DESARROLLO PORTUARIO

Mgtr. Jaime A. Gonzlez

Planificacin Portuaria

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y

Desarrollo se cre en 1964. Sus siglas en ingls es
UNCTAD

 Es por medio de su Seccin de

Puertos que realiza una actividad
constante
para
asesorar
coordinar y planificar con
los
pases en va de Desarrollo para
MODERNIZAR
sus
Puertos
Martimos
y
hacerlos
ms
eficientes y competitivos al
Comercio Internacional.

Uno de los Principales objetivos de esta actividad ha

sido la Capacitacin de Personal Competente en
materia de ADMINISTRACIN y PLANIFICACIN
PORTUARIA

Concepto de Planificacin

Segn el Diccionario de la Real Academia de la

Lengua Espaola.

Planificacin: Plan general, metdicamente

organizado y frecuentemente de gran amplitud,
para obtener un objetivo determinado, tal como el
desarrollo armnico de una cuidad, el desarrollo
econmico ,la investigacin cientfica y los puertos.

Planificacin Portuaria
Algunos de sus objetivos:
a. Ayudar a los pases en Desarrollo
en sus esfuerzos por ampliar y
modernizar sus puertos martimos,
que constituyen un eslabn vital de
la cadena del transporte.
Capacitacin de personal
competente en materia de
administracin y planificacin
portuaria.

Planificacin Portuaria

En muchos pases las autoridades no

se han percatado bien de una poltica
previsora de Desarrollo Portuario
Los problemas de congestin en los
puertos, ponen de manifiesto las
consecuencias de no haber previsto la
ampliacin de la capacidad de los
puertos antes de producir el aumento
del trfico.

PROBLEMAS DE CAPACIDAD
PORTUARIA

Una Terminal Portuaria debe permitir realizar tres (3)

Funciones:

Carga y Descarga de las Mercancas desde los

barcos con Eficiencia y Diligencia.

Proveer espacios adecuados para el

Almacenamiento Temporal y a largo plazo de las
mercancas que entran y salen del Puerto.

Proveer conexiones varias y ferroviarias para el

movimiento de mercancas hacia y desde el Puerto.

Un Puerto presentar problemas de Capacidad sino

puede cumplir adecuadamente algunas de estas
funciones.

As pues los Problemas de Capacidad Portuaria se

pueden presentar:

En el sistema Muelle-Buque

En la Capacidad de Depsito

En el movimiento interior en el Muelle

En el Fondeadero

En los Accesos Terretres

La capacidad del sistema de Muelle-Buque depende

del nmero de atraques disponibles y de la
capacidad de carga y descarga de mercancas por
atraque. Esto depende de:

Tipo de Mercanca

Tipo de Barco y nmero de escotillas

Disponibilidad y Dimensin de las Cuadrillas de

Estibadores.

Grado de mecanizacin y Mtodos de Manipulacin

de las mercancas.

La Capacidad del Depsito

depende de:

Superficie disponible.

Naturaleza de la Mercanca, que determina la altura

de apilado.

Factor de Estiba.

Tiempo medio de Estancia funcin, en parte de las

Tarifas Portuarias.

La capacidad del Fondeadero y de los Accesos

Terrestres no condicionan directamente un Muelle,
sino que inciden sobre todos o una gran parte de los
muelles del Puerto.

PLANIFICACIN PORTUARIA

Por eso, a menudo los Puertos no se hallan en

condiciones de adaptarse a las exigencias de la
Industria Martima, al ritmo de expansin del trfico
martimo de altura y cabotaje del pas.

Planificacin Portuaria

Las enormes sumas perdidas a causa

de la congestin habran sido suficiente
para crear un amplio sistemas
portuario moderno.
Los puertos martimos fomentan el
comercio internacional, generando
actividades comerciales e industriales
que contribuyen directamente al
progreso econmico del pas.

El Desarrollo Portuario ha de pasar por una serie de

Etapas concretas, que describe someramente, para
lograr que la labor de los Planificadores sea ms
sistemtica y eficiente y para evitar que pueda
omitirse algn aspecto importante.

Planificacin Portuaria

Se debe elaborar:
a. un programa de trabajo prctico y coherente
b. formular previsiones del trfico.
c. la productividad
d. estudiar los diversos problemas que influyan
directamente en el desarrollo de los puertos

Planificacin Portuaria

Los planificadores portuarios deben

constituir una biblioteca de obras de
consulta sobre desarrollo portuario.
Las decisiones sobre inversiones
portuarias deben estar basadas,
para que sean acertadas y realistas,
en anlisis numricos exactos de
las diversas opciones y en
procedimientos correctos para elegir
los planes ms ventajosos.

Planificacin Portuaria

No se recomiendan mtodos complejos y

complicadas, sino sencillos.

Los planificadores portuarios deben enfocarse en

sus experiencias y el buen sentido comn para
desarrollar un trabajo creativo.

