Planejamento Urbano e

Regional I
Professor Ivan Marques
Arquiteto e Urbanista pela Universidade Federal de
Pernambuco.
Especialista em Polticas Pblicas e Planejamento Urbano
pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano
Regional do Brasil/UFRJ (2009) e Mestre em
Planejamento Urbano pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (2012).

Planejamento Urbano
Professor: Ivan Marques
EMENTA:
Anlise crtica e elaborao/proposio de estratgias de polticas
pblicas para o planejamento e gesto da cidade, garantindo o
reordenamento fsicoterritorial com nfase nas regies metropolitanas, mdios e pequenos
municpios.
Anlise ambiental urbana e regional atravs de sistema de explicao
descritivo,interpretativo (diagnstico) e propositivo para a regio e/ou
cidade a serem investigadas. Tudo isso luz da Lei 10. 257, denominada
Estatuto da Cidade. Elaborao de planos e projetos para o
desenvolvimento ou recuperao de ncleos urbanos.
Bibliografia:
LFBVRE, Henri. O direito cidade. Traduo: Rubens Eduardo Frias. So Paulo:
Centauro, 2001.
______. A revoluo urbana. Traduo, Srgio Martins; reviso tcnica, Margarida Maria de
Andrade. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2004
CHOAY, Franoise. O Urbanismo:utopias e realidade;uma antologia. So
Paulo: Perspectiva, 2000.
BENEVOLO, Leonardo. Histria da arquitetura moderna. Traduo, Ana M. Goldberg. So
Paulo: Perspectiva, 2000.
KOWARICK, Lcio. A espoliao urbana.
urbana Rio de Janeiro, Paz e Terra.
SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e

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Tema da aula: Introduo ao Estatuto da Cidade.

Lei 10.257
GNESES DO PLANEJAMENTO URBANO
REVOLUO INDUSTRIAL;
CRESCIMENTO DEMOGRFICO DAS CIDADES;
Londres tinha 864 mil habitantes em 1801, passa para 1.873.000
mil habitantes em 1841 e para 4.2 milhes em 1891. (CHOAY,
2000)
DUPLO PROCESSO INDUSTRIALIZAO URBANIZAO;
Obras do Engenheiro Ildefonso Cerd em Barcelona, 1858 cunha
o termo urbanizao.
Ocorre um aumento da circulao de excedente;

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Lfbvre (2001), j apontava que a partir do sobreproduto
crescente da agricultura, em detrimentos dos feudos, as cidades
comeam a acumular riquezas e a se caracterizarem por uma
orientao irreversvel em direo ao dinheiro, s trocas e ao
comrcio. Tal orientao irreversvel troca, economia
monetria e produo mercantil, vai resultar na
industrializao, a qual implica numa mudana radical na
cidade: o desenvolvimento da sociedade urbana (e por
sua vez, da problemtica urbana) caracterizada pela
explorao (sociedade moderna) em lugar da opresso
(sociedade de laos sociais e castas).

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Na metade do sculo XIX em Paris, a burguesia progressista se
via cercada pela classe operria instalada nas periferias
imediatas morando em pardeiros ou em casas alugadas, se
constituindo em uma verdadeira ameaa para os novos ricos.
a burguesia progressista buscou impedir que a democracia
urbana se instalasse, expulsando do centro urbano e da
prpria cidade o proletariado (LFBVRE, Op. cit, p.15).
A reforma de Haussmann: uma estratgia de classe, onde a
burguesia faz uso da reforma urbanstica para manter seu
projeto de dominao.
So, portanto, reformas contra-revolucionrias, onde a urbanstica
desempenha um papel importante nesse novo ciclo de reformas e
transforma-se em um dos mais eficazes instrumentos de poder,
especialmente na Frana (BENEVOLO, 2000, p.92), servindo para
lutar contra homens astutos, cticos e pouco escrupulosos maneira
como Haussmann se referia ao proletariado.
Ele abre a malha da cidade, cruzando a barreira natural do rio Sena,
motivado por razes de sade pblica, de engenharia de trfego e
principalmente pela possibilidade de atacar as classes populares

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Do ponto de vista estrutural, nas velhas cidades da Europa, a

transformao dos meios de produo e de transporte, assim
como a emergncia de novas funes urbanas, contribuem para
romper os velhos quadros, frequentemente justapostos, da cidade
medieval e da cidade barroca (...)

