Poltica Nacional para

Educao Especial na
perspectiva da Educao
Inclusiva
PROFESSORA RICA ANDRIA CORTEZ MONTEIRO

Objetivos Gerais

Apresentar
Educao
perspectiva
Inclusiva;

o
Papel
da
Especial
na
da
Educao

Possibilitar a compreenso do
Atendimento
Especializado

Educacional
enquanto

 Por que Educao

Inclusiva?

De que incluso estamos

falando?

PRINCPIO
Ajuste da sociedade de
forma a tornar-se que ela se
torne acolhedora e
responsiva s necessidades
de todos e de cada um dos
cidados

CONTEXTUALIZA
O
TICO-POLTICA
Opo pela construo de
uma sociedade inclusiva
Descentralizao do poder
participao de todos

CONTEXTUALIZAO
FILOSFICA
Dignidade humana
Toda pessoa tem o direito a
condies de vida e oportunidade
de realizar seus projetos
Construo de Identidade
Exerccio da Cidadania

 Esse processo de elaborao de direitos

que assegurem a participao de todos
e a efetivao de uma sociedade
inclusiva fica patente a partir de 1948
quando da elaborao da Declarao
Universal dos Direitos Humanos.
A partir de 1966, o foco de afirmao
dos
direitos
individuais
e
sociais
bsicos, volta-se a grupos vulnerveis
(diferente de minoria), de maneira que
os direitos humanos universais de
natureza individual e social possam ser
efetivados por meio de instrumentos
jurdicos locais e de princpios aplicveis
a cada grupo.
Nesse sentido a democracia legitima-se

Cenrio Educacional Principais Marcos

Legais

194
8

1990
Constituio
Federal

1994
199
9

Estatuto da
Criana e do
Adolescente

Decreto 3.956
Promulga a
Conveno da
Guatemala

FEE

Declarao
Universal dos
Direitos
Humanos

1988

1990
Conferncia
Mundial sobre
Educao para
Todos - Jomtien

Declarao
de
Salamanca

Conveno
da
Guatemala

200
1
FoPE
I

200
1
Resoluo no. 2
Diretrizes da
Educao
Especial na
Educao Bsica

Cenrio Educacional Principais Marcos Legais

2006

Decreto
Legislativo 186
Ratifica a
Conveno

2007

Conveno
sobre os direitos
das pessoas com
deficincia

2008

FoPE
I

Decreto 6.571
Dispe sobre o
Atendimento
Educacional
Especializado

FoPEI

2008

FoPEI
CONAE

CoNE
B

Poltica Nacional de
Educao Especial
na perspectiva da
Educao Inclusiva

2008

2009

Resoluo no. 4
Diretrizes
Operacionais para
o Atendimento
Educacional
Especializado na
Educao Bsica

200
8

Decreto
Executivo 6.949
Ratifica a
Conveno

2009

Marcos histricos e
normativos

A escola historicamente se caracterizou

pela viso da educao que delimita a
escolarizao como privilgio de um
grupo, uma excluso que foi legitimada
nas polticas e prticas educacionais
reprodutoras da ordem social.
A partir da viso dos direitos humanos
e
do
conceito
de
cidadania
fundamentado no reconhecimento das
diferenas e na participao dos
sujeitos

Marcos histricos e
normativos

No Brasil, o atendimento s pessoas com

deficincia teve incio na poca do Imprio,
com a criao de duas instituies: o
Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em
1854, atual Instituto Benjamin Constant
IBC, e
o Instituto dos Surdos Mudos, em 1857, hoje
denominado Instituto Nacional da Educao
dos Surdos INES, ambos no Rio de Janeiro.
No incio do sculo XX fundado o
Instituto
Pestalozzi
(1926),
instituio
especializada no atendimento s pessoas
com deficincia mental;

Marcos histricos e
normativos

Em
1954,

fundada
a
primeira
Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais APAE; e,
em
1945,

criado
o
primeiro
atendimento educacional especializado s
pessoas com superdotao na Sociedade
Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s
pessoas com deficincia passa a ser
fundamentado pelas disposies da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional

Marcos histricos e
normativos
LDBEN, Lei n 4.024/61, que
aponta
o
direito
dos
excepcionais

educao,
preferencialmente
dentro
do
sistema geral de ensino.

