INTEGRANTES :

CARDENAS RAMOS, ELIANA

GUERREROS ECHEVARRIA ,ROSELLA
HUACHACA ROJAS, RENE
ROMERO QUIJADA, SAYDA

Administracin Pblica

Las Administraciones Pblicas en los Estados agrupan

a un enorme conjunto de organizaciones y
suborganizaciones, que gestionan servicios pblicos y
definen polticas pblicas.

En una organizacin compleja que tiene como fin

servir con objetividad los intereses generales y como
toda organizacin, las Administraciones pblicas
constituyen estructuras ordenadas.

Elementos
de
la
Administracin
Pblica:
Institucionales, normativos, materiales, personal

mbito de la Administracin
Publica

ESTADO - PODER

Gobiernos Locales
Gobiernos Regionales

Poder
Ejecutivo

Poder
Legislativo

Poder
Judicial

Organismos
Constitucionalmente
Autnomos

ADMINISTRACION PUBLICA

Delega
Funcin
Administrativa
Empleados, Funcionarios,
Servidores
E Instituciones

Entidades de la Administracin Publica

Ley del Procedimiento Administrativo General
LEY N 27444
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin
Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Estado, conforme a la normativa de la materia.

Decreto Legislativo Nro. 1023. Crea la Autoridad Nacional del

Servicios Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES:CUARTA.Consolidado anualizado del gasto de personal en el

Estado
La Presidencia del Consejo de Ministros pondr a disposicin de la Autoridad la
informacin consolidada del gasto en el personal del Estado, en trminos que permitan
la comparacin, por montos totales anualizados, con independencia de su naturaleza
jurdica, rgimen de contratacin, entidad pagadora, fuente de financiamiento,
periodicidad y cualesquiera otros factores.
Dicha informacin comprende a todas las entidades de la administracin pblica,
entendiendo por ellas a las siguientes:
a)
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y entidades pblicas, de
a lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

b)
c)

El Poder Judicial;

d)

Los Gobiernos Regionales;

e)

El Poder Legislativo;

Los Gobiernos Locales;

acuerdo

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES:CUARTA.Consolidado anualizado del gasto de personal en el Estado

f) Los organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma y, de manera expresa mas no excluyentemente, a la Superintendencia
de Banca y Seguros y Administradora de Fondos de Pensiones, el Banco Central de
Reserva y la Contralora General de la Repblica;
g) Las empresas de propiedad del Estado sean de nivel nacional, regional o local;
h) Las entidades de tratamiento empresarial;
i) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen.
Por Reglamento se establecern los conceptos, oportunidad y forma de entrega de
la informacin requerida.

Sistema Nacional de Presupuesto y la

Administracin Publica
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
LEY N 28411

Artculo 2.- mbito de aplicacin

La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local:
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos
representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las
universidades pblicas y los organismos constitucionalmente
autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.

Sistema Nacional de Presupuesto y la

Administracin Publica
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

LEY N 28411
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o
parcialmente con fondos
pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado
un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170,
slo y exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley
General.
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Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado y la Administracin Publica
Ley Contrataciones y Adquisiciones del Estado

"Artculo 2.- mbito de Aplicacin

Se encuentran sujetas a la presente norma todas las entidades del
Sector Pblico, con personera jurdica de derecho pblico y las
entidades reguladas por la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la
presente Ley: las empresas del Estado de derecho pblico o privado,
ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local; y las
empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los
rganos de gestin est en manos del Estado y en general los
organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue
capacidad para celebrar contratos.
Cuando la presente Ley utilice el trmino genrico de Entidad, se
entender referido a todas aquellas entidades comprendidas en el
presente artculo. Igualmente, en adelante, para efectos de esta Ley,
se denomina proveedores a las personas naturales o jur dicas que
venden bienes, prestan servicios o ejecutan obras; postores a las
personas naturales o jurdicas que participan en los procesos de
seleccin presentando propuestas; y contratistas a quienes hayan
sido contratados conforme a las disposiciones de esta Ley."

