LA NUEVA ESPAA:

organizacin poltica y
administrativa
SIGLOS XVI-XVIII

Cada de MxicoTenochtitlan

Reorganizacin
poltica

Nombramiento de
alcaldes y regidores

Reedificacin de la
capital

Reparto de tierras

Nuevas expediciones
de conquista y
colonizacin

La traza de la ciudad de
Mxico

Los primeros gobiernos de la Nueva

Espaa
Gobierno de Hernn Corts
Primera Audiencia:
Beltrn Nuo de Guzmn

1522-1527
1528-1531

Segunda Audiencia:
1531-1535
Sebastin Ramrez de Fuenleal
Virreinato de la Nueva Espaa:
Antonio de Mendoza

1535-1821

La organizacin poltica, econmica

y social de la Nueva Espaa

Consejo de
Indias

REY

Virrey
Real
Audiencia

Por las
necesidades
de la Corona
se crearon

Capitn
general

Autoridade
s de la
conquista

Ayuntamientos

Una
divisin
territorial
Organizaci
n de la
poblacin

Villas de
espaoles

Adelantado

Gobiernos
Alcaldas
Corregimientos
Repblica
s de
indios

Congregacione
s

La organizacin del imperio

espaol
Una vez concluida la conquista espaola de
gran parte del Nuevo Mundo (1570, aprox.), la
metrpoli se aboc a la explotacin sistemtica y
reglamentada de las riquezas que albergaban sus
nuevos dominios. A partir de la primera mitad del
siglo XVI, se configur la estructura
administrativa que tendra a su cargo el gobierno
de ultramar. A la cabeza de las instituciones
creadas con ese fin se situaron dos rganos con
residencia en Espaa: la Casa de Contratacin
y el Consejo de Indias.
Para controlar a los vasallos de la lejana Amrica
y asegurar el cumplimiento de las leyes e
instrucciones emanadas de Madrid se designaron
diversos funcionarios, leales a la monarqua
europea.

La Casa de Contratacin de
Sevilla
Fue creada en 1503 con la finalidad de
regir el comercio entre la pennsula y las
posesiones americanas
Todo el comercio de exportacin e
importacin con Amrica qued
centralizado en Sevilla
La Casa de Contratacin tambin
fiscalizaba las embarcaciones que partan
con rumbo a Amrica, que deban zarpar y
regresar el mismo puerto

Atribuciones
La Casa de Contratacin tuvo atribuciones
polticas especialmente en el orden fiscal, en el
ramo de la administracin comercial y judicial y,
adems, fue un impulsor poderoso para el estudio
de la geografa americana y de la ciencia nutica de
la poca.
Entre 1510 y 1511 entre las funciones de este
organismo se incluy la organizacin de
expediciones colonizadoras, revisin de las naves,
vigilancia sobre las mercancas y supervisin de los
bienes de personas fallecidas en Amrica.
Tambin se encarg de la inspeccin y orientacin
de los emigrantes al Nuevo Mundo, de modo que no
pasasen a Indias "individuos indeseables" (judos y
moros, entre otros).
En 1539 se dictaron las ordenanzas que fijaron su
injerencia en materia judicial relacionadas con el
trfico comercial con las colonias.

Consejo de Indias
En 1524 se cre el Consejo de Indias El organismo
era la ms alta autoridad legislativa y
administrativa del imperio americano despus del
rey.
Estaba dividido en tres departamentos; dos
dedicados a materias de gobierno y uno de
justicia.
Los consejeros eran hombres distinguidos en el
servicio de ultramar. El nmero de estos
consejeros fue de cinco, con dos secretarios, un
promotor fiscal, un relator, un oficial de cuentas y
un portero.
El Consejo tena funciones meramente
consultivas. Los acuerdos adoptados sobre
cualquier asunto, tras las respectivas
deliberaciones, eran elevados al rey en un
documento denominado consulta, en el margen
del cual el soberano escriba su decisin final.

Atribuciones
Las atribuciones del Consejo de Indias eran de
una amplitud y de una variedad que comprenda
todas las materias concernientes a gobierno,
justicia, guerra y hacienda.
El Consejo propona al monarca el nombramiento
de los cargos de virreyes, presidentes de
Audiencias, gobernadores, oidores, fiscales y,
en general, todos los puestos significativos en
Amrica.
Vigilaba el cumplimiento y la observancia de las
normas dictadas desde la pennsula. El Consejo
poda proponer al rey la aprobacin de nuevas
disposiciones legales para Indias, as como la
derogacin o modificacin de las existentes.