A Lei n 5.692/71
A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de
1961,ao definir tratamento especial
para os alunos com deficincias fsicas,
mentais, os que se encontram em atraso
considervel quanto idade regular de
matrcula e os superdotados, no
promove a organizao de um sistema
de
ensino
capaz
de
atender
s
necessidades educacionais especiais e
acaba reforando o encaminhamento
dos alunos para as classes e escolas
especiais.

CENESP
Em 1973, o MEC cria o Centro
Nacional de Educao Especial
CENESP,
responsvel
pela
gerncia da educao especial
no Brasil

Constituio Federal de
1988
A Constituio Federal de 1988
traz como um dos seus objetivos
fundamentais promover o bem
de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de
discriminao (art.3, inciso IV).
Define, no artigo 205, a educao
como um direito de todos,

Constituio Federal de
1988
No seu artigo 206, inciso I,
estabelece
a
igualdade
de
condies de acesso e permanncia
na escola como um dos princpios
para o ensino e garante, como
dever do Estado, a oferta do
atendimento
educacional
especializado, preferencialmente na
rede regular de ensino (art. 208).

Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA, Lei n
8.069/90
O
Estatuto
da
Criana
e
do
Adolescente ECA, Lei n 8.069/90, no
artigo 55, refora os dispositivos
legais supracitados ao determinar que
os pais ou responsveis tm a
obrigao de matricular seus filhos ou
pupilos na rede regular de ensino.

Poltica Nacional de Educao

Especial 1994
Em 1994, publicada a Poltica
Nacional
de
Educao
Especial,
orientando o processo de integrao
instrucional que condiciona o acesso
s classes comuns do ensino regular
queles que (...) possuem condies
de acompanhar e desenvolver as
atividades curriculares programadas
do ensino comum, no mesmo ritmo
que os alunos ditos normais (p.19).

A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional, traz ...

Lei n 9.394/96, no artigo 59, preconiza

que os sistemas de ensino devem
assegurar aos alunos currculo, mtodos,
recursos e organizao especficos para
atender s suas necessidades; assegura
a terminalidade especfica queles que
no atingiram o nvel exigido para a
concluso do ensino fundamental, em
virtude de suas deficincias; e assegura a
acelerao de estudos aos superdotados
para concluso do programa escolar.

A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional, no artigo 59, preconiza, ainda...

define, dentre as normas para a

organizao da educao bsica, a
possibilidade de avano nos cursos
e nas sries mediante verificao do
aprendizado (art. 24, inciso V) e
[...] oportunidades educacionais
apropriadas,
consideradas
as
caractersticas do alunado, seus
interesses, condies de vida e de
trabalho,
mediante
cursos
e
exames (art. 37).

Decreto n 3.298
Em 1999, o Decreto n 3.298, que
regulamenta a Lei n 7.853/89, ao
dispor sobre a Poltica Nacional para
a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia,
define
a
educao
especial
como
uma
modalidade
transversal a todos os nveis e
modalidades de ensino, enfatizando
a
atuao
complementar
da
educao especial ao ensino regular.

CNE/CEB n 2/2001
Acompanhando
o
processo
de
mudana, as Diretrizes Nacionais para
a Educao Especial na Educao
Bsica, Resoluo CNE/CEB n 2/2001,
no artigo 2, determinam que: Os
sistemas de ensino devem matricular
todos os alunos, cabendo s escolas
organizarem-se para o atendimento
aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando
as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos.
(MEC/SEESP, 2001).

Plano Nacional de Educao

PNE
(Lei n 10.172/2001)

Ao estabelecer objetivos e metas para que os

sistemas de ensino favoream o atendimento
s necessidades educacionais especiais dos
alunos.
A
Conveno
da
Guatemala
(1999),
promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, afirma que as pessoas com
deficincia tm os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que as demais
pessoas, definindo como discriminao com
base na deficincia toda diferenciao ou
excluso que possa impedir ou anular o
exerccio dos direitos humanos e de suas
liberdades fundamentais.

