Introduo e desenvolvimento

histrico do Direito
Internacional Pblico

Disciplina de Direito Internacional Pblico

Curso de Direito
Prof. Dr. Diogo de Almeida Viana dos Santos

SOCIEDADE INTERNACIONAL I

Em que consiste a
sociedade internacional?

Como Funciona?

Diferena fundamental entre a sociedade internacional e as sociedades domsticas

Sociedade Internacional II
Toda ordem jurdica deve dirigir-se a pessoas ou grupo de
pessoas
Tambm imaginamos que toda ordem jurdica deve funcionar
baseada em um conjunto de instituies centralizadoras
responsveis por:
- Fazer as leis
- Pacificar conflitos
- Aplicar o Direito

Mas a Sociedade internacional

diferente!
Deixar de perceber isso nos levaria a uma
incompreenso grave dos fenmenos
internacionais
Quais so, ento, as caractersticas distintivas da sociedade
internacional?

Sujeitos da ordem internacional

Descentralizao das funes jurdicas
Responsabilidade coletiva
Transcrio das normas internacionais aos
ordenamentos domsticos
Escopo de liberdade de ao dos Estados
Problema da efetividade
Tendncias centrfugas e cetrpetas
Coexistncia de tendncias novas e antigas

Sujeitos de Direito Internacional

Priotitariamente Estados e no pessoas!

Atores principais, com territrio,populao, governo

centralizado, cultura e identidade

Quem so os atores principais dentro dos Estados?

Ordem
Estatal
Indivduos so os principais
atores
Instncias de governo
exclusivas e centralizadas
Empresas e outros entes so
secundrios
H um monoplio do uso
legtimo da fora
Cultura e identidade nacional
mais ou menos bem definidas

Ordem Internacional

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Indivduos tm papel subsidirio

Governana fragmentada

Estados tm primazia

Uso da fora disperso

Cultura e identidade menos definidas

Quais so as funes tpicas?

Conceito de Estatalidade, de Foucault:
O conjunto formado pelas funes, procedimentos, anlises e
reflexes, clculos e tticas que permitem o exerccio desta
forma especfica, ainda que complexa, de poder, que tem a
populao como alvo, a economica poltica como principal
forma de conhecimento, e o aparato de serurana como
tcnica principal. (1991:102)

Na ordem internacional, nenhum Estado ou grupo de Estados jamais

conseguiu monopolizar de modo efetivo e duradouro as funes de:
Fazer as leis
Interpretar as leis
Aplicar as leis
A estrutura de poder na ordem internacional

Z
A

L
Os mecanismos de governana
internacional ainda so incipientes
para executar as funes

Anarquia relativa
A liberdade dos atores internacionais permite a interligao e interao
cada vez maior das economias, culturas e modos de vida atravs das
fronteiras nacionais, que se tornam mais e mais porosas.
Tal tendncia tem gerado uma situao cada vez mais insatisfatria de
falta de controle no ambiente internacional da ao de:
Indivduos
Grupos de indivduos
Organizaes paraestatais
Empresas transnacionais
Terrorismo
Crimes transfonteirios
Crises financeiras
Desastres naturais

Responsabilidade coletiva I
Ao negociar, barganhar,
decidir, punir, intercambiar,
interpretar, etc., os Estados
buscam seus interesses
prprios, no os fins da
ordem intenracional.

A ordem de Vestflia (1648) confirmou o princpio da soberania,

que deixava os estados mais podeorosos muito livres. Os
resultados mais extremos foram vistos no sc. XX

Responsabilidade coletiva II
Na ordem interna, a
responsabilidade individual
Na ordem internacional, a
(nenhuma condenao
reponsabilidade coletiva.
passar da pessoa...)
Infraes de indivvuos em nome do Estado
Juzes domsticos no reconhecem direitos de estrangeiros

Sanes, reparaes, represlias...