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(Aprobado mediante D.L. N 1017)
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma,
bajo el trmino genrico de Entidad(es):

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(Aprobado mediante D.L. N 1017)
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):

Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de

naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per;

Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean

de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las
empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,

Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de
los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude
la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.

Acciones administrativas

Acciones administrativas

Sectorizacin: Ministerios y Organismo

Pblicos.

Sistematizacin.
Delegacin.
Desconcentracin.
Descentralizacin.

Sistemas en el Per (Ley 29158)

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administracin Pblica que
requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los
Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles
de Gobierno. Son de dos tipos:

1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se debe contar

con la opinin favorable de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Entes Rectores

Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que

se constituye en su autoridad tcnico-normativa a
nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito;
coordina su operacin tcnica y es responsable de
su correcto funcionamiento en el marco de la
presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones
complementarias.

Sistemas Funcionales
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad
asegurar el cumplimiento de polticas pblicas
que requieren la participacin de todas o varias
entidades del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar
y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del
Sistema establecen las atribuciones del Ente
Rector del Sistema.

Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los
recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las siguientes
materias:
1. Gestin de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernizacin de la gestin pblica

Sistemas Administrativos
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos,
con excepcin del Sistema Nacional de Control.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico se rige por la ley
de la materia.

En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de

reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a
todas
las
entidades
de
la
Administracin
Pblica,
independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley
de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no afecta
la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la
Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas.

El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas

Administrativos al proceso de descentralizacin.

Principios de la
Administracin
Pblica

Los Principios:
- Brindan pautas de interpretacin
- Suplen vacos en el ordenamiento
administrativo

- No tienen carcter taxativo.

Principios de la actuacin
administrativa

Legalidad
Razonabilidad
Imparcialidad
Predictibilidad

Principio de Legalidad

Las autoridades administrativas deben actuar

con respeto a :
- La Constitucin
- La Ley
- Al Derecho

 Las

Principio de Razonabilidad

decisiones de la autoridad administrativa

deben adaptarse dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida
proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar.

Principio de Imparcialidad

Las autoridades

administrativas
actan sin ninguna
clase de
discriminacin entre
los administrados.

Principio de Predictibilidad

La informacin que se brinda a los ciudadanos

debe ser:

Veraz
Completa
Confiable

Principios del Procedimiento

Administrativo
Que obligan a la
administracin

Debido procedimiento
Impulso de oficio
Informalismo
Celeridad
Eficiencia
Simplicidad
Uniformidad

Que obligan a todas

las partes

Presuncin de veracidad
Privilegio de controles
posteriores

Verdad material
Conducta procedimental
Participacin

Principio del Debido

Procedimiento
Los administrados gozan de todos los
derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo:
- Exponer sus argumentos
- Ofrecer y producir pruebas
- Obtener decisin motivada y
fundada en Derecho.

Principio de Impulso de
Oficio
Las autoridades deben

dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento

ordenar
la
realizacin de actos
que
resulten
convenientes
para
esclarecer y resolver
cuestiones necesarias.

Principio de Informalismo
Estas

normas deben ser interpretadas en

forma favorable a la admisin y decisin final
de las pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no se vean
afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados dentro
del procedimiento.
Conclusin

Admisin

Principio de Celeridad

Quienes participan en el procedimiento, deben

brindar al trmite, la mayor dinmica posible,
evitando actuaciones que dificulten su
desarrollo o sean meros formalismos, de modo
que se pueda alcanzar una decisin en tiempo
razonable.

Principio de Eficacia

Los sujetos del procedimiento administrativo

deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su
validez, no determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas del
procedimiento ni causen indefensin a los
administrados.

Actos Procedimentales:

Principio de Simplicidad

Los trmites deben

ser sencillos, es decir

los requisitos exigidos
debern ser racionales
y proporcionales a los
fines que se persiguen
cumplir.

Principio de
Uniformidad
La autoridad administrativa debe
establecer requisitos similares
para trmites similares.

Toda diferenciacin deber

basarse en criterios objetivos

debidamente sustentados.

Principio de Presuncin de
Veracidad
Se presume que los documentos y

declaraciones formuladas por los

administrados responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman.

