FORMAS DE

GOBIERNO CLSICO
Mg. ROBINSON BARRIO DE MENDOZA VSQUEZ

FormasdeGobierno
Clsico

El anlisis de las formas de gobierno

encuentra su centro de atencin en la
dinmica de las relaciones entre el poder
ejecutivo
y
poder
legislativo,
particularmente
en
relacin
a
las
modalidades de eleccin de los dos
organismos, a sus ttulos de legitimidad y al
balance de sus facultades.

FormasdeGobierno
Clsico

Estas relaciones dependern, en definitiva de

las condiciones especficas de cada Estado,
vale decir, sus antecedentes histricos, sus
costumbres, y, en particular, de las
circunstancias
polticas,
econmicas
y
sociales. Juan Bautista Alberdi deca: la
eleccin de una forma degobiernono es
materia de abstracciones, se hace por
motivos prcticos de conveniencia (1976,
XIII:75).Con ello cada Estado establece su
propio sistema de gobierno.

FormasdeGobierno
Clsico

La
biparticin
moderna
distingue
el
parlamentarismo
y
el
presidencialismo
comoformasdegobierno,
siendo
sus
expresiones las que derivan del prototipo
britnico
en
el
primer
caso,
del
estadounidense en el segundo. As, mientras
los pases emigrantes de lengua inglesa han
seguido el modelo britnico, los pases del
continente
americano
que
recibieron
inmigracin han adoptado el modelo
estadounidense.

a) Parlamentarismo

El sistema parlamentario es el ms antiguo. Theo Stammen afirma que

parlamentarismo es: La forma externa de una constitucin representativa,
bajo la cual el Parlamento posee una influencia directa sobre la composicin
personal del gobierno y no se limita a ejercer prerrogativas en la legislacin,
relacin de presupuesto y control de la administracin (1974:44).

Este sistema posee su estructura policntrica cuyo origen se remonta a la

organizacin medieval. Esta era un verdadero mosaico de situaciones de
privilegios, caracterizada por una ordenacin descentralizada y articulada,
que dio origen a las actuales instituciones parlamentarias.

Esta forma de gobierno es el resultado de un proceso poltico institucional,

que se verifica en todos los pases europeos entre el siglo XII y el siglo XIV,
llegando su apogeo en el siglo XIX, donde el desarrollo de las instituciones
logra alcanzar un cuidadoso equilibrio entre la asamblea legislativa y el
gobierno (poder ejecutivo).

Hemos de destacar, sin embargo, que no existe entre sistema parlamentario

y democracia una identidad necesaria por naturaleza, al contrario, en
Inglaterra se manifest como un rgimen: primero aristocrtico, ms tarde
plutocrtico y actualmente democrtico.

Lentamente y debido a profundos cambios, como la extensin del

derecho al voto, con la consiguiente admisin de las masas a la
vida poltica alcanza una gran base representativa. De esta forma
el sistema parlamentario logra establecer un cuidadoso equilibrio
siendo sus principales caractersticas las siguientes:

1) Preeminencia del parlamento respecto al poder ejecutivo o

gabinete, donde este ltimo denota un desprendimiento de aqul.

2) Las jefaturas del estado y la de gobierno se encuentran

separadas.

3) El jefe de estado carece de una esfera de competencia propia,

es un smbolo de unin nacional que ejerce la representacin
exterior del Estado.

4) El rgano ejecutivo es ejercido por el Primer Ministro, quien a su

vez preside un Consejo de Ministros y, generalmente, es el lder del
poder poltico triunfador o mayoritario dentro del parlamento.

5) Tanto el Primer Ministro, como todos los integrantes del

Consejo de Ministros, son individual y solidariamente
responsables de la gestin de gobierno ante el parlamento.

6) La gestin de gobierno es siempre sometida al parlamento,

quien mediante el voto de censura, puede retirar la confianza
depositada en el rgano, modificando sustancialmente su
composicin y accionar, pudiendo interrumpir, de esta manera,
el mandato de los ocupantes que surgen de poderes polticos.

7) Destacase as, la prerrogativa del parlamento, por ser el

nico rgano cuyos miembros son elegidos a travs del
sufragio de los ciudadanos, goza de un protagonismo y solidez
superior al que posee el poder ejecutivo.

Desde antao este sistema ha demostrado ser una forma de

gobierno exitosa en muchos pases, especialmente en Europa,
y en aquellas partes del mundo que han pertenecido al Imperio
britnico.

b) Presidencialismo

Esta forma de gobierno se deriva de tradiciones constitucionales ms

antiguas. Histricamente surgi como expresin del sentido prctico de
los representantes de las trece ex-colonias inglesas de Amrica del
Norte. Creada por los constituyentes de Filadelfia, hizo su aparicin en
el derecho constitucional comparado con la Constitucin de los Estados
Unidos de Norteamrica en 1787.

Aunque el presidencialismo como forma de gobierno se ha convertido

en el sistema preponderante en Amrica del Norte y del Sur a
excepcin de Canad, esto no significa afirmar que en todos estos
pases haya alcanzado vigencia plena la democracia. Slo los Estados
Unidos de Norteamrica han podido consolidar una representatividad
estable.

