INFORMES FUNDAMENTADOS

Marco Legal

Constitucin Poltica del Per.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley 28245.

Decreto Legislativo N 052 - Ley Orgnica del Ministerio Pblico

Decreto Supremo N 009-2013-MINAM.

Cdigo Penal

Cdigo Procesal Penal

Resolucin de la Junta de Fiscales Supremos N 038 -2008-MP-FNJFS de fecha 13 de Marzo del 2008, crea las Fiscalas Especializadas en
materia Ambiental , con competencia para prevenir e investigar los
delitos previstos en el Titulo XIII
del Cdigo Penal, contra el
ambiente.

Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1067-2008-MP-FN que

aprueba el Reglamento de las Fiscalas especializadas en materia ambiental
de fecha 12 de agosto de 2008 .

Oficina de Asesora Jurdica

Turismo
Gobiernos
Locales

Cmo deben funcionar la FEMA ?

Ministerio
del
Ambiente

Minera

Industria

Procurador
Poder Judicial
Contralora

PNP
Ecolgica

DICAPI

Pesca

Agricultura y
Riego

Educacin,
Cultura

El Ministerio Publico

Gobiernos
Regionales

Reduccin
de la
Pobreza

Transferencia
de funciones

Transporte

Cdigo Penal
TTULO XIII

CAPTULO I

Artculo 304.- Contaminacin del

ambiente

DELITOS
AMBIENTALES

DELITOS DE
CONTAMINACI
N

El que, infringiendo leyes, reglamentos o

lmites mximos permisibles, provoque o
realice descargas, emisiones, emisiones de
gases
txicos,
emisiones
de
ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, segn la
calificacin
reglamentaria
de
la
autoridad ambiental, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien
a seiscientos das-multa.
()

Oficina de Asesora Jurdica

El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos

permisibles
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases
txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, martimas o subterrneas
que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental

Segn la calificacin reglamentaria de la autoridad

ambiental

Oficina de Asesora Jurdica

ARTCULO 149.- DEL INFORME DE LA

AUTORIDAD COMPETENTE SOBRE
INFRACCIN DE LA NORMATIVA
AMBIENTAL:
EXTRA PENAL-LEY PENAL EN BLANCO

Oficina de Asesora Jurdica

ARTCULO 149.- DEL INFORME DE LA AUTORIDAD COMPETENTE SOBRE

INFRACCIN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL

149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero
del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un
informe fundamentado por escrito por la Autoridad Ambiental, antes del pronunciamiento
del fiscal provincial o fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del
proceso penal. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das,
contados desde la recepcin del pedido del fiscal de la investigacin preparatoria o del juez,
bajo responsabilidad.

Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o juez al momento de expedir la resolucin o
disposicin correspondiente.

149.2 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero
del Libro Segundo del Cdigo Penal que sean desestimadas, el fiscal evaluar la
configuracin del delito de Denuncia Calumniosa, contemplado en el artculo 402 del Cdigo
Penal.
Oficina de Asesora Jurdica

DECRETO SUPREMO N 009-2013MINAM

El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en materia ambiental, Art. 3 de la Ley
N 28611 Ley General del Ambiente

Que, con la finalidad de regular el artculo 149 de la Ley N 28611, se emiti el Decreto Supremo N 0042009-MINAM, (Derogada) que aprob el Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente.

Que, la aplicacin del citado reglamento advierte la necesidad de mejorar el marco normativo del informe
fundamentado, a efectos de que ste constituya una herramienta que coadyuve a las actuaciones del
fiscal provincial o fiscal de la investigacin preparatoria.

Que, en ese sentido, la falta de definicin de la naturaleza del informe fundamentado y la existencia de
ms de una autoridad con competencias ambientales, hace necesaria la aprobacin de un nuevo
reglamento que precise el mbito de aplicacin del informe fundamentado, as como las reglas para
identificar a la autoridad administrativa ambiental competente.

Oficina de Asesora Jurdica

DECRETO SUPREMO N 009-2013MINAM

Entre sus disposiciones cabe destacar las siguientes:
La autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboracin del informe fundamentado, a la que hace
referencia el numeral 149.1 del artculo 149 de la LGA, es la Entidad de Fiscalizacin Ambiental Nacional,
Regional o Local que ejerza funciones de fiscalizacin ambiental, respecto de la materia objeto de investigacin
penal en trmite.
En caso exista ms de una autoridad administrativa ambiental competente en determinados extremos del objeto
materia de investigacin penal, el Fiscal requerir la elaboracin del informe fundamentado a cada una de stas,
las cuales emitirn el citado informe en el marco de sus funciones y competencias.
En el supuesto que el Fiscal tuviera duda sobre la autoridad administrativa ambiental competente, podr solicitar
orientacin al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
Cuando un funcionario pblico de una autoridad administrativa ambiental se encuentre comprendido en una
investigacin penal, el Fiscal solicitar el informe fundamentado al ente rector del sistema funcional al que
pertenece la mencionada autoridad (OEFA para el caso del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental), siempre
que la investigacin penal verse sobre responsabilidad funcional e informacin falsa y se encuentre en el mbito
de sus funciones de rectora.
En caso la investigacin penal se inicie respecto de funcionarios pblicos de un organismo rector a que se hace
referencia en el prrafo anterior, se solicitar el informe fundamentado al Ministerio del Ambiente, en su calidad de
ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Autoridad Ambiental Nacional.

Oficina de Asesora Jurdica

DECRETO SUPREMO N 009-2013MINAM

El informe fundamentado a ser elaborado por la autoridad administrativa ambiental,
debe contener cuanto menos lo siguiente:
a. Antecedentes de los hechos denunciados. (Consignar documentos que dieron
origen al requerimiento del fiscal).
b. Base legal aplicable al caso analizado. (Consignar la base legal en el marco de
las competencias de la ANA)
c. Competencia de la autoridad
sealado en la base legal)

administrativa

ambiental. (Resumir lo

d. Identificacin de las obligaciones ambientales de los administrados

involucrados en la investigacin penal, que se encuentran contenidas en leyes,
reglamentos o instrumentos de gestin ambiental y que resulten aplicables a los
hechos descritos por el Ministerio Pblico. (Narrar los hechos e
incidenciassuscitadosen lainspeccinque se encuentren contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos y su Reglamento)
e. Informacin sobre las acciones de fiscalizacin ambiental realizadas y/o reportes
presentados por los administrados involucrados en la investigacin penal, de ser el
caso.
f.

Conclusiones.

Oficina de Asesora Jurdica

Tener en cuenta lo siguiente:

El informe fundamentado podr ser incorporado como prueba documental.

El Fiscal en cualquier momento de la investigacin solicitar el informe fundamentado a la autoridad

administrativa ambiental competente a travs de un oficio.

El informe fundamentado deber ser elaborado y remitido al Fiscal dentro de un plazo no mayor de treinta
(30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin del citado oficio.

El informe fundamentado deber ser suscrito por el personal que particip de la diligencia fiscal y/o
levantamiento de tomas de muestras y ratificado por su superior jerrquico, as como el abogado.

En mrito de lo sealado en el prrafo anterior, el Fiscal solicitar la presencia del personal de la ANA que
particip de la diligencia, a otras diligencias como ratificaciones, aclaraciones de informes, y
declaraciones.

Para lo cual se requerir suficiente personal capacitado y presupuesto para cubrir la demanda de
requerimientos fiscales ambientales a nivel nacional.

Oficina de Asesora Jurdica

graci
as