Esta presuncin admite

prueba en contrario.

Principio de Privilegio de
Controles Posteriores

Los procedimientos

administrativos se
basan en la
fiscalizacin
posterior. Ello no le
quita la facultad a la
administracin de
sancionar si la
informacin no
resulta veraz.

Principio de Verdad Material

La autoridad
administrativa deber
verificar plenamente los
hechos que sirven de
motivo a sus decisiones,
para lo cual adoptar
todas las medidas
probatorias necesarias
autorizadas por la ley,
an cuando no hayan
sido propuestas por los
administrados o hayan
decidido eximirse de
ellas.

Principio de Conducta
Procedimental

Todos los que

participan del
procedimiento
administrativo
realizan sus actos
procedimentales
guiados por el
respeto mutuo, la
colaboracin y la
buena fe.

Principio de Participacin
Participar en audiencias pblicas
Las entidades deben brindar la informacin
que administren, sin expresin de causa,
salvo aquellas que afecten:
- La intimidad personal
- La seguridad nacional
- Lo expresamente
excluido por ley

Principios de la Potestad
sancionadora del Estado

Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad

Tipicidad
Irretroactividad
Concurso de Infracciones
Continuacin de Infracciones
Causalidad
Presuncin de licitud
Non Bis in Idem.

Principio de Legalidad
Slo por norma con rango de ley cabe atribuir
a las entidades la potestad sancionadora y la
consiguiente previsin de las consecuencias
administrativas que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un administrado, las que
en ningn caso habilitarn a disponer la
privacin de libertad.

Principio de Debido
Procedimiento

Las entidades

aplicarn sanciones
sujetndose al
procedimiento
establecido
respetando las
garantas del
debido proceso.

Principio de razonabilidad
Las autoridades deben prever que

la comisin de la conducta
sancionable
no
resulte
ms
ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas o
asumir la sancin; as como que la
determinacin de la sancin
considere
criterios
como
la
existencia o no de intencionalidad,
el
perjuicio
causado,
las
circunstancias de la comisin de
la infraccin y la repeticin en la
comisin de la infraccin.

Principio de Tipicidad

Slo constituyen conductas sancionables

administrativamente las infracciones previstas

expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin extensiva o analoga.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o
determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas
legalmente, salvo los casos en que la ley
permita tipificar por va reglamentaria.

Principio de Irretroactividad
Son

aplicables las
disposiciones
sancionadoras
vigentes
en
el
momento de incurrir
el administrado en la
conducta
a
sancionar, salvo que
las posteriores le
sean ms favorables.

Principio de Concurso de
Infracciones

Cuando una misma conducta califique como

ms de una infraccin se aplicar la sancin

prevista para la infraccin de mayor gravedad,
sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.

Principio de Continuacin de
Infracciones
Para

imponer
sanciones
por
infracciones
en
las
que
el
administrado
incurra
en
forma
continua, se requiere que hayan
transcurrido por lo menos 30 das
desde la fecha de la imposicin de la
ltima sancin y se acredite haber
solicitado
al
administrado
que
demuestre haber cesado la infraccin
dentro de dicho plazo.

Principio de Causalidad

La responsabilidad debe recaer en quien

realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infraccin sancionable.

Sin embargo, el 232.2 establece la solidaridad

para cuando son varios los obligados a realizar

alguna accin.

Principio de Presuncin de
Licitud
Las entidades deben presumir que los

administrados han actuado apegados a sus

deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario

 No

Principio de Non bis in idem

se
podr
imponer
sucesiva o simultneamente
una pena y una sancin
administrativa por el mismo
hecho en los casos que se
aprecie la identidad del
sujeto, hecho y fundamento.

Es compatible con reposicin al

estado anterior a la violacin.

Es
compatible
con
indemnizacin
judicial
daos y perjuicios.

la
por

Formas de
actuacin
administrativa

Formas de actuacin administrativa

Polica administrativa.
Fomento de intereses pblicos.
Servicio pblico. Caractersticas: generalidad,
igualdad, regularidad, continuidad,
inembargabilidad.

Actividad comercial e industrial del Estado.

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