PRESUPUESTO

PBLICO
Autora: Lic. Esp. Rosanna
Silva
F
silvarosanna@gmail.com

Fundamentacin Bibliogrfica
Administracin Pblica (UNA)
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico y su Reglamento.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico.
Ley de Licitaciones y sus Reformas.

Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de

Competencias
del Poder Pblico.

Ley del Plan nico de Cuentas.

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernndez

Presupuesto
Definicin Segn Diversos
Autores:
Plan de accin expresado
en trminos financieros.
Conjunto de decisiones que van a determinar los
propsitos de una empresa y los medios para
lograrlos, incluyendo las disposiciones de los
recursos materiales y humanos, las formas de
organizacin, los mtodos de trabajo y las medidas
de tiempo, cantidad y calidad.
Muoz Amato, (1999)
Es un plan traducido en posibilidades financieras
Son la mdula del proceso administrativo.
Lic. Rosanna Silva

Gladys y Marshall, (1999)

L
i
c
.

Presupuesto Pblico
(Muoz Amato)

R
o
s
a
n
n
a
S
i
l
v
a Plan

Programa que dirige toda

la actividad gubernamental
en funcin de orientar
los procesos sociales y
servir a los intereses del
pueblo.

Econmico
de las actividades
ue durante un perodo
Determinado ha
de realizar
el Gobierno.

(Rodrguez Reyes)

Es un instrumento de
Control de las
finanzas pblicas.

(Gladys y
Marshall)

Presupuesto Pblico a Nivel

Mundial

Finales del Siglo XVIII: Parlamento Britnico.

1820 - 1821: Francia y Estados Unidos adoptan

el sistema en el sector gubernamental.
1912 1925: El sector privado empieza a
utilizar el presupuesto. En el sector pblico:
Se aprueba la Ley de Presupuesto Nacional.
1930: 1er Simposio Internacional de Control
Presupuestal. (Ginebra).

1948: Presupuesto por Programas y

Actividades.
1961: Sistema de Planeacin
por Programas
y
Presupuestos.
1965: Creacin del Dpto. de Presupuesto.
ltimas Dcadas: Proyeccin Estadstica de Estados
Financieros hasta el Sistema Base Cero (Pyhr, 1970).
Lic. Rosanna Silva

Presupuesto Pblico en Venezuela

1958 - 1962:
Desarrollo de un Sistema Democrtico.
Estructura del Presupuesto en grandes rubros,
Poder Ejecutivo decretaba crditos adicionales
al presupuesto de gastos.
Discriminacin de los gastos variables a nivel de
subpartidas: Fijas y Variables.
Eliminacin de la anarqua que exista en la
clasificacin y denominacin de los cargos
pblicos.
Creacin de oficinas especializadas para cada
organismo.
1961: Presupuesto por Programas anexo a las
leyes de presupuesto anual.
1971: Carcter legal del presupuesto por
programas sin modificar la Ley Orgnica de
Hacienda Pblica.
1974: Promulgacin de la Ley Orgnica de
Lic. Rosanna Silva
Rgimen Presupuestario.

Tradicional

Elementos de
Comparacin
Por
Finalidad

Por Programa

la

nfasis en las cosas que el

Gobierno compra.

nfasis en las cosas que el Gobierno hace.

Por el Uso de
los Sistemas
de
Clasificacin

Clasificacin institucional y por

objeto
del gasto, que no se
prestan para anlisis de la
poltica fiscal.

Utiliza muchas clasificaciones: Econmicas,

funcional, por programas, institucional, por
objeto, segn moneda, por resultados, entre
otros que facilitan anlisis de la poltica fiscal.

Por la forma
de
presentacin

Muy inorgnica y carente

elementos de informacin.

de

Debidamente estructurada con relacin a

diversos
factores que facilitan amplia
informacin sobre el gasto.

Por
la
conexin con
la
planificacin

No facilita la planificacin y a
veces, ni siquiera considera este
aspecto.

Forma parte del proceso de planificacin;

coordina las realizaciones anuales con los
planes.

Por
la
identificacin
de objetivos y
metas

No permite identificar
los
objetivos y metas porque no
forman parte del proceso de
planificacin

Identifica las metas con relacin a los planes

de largo y mediano plazo, porque es parte del
proceso de planificacin.

Por
las
unidades
de
asignacin de
recursos

Asigna
recursos
a
los
organismos
administrativos,
segn el objetivo del gasto.

Asigna los recursos a los programas y de

acuerdo a las metas establecidas por clculo
de costos unitarios.

