation than the exercise of
the rights of other states according to international law.
The Badinter Arbitration Committee found that a state was defined by
having a territory, a population, and a political authority. The
committee also found that the existence and disappearance of states was a
question of fact, while the recognition by other states was purely
Luiz Albuquerque
36
declaratory

Reconhecimento incondicional e
irrevogvel, mas pode ser expresso ou Tcito
Conveno de Viena sobre Direitos e Deveres do
Estado
Article 6 The recognition of a state merely
signifies that the state which recognizes it accepts
the personality of the other with all the rights and
duties determined by international law. Recognition
is unconditional and irrevocable.
irrevocable
Article 7 The recognition of a state may be express
or tacit. The latter results from any act which implies
the intention of recognizing the new state.
Luiz Albuquerque

37

Exemplos de Estados No reconhecidos por nenhum Estado

Nome
Nagorno-Karabakh
Republic
Somaliland

Disputado desde

Entendimento da ONU

1991

Nagorno-Karabakh no independente do Azerbaijo,

1991

Somaliland no independente da Somalia,

Reconhecido apenas por no-membros da ONU

Nome

Transnistria

Disputado desde

1990

Entendimento da ONU
Transnistria no independente de Moldova, reconhecida pela
Abkhazia e South Ossetia.

Reconhecido politicamente, mas no como Estado pela ONU

Palestin
a

1988

Palestina reconhecida como independente por mais de 100

pases membros da ONU e pela Santa S;
No reconhecido por Israel , EUA e a maioria dos pases da
Europa
Luiz Albuquerque

38

Reconhecidos por pelo menos 1 Estado membro da ONU

Nome
Abkhazia
(Georgia)
Kosovo
(Srvia)

Disputa

Reconhecimento

1992 Russia, Nicaragua; Osstia do Sul e Transnistria (no membros da ONU); Hamas

255 membros da ONU

008

Northern
Cyprus
( Ciprus)

1983 Turquia; Conferncia Islmica Supranacional.

Republic of
China (Taiwan)
(China)

1949 23 pases , inclusive a Santa S , status de observador na ONU

Sahrawi Arab
Democratic
Republic
(SADR)
(Marrocos)

1976 49 membros da ONU

Osstia do Sul

1991 Russia, Nicaragua; Abkhazia

e Transnistria (no membros da ONU); e o Hamas
Luiz Albuquerque
39

RECONHECIMENTO
DE GOVERNO

Luiz Albuquerque

40

3.1.3.3
Responsabilidade Internacional do Estado
ATO ILCITO (DIP)
POR PARTE DE
UM ESTADO

NEXO CAUSAL

Luiz Albuquerque

DANO CAUSADO A
OUTRO ESTADO

41

Conveno de Viena sobre Direitos e

Deveres do Estado

Article 5 The fundamental rights of states are not

susceptible of being affected in any manner whatsoever.
Article 9 The jurisdiction of states within the limits of
national territory applies to all the inhabitants.
Nationals and foreigners are under the same protection of the
law and the national authorities and the foreigners may not
claim rights other or more extensive than those of the
nationals.
Article 10 The primary interest of states is the conservation
of peace. Differences of any nature which arise between them
should be settled by recognized pacific methods.
Luiz Albuquerque

42

Draft Declaration on Rights and Duties of States

Whereas the States of the world form a community governed by international law,
Whereas the progressive development of international law requires effective
organization of the community of States,
Whereas a great majority of the States of the world have accordingly established a
new international order under the Charter of the United Nations, and most of the other
States of the world have declared their desire to live within this order,
Whereas a primary purpose of the United Nations is to maintain international peace
and security, and the reign of law and justice is essential to the realization of this
purpose, and
Whereas it is therefore desirable to formulate certain basic rights and duties of
States in the light of new developments of international law and in harmony with the
Charter of the United Nations,
The General Assembly of the United Nations adopts and proclaims this Declaration
on Rights and Duties of States:
Luiz Albuquerque

