Les entreprises

en difficult:
Diagnostic
Mthodes de
prvision
et de
redressement
1

Lentreprise
Ensemble de moyens:
Matriels
Financiers
Humains
Dirigeants
Objectif
2

Environnement
Systme politique
Systme conomique
Systme social
Systme culturel

Difficults
Crise internationale:
Crise financire
Crise conomique
Crise locale:
Crise systmique
Crise de gestion
interne
4

Redressement
des entreprises
en difficults
conomiques

Introduction Gnrale

Avant daborder les grandes lignes de la

rglementation de lentreprise en difficult,
il est ncessaire notre avis de prsenter
lenvironnement conomique par lequel
est passe la Tunisiedurant les deux
dernires dcennies .

Le passage dune conomie protge

une conomie ouverte
Lenvironnement conomique de la Tunisie
sest caractris par une mutation qualitative
faisant passer la Tunisie dune conomie
fortement protge o lEtat est le principal
investisseur, une conomie ouverte
limpulsion du secteur priv national et
tranger tant le principal moteur de la
croissance .

Cette politique douverture sest dclare depuis 1987

par la volont des pouvoirs publics rtablir lquilibre
macro-conomique du pays et sest traduite par une
reforme administrative qui a concern pratiquement
tous les domaines:

Libralisation de linvestissement, des prix et des

changes extrieurs,
Rforme fiscale,
Modernisation du secteur bancaire,
Rforme du march financier,
Restriction des entreprises publiques.
Autant dactions qui ont permis de renforcer les
mcanismes de march , de promouvoir linitiative
prive et de consolider la comptitivit de lconomie
et son intgration dans lconomie mondiale.
8

Les efforts de la Tunisie dans le cadre de son

processus de positionnement sur les marchs
extrieurs se sont poursuivis durant les annes 90
travers les orientations judicieuses de la politique
conomique et financire, notamment en matire
montaire,
budgtaire,
de
change
et
de
libralisation des mcanismes de march.

Ces efforts ont t concrtiss en 1995 par la mise

en uvre du Plan dAjustement Structurel PAS
dans sa 2me version au terme de la politique
librale, qui a contribu louverture des frontires
et une adhsion aux accords de lorganisation
mondiale du commerce et lamnagement des
droits de douane dans le but dinstaurer dune
faon progressive un taux de protection moyen
lordre de 25% et lharmonisation de son systme
douanier avec les normes internationales.

Ces bouleversements auxquels a pris

lconomie tunisienne ne sont pas rests sans
sur lentreprise, sur lemploi ainsi que
linvestissement local.

part
effet
sur
9

Consquences sur lentreprise

Lvolution
tunisienne a
challenge de
concurrence.

structurelle
de
mis lentreprise
premier ordre qui

lconomie
face un
est la libre

En
effet,
le
processus
douverture
conomique amorce par les engagements
de la Tunisie vis vis du GATT et de lUnion
Europenne en 1996 prsente plusieurs
implications directes:
10

Un accs de moins en moins restrictif au march

tunisien pour les producteurs trangers; ce qui
permet lintensification de la concurrence.

La suppression progressive des droits de douane

et taxes appliques aux produits en provenance
de lunion Europenne.

La
rduction
du
soutien
de
lEtat
aux
entrepreneurs nationaux, industriels et agricoles;
ce qui contribue la dgradation de la situation
financire des entreprises locales.

La disparition dune part substantielle du PIB

industriel tunisien directement menac par le
dmantlement tarifaire.

Laffaiblissement, voir mme la suppression, de

nombreuses activits devenues incapables de
soutenir la concurrence.
11

Consquences sur lemploi

Les consquences seraient invitablement, le

manque gagner fiscal valu 6% pour les
recettes de lEtat, et une menace quivalente
sur lemploi se traduisant par laugmentation
du taux de chmage et ce au vu des
restrictions conomiques rsultant des
processus douverture et de libralisation et
entranant ainsi la disparition des entreprises
faible assise financire et ne pouvant pas
surmonter la concurrence.
12

Consquences sur linvestissement

local

On assiste actuellement un bouleversement des

rgles de jeux en matire dinvestissement travers
lencouragement de linitiative prive qui sest
manifeste par le programme de privatisation.

Ce programme contribue la concrtisation de la

politique de dsengagement de lEtat des activits
concurrentielles.

