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ETAPA DE LA REVOLUCIN

(1910 1920)

1913 (Presidente Huerta)


Se publica un decreto en el que se concede a los
bancos una moratoria de diez das para presentar
a las autoridades un proyecto de viabilidad.
Se emite un decreto en el que se autoriza a los
bancos de emisin, a no tener que cambiar sus
billetes, concedindoles poder liberatorio ilimitado.
No obstante la excesiva complacencia del
presidente Huerta los bancos suspenden en bloque
su operacin asumiendo una condicin de
bancarrota general.
Se crea en Estados Unidos de Amrica la
institucin denominada Reserva Federal que
fungira, desde entonces, como banca central.

1913 (Carranza ; primer jefe del


Ejrcito Constitucionalista)
Carranza hace publicar un discurso en el que
presenta, para una vez restaurado el rgimen
constitucional, su programa de reorganizacin
bancaria, en el mismo propone lo siguiente:
abolir los monopolios privados y la emisin
por parte de los bancos particulares;
establecer un banco nico de emisin de
control pblico directo; y cancelar las
concesiones a los bancos privados no
controlados por el Ejecutivo.

1914 (Presidente Huerta)


Se de a conocer un
Decreto por el cual
se disminuye, de
50 a 33% a que
obligaba la Ley de
1897, la exigencia
de
garanta
metlica
a
los
bancos de emisin.

1915 (Carranza; primer jefe del


Ejrcito Constitucionalista)
Se publica un decreto en el que se
conceden 45 das a los bancos privados
para regularizar su situacin operativa
global, en los trminos de la Ley de 1897.
Se crea la Comisin Reguladora e
Inspectora de Instituciones de Crdito,
con
facultades
de
inspeccin,
complementarias del decreto anterior,
que desaparece junto con los bancos
privados.

1916
Una vez que Victoriano Huerta renuncia al cargo
de presidente, se publica un decreto en el cual:
se abrogan todas las concesiones otorgadas a
bancos privados de cualquier tipo; se ordena la
incautacin de sus bienes suficientes para
garantizar las emisiones fiduciarias de cada
uno; se ordena la liquidacin societaria de todos
ellos; y se deroga la Ley Bancaria de 1897.
Simultneamente se publica un decreto en el
que se suspende el pago de la deuda pblica
interna e internacional.

1917 (Presidente Carranza)


Se crea la Comisin Monetaria con el
inters
bsico
de
vigilar
la
liquidacin de los bancos privados.
En la Constitucin de 1917, se
contina con el criterio de considerar
al comercio y la banca como
materias federales. y se incluye en
el nuevo art 28 la facultad para el
gobierno federal de detentar el
monopolio de la emisin de billetes.
Carranza presenta una iniciativa
para la creacin de una Ley Orgnica
del Banco nico de Emisin, la cual
fue rechazada.

ETAPA DE LA POSREVOLUCIN
(1920-1934)

1921 (Presidente Obregn)


Se presenta una iniciativa de Ley en
la que se propone otorgar a los
bancos privados, concesiones
prorrogables por 10 aos, la cual fue
rechazada por escasa mayora.
Se publica el Decreto de Devolucin
a sus Legtimos Representantes, de
los Bancos y los Bienes Incautados.

En dicho decreto, se hace una triple clasificacin de los


bancos:
(I) Los que tuvieran un activo superior al pasivo en 10%
podran continuar operando, pero sin emitir;
(II) Los que tuvieran un activo superior al pasivo, pero en
menos de 10% podran operar slo para terminar su
liquidacin; y
(III) los que tuvieran un pasivo mayor al activo, deberan
consignarse a la autoridad hacendaria para ser liquidados.
Es decir, se reinstal incipientemente el sistema bancario,
y como la Ley de 1897 haba sido derogada, su operacin
institucional se confi a la costumbre bancara y a
circulares de contenido especfico, emitidas por el gobierno
federal, o sea, el sistema bancario reinici sus actividades.