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Nesse sentido, Haussmann, no desejo de
adaptar Paris s exigncia econmicas e sociais
do Segundo Imprio, faz uma obra realista. E o
trabalho que realiza, se prejudica a classe
operria, choca os passadista, incomoda os
pequenos burgueses expropriados, contraria os
hbitos, , em compensao, a soluo mais
imediatamente favorvel aos capites de
indstria e aos financistas que constituem
ento um dos elementos mais ativos da
sociedade(...)
Pode-se definir esquematicamente essa ordem:
primeiro, a racionalizao das vias de
comunicao, com abertura de grandes
artrias e a criao de estaes. Depois a
especializao
dos
setores
urbanos
(quarteires de negcios do novo centro,
agrupados nas capitais em torno da Bolsa,

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Com esse duplo processo industrializao e urbanizao, as cidades
passaram a ser marcadas pela transformao dos bairros em reas
miserveis com moradias sujas e cortios, cuja finalidade principal, dada
a carncia geral de transporte, era proporcionar, da forma menos
onerosa possvel, a quantidade mxima de alojamento dentro da
distncia a p dos centros de produo.
Naturalmente essas habitaes congestionadas tinham condies
inadequadas de luz e ventilao, carncia de espaos abertos, pssimas
instalaes sanitrias, como latrinas e lavatrios (que eram externos e
comuns), e despejos de lixo contguos.

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O primeiro plano urbanstico
para o Rio de Janeiro foi
elaborado entre duas epidemias
violentas (1873 e 1876), mas
uma
ao
concreta
nesse
sentido levaria cerca de trs
dcadas para se realizar. Foi
Rodrigues
Alves
quem
promoveu entre 1903 e 1906, o
ambicioso
programa
de
renovao urbana da capital.
Tratada como questo nacional,
a reforma urbana sustentouse no trip saneamento,
abertura
de
ruas
e
embelezamento, tendo por
finalidade
ltima
atrair
capitais estrangeiros para o
pas. Era preciso sanear a
cidade e, para isso, as ruas
deveriam ser necessariamente
mais largas, criando condies
para arejar, ventilar e iluminar
melhor os prdios.
A "cidade colonial" cedeu lugar,
de forma definitiva, "cidade
burguesa", moderna, do sculo

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No Rio de Janeiro
Avenida Central (atual Avenida Rio Branco);
Avenida Beira-Mar vai do incio da Avenida
Rio Branco at a praia de Botafogo foi
executada em rea aterrada (5.200m de
extenso 33m de largura);
Avenida Mem de S uma via diagonal
liga a Lapa aos bairros da Tijuca e de So
Cristvo (1.550m de extenso 17m de
largura);
Cais do Porto do Rio de Janeiro as obras
abrangeram
drenagem
e
construode
muralha do cais, alm de colocao de trilhos
da Estrada de Ferro Leopoldina e linhas do Cais
do Porto;
Tnel do Leme; obras de higiene instalao
de mictrios e defectrios em locais de
aglomerao como praas e recantos;
Demolio do MORRO DO CASTELO.
Abertura da Avenida Rui Barbosa, dando
continuidade Avenida Beira-Mar; ligao do

Questes estticas, sanitrias,

virias e habitacionais. O
primeiro Plano data de 1875
com a criao da Comisso de
Melhoramentos da Cidade do
Rio de Janeiro e perdurai at
1902. Este Plano no foi
totalmente executado.
Reformas feitas durante a
administrao
Prefeito
Engenheiro
Pereira
Passos
PLANO
DE
EMBELEZAMENTO
E
SANEAMENTO
DA
CIDADE-faz intervenes de
ordem SANITRIA, VIRIA e
ESTTICA aproveitando ideias
da proposta de 1875. Seu
plano
tem
influncia
de
Haussmann
(plano
de
remodelao de Paris). O
principal o objetivo do Plano
o EMBELEZAMENTO dando
nova fisionomia arquitetnica

