UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FIGMM

ING. MSc. JOS VIDALN GLVEZ

CURSO: CIERRE DE MINAS

SYLLABUS
Cdigo:
MEM 404
Pre-requisito:
Ninguno
Crditos:
3
Horas tericas:
3 horas semanales
Ciclo Acadmico:
Tercer ciclo
Duracin :
Un semestre
Sistema de calificacin: Examen parcial
Promedio de trabajos y/o prcticas
Examen final
Profesor:
Ing. M.Sc. Jos Vidaln Glvez

Objetivos
Presentar los objetivos, criterios, metodologas del Cierre de Mina dirigidos a
la proteccin de la salud humana y de los recursos agua, aire y suelo,
mediante la estabilizacin fsica y qumica, y darle a la tierra un uso
beneficioso, una vez concluidas las operaciones mineras.

Contenido
1. Introduccin
Ciclo de vida de la mina
Definiciones
Marco legal

2. Objetivos, filosofa, criterios y enfoques para el

cierre
3. Asuntos referentes al cierre

Caractersticas fsicas
Caractersticas qumicas
Metodologa de seleccin
Factores que influyen en el cierre

4. Tecnologas de cierre
Controles institucionales
Acondicionamiento o tratamiento
Encapsulamiento

5. Alternativas de cierre

Para minado subterrneo,

Minado a cielo abierto
Residuos slidos
Manejo y trataminento de agua
Sustancias qumicas
Edificios
Residuos industriales y domsticos

6 Monitoreo post-cierre
7. Estimacin de costos.

Introduccin
El desarrollo sostenible significa una minera
tcnica y econmicamente eficiente y la
minimizacin de sus impactos ambientales.
El cierre de mina y su posterior mantenimiento y
monitoreo son etapas finales del ciclo de vida de
la mina, por lo que debe aplicarse criterios y
tecnologas nuevas para mitigar los impactos
ambientales significativos y de larga duracin.
Plan de cierre: debe considerarse desde la fase
inicial de la actividad minera respecto del mejor
uso de los recursos y mitigacin de impactos.

Introduccin
Necesidad de implantacin de prcticas
ambientales en el Per
1994: inicio de reglamentacin ambiental
orgnica e integral
El cierre de minas es un tema amplio y variado
que comprende el ambiente fsico y los
aspectos operativos de la mina.
Enfoque actual:
Planificar el cierre e incorporar sus costos en
la economa global del proyecto

Introduccin ...
La aplicabilidad de las diferentes tecnologas
existentes depende de las condiciones
geolgicas, hidrolgicas, climticas, ambientales,
econmicas y sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser
desarrollados especficamente para cada caso,
debiendo tener como objetivos generales la
proteccin de los recursos agua y aire y darle
un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas
las operaciones mineras.

Filosofa del Cierre de Minas

Diseo para el cierre involucra entender el ciclo de

vida de la mina. Es un imperativo financiero.

El planeamiento y operacin deben basarse en las
premisas:
La minera crea cambios permanentes en el sitio y en
la evolucin de la comunidad
Los impactos negativos pueden ser minimizados de
modo que el balance sea positivo
La presencia o ausencia de un balance neto positivo
econmicamente factible depende de la forma en que
el minado es planeado y ejecutado
La mejor y ms factible forma de lograrlo es
empezando por el final

Fases de la Actividad Minera

Prospeccin, exploracin, desarrollo,
explotacin y cierre
Componentes:
Explotacin subterrnea y a cielo abierto
Botaderos de desmonte y depsitos de relaves
Plantas de procesamiento de minerales
Instalaciones y puntos de descarga de aguas
residuales.

