La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga

( ATPDEA siglas en ingls para "Andean Trade Promotion and Drug

Eradication Act")
- Tambin conocida como: Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas
-Es un sistema de preferencias arancelarias q durante 2 dcadas ha permitido que ingresen a los EEUU
libre de aranceles una amplia gama de las exportaciones de cuatro pases andinos: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per como una compensacin econmica por la lucha contra el trfico de drogas.
-El ATPDEA es un tratado, a primera vista, unilateral que otorga Estados Unidos para beneficiar a ciertos
pases de la regin Andina para erradicar las drogas.
-El ATPDEA ofreci tratamiento preferencial para los cuatro pases designados (Colombia, Bolivia, Ecuador
y Per) mediante la posibilidad de ingresar al mercado de Estados Unidos aproximadamente 700 productos
libre de arancel (adicionales son a los 5,600 que ya tenan ATPA (Ley de Preferencias Comerciales
Andinas).
- El ATPDEA al final cubra nicamente a Ecuador, pues sus beneficiarios originales Colombia y Per
tienen tratados de libre comercio con Estados Unidos, mientras que Bolivia fue separado en el 2008 del
programa al considerar Washington insuficientes sus esfuerzos antidroga
-La lgica detrs del ATPDEA es promover el comercio y ciertas actividades econmicas con el fin de evitar
que personas se involucren en actividades ilcitas como el cultivo y produccin de drogas.
Menciono que es a primera vista unilateral, porque aunque Ecuador y dems pases firmantes no tienen
que dar ventajas similares a productos estadounidenses, s tiene que cumplir ciertas normativas muy
especficas para calificar a recibir el ATPDEA.

OBJETIVO E IMPORTANCIA
El principal objetivo del ATPDEA
Es promover las exportaciones y el desarrollo de los pases beneficiarios ofrecindoles una
opcin que les permita tener alternativas econmicas diferentes a los cultivos ilcitos.
2)IMPORTANCIA DEL ATPDEA
Su importancia radicaba porque los pases que integraban el ATPDEA pagaban menos
aranceles; tenan rebajas sustanciales en impuestos, y rebajas en las Tasas por los servicios
que les den.
Debemos recordar que un producto al ingresar a otro pas tiene que pagar impuestos y tambin
aranceles
Pero nuestros productos en el exterior no pagaban tantos impuestos como los otros pases y
por ello tenan facilidades para competir con productos de otros pases (porque
pertenecamos al ATPDEA).
Se defina en una frase lo que ocurre con el producto si las preferencias son
eliminadas: Eso encarece el producto y mientras ms caros sean nuestros
productos en el exterior ms difcil ser competir con productos de otros pases
(FIDELINA TORRES : CATEDRATICA DE LA FACULTAD DE COMUNICACIN UEES Y EX
DIRECTORA DE LA FEDEXPOR.)
En este sentido, la presente investigacin pretende dimensionar la relacin
comercial del Ecuador con Estados Unidos, los beneficios obtenidos bajo el ATPDEA y
el impacto de la suspensin definitiva de las preferencias arancelarias para los
sectores exportadores de productos no tradicionales

3)IMPORTACIONES DE U.S.A . BAJO EL ATPDEA

Indiscutiblemente Ecuador, era uno de los pases que ms se beneficiaba de las
preferencias arancelarias, en la figura inferior se aprecia que en el ao 2006, del total de
importaciones norte-americanas Ecuador era el pas que ms aprovechaba el
ATPDEA concentrando el 39.5% del total de importaciones de EUA bajo ATPDEA.

Efectivamente, la grfica inferior muestra esta tendencia en dlares. Ecuador supera a

Colombia nicamente en los aos 2006 y 2007. Per por otro lado se halla en un cmodo
tercer puesto. La dinmica de exportaciones de Bolivia hacia EUA bajo ATPDEA carece de
importancia.
EstE grfico resalta la importancia del ATPDEA desde la ptica de Ecuador. Como se
menciona anteriormente, para Ecuador, las exportaciones hacia EUA bajo ATPDEA tiene
porcentajes importantes, y debido a que EUA es uno de nuestros socios comerciales esta
participacin es igual de importante cuando consideramos nuestras exportaciones totales.
En la grafica inferior se aprecia que para el 2005 y 2006 mas del 40% de nuestras
exportaciones eran bajo las preferencias arancelarias del ATPDEA.
Esta tendencia ha ido disminuyendo hasta llegar casi al 19% del total en el ao 2009, sin
embargo es importante destacar que este grafico es engaoso por 2 razones principales:
1) Dentro de las exportaciones totales se toma en cuenta petrleo y derivados que son
menos del 5% de las exportaciones hacia EUA; 2) el precio del petrleo estuvo tan alto en
los aos 2008 y 2009 que minimizo la importancia relativa de los dems productos en la
estructura de exportaciones.

