VIII FORO INTERNACIONAL DE PUERTOS

PROGRAMA NACIONAL DE
PUERTOS

Valm. (r) Frank Boyle Alvarado

Presidente del Directorio APN
Noviembre, 2009

CAUSA EFECTO DEL SISTEMA PORTUARIO

(Punto de Partida para la modernizacin del SPN)
REALIDAD PORTUARIA
NACIONAL

EFECTOS EN EL
COMERCIO EXTERIOR

Instalaciones portuarias con ms de 40 aos

Amarraderos insuficientes para naves de ms de

200 mts.

Ineficiencia en la cadena logstica

portuaria

Reducida profundidad operativa

(10.5 mts.)

Incremento de costos

Incremento de fletes

Pocos patios de contenedores

Carencia de gras prtico

Bajo nivel de competitividad de

nuestras exportaciones

Congestin en las vas de acceso terrestre al puerto

Desaliento a las inversiones

Falta de fluidez de informacin y simplificacin de

procesos

ASPECTOS NORMATIVOS PARA LA

MODERNIZACION Y DESARROLLO
PORTUARIO COMO INSTRUMENTO
FACILITADOR DEL COMERCIO
EXTERIOR

REFORMAS ESTABLECIDAS PARA LA FACILITACIN DEL

COMERCIO EXTERIOR (1)
LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

Fomentar la competitividad de los servicios

portuarios y la promocin del comercio.
Integrar los puertos al sistema de transporte
nacional y a la cadena logstica internacional.
Promover la competitividad internacional del
SPN.

Servicios integrados, reduccin de

tiempos estada de la nave, mejora de la
productividad de carga y descarga, VUP
Articulacin con las carreteras
nacionales y el sistema fluvial de la
amazona
Tarifas competitivas, puerto seguro

Fomentar el desarrollo de la intermodalidad.

Articulacin con los ejes IIRSA

Promover la inversin en el SPN.

Inversiones en infraestructura y
equipamiento portuario

Fomentar las actividades para dar valor

agregado a los servicios portuarios.

Zonas de Actividades Logsticas

REFORMAS ESTABLECIDAS PARA LA FACILITACIN DEL

COMERCIO EXTERIOR (2)
DECRETO LEGISLATIVO 1022

Proyectos, inversiones y la celebracin de contratos en

concordancia con los lineamientos y estrategias bsicas
sealadas en el PNDP (4.2).
Planes maestros elaborados por la APN en los TTPP de
uso pblico de mbito nacional (4.4).

Concesin 30 aos
Tarifas competitivas
Requerimientos mnimos de
infraestructura y equipamiento
portuarios
Estudios concluidos y planes
aprobados

APN celebran compromisos contractuales con el sector

privado para desarrollo de una infraestructura nueva en
cuyo caso podr otorgar el uso exclusivo (11.3)

Un nuevo modelo de
modernizacin y eficiencia
portuaria

Uso exclusivo es la prestacin exclusiva de los servicios

esenciales (administracin, operacin, equipamiento,
mantenimiento y prestacin de los servicios portuarios).

Servicios integrados

Requisitos de infraestructura y facilidades operativas y

logsticas mnimas en los TTPP uso pblico para el
despacho aduanero eficiente TLC USA. Creacin VUP.

DS 031-2008-MTC, aprueban
requisitos que deben contar los
TTPP de uso pblico

REFORMAS ESTABLECIDAS PARA LA FACILITACIN DEL

COMERCIO EXTERIOR (3)
DECRETO LEGISLATIVO 1053 (Ley General de Aduanas)

MTC garantizar que los puertos internacionales cuenten con:

- Instalaciones adecuadas
administracin aduanera.

para

las

funciones

de

la

- Patio de contenedores o de carga y zonas de

reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas.
Almacenes aduaneros debern estar localizados a una distancia
mxima razonable del TP internacional de ingreso de la
mercanca, ser determinada por el MEF en coordinacin con el
MTC.
Define zona primaria punto de llegada, adicionalmente
comprende espacios acuticos y terrestres autorizados por la
administracin aduanera.
Los puertos son habilitados para el ingreso y salida de
mercancas, medios de transporte y personas.

DS N 031-2008-MTC,
aprueban requisitos
DS N 037-2008-MTC
establece 31.dic.2013 plazo
mximo para
implementacin de
requisitos
Requerimientos mnimos 12
Has. Patio de Contenedores
DS N 035-2008-MTC,
establecen limites de TTPP
de Uso Pblico.

