Fontes do Direito

Internacional Pblico

Unidade de Ensino Superior Dom Bosco

Departamento de Direito
Disciplina de Direito Internacional Pblico
Prof. Dr. Diogo de Almeida Viana dos Santos

Como so feitas as regras

de DIP?
Questes relevantes:
Competncia: Quem pode
criar regras de DIP?
Estados so obrigados por tratados dos
quais no fazem parte?
So obrigados por regras de costumes
anteriores sua existencia?
H uma oscilao entre tendncias
Alcance temporal da regra de DIP: existencia e
estatistas e anti-estatais

Fontes do DIP
Art. 38 estatuto da CIJ:
(simplificado)
A Crte aplicar:
a) as convenes internacionais expressamente reconhecidas
pelos Estados;
b) o costume internacional, como prova de uma prtica geral
aceita como sendo o direito;
c) os princpios gerais de direito ;
d)as decises judicirias e a doutrina dos publicistas mais
qualificados, como meio auxiliar para a determinao das
regras de direito.
(Decreto 19841 22/10/1945 Carta da
ONU e Estatuto da CIJ)

A validade do artigo 38 CIJ

Em princpio, outras jurisdies so livres para escolher
outros conjuntos de fontes e regras para aplicar.
Reconhecimento geral do artigo 38
como a regra bsica e
universal na matria
Mesmo resolues do CSONU so
admissveis apenas quando
satisfeito o art. 38CIJ
H possibilidade de reconhecer outras
fontes, mas nada ainda pacfico.

Tratados I
Validade tradicional: pacta sunt servanda e bona fide
Como foi negiciado?
Por quem/quais rgos?
Que tipo de texto?
Que efeitos?
- sobre as partes
- sobre terceiros
Alterao/extino/prorrogao?
Direito constumeiro respondia e ainda
responde

Tratados II
O costume at o sc. XIX amplia o escopo me matrias e
refina procedimentos
Sc. XVII~ Diminui a importncia do Chefe de Estado
Surgimento da ratificao
Aumento progressivo da muiltilateralidade/participao
de Organizaes Internacionais

Conveno
de
Viena
CVDT

1949 - Incio dos trabalhos da Comisso de Direito

Internacional (ILC)
1966 - Rascunho final
apresentado (75 artigos)
1968/1969 - Duas sesses
da conveno se reunem
1969 - Aberta para
assinatura
(Dec 7030 14/12/2009)

Tratados
III

Art. 2
1.a) [] acordo internacional concludo por escrito entre
Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de
um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos
conexos, qualquer que seja sua denominao especfica
Muitos nomes para uma mesma
experimcia prtica:
tratado, conveno, protocolo, convnio,
carta, constituio, compromisso, ajuste,
ata, declarao, pacto, etc.

Tratados
IV

Formal
Matria definida expressamente
Vigncias temporal e espacial delimitadas
Escrito
Proposital (deliberado) (consentimento expresso)
Dois tipos:
Tratadosl-lei
Tratados-contrato
Tratados Constitutivos

Tratados - aspectos relevantes

Necessidade de consentimento expresso:
Assinatura E ratificao.
Caso North Sea Continental Shelf - Alemanha Ocidental foi
considerada livre de obrigaes no caso por falta de
ratificao
Teor de tratados pode gerar obrigaes sem consentimento expresso?
Costume: dependendo da natureza do acordo, nmero de
partes, reputao, aceitao tcita ou expressa
de terceiros e outros fatores
Opinio Juris: Um dos mtodos de surgimento de
regras (NSCS - fundameltally
norm-creating character)

Tratados - Criao
No h procedimento definido para a crao de tratados:
Quem? chefes de estado para tratados mais importantes,
outros funcionrios para os demais
Competncia? Definida por regras de direito interno
Plenos poderes: artigo 7 CVDT, chefes de estado e governo
e ministros dispensados de apresentar carta. Diplomatas,
para os Estados respectivos
Negociao: convenes,
troca de notas, grupos de
trabalho, etc.

Tratados - Consentimento I
Para que crie obrigaes para os
estados:
Adoo
Assinatura
Intercmbio instrumental
Ratificao

Tratados - Consentimento II
Adoo: uma votao, semelhante s da AGONU
Tratados multilaterais: todos os membros
Conferncias internacionais: dois teros dos
participantes (alterada pela mesma maioria)
(art. 9o. CVDT)

Tratados - Consentimento III

Assinatura: pode ser suficiente para obrigar, mas
nem sempre (art. 12 CVDT)
- disposio no texto do tratado ou alhures
- decorrentes dos plenos poderes
- fast track ou acordo
executivo
- pode dar incio a uma
vacatio legis

Tratados - Consentimento IV
Intercmbio instrumental:
Artigo 13 CVDT: quando acordado entre as partes
Por ratificao:
Inicialmente um controle dos monarcas sobre os
atos negociais de seus plenipotencirios
Nas repblicas, mantm o carter de controle,
mas do povo e seus
representantes

Tratados - Consentimento V
Competncia para ratificar: determinada pelas
constituies nacionais
No Brasil: O treaty making power compartilhado entre
o executivo e o legislativo:
- Presidente pode enviar tratado CN, por mensagem;
- Discusso e votao em ambas casas, em comisses
e plenrio (constituio e justia, relaes exteriores, temticas).
- Maiorias ordinrias, se
equivalente a EC, art. 5
3o CF88.