Responsabilidade coletiva III

Incidente de Corfu
Corfu (Grcia), 1923
Dia 0 (27/08/1923): Membros italianos de misso diplomtica demarcatria de fornteira entre Albania e
Grcia assassinados em Zepi, territrio grego, por terroristas desconhecidos.
Dia + 2: Itlia pede formalmente Grcia que se desculpe, celebre cerimonia religiosa solene, preste
honras a bandeira italiana e horans militares aos diplomatas mortos e investigue energicamente o
incidente, puna os culpados por morte, e pague reparao de 50 milhes de liras italianas em 5 dias.
Dia +3: Grecia responde que considerava injusto ser responsabilizada, recusa-se em investigar, punir e
compensar. Tambm submeteu o assunto ao Conselho da Liga das Naes, em busca de soluo amigvel.
Dia +4: Sob ordens de Mussolini, a marinha italiana bombardeia e ocupa a ilha de Corfu (16 mortos e mais
de 50 gregos feridos).
27/09/1923: Relatrio da Comisso de embaixadores enviados pela Liga das Naes considera Grcia
negligente quanto a suas obrigaes internacionais de investigar e processar os crminosos. Tropas
ocupantes italianas evacuam Corfu e Itlia recebe os 50 milhes de liras que Grcia havia previamente
depositado em juzo na Sua.

Responsabilidade coletiva IV
Incidente de Corfu - Resultado do
julgado

Mesmo na hiptese (jamais confirmada) da responsabilidade do Estado grego, o tesouro (e

portanto, o contribuinte grego!!!) arcou com o fardo da compensao. (3RDI(1924), 339 e ss.)
Outros casos relevantes de responsabilidade coletiva:
Argentina/Falklands: UE e EUA adotaram sanes econmicas contra Argentina-a populao
sempre sofre mais;
Ataques areos americanos sobre Trpoli e Benghazi (1986, resposta ao atentados de Berlim,
por agentes Lbios);
Estados vs. Lbia Res. CSONU 748-1992: bloqueio de comunicaes areas da Lbia, em
resposta ao atentado terrorista em Lockerbie (Voo PanAm 103 FRA-DTW via LON e NYC, 1988).

Responsabilidade coletiva V
Mecanismo tpico de sistemas legais
rudimentares (com comunidades mais
integradas!)
O sistema internacional menos integrado
Tendncias de alterao deste quadro jurdico:
Novo tipo de responsabilidade estatal para
graves violaes de de regras fundamentais
(responsabilidade agravada), vide Cassese
13.5-6.
Expanso da responsabilidade individual
desde sc. XIX (esp. 2a. Guerra~) para graves
infraes de agentes oficiais em circusntncias
excepcionais (ex. crimes de guerra) (resp.
pessoal + estatal). Ex. Tribual Nuremberg.

Sesso de abertura do Tribunal de

Nuremberg, 18/10/1945

Transcrio das normas internacionais

aos ordenamentos domsticos I
Em geral, preciso incorporar regras internacionais aos ordenamento domsticos.

Soberania: Estados desejam manter controle sobre as relaes jurdicas de suas pessoas de direito.

Transcrio das normas

internacionais aos ordenamentos
domsticos II
Exemplo:

Para que um tratado limitando o uso de

armas qumicas e/ou biolgicas obrigue
o ministro da Defesa ou um comandante
militar de um Estado, preciso:
- Uma obrigao jurdica de direito interno,
- Que a obrigao esteja vigente
- Que seja regulamentada e implementada

Vienna Convention on Diplomatic

Relations I
Negociada (1949~1961)
18/04/1961~31/03/1962

Assinada

Aberta para acesso

04/1964
Assinada Brasil 18/04/1961
Dec. 56.435/65

Vigncia a 24 /
Dec. Leg. 103/64

Depsito 25/03/1965
Vigncia domstica 24/04/1965~

Vienna Convention on Diplomatic

Relations II
Texto original da conveno

Texto incorporado Brasil

Art. 29. The person of a diplomatic agent shall be inviolable. He

shall not be liable to any form of arrest or detention. The
receiving state shall treat him with due respect and shall take all
appropriate steps to prevent any attack on his person, freedom
or dignity.

Art. 29. A pessoa do agente diplomtico inviolvel. No poder ser

objeto de nenhuma forma de deteno ou priso. O Estado acreditado
trata-lo- com o devido respeito e adotar todas as medidas adequadas
para impedir qualquer ofensa sua pessoa, liberdade ou dignidade.

Obrigao sobre todos os agentes de autoridade e aplicadores da lei

do Estado aceditado (foras policiais, ministrio pblico,
magistratura, agentes administrativos, etc.)