*Segn el reporte elaborado por la oficina del representante comercial de

EE.UU. para el Congreso sobre el ATPDEA de junio de 2013, EE.UU. Import
desde Ecuador en 2012 bajo estos programas US$5.869 millones, que
representa el 62,9% del total importado. Esto implica un aumento de
244% en relacin a lo registrado en 2011, US$1.705 millones.
* El reporte destaca que en 2012, al igual que en aos anteriores, los
combustibles minerales fueron el grueso de las importaciones
procedentes de Ecuador (US$5.400 millones), representando en 2011 y
2012 el 93% de las entradas bajo el ATPDEA.
*Los productos que ms incrementaron sus entradas en 2012 bajo el
programa fueron flores cortadas, que aumentaron 176% en relacin
al ao anterior y lleg a US$166 millones; las frutas y vegetales
frescos y preparados aumentaron sus ingresos en 200% llegando a
US$122 millones. Otro producto que se destaca son las conservas de
atn cuya importacin bajo ATPA/ATPDEA en 2012 lleg a US$80
millones

4) DAO EMPIEZA A SENTIRSE

El impacto es de menos de 24 millones de dlares. Se lleg a decir que

era hasta de 50 millones, que tampoco es una cantidad grande para el
producto interno bruto (PIB) de Ecuador, pero ni siquiera eso, es menos de
24 millones, solo afectara, incluso, con el Sistema General de
Preferencias, al 17% del total de las exportaciones no petroleras a EE.UU.,
detall el Presidente Correa.
De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos: rosas frescas,
atunes en conserva y brcoli. Podemos fcilmente hacer polticas de
apoyo a estos tres sectores, seal.

Un dato referencial importante:

Segn un informe de la Federacin Euatoriana de Exportadores se
indica EL AHORRO DE ARANCELES:

 Por ello el Gobierno implementar polticas de desarrollo como la reformulacin

del mecanismo de certificado de abono tributario, lo que implicara una
compensacin a los atuneros de 10,9 millones de dlares. Para el brcoli y las
flores la compensacin se estima en unos 13 millones de dlares.
Con esto, se cubriran los 24 millones que perderan los empresarios con el fin
del ATPDEA. Dichas estrategias tendran una duracin de dos aos, con
posibilidades de renovarse.
Para Eduardo Pea, presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil,
las preferencias arancelarias estaban condenadas a no ser renovadas
porque el nico pas que las reciba es Ecuador

La Asociacin Nacional de Productores y Exportadores de Flores del Ecuador

(Expoflores), dijo que es un error cuantificar el monto arancelario de USD 24

millones como una compensacin, para los productos afectados .
Cuando el problema es la prdida de participacin en el principal mercado del
pas. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su produccin de flores.
Canad es un ejemplo de lo que pudiera suceder con EE.UU. en el
futuro, por la prdida de competitividad. Cuando Colombia empez a
aplicar su Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canad
El sector floricultor cree que el riesgo que enfrenta es "estructural,
pues la produccin natural de la floricultura divide al cultivo en tres
segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y Rusia, los
que sumados representan el 85% de la produccin nacional.
La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en

LOS SECTORES AFECTADOS: ESTRATEGIA PARA PRORROGA DEL ATPDEA

Slo el 17% del total de las exportaciones no petroleras a EE.UU
De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos:
rosas frescas, atunes en conserva y brcoli. Podemos fcilmente hacer polticas de
apoyo a estos tres sectores, seal el Presidente Correa.
La Asociacin Nacional de Productores y Exportadores de Flores del Ecuador
(Expoflores), dijo que es un error cuantificar el monto arancelario de USD 23 millones
como una compensacin, cuando el problema si la prdida de participacin en el principal
mercado del pas. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su produccin de flores.
Ecuador perdi espacio en el mercado de las rosas. El sector floricultor cree que el
riesgo que enfrenta es "estructural, pues la produccin natural de la floricultura se
divide en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y Rusia, l
Los que sumados representan el 85% de la produccin nacional.
La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en divisas y 110 000
plazas de empleo, en su mayora mujeres. Tambin genera desarrollo rural, movimiento
en aeropuertos, desarrollo de rutas areas, transporte nacional, servicios conexos, etc.
De ah que las consecuencias de las prdidas de los beneficios arancelarios en Estados
Unidos van ms all del propio sector floricultor, lo cual es algo contradictorio cuando
el Gobierno habla de un cambio de la matriz productiva para mejorar la balanza
comercial.
Porque "el cambio de matriz productiva ser exitoso en la medida que consolidemos
mercados externos y relaciones estables de largo plazo con nuestros principales socios
comerciales, incluyendo la suscripcin de un Acuerdo Comercial con EE.UU." seal La
Cmara de Industrias y Produccin.