Cidade
atravs
da
erradicao dos cortios e
casas
de
cmodo
e
valorizao
dos
espaos

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No Recife
Os planos urbansticos apresentados em meados
do sculo XIX, trouxeram o surgimento do
profissional sanitarista, figura de transio entre
o mdico e o engenheiro (OUTTES, 1997).
Soluo de mudana da cidade colonial para a
aspira ser industrial (OUTTES, 1997).
Com o surgimento deste novo profissional,
dotado de conhecimento de medicina social,
bacteriologia e de experincia prtica no ramo de
construo, a cidade do Recife ganha um
demolidor e ao mesmo tempo um construtor das
redes de saneamento e abastecimento dgua
(OUTTES, 1997).
Em 1908 cria-se a Comisso de Saneamento,
atravs da qual o engenheiro Francisco Saturnino
Rodrigues de Britto
elabora um plano de
abastecimento dgua e evacuao de esgoto
(MOREIRA, 1994).
Nas dcadas de 20 e 30, o Recife foi sede do
movimento modernista autctone, Movimento

Avenida 10 de Novembro, 1950. Atual Avenida

Guararapes.

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FICA
EVIDENTE
A
PROPOSTA
DE
ELIMINAR OS CORTIOS NO CENTRO
DA CIDADE.
ELES SO EMPURRADOS PARA AS PARTES
MAIS DISTANTES DA CIDADE.
Os pobres no tm direito ao centro da
cidade, as lembranas da escravido devem
ser apagadas.
As grandes cidades brasileiras sempre
foram marcadas pela disputa por terra.
Consolida-se o padro centro-periferia no
processo de urbanizao, isto , uma
urbanizao marcada pelas classes mais
favorecidas no centro e a populao carente
nas periferias.
Confirma-se tambm no processo de
urbanizao a dicotomia Capital (K) x
Trabalho (T).
Esse conflito K x T tambm central
na elaborao da Legislao Urbana.
a
partir
deles
que
surgem
os

ESTATUTO DA CIDADE. LEI 10.251

CAPTULO II

Da poltica urbana
Art. 182. A poltica de
desenvolvimento
urbano,
executada pelo Poder Pblico
municipal,
conforme
diretrizes gerais fixadas em
lei, tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade
e garantir o bem-estar
de seus habitantes.
1. O plano diretor,
aprovado
pela
Cmara
Municipal, obrigatrio para
cidades com mais de 20.000
(vinte mil) habitantes, o
instrumento
bsico
da
poltica de desenvolvimento e
de expanso urbana.
2. A propriedade urbana
cumpre sua funo social
quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao
da cidade expressas no plano
diretor.
3. As desapropriaes de

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NDICE URBANSTICO

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3. Os ndices urbansticos so
identificados pelos seguintes
parmetros:
I - para terrenos:
a) dimenses do lote (testadas, divisas
e reas);
b) recuos, investiduras e limites de
profundidade;
c) nmero de edificaes e de unidades
habitveis no lote;
II - para edificaes:
a) afastamento das edificaes e entre
as edificaes;
b) nvel de implantao das edificaes
(cota de soleira);
c) altura mxima das edificaes e/ou
nmero mximo de pavimentos
(gabarito);
d) rea Total das Edificaes (ATE), para
determinao da rea mxima de
construo das edificaes;
e)taxa de ocupao;
f) dimenses mximas da projeo das
edificaes;
g) prismas de iluminao e ventilao;
h) rea mnima da unidade edificvel e
nmero, dimenses e reas mnimas
dos compartimentos, bem como vagas

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Do ndice
Urbanstico
ndice urbanstico a relao mensurvel entre o solo e seu
aproveitamento edificvel, condicionado a usos especficos, a
condies ambientais e a infraestrutura de transportes e
saneamento bsico,
3. Os ndices urbansticos so identificados pelos seguintes
parmetros:
I - para terrenos:
a) dimenses do lote (testadas, divisas e reas);
b) recuos, investiduras e limites de profundidade;
c) nmero de edificaes e de unidades habitveis no lote;
II - para edificaes:
a) afastamento das edificaes e entre as edificaes;
b) nvel de implantao das edificaes (cota de soleira);
c) altura mxima das edificaes e/ou nmero mximo de
pavimentos (gabarito);
d) rea Total das Edificaes (ATE), para determinao da rea
mxima de construo das edificaes;
e)taxa de ocupao;
f) dimenses mximas da projeo das edificaes;
g) prismas de iluminao e ventilao;

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