Tratados - Consentimento VI
Aprovado pelo CN, Decreto Legislativo, pelo presidente
do Senado, com DOU. Reprovado, apenas mensagem
ao PR.
Promulgado por Decreto do PR.
O PR procede fase internacional, com a entrega do
instrumento.
A Ratificao ato de concurso de vontades.
Entretanto, depois do ato
externo, o CN no pode
revogar ratificaco

Tratados - Consentimento VII

Reservas - O consentimento no precisa ser integral
Ato unilateral do Estado que altera os efeitos de partes
do tratado sobre dito Estado apenas.
Problema da surpresa e quebra de equilbrio contratual:
reserva no consentimento prenunciativo vs. definitivo
(sem surpresa)

til para permitir adeso ampla

multilaterais, mas alguns
restringem ou probem

(com surpresa)

Tratados - Vigncia I
Vacatio Legis: lapso entre o ato jurdico (expectativas) e
a norma jurdica (obrigaes)
Contempornea ao consentimento: troca de notas,
bilaterais executivos
O tratado pode dispensar vacatio, com vigncia
imediata ratificao
Diferida: por motivo de qurum,
para publicidade interna,

Tratados - Vigncia II
Vacatio Legis: lapso entre o ato jurdico (expectativas) e
a norma jurdica (obrigaes)
Contempornea ao consentimento: troca de notas,
bilaterais executivos
O tratado pode dispensar vacatio, com vigncia
imediata ratificao
Diferida: por motivo de qurum,
para publicidade interna, externa e
vigncia simultnea

Tratados - Vigncia III

Importncia da publicidade:
Passado diplomeatico cheio de acordos secretos.
Processo anti-social, insegurana jurdica e poltica.
1919, Pacto da SDN:
"Art. 18. Todo tratado ou compromisso internacional concludo para o futuro
por um membro da Sociedade dever ser imediatamente registrado pela
Secretaria e por ela publicado logo que possvel. Nenhum desses
tratados ou compromissos internacionais ser
obrigatrio antes de ser registrado."

Tratados - Vigncia III

Importncia da publicidade:
Passado diplomeatico cheio de acordos secretos.
Processo anti-social, insegurana jurdica e poltica.
1919, Pacto da SDN:
"Art. 18. Todo tratado ou compromisso internacional concludo para o futuro
por um membro da Sociedade dever ser imediatamente registrado pela
Secretaria e por ela publicado logo que possvel. Nenhum desses
tratados ou compromissos internacionais ser
obrigatrio antes de ser registrado."

Fim da diplomacia secreta

Tratados - Vigncia III

Importncia da publicidade:
Passado diplomeatico cheio de acordos secretos.
Processo anti-social, insegurana jurdica e poltica.
1919, Pacto da SDN:
"Art. 18. Todo tratado ou compromisso internacional concludo para o futuro
por um membro da Sociedade dever ser imediatamente registrado pela
Secretaria e por ela publicado logo que possvel. Nenhum desses
tratados ou compromissos internacionais ser
obrigatrio antes de ser registrado."

Fim da diplomacia secreta

Tratados - Vigncia IV
Sistema das Naes Unidas
Carta da ONU, art. 102:
1. Todo tratado e todo acordo internacional, concludos por qualquer membro
das Naes Unidas depois da entrada em vigor da presente Carta, devero,
dentro do mais breve prazo possvel, ser registrados e publicados pela
Secretaria.
2. Nenhuma parte em qualquer tratado ou acordo internacional que no tenha
sido registrado de conformidade com as disposies do pargrafo 1 deste
artigo poder invocar tal tratado ou acordo
perante qualquer rgo das Naes Unidas.

Tratados - Vigncia V
Publicidade vs. diplomacia secreta
Ser que acabou a prtica? Difcil de
estabelecer.
A coleo de tratados da ONU tem mais de 17
mil volumes e passa de 35 mil os tratados ali
publicados

Tratados - Vigncia VI
Vigncia de tratados, trs dimenses:
Ordem internacional: expectativa geral de
comportamento pacta sunt servanda
Ordem interna: fundamentada na incorporao
Interna da(s) outra(s) parte(s): pacta sunt
servanda

Tratados - Vigncia VII

Posio hierrquica de lei ordinria ou outra
dependendo da matria/regras do Estado.
(convenes OIT, DHs, etc.)
Conflito entre tratado e norma interna: primado do DT das gentes
doutrinrio.
No conflito de normas, algumas ordens internas se protegem. Segurana
jurdica. Alguns Estados assumem o fardo do ilcito internacional para
preservar sua ordem interna.

Fora sobre indivduos/empresas.

(Na ordem interna, decorrente da incorporao)

Tratados - Vigncia VIII

Sobre toda a Soc. Int. e/ou terceiros:
Situaes objetivas: exortao ao reconhecimento, alterao de territrio,
Efeitos indiretos: most favored nation
Norma sobre terceiros (CVDT 36):
Tratados podem criar norma com efeito sobre terceiros. Consentimento do
terceiro necessrio. Consentimento pode ser tcito.
ex. Direito de adeso
Obrigaes para terceiros:
Consentimento expresso e escrito
estritamente exigido. (CVDT 35)

Tratados - Vigncia IX
Durao
Vigncia esttica: em um momento se realiza perpertuamente
(compra e venda / cesso / transferncia de territrio)
Vigncia dinmica: maioria dos tratados, geralmente dispem sobre sua
prpria durao. Na ausencia de disposio, consdera-se por tempo
indeterminado.

Referncias
Fonseca, JBL. Direito Econmico. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
Evangelista, Eduardo Rodrigues. A funo social da propriedade e o
conceito de princpio jurdico. Disponvel:
<http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/fun%C3%A7%C3%A3o-social-da
propriedade-e-o-conceito-de-princ%C3%ADpio-jur%C3%ADdico> Obtido
em: 15/08/2015.
Locke, John. Segundo tratado sobre o governo civil: Ensaio sobre a origem,
os limites, e os fins verdadeiros do governo civil. Petrpolis: Vozes, 1994.