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Unidad IV
EXTRANJERA
Concepto:
Calidad y condicin que por las leyes corresponden
al extranjero que reside en un pas, mientras no est
nacionalizado en l.
Sistema o conjunto de normas reguladoras de la
condicin, los actos y los intereses de los
extranjeros que residen en un pas:
Ley de extranjera.

La condicin jurdica de los individuos se refiere al

conjunto de derechos y obligaciones que estos tienen frente
al estado de derecho en funcin a su condicin personal, es
decir en funcin de los atributos que como personas les
reconoce el derecho y para nuestro caso el derecho
mexicano.
Es el conjunto de derechos y obligaciones de que gozan las
personas fsicas o jurdicas al encontrarse dentro del mbito
de competencia legislativo y judicial en un sistema jurdico
del cual gozan del atributo de ser consideradas como
nacionales. A sta rea, tambin se le conoce como derecho
de extranjera o jurisdiccin sobre extranjeros.

EXTRANJERO

Concepto de extranjero:
La palabra extranjero proviene del vocablo latn
extraneus que tiene como significado extrao;
es decir aquellas personas ajenas a un pas
determinado.
Carlos Arellano Garca considera al extranjero
como ... la persona fsica o moral que no rene los
requisitos establecidos por el sistema jurdico de
un Estado determinado para ser considerada como
nacional.

INMIGRANTE

Inmigrante:
Persona que llega a un pas o regin diferente de su
lugar de origen para establecerse en l.
Es el extranjero que se interna legalmente al pas
con el propsito de radicarse en l, en tanto
adquiera la calidad de inmigrado.

Las caractersticas del inmigrante son:

Rentista.
Inversionistas.
Profesional.
Cargo de Confianza.
Cientfico.
Tcnicos.
Familiares.
Artistas y deportistas.
Asimilados.

NATURALIZACIN

NACIONALIDAD DE LAS COSAS:

NACIONALIZACION
La naturalizacin o nacionalizacin es el proceso por el
cual un ciudadano de un Estado adquiere la nacionalidad de
un segundo con el cual ha adquirido algunos vnculos
producto de la estada mantenida de manera legal en dicho
pas u otros motivos, como el matrimonio o ascendencia
directa (padres, abuelos, etc.).
Para aquellas personas que cumplen con los requisitos para
la mayora de edad, al adoptar una nacionalidad por
naturalizacin, adquieren tambin la calidad de ciudadanos
de ese pas.

La mayora de Estados establecen que para que un

ciudadano de otro pas adquiera su nacionalidad,
debe primero renunciar a su nacionalidad anterior
ante un funcionario pblico de su pas.
Sin embargo existen convenios bilaterales o
multilaterales por el cual los ciudadanos de un pas
pueden adquirir la nacionalidad y la ciudadana del
otro pas sin necesidad de renunciar a la anterior,
resultando una doble nacionalidad.

En Mxico
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que la nacionalidad mexicana se adquiere por
nacimiento o por naturalizacin (Artculo 30).
Los ciudadanos extranjeros que adquieren la nacionalidad
mexicana, debern acreditar que han residido en territorio
nacional cuando menos durante los ltimos cinco aos
inmediatos anteriores a la fecha de su solicitud, salvo
algunas excepciones que marca la Ley de Nacionalidad en
su artculo 20.

As mismo los extranjeros formularn renuncia expresa a la

nacionalidad que les sea atribuida, a toda sumisin,
obediencia y fidelidad a cualquier Estado extranjero,
especialmente de aqul que le atribuya la otra nacionalidad,
a toda proteccin extraa a las leyes y autoridades
mexicanas, y a todo derecho que los tratados o
convenciones internacionales concedan a los extranjeros.
Asimismo, protestarn adhesin, obediencia y sumisin a
las leyes y autoridades mexicanas y se abstendrn de
realizar cualquier conducta que implique sumisin a un
Estado extranjero.

Nacionalizacin de mercancas:
Instante en que ocurre el pago de los derechos de
internacin y de los impuestos internos aplicables,
talescomoelImpuestoalValorAgregado(IVA),entre
otros,quehabilitanalimportadorparaingresarbienes
alpas.

LA INVERSIN
EXTRANJERA
Actualmente Mxico se ha alejado de las
polticas proteccionista e iniciado su
apertura a los capitales extranjeros,
considerando que con ello se fomentar
el desarrollo del pas.

Se
han
celebrado
tratados
internacionales
y
modificado
la
legislacin nacional. En la cual un
inversionista extranjero para colocar
sus recursos en otro Estado toma en
cuenta varios aspectos, como el menor
costo de mano de obra, la calificacin de
la misma, exigencias administrativas
menos rigurosas, estabilidad poltica y
jurdica, potencialidad del mercado
interno, infraestructura aprovechable,
estmulos fiscales, etctera.