Fuente: UNA (1999)

Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernndez

Elementos de
Comparacin

Tradicional

Por la Forma de
Control

nfasis en el control financiero

y legal.

Por
Posibilidad
determinar
eficiencia.

No puede determinar el grado Permite determinar el grado de eficiencia,

de eficiencia por falta de como resultado del control de la ejecucin y
control,
de
avances
y de la medicin de los resultados.
evaluacin de resultados.

la
de
la

Por Programa
nfasis en las relaciones fsicas.

Por
la
posibilidad de
establecer
la
responsabilidad

Establece slo responsabilidad

legal y financiera.

Adems de establecer responsabilidad legal y

financiera, tambin la responsabilidad por
falta de ejecucin conforme a las metas.

Por
posibilidad
establecer
duplicacin
labores.

Por su forma y contenido el

presupuesto
tradicional
no
permite
identificar
las
duplicaciones.

Identifica,
casi
de
inmediato,
las
duplicaciones
mediante
la clasificacin
combinada funcional institucional.

la
de
la
de

Por
la
naturaleza del
proceso
presupuestario.

Proceso emprico, mecnico y Proceso con base tcnica y caractersticas

unitario.
bien definidas.

Fuente: UNA (1999)

Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernndez

Formulacin del
Presupuesto

Programacin
Preparacin del Proyecto

Discusin y Aprobacin
Legislativa
Ejecucin del
Presupuesto
Control y
Valoracin
Control de la
Ejecucin
Lic. Rosanna Silva

Evaluacin de
los Resultados

Formulacin
del
Presupuesto

Elaborado por
el
Poder
Ejecutivo.
Es realizado en base a
estimaciones
efectuadas por el actual
Ministerio de Finanzas y
otros
rganos
competentes.

El
proyecto
es
presentado ante el
Poder Legislativo.
o
puest
u
s
e
r
P

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a
S
i
l
v
a

Estudio por las Cmaras

Legislativas (Diputados
y Senadores)

Aprobacin
o no del
proyecto

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a

Estudio por
Comisiones
Especiales

S
i
l
v
a

DISCUSIN Y APROBACIN

m
o
C

iso
om
r
p

Li
qu
i

Or
de
P a n de
go

Pago
da

ci
n
a
Rec

i
c
a
d
de

os
s
e
r
g
n
I

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a
S
i
l
v
a

CO
NT

Interno: Poder
Ejecutivo

RO

Externo: Poder
Legislativo y
rganos
auxiliares

Control
Judicial
Lic. Rosanna Silva

PR

EC
Y
O

R
A
T

EJ
EC
U

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a

TA
R

(Ejecutivo)

Ciclo
Presupuestario

J
u
d
i
c
i
a
l

TR

LA
O

N
A
S

O
I
C

R
A
N

AP
(Legislativo)

S
i
l
v
a

B
O
R

(Legislativo)

Bases Legales del Presupuesto

Pblico
LEY ORGANICA DE
ADMINISTRACIN
FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO
Gaceta
Oficial
37029
05/09/2000

10 Ttulos
12 Captulos
01 Disposicin General
Disposicin final
Transitoria

192 Artculos

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a
S
i
l
v
a

LEY ORGANICA DE
ADMINISTRACIN
Incorpora principios de la
FINANCIERA
Constitucin vigente desde
DEL SECTOR
1999.
PBLICO
(LOAF)
el
marco
Regula

L
i
c
.
R
o
s
a
n
n
a
S
i
l
v
a

L
O
A
F

en o
m
i
Rg estari
pu
u
s
Pre

plurianual del presupuesto.

Ley Marco Establece la coordinacin

para la
macroeconmica entre el
Regulacin Poder Ejecutivo y el Banco
de las
Central de Venezuela.
finanzas
pblicas
venezolanas Ministerio de Finanzas

C
a
o
ito
Haciend
d

a
Pblic
Cr lico
n
t
P b
a
toria
i
d
u
A
a
b P

r
na
lo
nter
a
I
r

nt eral
o
C en
b
G

coordina la administracin
financiera del sector pblico
nacional, dirige y supervisa
la
implantacin
y
mantenimiento
de
los
sistemas presupuestarios,
de
crdito
pblico,
contabilidad
pblica
y
tesorera.

Cmo
citar
presentacin:

esta

Silva F., R. (2009). Presupuesto

Pblico. (Documento en lnea
disponible
en:

http://www.slideshare.net/rosilf
er/presentations
). Consultado en (escribir mes y ao)
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernndez
silvarosanna@gmail.com