Planificacin Portuaria
La planificacin portuaria es una
tarea estimulante y compleja, pero
no excepcionalmente difcil.
Requiere:
a. Conocer como funciona un
puerto eficiente.
b. Condiciones econmicas
generales del pas
c. Mucho sentido comn.
d. Cierto talento para imaginar el
futuro.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

Necesidad de un plan nacional de puertos. Los

adelantos tecnolgicos de los ltimos aos hacen
indispensable la planificacin global del sistema de
transporte de los pases en desarrollo a fin de lograr
un equilibrio entre las capacidades de las diversas
partes del sistema.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO
El planificador portuario debe tomar
en cuenta:
a. La cantidad de trfico martimo
b. El tipo de trfico
c. El transporte interior
d. La distribucin
En el sector de los puertos se
precisa un plan equilibrado para
cada clase de trfico martimo.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

Hay que tomar en cuenta:

a. El nmero de puertos
b. Su especializacin
c. Su emplazamiento

Los puertos menores o pequeos desempaan una

funcin local especial y contribuyen al comercio del
pas por lo tanto deben incluirse en el plan nacional.

GESTION DE DESARROLLO
PORTUARIO

Planificar un Puerto Martimo sin tomar en

consideracin las instalaciones conexas de los
sistemas de transporte por carretera, ferrocarril y
gabarras puede dar lugar a graves deficiencias en
las comunicaciones nacionales. Esto porque el
trfico de mercancas est experimentando un
rpido crecimiento.

Los Puertos pequeos que desempean una funcin

local especial, quiz no se desarrollen en la misma
medida que los grandes Puertos de carga general,
pero contribuyen al comercio del pas y deben
incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

Cualquiera que sea la clase de la carga, es

necesario evitar el exceso de inversiones, dado que
las tcnicas de manipulacin de la carga son cada
vez ms costosos.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO
Cada pas debe elaborar su propio plan de
puertos.
Actividades del plan:
a. Previsin de la demanda nacional de
transporte martimo.
b. Estudio y realidad de los puertos
existentes.
c. Estudio nacional de los otros medios de
transporte disponible para el trfico
martimo.
d. Si se va a construir una gran terminal, se
deben realizar estudios preliminares
geolgicos e hidrogrficos de la costa.

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO
Actividades principales:
a. Preparacin del plan nacional de
puertos
b. Plan general de cada puerto.
c. Preparacin de proyectos
portuarios
Lo ms importante es que un
organismo oficial debe coordinar la
poltica portuaria a nivel nacional.

PLAN NACIONAL DE
PUERTOS

Supone la adopcin de diversas decisiones de

poltica para definir la funcin de cada Puerto y
asegurar la Utilizacin ms Econmica posible de
los Recursos Nacionales

PLAN GENERAL DE CADA

PUERTO

Establece las modalidades de Desarrollo a Largo

Plazo de un Puerto sin determinar en qu momento
se iniciar cada una de las Etapas de ese Desarrollo.
Tambin pone en marcha trabajos que sern
necesarios ms tarde

PREPARACIN DE
PROYECTOS PORTUARIOS

Tiene por finalidad llevar a la Prctica cada parte del

Plan General en el momento adecuado y en la forma
conveniente.

ADMINISTRACIN
PORTUARIA NACIONAL

En este punto es importante decidir la Poltica de

Financiacin de la Infraestructura Portuaria a fin de
determinar la parte que ser costeada por la
Administracin Central y la parte que sufragar con
cargo a los ingresos propios de cada Administracin
o Autoridad Portuaria.

ADMINISTRACION
PORTUARIA NACIONAL

La Administracin Portuaria Nacional debe

establecer un organismo oficial especializado en
atribuciones generales para coordinar la poltica
portuaria a nivel nacional.

Su funcin principal sera de coordinacin y

reglamentacin y su objetivo principal evitar
duplicacin de inversiones.

COMPETENCIAS DE LA
JUNTA NACIONAL DE
PUERTOS
Inversiones: aprobar propuestas de
inversiones portuarias
Poltica Financiera: fijar objetivos
financieros
Poltica de Tarifas: estructura tarifaria
Poltica Laboral: normas de
contratacin.
Concesiones de Licencias: leyes de
concesin
Cuestiones Jurdicas: asesora jurdica

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

Desarrollo Portuario:
El desarrollo de cada puerto en particular debe
planificarse detalladamente dentro del marco de la
estrategia general

ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
TIPICA DE UN
PUERTO

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

El desarrollo de un puerto debe combinar la

planificacin a corto, mediano y largo plazo.
a. mediano y largo plazo: nuevas instalaciones del
puerto.
b. corto plazo: mejorar la gestin, las instalaciones
y su utilizacin
c. largo plazo

GESTION DEL DESARROLLO

PORTUARIO

Para preparar el plan nacional de puertos y el plan

general de cada puerto, el planificador debe
determinar el contexto de desarrollo dentro del cual
operar cada puerto.

MUCHAS GRACIAS