43

Article 1 Every State has the right to independence and hence to

exercise freely, without dictation by any other State, all its legal powers,
including the choice of its own form of government.
Article 2 Every State has the right to exercise jurisdiction over its
territory and over all persons and things therein, subject to the
immunities recognized by international law.
Article 3 Every State has the duty to refrain from intervention in the
internal or external affairs of any other State.
Article 4 Every State has the duty to refrain from fomenting civil
strife in the territory of another State, and to prevent the organization
within its territory of activities calculated to foment such civil strife.
Article 5 Every State has right to equality in law with every other State
Article 6 Every State has the duty to treat all persons under its
jurisdiction with respect for human rights and fundamental freedoms,
without distinction as to race, sex, language, or religion.
Article 7 Every State has the duty to ensure that conditions prevailing
Luiz Albuquerque
44
in its territory do not menace international
peace and order.

Article 8 Every State has the duty to settle its disputes with other States by peaceful
means in such a manner that international peace and security, and justice, are not
endangered.
Article 9 Every State has the duty to refrain from resorting to war as an instrument
of national policy, and to refrain from the threat or use of force against the territorial
integrity or political independence of another State, or in any other manner inconsistent
with international law and order.
Article 10 Every State has the duty to refrain from giving assistance to any State
which is acting in violation of article 9, or against which the United Nations is taking
preventive or enforcement action.
Article 11 Every State has the duty to refrain from recognizing any territorial
acquisition by another State acting in violation of article 9.
Article 12 . Every State has the right of individual or collective self-defence against
armed attack.
Article 13. Every State has the duty to carry out in good faith its obligations arising
from treaties and other sources of international law, and it may not invoke provisions
in its constitution or its laws as an excuse for failure to perform this duty.
Article 14. Every State has the duty to conduct its relations with other States in
accordance with international law and with the principle that the sovereignty of each
State is subject to the supremacy of international
law.
Luiz Albuquerque
45

3.2 AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS

Luiz Albuquerque

46

3.2.1 Surgimento das Organizaes Internacionais

Sculo XX: Transio do Bilateralismo ao
Multilateralismo

Esta transio imps novos desafios, pois os jogos

de poder e os conflitos de interesses passaram a ser
muito mais complexos, estratificados e interligados;
Exigncia de regras mais elaboradas sobre a
participao de cada parte no processo tomada de
deciso contribuiu para um incremento no nvel de
institucionalizao das relaes diplomticas, o que
gradualmente evoluiu para um processo de criao de
organizaes internacionais.
Luiz Albuquerque

47

Do Multilateralismo s
Organizaes Internacionais
Temas complexos que surgem com grande importncia e
urgncia, como por exemplo: segurana e economia, e que
envolviam interesses de vrios pases ao mesmo tempo,
exigiam que os Estados estivessem em constante contato,
acompanhando os acontecimentos e revisando as estratgias e
aes.
A continuidade, freqncia e regularidade destas
negociaes multilaterais em torno de tais temas complexos
exigia um tipo de organizao, infra-estrutura, banco de
dados e logstica que naturalmente demandavam o
desempenho da funo de um secretariado. Este secretariado
no estaria a servio de um ou de outro pas, e sim de toda
aquela coletividade. Ento a maneira de se melhor
operacionalizar a conduo dessas negociaes multilaterais
foi atravs da estruturao de instituio internacional
48
permanente.

Explicao esquemtica do surgimento das

Organizaes Internacionais
Temas complexos e
contnuos que
exigem abordagens
multilaterais

Regularidade
nos encontros
diplomticos

Encontros exigiram
um Secretariado
para facilitar
organizao

OI criaram de
novos tratados e
decises que
contribuiram para
o adensamento da
juridicidade do DI

Institucionalizao
se desenvolveu e
concretizou nas
Organizaes
Internacionais

Secretariado iniciou
um processo de
institucionalizao

Maior previsibilidade,
estabilidade, e segurana
jurdica;