Vienna Convention on Diplomatic

Relations III
Texto original da conveno
A diplomatic agent shall be exempt from all dues, taxes,
personal or real, national, regional or municipal. (com excees)

Texto incorporado Brasil

O agente diplomtico gozar de iseno de todos os impostos e taxas,
pessoais ou reais, nacionais, regionais ou municipais

Obriga as autoridades tributrias a tomar todas as medidas

(regulatrias, administrativas, etc.) cabveis e necessrias para
isentar os agentes diplomticos estrangeiros de quaisquer tributos
que no lhes sejam devidos.

Escopo de liberdade de ao dos

Estados I
Nas ordens domsticas, a
liberdade contratual dos
indivduos ampla
Mas no ilimitada.
Restries de legalidade, inclusive de dispor sobre o prprio
corpo, intergridade fsica, vida, ou liberdade.

Contratos infringindo tais restries so considerados nulos e

sem efeitos.

Toda ordem domstica tem um ncleo de valores que no

podem ser ignorados pelas pessoas de direito, mesmo em
transaes completamente privadas.

Escopo de liberdade de ao dos

Estados II
Organizao interna do Estado e
poder
Sob o DIP tradicional
Liberdade convencional e de ao irrestritas.

Definio de poltica externa

Princpios da soberania, no-interveno em assuntos internos,

relaes internacionais amoralizadas.

Uso de fora, auto-mutiliao,

at mesmo destruio.

Escopo de liberdade de ao dos

Estados III
Exemplo:

Notas importantes:

Arbitragem internacional.

H que se notar que tal liberdade jurdica, as realidades de

poder impem aos Estados efetivas limitaes ao escopo de
ao.

Estado se submete arbitragem, mas exclui da submisso seus

"interesses vitais"
Na falta de um Estado ou grupo de estados para impor um
padro mnimo de conduta, a liberdade ficou ampla--sistema de
liberdades negativas.

Escopo de liberdade de ao dos

Estados IV

Legitimao e codificao dos interesses das

superpotncias

Escopo de liberdade de ao dos

Estados V Relativizando a regra da liberdade de ao
I Expanso da rede de tratados internacionais (bi/multilaterais)
Crescente volume de obrigaes assumidas restringem a liberdade de ao
Comrcio, DHs, Segurana, etc. Obrigaes so difceis de deixar por serem
interligadas

II Restries crescentes ao direito de uso da fora

Pacto da Liga das Naes (1918), Pacto Brand-Kellog (1928), Carta da ONU (1945)

III Jus Cogens: Estados obrigados margem da soberania

Normas peremptrias (irresistveis) reconhecidas pela comunidade internacional

O Problema da Efetividade I
O Direito Internacional um sistema legal realista.

Efetividade: apenas situaes e reinvindicaes efetivas podem produzir efeitos legais.

Ocupao Russa da Crimia: ilegal em princpio, acabou sendo reconhecida, pois a Rssia demonstrou controle efetivo sobre o territrio.
Fices legais no tm lugar na cena internacional.

Efetividade II
Por que a fora tem um papel to decisivo na ordem
internacional, prevalecendo sobre o princpio?
Falta ordem int. uma autoridade coerente e consistente
(nenhum Estado ou grupo de Estados teve poder suficiente por tempo suficiente)

As normas internacionais buscam apoio dos fatores reais de

poder para se fazerem valer.
A fora fator constante de legitimidade internacional!!!!!!!

Doutrina Stimson (1932) I

No reconhecimento de situaes ilegais ou imorais
Invaso japonesa da Manchria
Governo dos EUA afirma: ex injuria jus non oritur
vs. ex factis jus oritur
"No reconhecer qualquer acordo entre
Japo e China sobre o assunto"

Doutrina Stimson (1932) II

[...] with the recent military operations about
Chinchow [Jinzhou], the last remaining administrative
authority of the Government of the Chinese Republic in
South Manchuria, as it existed prior to September 18,
1931, has been destroyed, [...] in view of the present
situation and of its own rights and obligations therein,
the American government deems it to be its duty to
notify both the Imperial Japanese Government and the
Government of the Chinese Republic that it cannot
admit the legality of any situation de facto nor does it
intend to recognize any treaty or agreement entered
into between those Governments, or agent thereof,
which may impair the treaty rights of the United States
or its citizens in China.
Henry L. Stimson
(1867-1950)