No existencia de Terminales
extraportuarios?

EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO PORTUARIO COMO
INSTRUMENTO DE GESTION Y
PRINCIPALES RESULTADOS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

El artculo 4 de la Ley del Sistema Portuario Nacional , indica: El
PNDP es el documento tcnico normativo elaborado por la APN que
tiene como objetivo orientar, impulsar, ordenar, planificar y coordinar el
desarrollo, modernizacin, competitividad y sostenibilidad del SPN.
La Estrategia Portuaria Nacional planteada en el PNDP: Est concebida
para resolver los problemas actuales y proponer el desarrollo que permita
satisfacer los requerimientos de infraestructura y equipamiento portuario, su
modernizacin as como su crecimiento

ESTRATEGIA COMPETITIVA PARA EL

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA NACIONAL
1. DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA
VINCULADAS
A
LOS
CORREDORES
ECONOMICOS TRANSVERSALES (EJES IIRSA)
2. POSICIONAR AL PUERTO DEL CALLAO COMO PUERTO
HUB SUBREGIONAL DE LA COSTA OESTE DE
SUDAMERICA PACIFICO- TARIFAS COMPETITIVAS
3. MODERNIZACIN Y DESARROLLO DE LOS PUERTOS
REGIONALES-TARIFAS COMPETITIVAS
4. PROMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN PUERTOS
CALIFICADOS COMO NACIONALES.
5. APOYO A LAS INICIATIVAS PRIVADAS

DESARROLLO INTEGRAL DE LA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
VINCULADA A LOS CORREDORES
ECONOMICOS TRANSVERSALES
(EJES IIRSA)

TP PAITA

TP BAYOVAR

TP CALLAO

TP SAN JUAN DE
MARCONA

TP MATARANI

TP ILO

AVANCES
Consolidar el Marco Legal e Institucional (1)
Establecer Autoridades Portuarias Regionales

RESULTADOS

Mediante Decreto Supremo N 011-2008-MTC se establecieron las

siguientes Autoridades Portuarias Regionales:
Tumbes / Piura/ Lambayeque/ La Libertad / Ancash/ Lima / Ica / Arequipa /
Moquegua/ Tacna/ Puno / Madre de Dios/ Loreto/ Ucayali

Consolidar el Marco Legal e Institucional (2)

Supervisar que los Administradores Portuarios de los Terminales Portuarios
Pblicos clasificados como Nacionales y Regionales remitan los Planes Maestros
de su jurisdiccin.
RESULTADOS

Debido a la ausencia de Autoridades

Portuarias Regionales y con el fin de
ir actualizando el Plan Nacional de
Desarrollo Portuario, la Autoridad
Portuaria Nacional ha elaborado los
Planes Maestros de los Terminales
Portuarios de Callao, Paita, General
San Martn, Ilo, Salaverry, San Juan
de Marcona, Yurimaguas, Iquitos y
Pucallpa.

Consolidar el Marco Legal e Institucional (3)

Consolidar la presencia de la APN en el Territorio Nacional dentro del marco de
descentralizacin dispuesto por el Ejecutivo.
RESULTADOS

Se han creado e instalado las Oficinas Desconcentradas con la finalidad de

cumplir con las competencias otorgadas a la Autoridad Portuaria Nacional
de forma tal de constituir y desarrollar un Sistema Portuario Nacional
integrado e internacionalmente competitivo.

Paita-Bayovar (2006)
Ilo (2006)
Iquitos (2007)
Salaverry (2007)
Matarani (2007)
Pucallpa (2007)
Pisco (2007)
Yurimaguas (2007)
San Nicols (2008)

Consolidar el Marco Legal e Institucional (4)

Establecer sistemas y mecanismos de coordinacin
RESULTADOS
Se han suscrito los convenios y acuerdos siguientes:

Acuerdo Internacional de Puertos Hermanos, el Puerto del Callao con el Puerto de Miami Dade
Dante B. Fascell.

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Autoridad Portuaria Nacional y la

Universidad Ricardo Palma

Convenio de Cooperacin Acadmica e Instruccin entre la Autoridad Portuaria Nacional y la

Universidad Nacional del Callao.