49

3.2.2 TEORIA GERAL DAS

ORGANIZAES INTERNACIONAIS

Luiz Albuquerque

50

Em 1948 a AG/ONU questionou a CIJ sobre a personalidade jurdica das OIs

On December 3rd, 1948, the General Assembly of the United Nations adopted the following
Resolution :
Whereas the series of tragic events which have lately befallen agents of the United Nations
engaged in the performance of their duties raises, with greater urgency than ever, the question of
the arrangements to be made by the United Nations with a view to ensuring to its agents the fullest
measure of protection in the future and ensuring that reparation be made for the injuries suffered ;
and
Whereas it is highly desirable that the Secretary.-General should be able to act without question as
efficaciously as possible \vit11 a view to obtaining any reparation due ; therefore
The General Assembly
Decides to siibmit the following legal questions to the International Court of Justice for an
advisory opinion :
1. In the event of an agent of the United Nations in the performance of his duties suffering
injury in circumstances involving the responsibility of a State, has the United Nations, as an
Organization,
Organization the capacity to bring an international claim against the responsible de jure or de
facto government with a view to obtaining the reparation due in respect of the damage caused
(a) to the United Nations, (h) to the victim or to persons entitled through him ?
II. In the event of an affirmative reply on point 1 (b), how is action by the United Nations to be
reconciled with such rights as may be possessed by the State of which the victim is a national ?'
Instructs the Secretary-General, after the Court has given its opinion, to prepare proposals in the
light of that opinion, and to submit them to the General Assembly at its next regular session."
Luiz Albuquerque

51

A CIJ, em opinio consultiva, analisou a questo da

personalidade jurdica e da capacidade processual:
But, in the international sphere, has the Organization such a
nature as involves the capacity to bring an international claim ?
In order to answer this question, the Court must first enquire
whether the Charter has given the Organization such a
position that it possesses, in regard to its Members, rights which
it is entitled to ask them to respect. In other words, does the
Organization possess international personality ? This is no
doubt a doctrinal expression, which has sometimes given rise to
controversy. But it will be used here to mean that if the
Organization is recognized as having that personality, it is an
entity capable of availing itself of obligations incumbent upon
its Members. (CIJ: Opinio - Reparao de Danos, 1948, p. 9)
Luiz Albuquerque

52

To answer this question, which is not settled by the actual terms of the
Charter, we must consider what characteristics it was intended thereby to
give to the Organization.
The subjects of law in any legal system are not necessarily identical
in their nature or in the extent of their rights, and their nature depends
upon the needs of the community.
Throughout its history, the development of international law has been
influenced by the requirements of international life, and the progressive
increase in the collective activities of States has already given rise to instances
of action upon the international plane by certain entities which are not
States. This development culminated in the establishment in June 1945 of an
international organization whose purposes and principles are specified in the
Charter of the United Nations.
But to achieve these ends the attribution of international personality is
indispensable.
Luiz Albuquerque

53

The Charter has not been content to make the

Organization created by it merely a centre "for harmonizing
the actions of nations in the attainment of these common
ends" (Article 1, para. 3). It has equipped that centre with
organs, and has given it special tasks. It has defined the
position of the Members in relation to the Organization by
requiring them to give it every assistance in any action
undertaken by it (Article 2, para. 5), and to accept and carry
out the decisions of the Security Council ; by authorizing the
General Assembly to make recommendations to the
Members ; [] (CIJ: Opinio - Reparao de Danos, 1948, p.
8)
Luiz Albuquerque
54

3.2.2.1 Conceito de organizao internacional

Ricardo Seitenfus: Associao

voluntria entre Estados, constituda
atravs de um tratado que prev um
aparelhamento institucional permanente
e uma personalidade jurdica distinta dos
Estados que a compem, com o objetivo
de buscar interesses comuns, atravs da
cooperao.
Luiz Albuquerque

55

A Questo da Personalidade Jurdica Das

Organizaes Internacionais
OIs so sujeitos segundrios pois sua existncia e atuao dependem
dos Estados
Origem histrica: Caso da ONU: requisito implcito para executar a sua
ambiciosa misso;
No se trata de afirmar que OI = Estado soberano, nem que OI seja um
superestado;
Caso do Mercosul: Protocolo de Ouro Preto traz de maneira explcita a
personalidade jurdica do Mercosul para viabilizar, inclusive, a
negociao inter-bloco com a Unio Europia;
P.OP: Artigo 34. O Mercosul ter personalidade jurdica de Direito
Internacional.
A explicitao da personalidade depende dos objetivos da OI mas, para
a doutrina, todas tem personalidade, ainda que no ajam de maneira a usar
ou abusar desta personalidade. (Ex.:
OCDE)
Luiz Albuquerque
56