Resoluo CNE/CP n
1/2002
Estabelece as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Formao de
Professores da Educao Bsica.
Em
sua
organizao
curricular,
formao docente voltada para a
ateno

diversidade
e
que
contemple conhecimentos sobre as
especificidades
dos
alunos
com
necessidades educacionais especiais.

A Lei n 10.436/02
A Lei n 10.436/02 reconhece a
Lngua Brasileira de Sinais Libras
como meio legal de comunicao e
expresso, determinando que sejam
garantidas formas institucionalizadas
de apoiar seu uso e difuso, bem
como a incluso da disciplina de
Libras como parte integrante do
currculo nos cursos de formao de
professores e de fonoaudiologia

Portaria n 2.678/02 do
MEC
Portaria n 2.678/02 do MEC
aprova diretrizes e normas para o
uso, o ensino, a produo e a
difuso do sistema Braille em
todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da Grafia
Braille para a Lngua Portuguesa e
a recomendao para o seu uso em
todo o territrio nacional.

Decreto n 5.296/04
Em 2003, implementado pelo MEC o
Programa Educao Inclusiva: direito
diversidade, com vistas a apoiar a
transformao dos sistemas de ensino
em sistemas educacionais inclusivos
Decreto n 5.296/04 regulamentou as
Leis n 10.048/00 e n 10.098/00,
estabelecendo normas e critrios para
a promoo da acessibilidade s
pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida

Decreto n 5.626/05
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta
a Lei n 10.436/2002, visando o acesso
escola dos alunos surdos, dispe sobre a
incluso da Libras como disciplina
curricular, a formao e a certificao de
professor, instrutor e tradutor/intrprete
de Libras, o ensino da Lngua Portuguesa
como segunda lngua para alunos surdos
e a organizao da educao bilngue no
ensino regular.

Altas
Habilidades/Superdota
o
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de
Atividades
de
Altas
Habilidades/Superdotao
NAAH/S
em
todos os estados e no Distrito Federal, so
organizados centros de referncia na rea
das altas habilidades/superdotao para o
atendimento
educacional
especializado,
para a orientao s famlias e a formao
continuada dos professores, constituindo a
organizao
da
poltica
de
educao
inclusiva
de
forma
a
garantir
esse
atendimento aos alunos da rede pblica de
ensino.

ONU em 2006
A Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia,
aprovada pela ONU em 2006 e da
qual o Brasil signatrio,
estabelece
que
os
EstadosPartes devem assegurar um
sistema de educao inclusiva
em todos os nveis de ensino

Desloca a ideia da limitao

presente na pessoa para a sua
interao com o ambiente,
definindo em seu artigo 1 que:
PESSOAS COM DEFICINCIA
So aquelas que tm
impedimentos de natureza
fsica,
intelectual
ou
sensorial, os quais, em
interao com diversas
barreiras, podem obstruir
sua participao plena e
efetiva na sociedade com

Artigo 24
Estabelece que os Estados Parte devem
assegurar um sistema de educao inclusiva em
todos os nveis de ensino, em ambientes que
maximizem o desenvolvimento acadmico e
social compatvel com a meta de incluso plena,
adotando medidas para garantir que:
As pessoas com deficincia no sejam
excludas do sistema educacional geral sob
alegao de deficincia;
as crianas com deficincia no sejam
excludas do ensino fundamental gratuito e
compulsrio, sob alegao de deficincia;
As pessoas com deficincia possam ter
acesso ao ensino fundamental inclusivo, de

Declaraes Internacionais anteriores, a

Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia foi ratificada com qurum
qualificado, ou seja, aprovada por 3/5 do
Congresso Nacional, tornando-se o
primeiro tratado internacional com status
constitucional da histria do pas.
O Decreto Legislativo 186, promulgado
em 2008, aprovou o texto da Conveno,
e estabelece que qualquer alterao no
texto da mesma tem que passar pelo
Congresso Nacional.
Alm disso, o Decreto Executivo 6949
assinado pelo Presidente da Repblica
em 2009, com o mesmo teor, no deixa

deficincia colocavam-se a frente do

processo de luta pela cidadania, que
gera uma maior amplitude do
movimento.
Em termos educacionais, a Conveno
estabelece uma articulao com o
movimento mais geral da sociedade do
direito de todos educao de
qualidade social.
Assim, embora j estivessem descritos
tanto na Constituio Federal de 1988
quanto na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional de 1996, a
Conveno promove uma alterao
e/ou releitura legislativa luz dos