Atribuciones
Tena jurisdiccin civil y criminal en ltima
instancia, pues entenda en las
apelaciones contra las sentencias emitidas
por las Audiencias americanas, la Casa de
Contratacin y los consulados de
mercaderes de Indias.
El Consejo intervena en todos los temas
relacionados con la organizacin blica y
defensa de las colonias ultramarinas,
expediciones de conquista y cualquier
asunto relativo al plano castrense

La organizacin poltica del

virreinato
La importancia de las tierras
conquistadas era tal, que en 1535 se
estableci el virreinato
El centro de poder estaba en Espaa,
que la corona haba delegado en el
Real y Supremo Consejo de Indias,
que tena poderes legislativos,
ejecutivos y judiciales
En el virreinato residan las
autoridades que ponan en prctica
las decisiones del Consejo y las

La organizacin poltica del

virreinato
La primera autoridad era la
Audiencia, presidida por el virrey y
formada por varios oidores. Era el
tribunal superior y el consejo
administrativo del virrey y tena
autoridad sobre todos los asuntos,
excepto los militares y fiscales
En 1572 se estableci el Juzgado
General de Indios, destinado a
impartir justicia a los naturales

El virreinato de la Nueva
Espaa
El Rey

Real Audiencia

Corregidores y
Alcaldes
Mayores

Virrey

Casa de
Contratacin
de Sevilla

Contadura Real
de Tributos

Juzgado
General de
indios

Consejo de
Indias

Real Patronato

Leyes de Indias

Organizacin
Eclesistica
Novohispana

Clero regular

Clero secular

Gobernaciones

El virrey
El virreinato estuvo encabezado por la
figura del virrey, representante
personal y especie de alter ego ("el otro
yo") del monarca en las Indias.
El virrey perteneca a la nobleza
espaola cercana al monarca y ejerci
la autoridad suprema dentro de su
jurisdiccin indiana.
Fue el jefe civil y militar dentro de su
unidad administrativa, dependiendo de
l tambin la justicia, el tesoro y los
aspectos seculares del gobierno

El virrey
El oficio de virrey incorpor a un nivel superior
todas las funciones de los gobernadores:
atribuciones de gobierno, militares, hacendarias y
judiciales.
Fueron presidentes de la Audiencia en la ciudad
en que residan, con jurisdiccin disciplinaria sobre
los oidores, pero sin intervenir en pleitos y
sentencias, por no ser siempre letrados.
Estaba encargado de la conservacin y aumento de
las rentas reales y nombraba a la mayora de los
funcionarios coloniales menores, laicos y
eclesisticos.
Entenda en primera instancia en todos los pleitos
referentes a los indgenas y reasignaba las
encomiendas vacantes, prctica sta que dio

La Audiencia
La Real Audiencia fue el ms alto
tribunal judicial de apelacin en
las Indias, pues cont con
jurisdiccin civil y criminal y una
amplia competencia extendida
incluso al mbito eclesistico.
La creacin de las Audiencias
indianas, tuvo como objetivo
reafirmar la supremaca de la
justicia del rey por sobre la de los
gobernadores.

La Audiencia
Sobre la Audiencia slo estaba el Consejo de
Indias. Al mismo tiempo, este tribunal real
asesor a la autoridad poltica del territorio
asignado a su jurisdiccin y se constituy en un
organismo consultivo de vital importancia para
los virreyes y gobernadores.
Las Audiencias estaban organizadas como
autoridades colegiadas. Se componan de
letrados profesionales que, en principio, fueron
cuatro oidores y un fiscal presididos por el virrey
o gobernador de la zona. Con el transcurso del
tiempo el nmero de estos funcionarios
aument en los territorios ms extensos.