3.2.2.2

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DAS O.I.s

O estudo da teoria das organizaes
internacionais se concentra nos seguintes
elementos constitutivos:
i) Estados;
ii) tratado (criao e regulao do
funcionamento)
iii) rgos permanentes;
iv) associao voluntria;
v) interesses comuns;
Luiz Albuquerque

57

Processo decisrio
O processo decisrio pode ter diferentes regras e
dinmicas de acordo com cada organizao
internacional:
Unanimidade: legitimidade, eficcia, porm
lentido.
Consenso: ausncia de contrariedade expressa da
parte de qualquer Estado. No h
votao.
Consenso -1, Consenso -2 . Necessidade de presena
Maioria Quantitativa: 1 Estado = 1 voto; Simples
(50% +1); Qualificada (2/3 , );
Maioria Qualitativa: voto ponderado (FMI, EU);
Misto (CS/ONU);
Luiz Albuquerque

58

3.2.2.3 A natureza das O.I.

Estados soberanos concordam em criar mecanismos
multilaterais materializados em estruturas jurdicas
internacionais dotadas de instrumentos,
competncias e poderes para que possam
desempenhar as funes para as quais essas
organizaes foram criadas, partindo do entendimento
de que h interesses comuns que poderiam ser
atingidos de maneira mais eficiente atravs de uma
cooperao institucionalizada do que por meio de
iniciativas isoladas ou meramente bilaterais.
Luiz Albuquerque

59

3.2.2.4 FUNES DAS O.I.s

i) Manter um canal de comunicao permanente;
intercambiando e compartilhando informaes sobre
assuntos de interesse comum;
ii) Encetar abordagens multilaterais a problemas comuns
atravs da chamada diplomacia parlamentar no interior
das OIs e nos muitos congressos e conferncias especiais
que as OIs organizavam sobre temas especficos;
iii) Desenvolver mecanismos de cooperao internacional em
diversas reas;
iv) Utilizar a organizao enquanto um espao institucional
para a promoo de negociaes que levem criao de
novos acordos multilaterais;
v) Encaminhamento de solues pacficas para controvrsias
entre os membros;
Luiz Albuquerque

60

3.2.2.5 Alargamento de Escopo das OIs

Estas organizaes foram, ento, gradualmente
desenvolvendo um processo de alargamento do
seu escopo normativo, regulando coletivamente
um leque cada vez maior e mais profundo de
assuntos e assumindo funes, que antes eram
de competncia exclusiva dos Estados e que
agora passavam a ser exercidas de maneira
compartilhada.
Luiz Albuquerque

61

3.2.2.6 OIs e a Questo da Soberania

Vale ressaltar que este processo de alargamento de escopo das organizaes
internacionais ao contrrio do que analistas de Relaes Internacionais
costumam pensar no implica na perda ou enfraquecimento da
soberania dos Estados membros.
Afinal, o ingresso, participao e permanncia dos Estados nas
organizaes so atos voluntrios dos pases. Por isso no se pode dizer
propriamente que estas organizaes tenham contribudo para a uma eroso
da soberania dos Estados partes, uma vez que a opo pelo aceitamento das
condies das organizaes uma deciso consciente e soberana de cada
pas.
Na medida em que um Estado no obrigado a se filiar, e pode sempre se
desvincular de uma organizao internacional (prerrogativa conhecida
como soberania residual) a sua permanncia e o acatamento de suas
normas e decises deveriam ser entendidos como a expresso de uma
vontade soberana e no como uma restrio a ela.
E por outro lado, pode-se dizer que justamente a vontade do Estado de
aceitar os termos de uma organizao o que o obriga a acatar como
obrigatrias as normas, os processos decisrios e as decises emanadas
da organizao, desde que, obviamente, tudo ocorra em conformidade com
Luiz Albuquerque
62
os tratados que instituram e regulam
a instituio.