En effet, partir de lanne 2000, linvestissement

priv a bnfici dune attention particulire: plus de
60 mesures ou ensembles de mesures ont t
promulgus cet effet et ont concern diffrents
aspects de linvestissement dont notamment la mise
en place dincitations en vue dattirer les investisseurs
trangers, damliorer lenvironnement des affaires, de
renforcer les activits prometteuses et consolider le
programme de mise niveau.
13

Face cette transition conomique, lEtat Tunisien

sest efforc de mettre en place certaines mesures
qui nont pas manqu dagir favorablement sur la
situation conomique du pays dont notamment le
programme de mise niveau.
Ce programme entam en 1996, et ayant pour
objectif datteindre les standards internationaux en
matire de qualit et de cot, a t labor aux
fins:

de permettre au systme productif tunisien de

mieux sadapter aux exigences du march mondial
fortement concurrentiel.

dencourager le partenariat industriel.

de renforcer lenvironnement socio-conomique de

lentreprise.
14

Paralllement ce programme de mise

niveau globale, une loi sur la protection de
lentreprise a t promulgue permettant
lentreprise tunisienne de maintenir sa
position stratgique dans un nouvel
environnement qui prconise des mthodes
de gestion nouvelles et des entreprises bien
structures pour rsister une concurrence
agressive et des changements externes et
internes notables.

Il sagit de la loi 95/34 du 17 avril 1995 telle

que modifie par la loi 99-63 du 15 juillet
1999 et la loi 2003-79 du 29 dcembre
2003.
15

La loi 95-34
du 17 avril1995

Cette loi prvoit outre les dispositions

gnrales
relatives
au
bnfice
au
rgime(A) les signes prcurseurs et le
systme dalerte (B), le rglement amiable
(C) et le rglement judiciaire (D) ainsi que
des
dispositions
diverses
touchant
principalement aux procdures de recours
et de pnalisation.

16

La question qui se pose alors est

de savoir :

A QUI BENEFICIE DU
REGIME?

En rponse cette question; force est de

constater que la loi a class ce titre deux
catgories dentreprises.
Les personnes bnficiant du rgime
.
Et les personnes ne pouvant
bnficier du rgime .

17

Peuvent bnficier du rgime

Toute
personne
physique
ou
morale
assujettie au rgime dimposition rel
exerant
une
activit
commerciale,
industrielle ou artisanale.

Les socits commerciales, agricoles ou de

pche.

Toute entreprise dont les pertes ont atteint la

totalit des fonds propres ou ayant enregistr
des pertes dpassant de ses fonds propres
sur 3 annes successives sil se rvle au
juge quil y a des chances srieuses pour son
18

Toutefois, ne bnficie pas de ce rgime :

Toute entreprise qui, bien que solvable,

sabstient de payer ses dettes .

Toute entreprise qui a cess son activit

depuis au moins un an .

19

Le 2me volet de cette loi

concerne :

B- Le systme dalerte

A ce niveau, il y a lieu de prciser que la

notification des signes prcurseurs de
difficults conomiques constitue une tape
primordiale du rgime de redressement des
entreprises en difficults conomiques.
Dans ce cadre, nous allons prsenter :
Les personnes charges de la notification des
signes prcurseurs.
Lorganisme qui est destine la notification.
Lobligation mise la charge du Commissaire
aux comptes.
20

* PERSONNES CHARGES DE LA NOTIFICATION DES SIGNES PRCURSEURS

Commissaire aux comptes

Personnes
internes
lentrepris
e

Lassoci ou les associs dtenant au moin

1/10 du capital de la socit (SA, SARL).

Tout associ nonobstant la part

du ks quil dtient (pour les autres socits

Le service de linspection du travail

Personnes
trangre
s

CNSS
Les services de la comptabilit publique
Les institutions financires

* Organisme habilit
recevoir la notification des

La Commission de Suivi
des Entreprises
21

Obligation mise la charge du commissaire aux comptes quant

notification des signes prcurseurs (art 6 et 7 du rgime de redresseme
Obligation rentrant dans le cadre de sa mission
permanente : Commissariat aux comptes

couverte de faits menaant

continuit de lexploitation

Situation rgulire

Demande des claircissements

r crit au dirigeant de lentreprise
Dfaut de
rponse
ou

Rponse
insuffisan
te

Rponse crite et
suffisante
dans les 15 jours

Soumission de la question au conseil dadministration de

ntreprise ou au conseil de surveillance et en cas durgence:
ocation de lassemble gnrale des actionnaires et ce dans
un dlai ne dpassant pas un mois de la date de
Mettre fin
ception de la rponse ou lexpiration du dlai de rponse.
lobligation dalerte

Rgularisation de la situation

Persistance des mmes menaces

Prsentation dun rapport la

commission de suivi des entreprises
conomiques et ce dans un dlai de 1
mois laccomplissement des mesures
22
prcdentes

Classification des entreprises en

difficults

Avant dexposer les procdures devant

tre suivies en matire du rglement
amiable et en matire du rglement
judiciaire, nous nous proposons de
procder la classification des
entreprises en difficults et de dfinir la
notion de cessation de paiement.