Convenio marco de cooperacin interinstitucional entre la Autoridad Portuaria Nacional y el

Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo

Convenio de Cooperacin Acadmica e Instruccin entre la Autoridad Portuaria Nacional y la

Empresa Nacional de Puertos.

Acuerdo marco de Cooperacin y Asistencia Tcnica entre la Autoridad Portuaria Nacional y la

Fundacin Valencia Port de Espaa.

Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre la Autoridad Portuaria Nacional y el Centro de

Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Convenio Marco de Cooperacin Institucional entre la Autoridad Portuaria Nacional y la

Municipalidad del Callao

Fomentar el Desarrollo y Modernizacin de las instalaciones,

infraestructura y equipamiento portuario (1)
Fomentar el Desarrollo y Modernizacin de los Terminales Portuarios Pblicos/
Iniciativas Privadas
RESULTADOS

La Autoridad Portuaria Nacional en alineamiento a este objetivo ha

dispuesto y realizado diversos estudios que han permitido actualizar las
inversiones portuarias indicadas en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

PROPUESTAS DE INVERSIONES PORTUARIAS

(PNDP)

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE IQUITOS
TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE PAITA

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE SALAVERRY

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE YURIMAGUAS

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE PUCALLPA

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DEL CALLAO

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL GENERAL SAN
MARTIN
TERMINAL PORTUARIO NACIONAL
DE SAN JUAN DE MARCONA

TERMINAL PORTUARIO
NACIONAL DE ILO

Fomentar el Desarrollo y Modernizacin de las instalaciones,

infraestructura y equipamiento portuario
Aumentar la eficiencia Operativa en las instalaciones, infraestructuras y
equipamiento portuario (1)
RESULTADOS
Terminal Portuario del Callao: ENAPU

Adquisicin 2 Gras Prtico de Muelle

y 02 Gras Prtico de Patio
Amarraderos 5 A y 5 B.
Reparacin Vigas Carril Lado Mar
Amarraderos 5 A y 5 B.
Construccin Vigas Carril Lado Tierra
Amarraderos 5 A y 5 B.
Mejoras en el amarradero 3

Aumentar la eficiencia Operativa en las instalaciones, infraestructuras y

equipamiento portuario (2)
Terminal Portuario del Callao: Muelle Sur / DP WORLD CALLAO
FASE II
AMPLIACION NTC
US$ 216 MM

FASE I
INVERSION
US$ 256 MM

CONCESION MUELLE SUR

NUEVO TERMINAL DE CONTENEDORES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL
CALLAO-ZONA SUR

Aumentar la eficiencia Operativa en las instalaciones, infraestructuras y

equipamiento portuario (3)
Terminal Portuario del Paita: Terminales Portuarios Euroandinos

FASE I
US$ 127
MM
US.$ 100.8 MM de inversin
adicional
INVERSIN

Promover la mejora de la calidad de las actividades y servicios portuarios (1)

Promover el aseguramiento de la calidad de los servicios portuarios
RESULTADOS

Conformado el Consejo de Calidad de la Marca de Garanta

del Terminal Portuario del Callao.
Aprobados los reglamentos de la marca de calidad del Puerto
del Callao
En estudio el Sistema Gestin de Calidad
Empresas autorizadas al uso de la Marca: COSMOS para el
servicio de agenciamiento martimo, TRIMSER en su servicio
de practicaje, TRAMARSA para sus servicios de
agenciamiento, practicaje y remolcaje e INVERNA para el
servicio de remolcaje.

Promover la mejora de la calidad de las actividades y servicios portuarios (2)

Supervisar la libertad y transparencia en la prestacin y el acceso a los servicios
portuarios
RESULTADOS
Otorgamiento de licencias a 152 licencias a agencias martimas, a 34 Agencias
fluviales y 1 agencia lacustre.
Otorgamiento de licencia a 122 empresas y cooperativas de estiba y desestiba.
Otorgamiento de licencias a 22 empresas de abastecimiento de combustible.
Otorgamiento de licencias a 5 empresas de almacenamiento
Otorgamiento de licencias a 18 empresas de amarre y desamarre
Otorgamiento de licencias a 87 empresas de avituallamiento
Otorgamiento de licencias a 24 empresas de buceo
Otorgamiento de licencias a 36 empresas de practicaje
Otorgamiento de licencias a 38 empresas de recojo de los residuos
Otorgamiento de licencias a 28 empresas de remolcaje
Otorgamiento de licencias a 31 empresas de transporte de personal

Promover la mejora de la calidad de las actividades y servicios portuarios (3)

Contribuir a la
administrativos

facilitacin

simplificacin

RESULTADOS

Sistema electrnico de Recepcin y despacho

de Naves.