3.2.2.7 O.I.s E O ADENSAMENTO DA

JURIDICIDADE DAS RELAES
INTERNACIONAIS
Essa tendncia de
multiplicao e fortalecimento das

organizaes internacionais, tanto de cooperao quanto de

integrao, foi em grande parte responsvel pelo aumento da
previsibilidade e estabilidade das relaes internacionais,
uma vez que elas estabeleciam procedimentos, competncias,
possibilidades e limites para pautar a atuao dos Estados.
De maneira geral, pode-se dizer que a estruturao das
relaes internacionais (e consequentemente do direito
internacional) em torno de O.I.s contribuiu substancialmente
para um amplo processo daquilo que Celso Lafer chama de
adensamento da juridicidade
juridicidade das relaes internacionais,
Isso faz com que se fortalea a tendncia histrica pela
qual essas relaes se tornam cada vez mais pautadas pelo
direito do que por relaes de poder, aumentando a
segurana jurdica e a cooperao internacional e, em
Luiz Albuquerque
63
ltima anlise, favorecendo
a manuteno da paz.

3.3 Outros sujeitos

a

Luiz Albuquerque

64

3.3.1 Santa S
a

Luiz Albuquerque

65

Acreditando na veracidade das Doaes Constantinas

Carlos Magno garantiu o poder temporal dos papas sobre
vastos territrios no norte da pennsula Itlica

Luiz Albuquerque

66

 A existncia destes Estados Pontifcios terminou quando, em 1870, as tropas do rei Vtor Emanuel II
entraram em Roma e incorporaram no Reino de Itlia esta parte do territrio.
Em 13 de maro de 1871, Vtor Emanuel II ofereceu como compensao ao Papa Pio XI uma indenizao
e o compromisso de mant-lo como chefe do Estado do Vaticano, um bairro de Roma onde ficava a sede da
Igreja.O papa porm, recusa-se a reconhecer a nova situao e considera-se prisioneiro do poder laico, dando
incio assim Questo Romana.
Embora tenha negado inicialmente a proposta do governo italiano, a Igreja aceita estas condies em 11 de
fevereiro de 1929, por meio do Tratado de So Joo de Latro ou simplesmente Tratado de Latro,
Latro que
criou um novo Estado, assinado pelo ditador fascista Benito Mussolini, e o cardeal Pietro Gasparri,
secretrio de Estado da Santa S.
Este Tratado formalizou a existncia do Estado do Vaticano (cidade do Vaticano), Estado soberano,
neutro e inviolvel, sob a autoridade do papa
Por outro lado, a Santa S renunciou aos territrios que havia possudo desde a Idade Mdia e reconheceu
Roma como capital da Itlia.
67

Um tratado poltico reconhecendo a total soberania da

Santa S no Estado da Cidade do Vaticano
Art. 2 Italy recognizes the sovereignty of the Holy See in the
international realm as an attribute inherent in its nature in conformity with its
tradition and with the requirements of its mission to the world.
Art. 3 Italy recognizes the full ownership and the exclusive and absolute
power and jurisdiction of the Holy See over the Vatican as it is presently constituted,
together with all its appurtenances and endowments, creating in this manner Vatican
City for the special purposes and under the conditions given in this Treaty. The
boundaries of the said City are set forth in the map which constitutes Attachment I of
the present Treaty, of which it is forms an integral part.
Art. 4 The sovereignty and exclusive jurisdiction over Vatican City which
Italy recognizes as pertaining to the Holy See means that within the same City there
cannot be any interference on the part of the Italian Government and that there is no
other authority there than that of the Holy See.
Art. 12 Italy recognizes the right of the Holy See to active and passive Legation,
according to the general rules of International Law.
Luiz Albuquerque