PROSPECCIN Y
EXPLORACIN
1-10 aos

SUSPENSIN
o TRMINO

DISEO Y
ESTIMACIN
1-3 aos
SUSPENSIN,
TRMINO

CICLO DE VIDA
DE LA MINA

CONSTRUCCIN
1-3 aos
OPERACIN
2-100 aos

CIERRE
TEMPORAL

CIERRE Y DESMANTELAMIENTO
1-5 aos
POST-CIERRE
A Perpetuidad

Definiciones
Cierre de Mina:
Conjunto de actividades desde la preparacin de
plan preliminar hasta el post-minado, para
cumplir con objetivos ambientales y sociales
especficos.
Comprende:

Desmantelamiento de instalaciones
Estabilizacin fsica y qumica
Recuperacin de suelos y revegetacin
Investigacin y cierre progresivo durante la
operacin.

Definiciones...
Plan de Cierre Preliminar:
Es desarrollado durante la evaluacin ambiental
para proyectos nuevos y operaciones existentes,
y se basa en el conocimiento actual de la
mina. Debe tratar los cierres progresivo,
temporal y final

Definiciones...
Plan de Cierre Final:
Actualizacin completa de los planes de cierre
precedentes.
Es preparado cuando el proyecto se aproxima a su
etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera:
Evaluar con profundidad los riegos relacionados
con el cierre,
Detallar las tareas del cierre,
Efectuar consultas sobre el cierre e
Incorporar cualquier cambio a las operaciones
mineras.

Definiciones ...
Cierre Progresivo:
Cuando un componente o parte de l se
somete a actividades de cierre, durante la
etapa de operacin del proyecto, como
resultado de las condiciones operacionales y
consecuencia de aplicar el principio de disear
para el cierre.

Definiciones ...
Condiciones Post-Cierre pueden ser:
De Abandono:
Cuando no se requiere
actividades de cuidado
y mantenimiento
adicionales
De Cuidado Pasivo:
Cuando hay una
mnima necesidad de cuidado y mantenimiento
continuo
De Cuidado Activo:
Cuando hay
necesidad a largo plazo, de programas de cuidado
y mantenimiento, p.ejem..cuando se requiere
tratamiento de efluentes y presencia de personal
permanente.

Prctica Antigua
Cierre: Simple abandono, sin trabajos de
estabilizacin ni rehabilitacin o manejo del agua.
Consecuencias:

Origen de pasivos ambientales

Generacin de drenaje cido contaminado a cursos
de agua
Erosin elica e hdrica
Potencial colapso de depsitos de relaves por sismos.

Muchas minas inactivas requieren trabajos para

prevencin, mitigacin y tratamiento para minimizar
efectos en calidad del agua.

ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la
economa global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologas
existentes depende de las condiciones geolgicas,
hidrolgicas, climticas, ambientales, econmicas y
sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser
desarrollados especficamente para cada caso,
debiendo tener como objetivos generales la
proteccin de los recursos agua y aire y darle un uso
beneficioso a la tierra una vez concluidas las
operaciones mineras

Marco Legal
Autoridad Ambiental para la regulacin y control de las actividades mineras:
Ministerio de Energa y Minas, a travs de
la DGM y la DGAA. (D.Leg.N757, Art.50)
TUO de la Ley General de Minera (D.S. N 014-92-

EM): Norma principal que rige las actividades mineras

y metalrgicas, transporte y comercializacin de

minerales.
Establece la obligacin de una produccin mnima
a partir del 9 ao de la concesin.
No trata sobre el cierre de minas.

Reglamento de Proteccin Ambiental de las

Actividades Minero-Metalrgicas (D.S. N 01693-EM) Establece la obligacin de:

EIA para proyectos nuevos, sin mencionar ningn
requerimiento para el cierre; y
PAMA para las operaciones existentes. Seala la
inclusin, para la etapa del cierre, de programas de
rehabilitacin y/o revegetacin de las reas
disturbadas.
El Art. 16 establece la obligacin de presentar plan
de cierre temporal o definitivo.

Marco Legal (D.S.N 016-93-EM)

El Art. 27: los objetivos del plan de cierre:
Asegurar la estabilidad del terreno
Revegetar cuando sea tcnica y econmicamente
factible
Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de
depsitos de relave y de escorias, asegurando su
estabilidad, particularmente con respecto al
manejo de agua y prevenir la erosin, infiltracin
de escorrenta y contaminacin de cuerpos de
agua superficial.