Ventanilla nica Portuaria (VUP),

sistema integrante de la VUCE.

Estudio preliminar para el Sistema de

Informacin Comunitaria con la empresa
consultora SOGET-BID

como

de

los

procedimientos

Promover la mejora de la calidad de las actividades y servicios portuarios (4)

Supervisar el cumplimiento de las normas medioambientales
RESULTADOS

Lineamientos para elaborar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en Proyectos

Portuarios a nivel de estudio definitivo;
Lineamientos para elaborar un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental en
Proyectos Portuarios;
Lineamientos para el transporte y uso de la faja transportadora para embarque y
desembarque de graneles slidos (DS-012-98 MTC, DS-021-98-MTC)
En trmite de aprobacin los Lineamientos para la implementacin de un Sistema de
Gestin de Recepcin de Mezclas Oleosas, Aguas Sucias y Basuras de los Buques
en el Sistema Portuario Nacional.
Inspecciones anuales en aspectos medioambientales en los terminales portuarios
integrantes del SPN (62 instalaciones consideradas en el PNDP)

Promover la mejora de la calidad de las actividades y servicios portuarios (5)

Procurar el eficiente funcionamiento de los Sistemas de Proteccin Portuaria

RESULTADOS
Refrenda de las DCIP de la totalidad de las IP certificadas
(total 43 instalaciones portuarias)
Capacitacin en proteccin portuaria a 28,000 usuarios de las
IP nacionales.
Registro y Carnetizacin de los Oficiales de Proteccin
Portuaria de las IP certificadas.
Formacin de instructores de proteccin portuaria.
Elaboracin del Plan de Contingencias de paralizacin laboral
La creacin del Comit Nacional de Proteccin Portuaria.

Integrar las actividades de Valor aadido (1)

RESULTADOS

Los Planes Maestros de los Terminales

Portuarios de Paita, General San Martn, Ilo
y San Juan de Marcona, contemplan el
desarrollo de Zonas de Actividades
Logsticas (ZAL).

PROINVERSION ha concluido el estudio

del Proyecto Creacin de un centro de
servicios logsticos y alta tecnologa
multimodal Lima Callao. No fue
consultado a la APN.

Integrar las actividades de Valor aadido (2)

Integracin Puerto - Ciudad
RESULTADOS

Plan de Accin Seguridad en el embarque de minerales a granel en el TPC ENAPU

Callao 2007
Reuniones de concretizacin de proyectos viales relacionados directa e indirectamente
al puerto del Callao que facilitarn la ejecucin de obras de rehabilitacin,
mejoramiento y ampliacin de los accesos terrestres entre la ciudad y el puerto. En
coordinacin con el Gobierno regional del Callao la rehabilitacin del Av. Gambetta.
Trabajos ejecutados de los accesos terrestres cercanos al TP Callao en convenio con
la MPC. La APN ha transferido al Municipio la cantidad de US$ 1236,000.00
Desarroll el Seminario Relaciones Puerto Ciudad, con el fin de analizar y
reflexionar sobre el patrimonio martimo portuario desde la ptica de las relaciones
puerto ciudad

AGENDA PENDIENTE
Desarrollar la infraestructura del TP Callao hacia la especializacin del
trfico de contenedores.
Actualizar el PNDP.
Modernizacin de las operaciones con la mejora en los sistemas de
informacin (Aplicacin de Tecnologas de Informacin).
Mejora de las conexiones terrestres externas a los puertos en coordinacin con
las Autoridades competentes (Municipalidades y Gobiernos Regionales).
Promocin de inversiones privadas a corto plazo en los TTPP, San Juan de
Marcona, General San Martn y Yurimaguas, para continuar con Ilo, Pucallpa,
Salaverry e Iquitos.
Apoyar las iniciativas privadas en los TTPP y en los puertos de mbito nacional.

VIII FORO INTERNACIONAL DE PUERTOS

Muchas Gracias

Valm. (r) Frank Boyle Alvarado

Presidente del Directorio APN
Noviembre, 2009