68

Santa S no um estado, mas

um sujeito de DIP
Although the Holy See,
See as distinct from the Vatican City State,
State does not fulfill the
long-established criteria in international law of statehood; its possession of full legal
personality in international law is proved by the fact that it maintains diplomatic
relations with 177 states, that it is a member-state in various intergovernmental
international organizations, and that it is: "respected by the international community of
sovereign States and treated as a subject of international law having the capacity to
engage in diplomatic relations and to enter into binding agreements with one, several,
or many states under international law that are largely geared to establish and preserving
peace in the world. predominantly religious nature.
The legal basis of the Holy See's international personality
Brownlie argues that the personality of the Holy See as a religious organ apart from its
territorial base in the Vatican City arises from the "principle of effectiveness", that is,
from the fact that other states voluntarily recognize the Holy See, acquiesce having bilateral
relations with it, and in fact do so, in a situation
where no rule of ius cogens is breached.
Luiz Albuquerque
69

3.3.2 Cruz Vermelha

Luiz Albuquerque

70

A ONU reconheceu a Cruz Vermelha

como sujeito de direito internacional ao
celebrar um tratado com ela.
A legitimao da ONU faz da Cruz
vermelha um sujeito de DIP, mas isso no
significa que seja um Estado ou tampouco
uma organizao internacional.
Trata-se de um sujeito sui generis.

Luiz Albuquerque

71

3.3.3 Ordem Soberana e Militar de

Malta

Foi fundada no Sc. XI, na forma de um hospital, destinado a socorrer os peregrinos

cristos pobres que se encaminhavam a Jerusalm, em visita aos Lugares Santos;
durante a Primeira Cruzada, transformou-se em ordem militar e religiosa e passou a
viver de donativos. Aps vrias mudanas de sede, hoje encontra-se sediada em Roma,
sob estrita obedincia ao Papa, que influi na escolha de seu Gro Mestre e at na sua
organizao interna.
Atualmente, a Ordem de Malta uma organizao humanitria internacional, que
dirige hospitais e centros de reabilitao. Possui 12 500 membros, 80 000 voluntrios
permanentes e 20 000 profissionais da sade, incluindo mdicos, enfermeiros,
auxiliares e paramdicos. Seu objetivo auxiliar os idosos, os deficientes, os
refugiados, as crianas, os sem-teto, aqueles com doena terminal e hansenase em
Luiz Albuquerque
72
cinco continentes do mundo, sem distino de raa ou religio

Alguns autores italianos e o prprio Governo italiano,

consideram a Ordem Soberana e Militar de Malta como uma
pessoa de direito internacional. Na verdade, a Ordem
Soberana e Militar de So Joo de Jerusalm, seu nome
oficial, uma instituio benemerente, de inegveis mritos e
que mantm embaixadas e estabelecimentos benemerentes
como hospitais, creches e escolas, em alguns pases da Europa
e do Continente americano (inclusive no Brasil, com uma
Embaixada em Braslia).
Luiz Albuquerque

73

BELIGERANTE

Luiz Albuquerque

74

REGULATIONS RESPECTING THE LAWS AND CUSTOMS OF WAR ON LAND

SECTION I.--ON BELLIGERENTS
CHAPTER I.--On the Qualifications of Belligerents

Article 2. The population of a territory which has not been occupied who, on the
enemy's approach, spontaneously take up arms to resist the invading troops without
having time to organize themselves in accordance with Article 1, shall be regarded a
belligerent, if they respect the laws and customs of war.
Article 1.The laws, rights,

and duties of war apply not only to armies,

but also to militia and volunteer corps, fulfilling the following conditions:
To be commanded by a person responsible for his subordinates;
To have a fixed distinctive emblem recognizable at a distance;
To carry arms openly; and
To conduct their operations in accordance with the laws and customs of war.
In countries where militia or volunteer corps constitute the army, or form part of it,
they are included under the denomination "army."
Article 3. The armed forces of the belligerent parties may consist of combatants and
non-combatants. In case of capture by the enemy both have a right to be treated as
Luiz Albuquerque
75
prisoners of war.

O indivduo como sujeito de direito

internacional (?)

