Desarrollo rural, cambio

institucional y extensin rural

en Centroamrica y Mxico.
Jorge Mora Alfaro

Dos cambios esenciales del

entorno:
Programas ajuste estructural

Las reformas
econmicas e
institucionales

Apertura econmica
Promocin agricultura no tradicional
de exportacin
Reduccin de las funciones del Estado
Debilitamiento sistema institucional

Dos cambios esenciales del

entorno:
Las
exigencias
del mundo
del
conocimiento

Acceso, generacin y adaptacin del

conocimiento y la informacin

Formacin y capacitacin de los

recursos humanos
Transformacin estructuras
productivas rurales

Pobreza rural en
Centroamrica y Mxico
(en miles de personas)
Mxico 1998

11.281,5

Costa Rica 1997

El Salvador 1997
Guatemala 1990

399,9
1.852,3
3.668,1

Honduras 1997

2.422,9

Nicaragua 1997

2.160,1

Panam 1997

408,6

Desarrollo rural
Es

un proceso multidimensional que

conduce:
a la incorporacin de las familias rurales en

el desarrollo local y regional;

al mejoramiento de los ingresos familiares;
a la participacin real en la vida comunal
(toma de decisiones);
al elevamiento continuo de la calidad de vida
de las familias y las comunidades rurales;
al uso sostenible y la proteccin de los
recursos naturales.

Desarrollo rural
Mediante el acceso familiar
y comunal al capital:
Fsico

Natural

Financiero

Humano
Social

La
extensin
no es un fin
en si misma
Es un proceso multidimensional
que se define en funcin del
desarrollo humano

Modalidades de organizacin rural:

Reconversin

productiva y nuevos mercados

Agroindustrias integradas
Esquemas de financiamiento alternativo
Comercializacin comunitaria
Organizacin de servicios de asistencia tcnica,
capacitacin y transferencia tecnolgica.
Aprovechamiento sostenible del bosque
Identidad y proyectos de desarrollo local y
regional

Rasgos comunes en diferentes casos de

organizacin
Cohesin

en torno a una conquista social

Formacin, capacitacin y transmisin de
informacin
Exigencia de la metodologa del trabajo
organizativo
Relevancia de la metodologa del trabajo
organizativo
Presencia creciente de ONGS
Participacin an limitada de las mujeres
Readecuacin de la intervencin estatal

Tendencias de polticas hacia la

extensin o servicios de apoyo (1)
Desmantelamiento

de los sistemas de extensin o

de las estructuras institucionales encargadas de
ofrecer estos servicios.

Reduccin paulatina de los sistemas y su traslado

gradual al sector privado.

Caracterizacin
Debilitamiento

y tipologas de productores.

de las estructuras, mantenidas en el

mbito del sector pblico.

Tendencias de polticas hacia la

extensin o servicios de apoyo (2)
Se

presenta un esquema institucional ms

diverso y de mayor complejidad.

Las

polticas tienden a romper la homogeneidad

surgida de un servicio brindado en el pasado de
manera casi exclusiva por el Estado y
considerado como un bien pblico.

Tendencias de polticas hacia la

extensin o servicios de apoyo (3)
Las

polticas institucionales dirigidas hacia la

extensin y los servicios de apoyo a la
agricultura tienden a impulsar procesos de
descentralizacin para el cumplimiento de
estas funciones.

Tendencias de polticas hacia la

extensin o servicios de apoyo (4)
Con

las reformas introducidas en los sistemas

de extensin se busca reorientar los servicios y
se coloca, en el centro de las acciones
institucionales, la atencin de las demandas
de los productores y las familias rurales.

Tendencias de polticas hacia la

extensin o servicios de apoyo (5)
Creacin de un mercado de servicios para formacin de
empresas

Subsidiar el costo de los servicios profesionales.

Apoyar a los usuarios con el fin de visualizar reas

de oportunidad

Creacin

y consolidacin de agencias de desarrollo o

empresas de servicios

Esquemas pblicos y privados de extensin y

prestacin de servicios de apoyo
La

modalidad de extensin pblica

tradicional

La

modalidad combinada (pblica-privada)

de extensin

La

modalidad de extensin privada

subsidiada por el Estado

Modalidad combinada de
extensin(el ejemplo de Nicaragua)
Tipologa de familias productoras y modalidades de extensin empleadas para
atender a cada tipo.
------------------------------------------------------------------------------------Tipologa de familias
Modalidad de servicios

TIPO
ASISTENCIA TCNICA MASIVA (ATPM)
Servicio prestado, en forma gratuita, por 118
extensionistas, funcionarios del INTA.

TIPO B
ASISTENCIA TCNICA PRIVADA (ATP2)
Servicio ofrecido por empresas privadas, contratadas por un proceso de licitacin pblica.

TIPO C
EXTENSIN PBLICA COFINANCIADA (ATP1)
Servicio de extensin cofinanciado, ofrecido
por los extensionistas del INTA, mediante un
convenio firmado con los productores. El funcionario pblico recibe un incentivo sobre su
salario.

Permiten estas
modalidades de
extensin el acceso a
los servicios
institucionales a las
familias rurales de ms
bajos ingresos?

La Gestin Territorial del

Conocimiento (GTC):
Gestin

del territorio
Generacin de ingresos agrcolas y rurales
no agrcolas (IRNA).
Respuestas a la multifuncionalidad de la
actividad agrcola.
Respuestas a la pluriactividad de las
familias rurales.

Gestin Territorial del

Conocimiento(GTC),Componentes
bsicos:
Estrategias

locales de desarrollo en el marco de un

proyecto nacional y de las polticas de desarrollo
rural.
Respuestas a necesidades locales de desarrollo.
Genera, accede y aplica conocimientos en funcin
de necesidades especficas (investigacin, extensin,
formacin y capacitacin de recursos humanos).
Impulsa

la participacin de los actores.

Promueve el desarrollo del capital social.