Existen dos tipos de inversin

extranjera directa e indirecta:
a) Directa. Consistente en el desplazamiento
de capital por personas fsicas o jurdicas para
emprender negocios en un Estado diferente de
aquel en donde se generaron los recursos; y
b) Indirecta. Que se refiere a los emprstitos
que obtienen las personas fsicas o jurdicas
del exterior.

Comisin Nacional de
Inversiones Extranjeras
La CNIE es el rgano intersecretarial integrado
por los titulares de las Secretaras de Gobernacin
(SEGOB), Relaciones Exteriores (SRE), Hacienda y
Crdito
Pblico
(SHCP),
Desarrollo
Social
(SEDESOL), Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), Energa (SENER), Economa (SE),
Comunicaciones y Transportes (SCT), Trabajo y
Previsin Social (STPS), y de Turismo (SECTUR).
Actualmente, tiene como invitados permanentes
a PROMEXICO y a la Oficina de la Presidencia de
la Repblica.

La estructura de la Comisin es
la siguiente:

Atribuciones de la CNIE

Dictar los lineamientos de poltica en materia de

inversin extranjera y disear mecanismos para
promover la inversin en Mxico
Resolver, a travs de la Secretara de Economa,
sobre la procedencia y en su caso, sobre los
trminos y condiciones de la participacin de la
inversin extranjera
Ser un rgano de consulta obligatoria en materia
de inversin extranjera
Establecer los criterios para la aplicacin de las
disposiciones legales para las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal

Durante mucho tiempo ha existido

la discusin de las ventajas de la
inversin extranjera. Estos son
algunos de los razonamientos a
favor:

Aporta capitales para el desarrollo del

pas;
Agiliza y dinamiza la economa nacional;
Genera impuestos;
Fomenta fuentes de mano de obra;
Ayuda a que se especialicen los
trabajadores mexicanos; y
Aporta modernas tecnologas.

Razonamientos en contra:
Por lo general adquieren un lugar monopolstico debido a
su superioridad financiera y tcnica;
Desplaza a empresas locales y dificulta la creacin de
industrias nuevas en el ramo donde despliegan su
actividad;
Pueden originar descapitalizacin debido a los pagos
realizados por concepto de intereses, uso de marcas,
patentes, diseos industriales, etctera;
Transfieren al extranjero sus ganancias;
Estn ligadas a intereses polticos del exterior y pueden
servir como medio de presin poltica; y
Obedecen al nimo de lucro y no a la satisfaccin de las
necesidades sociales del pas.

Solicitudes ante la CNIE

La CNIE deber resolver las solicitudes
sometidas a su consideracin dentro de un
plazo que no exceda de 45 das hbiles
contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud respectiva.
Si la CNIE no resuelve en el plazo sealado,
la solicitud se considerar aprobada en los
trminos presentados.
A peticin expresa la Secretara deber
expedir la autorizacin correspondiente.

Criterios de la CNIE para

resolver

El impacto sobre el empleo y la capacitacin de los

trabajadores
La aportacin para incrementar la competitividad de la
planta productiva del pas.
La contribucin a la tecnologa.
El cumplimiento de las disposiciones en materia
ambiental contenidas en los ordenamientos ecolgicos
que rijan la materia.
Al resolver sobre la procedencia de una solicitud, la
CNIE slo podr imponer requisitos que no distorsionen
el comercio internacional.
Adicionalmente, la CNIE podr, por razones de
seguridad nacional, impedir las adquisiciones por parte
de la inversin extranjera.

Fundamento legal: Arts. 29 y 30

de la LIE.

En la Ley de inversin extranjera se menciona

el porcentaje de inversin extranjera en el
capital social de sociedades mexicanas, las
caractersticas que debe cumplir la empresa
extranjera, as como las sanciones en caso de
que la inversin extranjera viole la ley. sta
ley, tambin establece la participacin de la
Secretara de Relaciones exteriores, as como
las atribuciones de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico y de la Comisin Nacional
Bancaria de Valores.

Por otra parte, la Ley de inversin extranjera

tambin establece las reas restringidas para
la inversin extranjera y aquellas que son
exclusivas de la inversin estatal, en los
primeros se encuentran el transporte y las
telecomunicaciones y en los ltimos se
encuentran la inversin en hidrocarburos, la
inversin en energa nuclear y emisin de
billetes

la Ley de inversin extranjera, es parte del

marco legal que, por un lado le otorga la
seguridad jurdica necesaria a la inversin
extranjera y por el otro, establece los
lmites y restricciones para sta

RGIMEN JURDICO DE LAS EMPRESAS

MAQUILADORAS

En nuestro pas, la poltica estatal de

fomentar las exportaciones manufactureras
tambin inici en el decenio de los sesenta,
en un contexto de alta proteccin para la
industria nacional.