La divisin de poderes sostenida por Montesquieu y Locke desde los

siglos XVII y XVIII se concreta en la organizacin de tres rganos con
funciones independientes entre s: ejecutivo, judicial y legislativo. A
diferencia del parlamentarismo, no existe coordinacin de poderes;
entendiendo con ello, que el acento radica en la separacin de poderes,
donde el equilibrio de las funciones del poder es estrictamente formal.

En

el presidencialismo el rgano ejecutivo es electivo, vale decir, que se accede al

cargo por el sufragio, y es unipersonalmente ejercido por el presidente quien
concentra simultneamente las calidades de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno.
Los ministros y secretarios, son meros asistentes del presidente, siendo el Jefe de
Estado quien los designa y remueve libremente, sin que deba contar con el
consentimiento de ningn otro rgano.

El

hecho de que el sistema parlamentario se sustente ms en la realidad poltica

que en la formalidad normativa lo expone menos a rupturas institucionales. En
cambio, como el sistema presidencialista se sustenta ms en la norma
constitucional que en la realidad poltica, se encuentra mucho ms expuesto a
fracturas institucionales.

De

lo expresado podemos deducir, que a diferencia del rgimen parlamentario, el

sistema presidencialista en virtud de su particular estructura, es ms difcil de
manejar, circunstancia que se agudiza especialmente en los pases
latinoamericanos, donde las instituciones polticas son diversas entre s, y en el
proceso de gobierno no se dan la coordinacin y cooperacin necesarias para
fundar una democracia plena o, al menos, alcanzar una representatividad estable.

Resumiendo:

esta forma de gobierno requiere para funcionar razonablemente: a)

de la eficaz y permanente voluntad poltica de los ciudadanos; b) de un adecuado
nivel de cultura poltica del pueblo; y, c) de un sistema electoral donde la lealtad
partidaria los legisladores no interfiera con el cumplimiento del mandato poltico
recibido de los ciudadanos.

LAS CLASIFICACIONES CLSICAS DE LAS

FORMAS DE GOBIERNO.

ARISTTELES:
polticas:

Hay

tres

clases

de

formas

MONARQUA: El gobierno esta en manos de uno.

ARISTOCRCIA: Mandan las de uno, pero no
todos.
DEMOCRACIA:
ciudadanos.

Decide

la

multitud

de

POLIBIO:
Deduce que lo ideal sera captar lo bueno
que tienen todas las formas de gobierno y
construir as un equilibrio favorable, a fin de
poder caminar rectamente hacia el bien
comn.

CICERM: Para l existen tres formas de gobierno:

DEMOCRACIA: La cual puede producir buenos efectos,
porque en la democracia el pueblo es libre e igual
(libertad e igualdad).
ARISTOCRACIA: Tambin puede producir buenos efectos,
porque la aristocracia sirve para gobernar con justicia y
prudencia, ya que uno solo el rey- no puede saberlo
todo y dirigirlo todo, y de otro lado el pueblo es ignorante
y apasionado.
MONARQUA: responde a un principio natural que somete
a los gobernados por el amor , y puesto q hay un solo
Dios q manda en el mundo; es por ello natural que los
pueblos sean gobernados por una institucin unipersonal.

MONTESQUIEU: Las formas de gobierno son tres: MONARQUA,

DEPOTSMO, REPBLICA, esta ltima se subdivide en
DEMOCRTICA Y ARISTOCRTICA.
MONARQUA: Segn su naturaleza, es el gobierno de uno solo,
pero mediante leyes fijas y establecidas y la accin de ciertas
fuerzas cuerpos o poderes intermedios- que obligan a cumplirlas
(nobleza, clero, ciudades, parlamentos). Su principio es el HONOR.

DEPOTSMO: El depotsmo es el gobierno de uno solo, sin leyes y

sin reglas, segn su voluntad y su capricho. Esa es su naturaleza.
Su principio es el TEMOR.

REPBLICA: La repblica es, segn su naturaleza, el gobierno de

todo el pueblo o de una parte de el. En el primer caso se trata de
la repblica democrtica; en el segundo, de la repblica
aristocrtica. Ambas sub formas tiene en comn la ausencia de
rey, pero se diferencian por su naturaleza y por su principio.

En la repblica democrtica, el gobierno la

asamblea de los ciudadanos y su principio
es la virtud, es decir, la capacidad de hacer
primar el inters general sobre el particular.

En la repblica aristocrtica, el gobierno

pertenece a un pequeo nmero, siempre
dispuesto a obedecer sus propias leyes, y
su principio es la moderacin

ROSSEAU: Para l existen tres formas de

gobierno:
DEMOCRACIA:
Hay
mas
ciudadanos
magistrados que simples particulares.
ARISTOCRACIA: La relacin es inversa.
MONARQUA:
Se
concentra
todo
el
gobierno en manos de un ciudadano
nico.