Perspectivas
dos Marcos
Legais
Re-afirmam Gerais
os direitos
humanos
universais para as pessoas com
deficincia;
Trabalham na perspectiva da
equiparao de oportunidades, do apoio,
da no discriminao por motivo da
deficincia e do rompimento de
barreiras, inclusive as atitudinais;
Estabelecem estratgias integradas de
sistema no sentido da justia social, no
para transferir responsabilidades, e sim
gerar conceitos, estratgias e
instrumentos para romper com a cadeia

Perspectivas Educacionais dos Marcos Legais

Objetivam eliminar a necessidade de

escolha e gerar e/ou aumentar a
cooperao entre o ensino comum e o
especializado.
No significam o fim da educao
especial enquanto modalidade de ensino
nem enquanto campo de conhecimento.
Fomentam que a educao especial se
organize em termos do atendimento
educacional especializado, e que esse
funcione como um instrumento de apoio

Formao das novas geraes tendo

a diversidade como direito

Transmisso e veiculao de
saberes e valores sociais com
qualidade social para todos.

Rompimento com a lgica da

excluso

Educao Especial na
perspectiva da
Educao Inclusiva

Visa a cumprir os seguintes compromissos:

() Que as pessoas com deficincia no sejam
excludas do sistema educacional geral sob
alegao de deficincia e que as crianas com
deficincia no sejam excludas do ensino
fundamental gratuito e compulsrio, sob alegao
de deficincia;
() Que as pessoas com deficincia possam ter
acesso ao ensino fundamental inclusivo, de
qualidade e gratuito, em igualdade de condies
com as demais pessoas na comunidade em que
vivem.

OBJETIVOS DA POLTICA
NACIONAL DE EDUCAO
ESPECIAL

Assegurar a incluso escolar de alunos com

deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao
orientando os sistemas de ensino para garantir:
Acesso com participao e aprendizagem no
ensino comum;

Oferta
do
atendimento
educacional
especializado;
Continuidade dos estudos e acesso aos nveis
mais elevados de ensino;

Participao da Famlia e Comunidade;

Promoo da Acessibilidade Universal:
urbanstica,
arquitetnica,
nos
mobilirios
e
equipamentos,
nos
transportes,
na
comunicao
e
informao;
Articulao
intersetorial
na
implementao das polticas pblicas.

A Educao Especial, como

parte da prtica educacional
inclusiva,
oferece
o
atendimento
educacional
especializado,
organizando
recursos pedaggicos e de
acessibilidade que eliminem as
barreiras e configurem meios
para o acesso ao currculo
visando a independncia para
a realizao das tarefas e a
construo da autonomia.

Constitui oferta obrigatria

pelos sistemas de ensino e
deve ser realizado no turno
inverso ao da classe comum,
na sala de recursos da prpria
escola onde o aluno est
matriculado, em outra escola
da rede pblica ou em centros
especializados que realizem
esse servio educacional.

Diferencia-se das atividades

desenvolvidas na sala de aula
comum, no sendo
substitutivo escolarizao,
mas complementar ou
suplementar. Assim, esse
atendimento deve estar
articulado com as atividades
desenvolvidas no ensino
comum, exigindo a
reorganizao dos sistemas

O acesso do aluno ao
atendimento educacional
especializado acontece a partir
de uma avaliao realizada por
meio de um estudo do caso que
possibilita reconhecer as
caractersticas pessoais e de
desenvolvimento do aluno e
construir diferentes
estratgias pedaggicas que
podem variar de acordo com o
contexto, dando sustentao

Decreto

Decreto 6571/08

A Unio prestar apoio tcnico e

financeiro aos sistemas pblicos de
ensino dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, na forma deste
Decreto, com a finalidade de ampliar a
oferta do atendimento educacional
especializado aos alunos com
deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, matriculados
na rede pblica de ensino regular.