Marco Legal ...

Estabilidad de Depsitos de Relave:
- R.D. N440-96-EM/ DGM: obligacin de efectuar
anlisis de estabilidad de depsitos de relave
operativos y abandonados.
- R.D.19-97-EM/ DGAA: TdR para informe de
estabilidad fsica.
- R.D. N 224 -97-EM/DGM: criterio hidrolgico
para diseo y operacin de depsitos de relave
construidos a travs de un valle ser el evento de
tormenta con perodo de retorno de 500 aos.

Marco Legal
Reglamento Ambiental para Actividades de

Exploracin Minera (D.S.N 038-98-EM):

Deber presentarse un informe de Evaluacin
Ambiental antes de iniciar actividades de
exploracin que incluyan modificaciones del
terreno de cierta magnitud (>20 plataformas de
perforacin, >50 m de labores subterrneas o
>10 Ha de terreno disturbado).
Deber incluir una seccin sobre el plan de cierre.

Marco Legal
Ley de Cierre de Minas N 28090
Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboracin, presentacin e implementacin
del Plan de Cierre de Minas.
Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la
actividad minera.
Compete al MEM aprobar los planes de cierre,
y fiscalizar y controlar las obligaciones
asumidas e imponer sanciones administrativas.

Marco Legal
Los titulares de actividad minera deben:
Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus
actividades
Reportar el avance cada 6 meses
Constituir garanta por el costo estimado del Cierre.

Unidades en operacin presentarn su plan de

cierre
El MEM hizo la prepublicacin del Reglamento, y
trabaja para su expedicin.

Marco Legal ...

TUPA del MEM (D.S.N 055-99-EM) establece un

procedimiento para la aprobacin del plan de cierre,

para lo cual la DGAA tiene 45 das.
Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA) (Ley N 27446 del 23/04/01) establece un
proceso uniforme de requerimientos, etapas y
alcances de las evaluaciones de impacto ambiental
para todos los sectores productivos.
- Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
del impacto ambiental.
- Comprende a los proyectos de inversin pblicos y
privados de obras y construcciones que puedan
causar impactos ambientales negativos.

Marco Legal
Guas Ambientales publicadas por DGAA/MEM:
Elaboracin de EIA
Elaboracin de PAMA
Cierre y Abandono de Minas

Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria

Minero-Metalrgica
Manejo de Drenaje cido de Mina
Manejo de Relaves Mineros
Estabilidad de Taludes de Depsitos de Residuos
Slidos Provenientes de las Actividades Mineras
Actividades de Exploracin de Yacimientos
Minerales
Relaciones Comunitarias.

Marco Legal ...

Conclusiones:
No haba claridad en los procedimientos de
cierre de mina.
En las normas no estaba claro el nivel de detalle
y contenido del informe de plan de cierre y el
plazo en que debe ser presentado.
Se indica que el EIA y el PAMA deben incluir un
plan de cierre, pero no se especifica el nivel de
detalle del cierre conceptual.
La Ley 28090 trata salvar estas deficiencias.
Debe ser complementada con el Reglamento
elaborado por el MEM.

Criterios: especficos de cada mina

Caractersticas fsicas y qumicas
Clima e hidrogeologa y potencial impacto
en calidad del agua
Condiciones geolgicas y ssmicas
Balance de agua y condiciones del agua
superficial y subterrnea
Diseo de las instalaciones
Resultados de controles ambientales
Uso de tierra post minera.

Enfoques para el Plan de Cierre

Abandono simple: no requiere monitoreo ni
mantenimiento posterior
Cuidado pasivo: monitoreo ocasional y
mantenimiento simple
Cuidado activo: necesita operaciones y
mantenimiento de estructuras de derivacin y
monitoreo continuo y posible tratamiento de
soluciones de lixiviacin.
Se requiere EIA para identificar recursos a
proteger, y sealar niveles de proteccin.