Tipos de maquiladoras

Maquiladora de exportacin: Son aqullas empresas a las

que le sea aprobado un programa de operacin de
maquila y exporte la totalidad de su produccin

Maquiladora industrial: Es la persona moral a la que le

sea aprobado un programa de operacin de maquila, para
la elaboracin o transformacin de mercancas destinadas
a la exportacin

Maquiladora controladora de empresas. Es la persona

moral a la que le sea aprobado un programa de operacin
de maquila para que integre las operaciones de maquila
de dos o ms sociedades controladas en los trminos que
establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Marco legal de la industria maquiladora de

exportacin

Mxico ha impulsado el establecimiento de la

industria maquiladora en nuestro pas, por
ello, ha establecido diversas disposiciones
sobre la materia, entre ellas:

Decreto para el Fomento y Operacin de

la Industria Maquiladora de Exportacin
promover el establecimiento y regular la
operacin de empresas que se dediquen total
o parcialmente a realizar actividades de
maquila de exportacin

Ley Aduanera y su
Reglamento
Artculos 108 al 112 la Ley Aduanera tiene
disposiciones en materia de maquila.
las maquiladoras y las empresas con
programas de exportacin autorizados por
la Secretara de Comercio y Fomento
Industrial (ahora Secretara de Economa),
podrn efectuar la importacin temporal de
mercancas para retornar al extranjero
despus de haberse destinado a un proceso
de elaboracin, transformacin o reparacin

Ley del Impuesto al Valor

Agregado (IVA) y su Reglamento

las Personas morales que cuentan con un

programa autorizado para la importacin
temporal para producir artculos de
exportacin: estn obligados a efectuar la
retencin del impuesto que se les traslade

Ley del Impuesto sobre la

Renta y sus Reformas

Esta ley dispone que tengan la obligacin

de pagar impuestos sobre la renta los
establecimientos permanentes cualquier
lugar de negocios en el que se desarrollen,
parcial o totalmente, actividades

Cdigo Fiscal de la Federacin y

sus Reformas.
En su artculo 103 dice que se presume
cometido el delito de contrabando cuando: se
realicen
importaciones
temporales
de
conformidad con el artculo 108 de la Ley
Aduanera sin contar con programas de
maquila o de exportacin autorizados por la
Secretara de Economa, de mercancas que
no se encuentren amparadas en los
programas autorizados.

REGIMEN JURIDICO DE
LA TECNOLOGIA
En nuestro rgimen jurdico la
regulacin de la ciencia y
tecnologa se encuentra en
normas constitucionales, leyes
reglamentarias
orgnicas,
reglamentos, decretos, acuerdos
e instrumentos administrativos

El estado mexicano tiene participacin

directa en el fomento de la ciencia y
el desarrollo tecnolgico puesto que
al constitucin federal advierte que el
congreso de la unin cuenta con
facultades
para
legislar
sobre
cuestiones
relacionadas
con
la
ciencia y tecnologa.

LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL

El sistema mas antiguo en el rgimen
de propiedad industrial estimulaba a
los
inventores
otorgndoles
un
monopolio a su favor para que
pudieran elaborar durante un tiempo
relativamente generoso.

Con el tiempo y el desarrollo industrial

las
instituciones
primitivas
evolucionaron llegando a desarrollar
toda una estructura jurdica muy
sofisticada. El progreso industrial y
comercial produjo instituciones a
fines como son las normas de
proteccin de modelos y dibujos
industriales, de nombre comercial y
de los avisos comerciales

CONDICION JURIDICA DE LAS

SOCIEDADES EXTRANJERAS
Las sociedades extranjeras a l igual
que
las
mexicanas,
segn
la
naturaleza d e sus operaciones
pueden ser civiles o mercantiles.

Desde el momento de su constitucin

en el extranjero, una persona moral
que acta en el territorio mexicano
tiene
personalidad
jurdica
y
capacidad de goce, es decir, es
sujeto de derechos y obligaciones.

Para realizar habitualmente actos de

comercio en la republica mexicana y
ejercer sus derechos y obligaciones
requiere cumplir con las siguientes
formalidades.
a) Tramitar y obtener autorizacin de la
secretaria de economa para actuar
como persona moral extranjera en
Mxico.
b) Inscribir sus documentos constitutivos
extranjeros en el registro publico de la
propiedad y del comercio.