Doutrina Stimson (1932) III

Efeitos imediatos:
O Japo continuou sua invaso da Manchuria;
Os EUA declararam que no tinham nenhuma objeo s
tomadas de territrio fora pelo Japo;
Salvaguarda apenas dos direitos convencionais dos EUA
e seus cidados (Jiang, 1988)

Doutrina Stimson (1932) IV

Liga das Naes adota resoluo dias depois
nos mesmos termos.
Conferncia dos Estados Americanos passa
resoluo em 1938 sobre no-reconhecimento
de aquisio de territorio pela fora
Outros Estados reprovados por AGONU e
CSONU nos mesmos termos:
Cidade do Kwait,
1990

Israel, Africa do Sul, Rodsia do Sul, Chipre e:

Iraque (Res. CSONU 662 9/8/1990-a anexao
do Kuwait pelo Iraque nula)

ex injuria jus non oritur I

Significado das declaraes da ONU:
poltico:
Todos os atos contrrios a certos valores bsicos geralmente reconhecidos pela
comunidade internacional constituem desvios que no devem ser legitimados.
Casos em que a ONU (ou outros esquemas de seg. col.) no conseguem
impedir a agresso. Inteno de constranger e isolar o agressor.
Na impossibilidade de anular o Poder, deve-se ao menos negar aprovao a
seu uso injusto

ex injuria jus non oritur II

Jurdicos:
Acordo entre os demais Estados em abster-se de
qualquer ato interno ou internaiconal que possa
legitimar ou legalizar a injustia.
Judicirios internos devem anular atos da parte
agressora.
Problema: Estados que votam contra as resolues
podem considerar a agresso justa. O teor exato dos
"certos valores bsicos" ainda impreciso.

Limitao liberdade de ao-jus

cogens I
Estados no podem celebrar acordos que no estejam de acordo com normas
imperativas de Direito Internacional (Conveno de Viena sobre Ditreito dos
Tratados, art. 53):
----------------------------------------------------------------------------Tratados incompatveis com uma norma imperativa de direito internacional geral
(jus cogens)
nulo todo o tratado que, no momento da sua concluso, seja incompatvel com
uma norma imperativa de direito internacional geral. Para os efeitos da presente
Conveno, uma norma imperativa de direito internacional geral uma norma
aceite e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados no seu todo
como norma cuja derrogao no permitida e que s pode ser modificada por
uma nova norma de direito internacional geral com a mesma natureza.

Limitao liberdade de ao-jus

cogens II
Ideia de comunidade integrada, uma regra obriga um
membro para beneficiar todos os demais e/ou a coletividade
(Nasser, 2005).
Direito oponvel a TODOS os Estados, independentemente de
aceitao, erga omnes.
Cogente: Imperativo > obrigatrio.
Importncia superior na OI.

Limitao liberdade de ao-jus

cogens III
Afeta a existncia e validade de tratados internacionais:
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral" (art. 53 CVDTT)
se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito
Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa
norma torna-se nulo e extingue-se (art. 64
CVDTT)

Limitao liberdade de ao-jus

cogens IV
Afeta a existncia e validade de tratados internacionais:
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral" (art. 53 CVDTT)
se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito
Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa
norma torna-se nulo e extingue-se (art. 64
CVDTT)

Referncias
Sociedade Internacional:
Cassese, Antonio. International law. Oxford, UK:Oxford University
Press, 2005.
Burchell, G., Gordon, C. & Miller, P. (Eds.). (1991). The Foucault Effect,
Studies in Governmentality. Chicago: The University of Chicago
Press.
Jiang, Arnold Xiangze. The United States and China. Chicago: The
University of Chicago Press, 1988.
Nasser, Salem H. Jus Cogens, ainda esse desconhecido. Direito GV, v.1
n.2. 2005.pp. 161-178.

 Sociedade Internacional
Ordem Juridica
Internacional
Evolucao historica do
direito internacional
Fontes e principiologia do
dip
Tendencia centrifugas e
centripetas do dip a partir
do sec xx