-ESTRATEGIA PARA OBTENER PRRROGA DEL ATPDEA

Campaa para apoyar la renovacin del ATPDEA (Martes, 21 de mayo, 2013)

Que los estadounidenses contacten al Congreso de su pas para pedir la renovacin de la
Ley para la Promocin del Comercio Andino y la Erradicacin de Drogas (ATPDEA) es el
objetivo de la campaa Mantengan el comercio en marcha que desde hace dos semanas,
lleva adelante el gobierno en EE.UU.
El proyecto difundido en redes sociales lo dirige la embajada de Ecuador en
Washington para dar a conocer los beneficios econmicos y de seguridad del ATPDEA
(que vence en julio) y del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).Nathalie Cely,
embajadora del pas en la capital estadounidense, seal ayer que es muy
pronto para hacer una evaluacin de los resultados.
Precis que es una campaa de educacin del pblico americano sobre lo que Ecuador ha
hecho en estos aos por mantener al pas libre del cultivo de drogas, lo efectivo que el
programa ha sido y que solicitamos una ltima renovacin con tiempo suficiente para
discutir otras alternativas comerciales. Cely agreg que han solicitado al gobierno de
Estados Unidos continuar con el dilogo bilateral para tratar este y otros temas de
relevancia para las dos naciones, mencion. La campaa se desarrolla pese a que el
presidente Rafael Correa ha criticado el manejo del sistema ATPDEA y dijo no estar
dispuesto a someterse a la voluntad de Estados Unidos para su renovacin.

Y el resultado obtenido fue :

El mandatario manifest que el ATPDEA que inici en el Rgimen de Bill Clinton, como apoyo en la lucha contra las
drogas, y que exige una cantidad inmensa de recursos a los pases andinos ahora se ha convertido en un vulgar
instrumento de poltica exterior; te portas bien, contina el ATPDEA, te portas mal, te quito el ATPDEA, no
podemos seguir viviendo con eso... yo no estoy dispuesto a seguir sometiendo al pas a la voluntad de los
norteamericanos de extendernos o no el ATPDEA.

Vencimiento:
Desde el 1 de agosto los importadores de productos ecuatorianos pagaran aranceles, si no se renueva el ATPDEA. La
embajada de Ecuador sugiere firmar una peticin de ayuda en:
http://www.change.org/petitions/keep-trade-going-and-renew-the-atpdea.
Y el resultado obtenido fue : 1727 firmas de apoyo
Pero de todas formas ya no hubo conversaciones entre USA. Y Ecuador para retomar el ATPDEA.

6) ECUADOR RENUNCIA UNILATERALMENTE Y DE MANERA IRREVOCABLE AL ATPDEA ( Jueves 27 de Junio de 2013 ).

El secretario Nacional de Comunicacin, Fernando Alvarado, anunci que

Ecuador renuncia unilateralmente a las preferencias arancelarias ATPDEA y que en
su lugar, ofrece entregar a EEUU $23 millones, que es el beneficio que el Gobierno
calcula que brinda esta tratado, para capacitacin en derechos humanos.
Alvarado realiz el anuncio de la siguiente manera:
"Frente a la amenaza, insolencia y prepotencia de ciertos sectores polticos
estadounidenses que han presionado para quitar las preferencias arancelarias
ATPDEA por sus siglas en ingls- a nuestro pas, Ecuador no acepta presiones ni
amenazas de nadie, y no comercia con los principios ni los somete a intereses
mercantiles, por importantes que stos sean.
Ecuador recuerda al mundo que las preferencias arancelarias fueron originalmente
otorgadas como una compensacin a los pases andinos por su lucha contra las
drogas, pero pronto se convirtieron en un nuevo instrumento de chantaje.
En consecuencia, Ecuador renuncia de manera unilateral e irrevocable al
ATPDEA.

7)ADIS ATPDEA (LEY DE PROMOCIN COMERCIAL ANDINA Y

ERRADICACIN DE DROGAS)

Este prximo 31 de julio del 2013 concluye la vigencia de las preferencias

arancelarias andinas (Atpdea, por sus siglas en ingls), que concedi
unilateralmente Estados Unidos en 1991, a los pases de este lado del continente,
como un reconocimiento a su lucha por la erradicacin de las drogas.
Consecuentemente, a partir del 1 de agosto, los productos que ingresaban a ese
mercado ya no tendrn ese beneficio. Flores, brcoli, atn son parte de las casi 1
200 subpartidas nacionales que desde el prximo mes debern pagar USD 23
millones, para ingresar donde el principal socio comercial del Ecuador.
Para atenuar las prdidas de estas preferencias, en la Asamblea
Nacional se debate un proyecto de ley de incentivos del sector
productivo.
El proyecto, cuya aprobacin se tiene previsto efectuar en los prximos das, tiene
como objetivo compensar a los exportadores con la entrega de un Certificado de
Abono Tributario. A travs de este mecanismo se les permitir pagar
impuestos y tambin los crditos que mantengan en la banca pblica.