23

Entreprises en difficults
conomiques

Entreprises en
difficults passagres

Entreprises en cessation
de paiement

Rglement
amiable

Conclusion dun
accord lamiable

Rglement
judiciaire

Impossibilit de conclure
un accord lamiable

liquidation
Judiciaire ou
mise en faillite
Continuation
de lactivit

24

Notion de cessation de paiement

Article 18
est considre en tat de cessation de
paiement au sens de la prsente loi
notamment toute entreprise qui se trouve
dans limpossibilit de faire face son passif
exigible avec ses liquidits et actifs
ralisables court terme .

25

Cessation de paiement
Passifs exigibles
Salaris

Actifs disponibles
Liquidits

tat

Clients

CNSS

Stocks

Fournisseurs
Banques
Actifs disponibles > passifs
exigibles
Actifs disponibles < passifs
exigibles

Immo.corpo. non
ncessaires lexploitation
Lentreprise nest pas en tat
de cessation de paiement
Lentreprise est en tat
de cessation de paiement
26

C- Rglement amiable avant la

cessation de paiement

rsentation dune demande crite la CSEE pour bnficier du rglement amiab

Transmission du diagnostic prliminaire de lentreprise
tabli par la CSEE, au prsident du tribunal de 1re instance
pour se prononcer sur louverture de la procdure
du rglement amiable, et ce dans un dlai de 1 mois.
Dcision du prsident du tribunal de 1re instance
quant louverture de la procdure du rglement amiable
Dsignation dun expert en diagnostic
Senqurir sur la
vritable
situation de
lentreprise

Dsignation dun conciliateur

Amener
lentente
les dbiteurs
et ses
cranciers

Conclusion dun accord lamiable

Homologation de laccord par

le prsident du tribunal de 1re 27

instan

Les procdures de poursuite et dexcution visant

le recouvrement dune crance antrieure la
date douverture du rglement amiable ne sont
suspendues que sil est tabli que son paiement
aboutirait la dtrioration de la situation de
lentreprise et une entrave la possibilit de son
redressement.

De mme Les procdures de poursuite et

dexcution visant la rcupration de biens
meubles ou immeubles que sil savre quils sont
indispensables lactivit de lentreprise
dbitrice.

28

Dlai dexcution : Rglement Amiable

Ouverture de la procdure

Dlai 3 mois
Prorogeables
Dun seul mois

Pour amener lentente

Le dbiteur et ses cranciers

29

D- Le Rglement Judiciaire

Le rglement judiciaire prend effet lorsque

lentreprise se trouve en tat de cessation
de paiement et suite
une demande
prsente au prsident du Tribunal de 1re
instance dans le ressort duquel se trouve le
sige principal de lentreprise .

Il sera aussi dclench la suite de lchec

du rglement amiable .

30

Dlai Dexcution : RGLEMENT

JUDICIAIRE
Prsentation de la demande
du rglement judiciaire
au prsident du Tribunal

Dlai de 20 jours accords

A la CSEE pour
donner son avis

Dlai de 15 jours pour dsigner

Rception de lavis de la CSEE
ou expiration du dlai imparti le juge commissaire, ladministrateur
judiciaire et lexpert en diagnostic
pour donner son avis

Procdure
de redressement

Dlai de 3 mois renouvelables

pour la mme dure par dcision
du prsident du Tribunal

125 jours
31

Procdure
du rglement judiciaire
3 phases :

Ouverture dune priode dobservation

1
Dsignation dun juge
commissaire

,d un administrateur
judiciaire et dun expert en
diagnostic.

Diagnostic
2
conomique, financier et social
de lentreprise et contrler les actes de gestion
laboration
dun plan de redressement
3
Possibilit de
poursuivre lactivit

Impossibilit de
poursuivre lactivit
32

Possibilit pour lentreprise

de poursuivre son activit

Poursuite de
Location ou
Cession de lentreprise
activit de lentreprise
location grance

Dsignation dun
commissaire lexcution

Homologation du plan
de redressement par le Tribunal
Contrle de
lexcution

33

Impossibilit pour lentreprise

de poursuivre son activit

Entreprises soumises au
rgime de la faillite
Dsignation
dun
syndic de faillite

Ralisation de lactif
et apurement du passif

Poursuite du chef
dentreprise
civil
e Dans ses
proprits

Entreprises non soumises au

rgime de la faillite (en liquidation

Pnale
En cas
de faute

Dsignation
dun liquidateur

Clture
de la liquidation
34

La liquidation judiciaire de la socit

dfaut de possibilit de redressement, la liquidation
judiciaire peut tre prononce et doit passer par les tapes
suivantes :
Nomination dun liquidateur pour une priode d1 anne
renouvelable 1 seule fois pour la mme dure
Le liquidateur devient ladministrateur de lentreprise liquider.
Il engage lentreprise et dispose de tous les pouvoirs pour
la reprsenter auprs des tiers

Ralisation de lactif

Cession des
Recouvrement
Biens immobiliers des crances

Acquittement du passif
- confirmation des cranciers.
- classement des cranciers.
- rglement ou consignation
en cas du litige.
35

Si lactif savre mme dapurer tout le

passif, le liquidateur peut rgler les dettes
dans lordre o elles se prsentent eu gard
leur position de privilge ou dordinaire.