El Real Patronato
Fueron concesiones pontificias de una serie de
privilegios que permitieron a los reyes espaoles,
dirigir la iglesia indiana hasta en sus menores
detalles.
Algunas de las prerrogativas contemplaban la
facultad de presentacin de todas las dignidades
eclesisticas, la percepcin de los diezmos
(impuesto) y la fijacin de los lmites de las dicesis.
Por otra parte, la corona tena la obligacin de
financiar todos los gastos del clero, adems de
facilitar el cumplimiento de la misin evangelizadora
y la edificacin de iglesias, catedrales, hospitales y
centros de beneficencia

Las gobernaciones
El avance de los conquistadores
espaoles a travs del Nuevo Mundo y
la voluntad de permanecer en l, oblig
a la corona a dividir el territorio en
unidades polticas administrativas que
se denominaron gobernaciones.
Estas generalmente fueron otorgadas al
jefe de la hueste conquistadora por
medio de las capitulaciones
respectivas, y en general, confirmadas
despus por el rey como premio y a la
vez como nico medio de mantener
cierto control sobre el desarrollo de la
colonizacin.

Las gobernaciones
En el norte de Mxico existieron
gobernaciones donde la permanente
resistencia indgena converta al
gobernador a su vez en capitn
general y a la gobernacin en
capitana general.
El gobernador gozaba de atribuciones
de gobierno y justicia, tena autoridad
para encomendar o repartir indgenas
y tierras, posea la jefatura militar y se
beneficiaba de los productos de la
regin a su cargo.

El Cabildo
El Cabildo fue un organismo
representativo de la comunidad, que
velaba por el buen funcionamiento
de una ciudad o una poblacin
indgena y tena jurisdiccin sobre el
territorio de la misma.
El concejo o cabildo estaba
compuesto por los alcaldes o jueces
municipales y por los concejales o
regidores.

El Cabildo
El nmero de los primeros oscilaba de uno,
en las pequeas poblaciones, a dos en las
dems; el nmero de los segundos variaba
segn la importancia de las ciudades: en
villas y pueblos sola haber de cuatro a seis;
en las urbes destacadas ocho; en las
capitales virreinales, doce o ms
Los alcaldes ordinarios ejercan su mandato
por un ao, al igual que los regidores,
aunque hubo casos de ciudades con
regidores perpetuos nombrados por el
conquistador-fundador o por el propio
monarca.

Funcionarios del Cabildo

Adems de los alcaldes y regidores, el Cabildo se
compuso de una serie de funcionarios entre los
cuales se pueden sealar al alfrez real (heraldo
y portaestandarte de la ciudad), el depositario
general (de los bienes en litigio), el fiel
ejecutor (inspector de pesas y medidas y de los
precios en tiendas y mercados), el receptor de
penas (recaudador de multas judiciales), el
alguacil mayor (jefe de la polica municipal), el
procurador general (representante de los
vecinos ante el Cabildo) y un escribano (o
secretario que levantaba acta).
Las funciones del Cabildo iban desde el buen
gobierno de la ciudad, el control del presupuesto
y de las rentas del municipio y el correcto
abastecimiento de vveres, hasta la persecucin
de la delincuencia y la administracin de la
justicia local.

Los funcionarios locales

A medida que la colonizacin espaola se consolid,
en cada gobernacin se designaba una serie de
funcionarios subalternos. Los ms numerosos e
importantes fueron los funcionarios locales, y entre
ellos el corregidor, originariamente titular del
gobierno de una ciudad y su trmino. Este cargo
coincidi, en lneas generales, con el de alcalde
mayor aparecido en algunas regiones indianas.
Para el gobierno de los pueblos de indios se
instituy un cargo de menor categora: el
corregidor de indios. Este fue creado para
intensificar la "accin civilizadora" entre los
indgenas, favorecer su evangelizacin y evitar los
abusos que sobre ellos ejercan a menudo los
encomenderos.

Los funcionarios locales

Adems de los mencionados existieron otros
funcionarios de menor importancia dentro de la
burocracia administrativa. Sus atribuciones fueron
casi siempre de carcter local
A lo largo del siglo XVI se perfil una clara
evolucin de los oficios pblicos: considerados al
principio como mercedes y recompensas a los
conquistadores, con el transcurso del tiempo los
ms significativos fueron entregados a una
burocracia asalariada en la que letrados y nobles
peninsulares tuvieron un gran papel.
Ello convirti a la administracin de los territorios
americanos en instrumento apto y eficaz para
afirmar el centralismo monrquico por sobre los
intereses de las aristocracias locales.