CONSECUENCIAS DE NO TENER ACUERDOS COMERCIALES NI ATPDEA:

Probablemente se perdern empleos en los sectores

productivos que se beneficiaban del programa.
Prdida del potencial exportador al principal mercado de
nuestros productos.
Desviacin de comercio hacia los pases competidores que si
tienen integracin comercial con USA.
Limitaciones al crecimiento econmico general: prdida de
la posibilidad de expansin productiva de varias
empresas al perder a un gran inversionsita como USA.

NOTICIAS RECIENTES DEL GOBIERNO SOBRE EL ATPDEA

Los exportadores de Ecuador piden compensaci

efectiva por la falta del
ATPDEA
*El sector exportador privado de Ecuador pidi hoy compensaciones
"expeditas y efectivas" por la renuncia del Gobierno ecuatoriano al
sistema de preferencias arancelarias de Estados Unidos conocidocomo
ATPDEA por sus siglas en ingls.
*El gobierno ecuatoriano anunci a finales de junio su renuncia a este
mecanismo para dejar claro que no iba a ceder a "presiones" procedentes de
EE.UU. a la hora de decidir sobre una posible peticin de asilo de parte del ext
cnico de la CIA Edward Snowden, reclamado en su pas por revelar informacin
secreta.
*La Federacin Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) consider hoy que la posicin del
Gobierno de Ecuador "no fue la ms acertada" e indic que "alimenta el discurso y la posicin
desfavorable que algunos polticos, tomadores de decisiones y empresas en los Estados Unidos
tienen acerca del Ecuador".

ATPDEA, abono tributario y otros dilemas.

Los exportadores ecuatorianos que perdieron el ATPDEA a partir de

agosto, estn a la espera que se torne operativo el Reglamento de
la Ley de Incentivos del Sector Productivo para poder compensar el
arancel que comienzan a cancelar con el certificado de abono
tributario ofrecido.
Hoy ms que nunca se torna no como una opcin sino como un
imperativo la negociacin de acuerdos comerciales, que garanticen
el acceso competitivo de nuestros productos de exportacin a los
mercados internacionales. Es la nica manera de librarnos de la
incertidumbre o ms bien los padecimientos actuales.
El hecho de que se haya ratificado la decisin poltica de negociar
un acuerdo comercial con la Unin Europea, abre la puerta para dar
un paso semejante con los Estados Unidos..

CONCLUSIONES :
El ATPDEA es una Ley para la Erradicacin de Drogas y Promocin del
Comercio Andino.
Su importancia radicaba porque los pases que integraban el ATPDEA
pagaban menos aranceles; tenan rebajas sustanciales en impuestos, y
rebajas en las Tasas por los servicios que les den.(Debemos recordar
que un producto al ingresar a otro pas tiene que pagar impuestos y
tambin aranceles)
Slo la integracin comercial va acuerdos con todos los pases que
quieran comerciar con nosotros, y en especial nuestros principales
mercados, EE.UU. y la Unin Europea son una alternativa viable de largo
plazo para desarrollar nuestra oferta exportable .
Aunque si es respetable la postura que tom nuestro Presidente , ante
el atropell de autoridad que intento USA. con Ecuador , porque sobre
una patria soberana e independiente ningn extranjero puede venir a
irrespetar nuestras decisiones autnomas.

VIDEOS:
http://
www.youtube.com/watch?v=3vjR45mzTQc
HISTORIA DEL ATPDEA
http://www.youtube.com/watch?v=-wUt1PU7xt
A
Qu es exactamente el Atpdea? ecuavisa

http://www.youtube.com/watch?v=S9SKtynon
O4
SOBERANA Y ATPDEA

Bibliografa:

http://www.revistalideres.ec/economia/Preferencias-Arancelarias-fin-Atp
dea-Ecuador-beneficios-EstadosUnidos_0_964703544.html

http://www.confirmado.net/venezuela-respalda-a-ecuador-por-renuncia-alatpdea/
http://cee.org.ec/2013/09/18/atpdea-abono-tributario-y-otros-dilemas/
http://www.lacamara.org/ccg/2013%20Junio%20BE%20CCG%20Ecuador
%20sin%20Acuerdos%20Comerciales%20y%20sin%20ATPDEA.pdf
http://laotra.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=955

http://issuu.com/forosecuador/docs/folleto_atpdea_12-04-11_em