Si lactif se rvle insuffisant pour couvrir

tout le passif, le liquidateur doit tenir compte,
dans ce cas, des privilges et doit
dsintresser les cranciers par ordre de
priorit.

36

La mise en faillite
Dans le cadre du rgime de
redressement
des
entreprises
en
difficults et dfaut de possibilit de
redressement, le dbiteur peut tre
dclar en faillite, sil est soumis au
rgime de la faillite .

37

Jugement dclaratif de faillite

Dsignation dun juge commissaire et dun ou

plusieurs syndics de faillite .

Pour acclrer et surveiller les oprations et la gestion de la faillite

Dsignation dun ou plusieurs syndics de faillite

qui ont qualit de mandataire de justice .

Administration de lactif

tablissement du passif
38

La rglementation des entreprises en

difficults en France

Actuellement, le droit des faillites en France se

modernise profondment. En effet, on assiste
une rforme du droit des faillites qui sest
concrtise par une nouvelle loi sur la sauvegarde
des entreprises, adopte dfinitivement le13
juillet 2005.

Le texte de la loi de sauvegarde des entreprises

qui rforme en profondeur le droit des faillites et
introduit la procdure de sauvegarde a pour
objectif de moderniser le droit applicable aux
entreprises en difficults. Il privilgie la prvention
et la ngociation de faon apporter une
contribution dcisive la sauvegarde de lactivit
conomique et de lemploi en France.
39

La loi de sauvegarde des entreprises introduit

une toute nouvelle procdure dont les
principales dispositions sont les suivantes :
Prvention des difficults et procdure
de conciliation
Procdure de sauvegarde
Redressement judiciaire
Liquidation judiciaire
Sanctions applicables aux chefs
dentreprises en cas de faillite

40

Mandat ad' hoc

Cette formule issue de la pratique permet un

chef dentreprise de saisir le prsident du
Tribunal de commerce afin que celui-ci dsigne
un mandataire pour lassister .

Sauvegarde

Cest linnovation majeure du texte. Engage en amont

de la cessation des paiements et linitiative du chef
dentreprise qui conserve la gestion de son entreprise,
cette procdure permet de suspendre les chances de
ses dettes afin de permettre lorganisation dune
ngociation entre lentreprise et ses cranciers dans le
cadre de 2 comits : le comit des tablissements de
crdits et le comit des fournisseurs .
41

Conciliation

Cest lancien rglement amiable . La procdure est

ouverte aux chefs dentreprises en cas de difficults
prvisibles. la diffrence de la procdure de sauvegarde,
elle ne comporte pas de suspension des paiements. Elle
permettra aux entrepreneurs de ngocier, aussi
confidentiellement que possible lamiable leur dette
avec les principaux cranciers, dans un cadre juridique
scuris .

Redressement judiciaire

Elle souvre aprs la cessation des paiements de

lentreprise. La cession totale de lentreprise
dans le cadre du redressement est autorise
sans attendre la liquidation.

42

Liquidation judiciaire

La loi prvoit pour les cas o la liquidation ne

peut tre vite, une procdure simplifie
notamment pour les PME, permettant aux
entrepreneurs concerns de clturer en moins
dun an le processus de liquidation et de
reprendre rapidement une activit
professionnelle .

43

diagnostic
Mthodologie dapproche
Phase diagnostique
Phase de discussions
Phase de prparation des
manuels

44

Phase diagnostique
Les objectifs de la phase
diagnostique
La lecture et ltude des documents internes
Ltude de la situation de la socit par rapport
son environnement
Ltude de lorganigramme de la socit
Etude du systme comptable
Rle et objectifs du systme comptable
a) La fiabilit
b) La lgalit
c) Le caractre complet
d) La rapidit
45

Etude du systme de contrle interne

Objectif dun systme de contrle interne
Climat social
Matrise de linformation :
Fiable
Rapide
Pertinente
Gestion des facteurs de production
Les moyens humains
Les moyens matriels
Adaptation des produits aux exigences du march
Une bonne connaissance du march
Amlioration des produits fabriqus et/ou conception
de produits nouveaux
Un bon contrle de la qualit des produits fabriqus
Planification du travail
46

Les moyens

La discussion et linterview
Lobservation
Les tests
Les tests de conformit
Les tests de validation

47