ORAMENTO PBLICO

importncia do Oramento
Pblico para o Cidado
Compreendendo o ciclo
oramentrio no Brasil
Interpretando o PPA
Interpretando a LDO
Interpretando a LOA
Monitoramento da execuo
Oramentria e Financeira

ORAMENTO PBLICO
a sntese do contrato firmado
entre o governo e a sociedade,
no qual as contribuies da
sociedade(
receitas)
so
transformadas em aes do
governo( despesas) para o
perodo de 1 ano.

ORAMENTO PBLICO
O oramento pblico utilizado para
gerenciar e controlar a aplicao dos
recursos pblicos e monitorar os
gastos realizados pelo governo.

QUEM GERENCIA, CONTROLA E

MONITORA?
O poder executivo gerencia
O poder legislativo controla
A sociedade civil monitora

ORAMENTO PBLICO COMO

INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO
Como os recursos so limitados e o
oramento feito para o perodo de
um ano, necessrio planejar:
Quais so as aes que devero ser
executadas?
Como isso ser feito?

ORAMENTO PBLICO COMO

EXPRESSO DAS DECISES POLTICAS
O processo de priorizao das aes
abrange trs etapas de negociaes:
Entre o Poder executivo e a
Administrao Pblica;
Entre o Poder executivo e o
legislativo;
A sociedade deve participar das duas
etapas.

O ORAMENTO PBLICO COMO

INSTRUMENTO DE CONTROLE
O
acompanhamento
e
o
monitoramento do oramento a
maneira mais tradicional de realizar o
controle social sobre os atos do
Executivo.

O ORAMENTO PBLICO COMO

INSTRUMENTO DE CONTROLE
O controle da execuo oramentria
pode ser utilizado tanto pela
Sociedade, quanto pelos rgos de
Controle interno e Externo.

O ORAMENTO PBLICO COMO

INSTRUMENTO DE CONTROLE
O controle interno realizado pelos
rgos do prprio poder pblico,
como rgos da auditoria interna ou
contabilidade, que cuidam para que
todo o processamento da receita e
despesa respeite as leis existentes.

O ORAMENTO PBLICO COMNO

INSTRUMENTO DE CONTROLE
O controle externo, que tem o
objetivo de verificar a legalidade das
contas pblicas exercido pelo poder
legislativo, com o auxlio do Tribunal
de Contas.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS
TRADICIONAIS
Unidade: Cada unidade governamental
deve possuir um oramento.
Universalidade: deve conter todas as
despesas e receitas do governo.
Anualidade ou periodicidade: deve ser
elaborado e autorizado para um
perodo determinado, geralmente 1
ano.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS
TRADICIONAIS
Oramento bruto: todas as parcelas
da receita e da despesa devem
aparecer no oramento em seus
valores brutos, isto , sem deduo.
Discriminao ou especializao: as
receitas e as despesas devem
aparecer no oramento de maneira
discriminada para que se possa
conhecer a origem dos recursos e
sua aplicao.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS
TRADICIONAIS
Equilbrio: havendo desestabilizao
no sistema econmico( estagnao e
desemprego) compete ao governo
criar condies para a retomada do
crescimento.
Legalidade:
determina
que
o
oramento precisa virar lei e ser
elaborado conforme normas legais
para poder valer.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS
TRADICIONAIS
Exclusividade: a lei oramentria
dever
conter
apenas
matria
financeira, isto , no deve abordar
nenhum
assunto
que
no
se
relacione com a estimativa de receita
e com a fixao da despesa para o
prximo exerccio.
Clareza: deve ser apresentado em
linguagem clara e compreensvel.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS
TRADICIONAIS
Exatido: deve retratar a realidade e
a efetiva capacidade de interveno
do setor pblico.
Programao: deve expressar as
realizaes pretendidas de forma
programada, isto , especificando o s
meios necessrios para a sua
efetivao:
pessoal,
material,
servio, etc

DISPOSITIVOS LEGAIS
As principais determinaes esto:
Na CF/88( captulo II, as finanas
pblicas);
Na Lei Federal n 4.320/64, que
estabelece as normas especficas
sobre elaborao e organizao
oramentria;
Na Lei complementar n 101/2000,
tambm conhecida como a Lei de
Responsabilidade Fiscal.

A CF/88 E O CICLO OREAMENTRIO

A CF/88 determina a elaborao do
contrato
com
base
em
trs
instrumentos legais:
Plano Plurianual PPA;
Lei de Diretrizes Oramentrias
LDO;
Lei Oramentria Anual LOA.

PLANO PLURIANUAL - PPA

o documento que expressa o
planejamento do governo para um
perodo de 4 anos, que abrange o
segundo, terceiro e quarto ano do
governante eleito e o primeiro ano do
governo
seguinte
para
garantir
continuidade de aes de um governo
para o outro.
Contm o programa de trabalho do
governo e o detalhamento dos
investimentos que sero realizados.

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIA LDO

Define metas e prioridade para a
administrao pblica a partir do
PPA, assim como orientaes para a
Lei Oramentria.
Indica
possveis
alteraes
na
legislao tributria, na poltica
salarial e de contratao de novos
servidores.
A CF/88 prev a edio anual da
LDO.

LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA

elaborada pelo executivo segundo
as diretrizes aprovadas na LDO e
estabelece a previso de receitas e a
fixao das despesas para o exerccio
seguinte.

PRAZOS DO CICLO
ORAMENTRIO
ENTES DA FEDERAO
PPA ( 31 DE AGOSTO)
LDO ( 15 DE ABRIL)
LOA ( 31 DE AGOSTO)

INTERAO PPA, LDO e LOA

2004....................Plano
Plurianual.............2007
LDO

LDO

LDO

2005

2006

LOA

LOA

LDO
2004
2007
LOA
LOA