Decreto

1 Considera-se Atendimento
Educacional Especializado o
conjunto de atividades,
recursos de acessibilidade e
pedaggicos organizados
institucionalmente, prestado
de forma complementar ou
suplementar formao dos
alunos no ensino regular;

PERSPECTIVA DO TRABALHO

Ajuste do sistema
educacional para torn-lo
acolhedor e responsivo
s necessidades
educacionais de todos,
ofertando apoios
especficos para que cada
um tenha acesso ao

Diretrizes Operacionais da Educao

Especial para o Atendimento Educacional
Especializado na Educao Bsica
Instituio do AEE no Projeto Pedaggico da
Escola -articulao do especializado e do
comum
Oferta do AEE no turno oposto do ensino
regular complementao
Professor para o exerccio da docncia no
AEE p plano de ao
Disponibilizao

de outros Profissionais:
tradutor/intrprete de Libras, guia-intrprete
e outros

Aes intersetoriais e formao de redes de

 Os resultados do Censo Escolar da Educao

Bsica de 2008 apontam um crescimento

significativo nas matrculas da educao
especial nas classes comuns do ensino regular.

O ndice de matriculados passou de 46,8% do

total de alunos com deficincia, em 2007, para

54% no ano de 2008.

Esto em classes comuns 375.772 estudantes

com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.

DIAGNSTICO DA EDUCAO ESPECIAL

800.000

700.000

Entre 1998 e 2006, houve crescim ento

de 640% das m atrculas em escolas
com uns (incluso) e de 28% em
escolas e classes especiais.

700.624

640.317
566.753

600.000

504.039
500.000

400.000

448.601
374.699

382.215

404.743
375.488

337.326

300.000

293.403

311.354

300.520

323.399

337.897

371.383

378.074
262.243

325.136

195.370

200.000

100.000

358.898

145.141
43.923

63.345

81.695

81.344

110.704

0
1998

1999

2000

2001

2002

Total de m atrculas
Matrculas em Escolas Especializadas e Classes Especiais
Matrculas em Escolas Regulares/Classes Com uns

2003

2004

2005

2006

Alguns dados nacionais mostram articulao desses

servios com o movimento da educao no Brasil

A Educao Especial passa a ser entendida como

um Servio e no como um Lugar

organizada em termos do Atendimento

Educacional Especializado, que no decreto
6.571/08 est definido como servio que
identifica, elabora, e organiza recursos
pedaggicos e de acessibilidade, que eliminem
as barreiras para a plena participao dos
alunos, considerando suas necessidades
especficas

Dessa forma, a incluso

educacional entendida como
um processo social amplo
continuamente
(re)significada, no que diz
respeito ao desenvolvimento
organizacional e pedaggico
do
sistema
de
ensino
objetivado em seu cotidiano,
nas
novas
formas
de

Atualmente avanamos o suficiente

para saber que os desafios esto
postos no apenas nas e para
crianas, jovens e adultos com
deficincia.
Todos, pessoas com e sem
deficincia,
somos
responsveis pela efetivao desse
As conquistas configuram os
direito humano indisponvel que a
desafios a serem conquistados.
Educao
H muito a realizar, pois na
educao estamos sempre em
caminho.

O papel da escola nico,

mas no est estabelecido
a priori dado que no se
d de forma desenraizada
dos condicionantes sciohistricos.
assim estabelecido e
reestabelecido

EDUCAO
ESPECIAL

a
modalidade de ensino que se
caracteriza por um conjunto de
recursos e servios educacionais
especiais organizados para apoiar,
suplementar e, em alguns casos,
substituir
os
servios
educacionais comuns, de modo a
garantir a educao formal dos
educandos
que
apresentem
necessidades educacionais muito
diferentes das da maioria das
crianas
e
jovens.

O PAPEL DA ESCOLA
NA PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA
A escola das diferenas no aquela
que insiste em buscar receitas para
que os alunos alcancem os mesmos
resultados;
A escola das diferenas aquela
oferece o melhor do ensino e
pressupe que a capacidade de
aprender ponto de partida, mas o
que cada um aprende, como aprende,
o que deseja aprender de cada um.

Devemos ser a mudana

que desejamos ver no
mundo!
Mahatma Gandhi

MUITO
OBRIGADA !