1924
Se publica la Ley de Pagos de
Deuda Pblica con el fin de
movilizar los pagos insolventes
provocados
por
la
moratoria
incurrida aos atrs.

1924 (Presidente Calles)


Se publica la Ley General de
Instituciones
de
Crdito
y
Establecimientos Bancarios, en la
que se prev la creacin de una
Comisin Nacional Bancaria y se
enuncian
desde
ese
momento
algunas de sus facultades. Dicha
Comisin inici sus operaciones el
ao siguiente.

1925
Se funda el Banco de Mxico, S A y
se publica su primera ley orgnica.
Asimismo, la Comisin Nacional
Bancaria inicia sus labores. Puede
considerarse
que
estas
dos
creaciones
legislativas
e
institucionales sientan las bases, tan
necesarias, del sistema bancario.

(1926)
Se da a conocer la segunda Ley General de Instituciones de
Crdito y Establecimientos Bancarios, a la cual se agregan
como tales, las cajas de ahorro, las compaas de fianzas y
los almacenes generales de depsito; y tambin la primera
Ley de Establecimientos de Fideicomiso.
Adems se publica la Ley de Crdito Agrcola; en ella, se
prev la creacin de sociedades regionales y locales de
crdito agrcola. Asimismo, se publica la Ley de Bancos
Ejidales Agrcolas cuyo objeto, como indica su nombre, era
promover las actividades ejidales de cualquier tipo, por
medio del crdito.
Se crea el primer banco de participacin estatal plena, el
Banco Nacional de Crdito Agrcola, S A. Por lo mismo,
puede considerarse la primera institucin de crdito que
tuvo,
adems
de
un
fin
econmico,
uno
predominantemente social.

1931 (Presidente Ortiz Rubio)


Se promulgan la Ley Monetaria y la
Ley de Crdito Agrcola para
Ejidatarios
y Agricultores en Pequeo. Esta Ley
englobaba en su hiptesis legal a las
actividades del banco nacional y de
los regionales y locales creados en
1926.

1932
Se publica la tercera Ley General de
Instituciones de Crdito y Organizaciones
Auxiliares en la que se incluyen los entes
fiduciarios, al considerrseles instituciones de
esa ndole, y se deroga la Ley de
Establecimientos de Fideicomiso, de 1926.
Igualmente, se crean como instituciones
nominales, las llamadas nacionales de crdito,
que serian las bancas denominadas en Mxico
paraestatales, por tener una participacin
mayoritaria o total del gobierno.

Asimismo, se modifica de forma drstica la Ley Orgnica del


Banco de Mxico, S A en virtud de lo cual dicho organismo
se convierte, en una banca central tpica.
En este ao, se derogaron 182 arts. del Cdigo de Comercio
de 1889 y se publica la LGTOC, en la que se organiza el
fideicomiso, por primera vez de manera sustantiva en el
derecho mexicano. Ms tarde, en los importantes
movimientos de 1982, esta Ley se convertira en cuasibancaria, porque las LRSPBC de 1983 y 1985 y la LIC de
1990, as como mltiples leyes orgnicas de bancas de
desarrollo, la erigieron en su ley supletoria por excelencia.
Al volverse por completo administrativo, el derecho
bancario careca de reglas especificas acerca de los
contratos y su operatividad.

1933 (presidente Abelado L


Rodrguez)
Se emite la ley que crea la primera banca de vocacin
industrial con participacin estatal total: la Nacional
Financiera (Nafinsa). Tambin se publica la ley que crea la
primera banca con vocacin de apoyo y promocin social de
participacin estatal total: el Banco Nacional Hipotecario
Urbano y de Obras Pblicas, cuya denominacin actual es
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (Banobras].
En efecto los gobiernos de la revolucin siguieron ciertos
pasos de acuerdo con su prioridad: primero la reforma
social (1917-1928), despus la reforma poltica (1928-1937)
y al final, la reforma econmica. Nafinsa, Banobras y la CFE
anticipan la reforma econmica, que en 1940, se inicia con
todo vigor.

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