LIMITACIONES Y CRTICAS DE

LA NUEVA GESTIN PBLICA

Los lmites tericos de la Nueva Gestin Pblica

Los tericos defensores de la "Teora de la Eleccin
Pblica" (Public Choice Theory) pretenden reducir la NGP
a una simple tecnologa de reforma administrativa.

En la cual los
funcionarios
no buscan el
inters general

Busca maximizar su utilidad personal

Satisfacer sus intereses personales

Reforma del Estado

Modernizacin del Estado
Cuando
muchas
veces,
preguntam
os a
funcionario
sy
servidores
pblicos

Incorporar la Gestin Por

Procesos
La carrera pblica
Planeamiento
Estratgico
Ejes transversales de la poltica nacional
de la modernizacin de la gestin pblica

Administracin Pblica

Aparato Organizacin
Pblica

Instrumentos de

Simplificacin
Administrativa

Culto a la Normas

MODELO
BUROCRATIC
O
TRADICIONA
L

La Jerarqua de Autoridad

Caracterstic
as:

Divisin Racional del

trabajo

Estandarizado /
protocolizado

Caracterstic
as:

MODELO
BUROCRATIC
O
TRADICIONA
L

Trato Impersonal

Meritocracia

Autores comprendidos entre los economistas liberales o

neoliberales que consideran que la NGP est asentada sobre
dos hiptesis bsicas con el objeto de reducir el Estado a la
mnima expresin, dando lugar a dos limitaciones:

La necesidad de introducir el mercado y la

competencia en las Administraciones Pblicas
El estado puede intervenir en los mercados para salvaguardar
ciertos intereses sociales legtimos, a travs de instrumentos
flexibles que distorsionen lo menos posible los incentivos
econmicos y el libre juego del mercado.
Las Administraciones Pblicas intervienen en la economa en
formas muy diversas: como operadores econmicos a travs de la
demanda de bienes y servicios o de la provisin directa o indirecta
de servicios pblicos e infraestructuras, pero tambin a travs de
la regulacin de la actividad econmica. Esta ltima forma de
intervencin cobra cada vez mayor auge en las economas
desarrolladas, al ser cada vez ms las instituciones pblicas con
capacidad de dictar normas que tienen implicaciones en la
actividad de las empresa privada.

Introduccin del mercado y la competencia

Esto presupone que el mercado es la mejor

solucin, siempre que no se den las
siguientes circunstancias:
1 . Existencia de un nmero insuficiente de partes contratantes
.
2. Condiciones de produccin del servicio demasiado complejas e inciertas.
3. Estructura rgida de las inversiones,
4. Existencia de numerosas eventualidades que condicionan el trabajo.
5. Oportunismo de los agentes con resultado de un aumento
considerable de sus costes de actuacin (Williamson 1985: 143).
Profesor yeconomistabritnico, Trabaj en elDepartamento del Tesoro
britnico(1968-70), en elFMI(1972-74) y elBanco Mundial(1996-99).

La voluntad de dar poder al usuario

de los servicios
Derechos como la educacin gratuita y la obligacin del Estado
de garantizarlos han significado en la prctica que el Gobierno
provea una serie de servicios.
Es mejor para el pblico obtener
en el mercado cuanto el mercado
puede proporcionar, toda vez
que la competencia mantiene la
calidad
y reduce al mnimo los precios.
Thomas
Jefferson
Si el apoyo del Estado no
le alcanza
para cubrir el costo del servicio
o del bien que desea adquirir, el ciudadano deber poner la
diferencia de su propio bolsillo.
La idea de darle poder al ciudadano para que decida quin le va a
prestar un servicio pblico puede aplicarse tanto en el mbito
educativo (permitiendo que los padres elijan la mejor escuela para
sus hijos y que el Estado cubra el costo educativo de un alumno de
escuela pblica, incluso si los padres eligen una escuela privada),
como en el mbito de la salud (permitiendo que una persona se
atienda en clnicas pblicas o privadas, segn lo prefiera, con la
consiguiente obligacin del Estado de cubrir total o parcialmente el

Dar poder a los usuarios de los

servicios pblicos
Aunque la participacin de los usuarios
est implcita en esta nueva filosofa (NGP),
en realidad es imposible que stos puedan
influir realmente en las decisiones de la
organizacin.

Los lmites prcticos de la

Nueva Gestin Pblica
Dentro de los lmites prcticos destacan:
a) La descentralizacin de funciones y la delegacin de poder a los agentes
autnomos. La descentralizacin de funciones genera crticas, pues tiende a
sobrecargar las organizaciones operativas con mltiples y, a veces, inconsistentes
objetivos, creando una estructura desorganizada que a menudo avanza en
diferentes direcciones al mismo tiempo (Aucoin 1997: 503).

La primera de las lneas de accin de la

gran
reforma
del
Estado
es
la
descentralizacin. Ella exige fortalecer los
gobiernos regionales y los municipios.
Es una reforma democrtica que entrega a
los pueblos y a sus lderes la decisin y el
derecho a la ejecucin de las obras, la

b. La reforma de la gestin publica

Debilita el principio de rendicin de cuentas al no existir, tal como se indica en el
punto precedente, una coordinacin entre la accin pblica y los sistemas de
informacinutilizadosencadaniveloagenteautnomo.LaideadeinstaurarlaNGP
en la Administracin Pblica, de volverla ms transparente, ms abierta a los
usuarios, ms innovadora y menos centralizada genera consecuencias negativas
derivadasdesuactuacin.

Las autoridades y la poblacin, tienen

el compromiso mutuo de velar por el
buen uso de los recursos.
El proceso de rendicin de cuentas
posibilita a las autoridades comunicar
sus logros y dificultades en el
desarrollo de su gestin y recoger
aportes de la poblacin que les
permite mejorar su desempeo y
actuacin.. Municipal, regional,
la rendicin de cuentas fortalece

Algunos informes de la OCDE

destacan:
La mayor flexibilidad en la gestin ha potenciado la
diversidad de prcticas y el temor de ver
progresivamente desaparecer toda visin de
conjunto de la funcin pblica, el sentido de Estado
y los valores tradicionales de servicio pblico

Organizacin
para
la
Cooperacin
y
el
Desarrollo
Econmicos(OCDE) agrupa a 34 pases miembros y su misin es
promover polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las
personas alrededor del mundo.

Por su parte HUGHES

LaBaseEconmicadelagestinPblica
:

LaBaseenlaGestinPrivada
ElNeoTaylorismo

Admite las validez

dealgunascriticas:

LaPolitizacin
LaEscasaResponsabilidad
DificultadesconelContracting-out
Necesidadesdenormasticas
ImplantacinyProblemasmorales
EspecificacinconfusadeloquesignificaNGP

PREGUNTAS?

Gracias!