Luiz Albuquerque

76

Escola Sociolgica:
A Pessoa Humana o nico sujeito
de direito (inclusive) internacional
Os objetivistas da escola sociolgica
sustentaram que somente os
indivduos podem ser sujeitos de
direito internacional. (DINH: 1992,
p. 368)
Luiz Albuquerque

77

Alm das pessoas e instituies serem regidas e

protegidas pelo direito interno de cada pas, elas
tambm esto submetidas s normas e jurisdies
internacionais.
Jurisdio
Internacional
Jurisdio
Interna
Pessoa
Estado

Luiz Albuquerque

78

As graves violaes de
direitos humanos no
so matria de
competncia exclusiva
da jurisdio nacional.
So questes afetam os
direitos de pessoas
protegidas tambm
pelo direito
internacional e pelos
tribunais internacionais
Luiz Albuquerque

79

Sobre a Personalidade Jurdica do Indivduo

35. Como primer elemento para una aproximacin a la
complementariedad entre el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y el Derecho Penal Internacional
figura, a mi juicio, en primer plano, el propio individuo
en su condicin jurdica de sujeto tanto activo
(Derecho Internacional de los Derechos Humanos)
como pasivo (Derecho Penal Internacional) del
Derecho Internacional, o sea, como titular de derechos
y portador de obligaciones que emanan directamente
del Derecho Internacional. La condicin del individuo
como tal representa, como he sealado en numerosos
escritos, el legado ms precioso de la ciencia jurdica a
partir de mediados del siglo XX.
Luiz Albuquerque

80

Sobre a Personalidade Jurdica do

Indivduo
38.
La consolidacin de la personalidad
penal internacional de los individuos, como sujetos
activos as como pasivos del derecho internacional,
fortalece la responsabilidad (accountability) en el
Derecho Internacional por abusos perpetradores
contra los seres humanos.
De ese modo, los individuos tambin son
portadores de deberes bajo el Derecho
Internacional, lo que refleja la consolidacin de su
personalidad jurdica internacional.
Luiz Albuquerque

81

DECLARAO UNIVERSAL
DOS DIREITOS DO HOMEM
Artigo II. 1 - Todo homem tem
capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declarao,
sem distino de qualquer espcie, seja
de raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou de outra natureza,
origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condio.
Luiz Albuquerque

82

Estatuto de Roma do
Tribunal Penal Internacional (1998)
Artigo 1. O Tribunal
criado, pelo presente instrumento, um Tribunal
Penal Internacional ("o Tribunal"). O Tribunal
ser uma instituio permanente, com jurisdio
sobre as pessoas responsveis pelos crimes de
maior gravidade com alcance internacional, de
acordo com o presente Estatuto, e ser
complementar s jurisdies penais nacionais. A
competncia e o funcionamento do Tribunal
reger-se-o pelo presente Estatuto.
83

Jus Standi
Corte Europia de Direitos
Humanos: Acesso Direto

Corte Interamericana de Direitos

Humanos: Acesso Indireto (Via Comisso)

Luiz Albuquerque

84

Concluses: H diferentes tipos de sujeitos de DIP.

Cada categoria caracterizada por direitos diferentes.
Mas todos so titulares de direitos e deveres, portanto, sujeitos

Luiz Albuquerque

85

Outros Atores (No-sujeitos) da

sociedade internacional

3.5.1 Empresas Multinacionais

3.5.2 Organizaes NoGovernamentais
3.5.3 Outras organizaes

Luiz Albuquerque

86

EMPRESAS
MULTINACIONAIS

Luiz Albuquerque

87

Organizaes NoGovernamentais

Luiz Albuquerque

88

Outros atores de diferentes

naturezas

Luiz Albuquerque

89

 preciso olhar para alm dos sujeitos e

atores tradicionais e considerar:
Divises tnicas, culturais,
religiosas, ideolgicas, regionais;
Governos estaduais e municipais;
Partidos polticos;
Fundaes;
Quadrilhas;
Clulas terroristas;
Universidades;
Foras Armadas;
Governos;
Pessoas;

Para refletir sobre os sujeitos de

direito internacional
Acadmicos se esforam para desenvolver uma teoria
consolidada sobre os sujeitos de direito internacional;
Mas importante notar que a sociedade internacional
muito dinmica e que em determinadas situaes,
certas fontes de direito internacional projetam, direta ou
indiretamente, consequncias jurdicas sobre pessoas e
instituies que no so consideradas como sujeitosem
geral, mas que naquele contexto acabam sendo
destinatrios de normas internacionais. Mantenhamos a
cabea aberta!
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