Curso Fronteras Completo

POLICIA NACIONAL DEL PER
ESCUELA TCNICA SUPERIOR PNP-AREQUIPA

ASIGNATURA
SEGURIDAD, VIGILANCIA Y
CONTROL DE FRONTERAS,
SERVICIOS PBLICOS ,
BSICOS Y PROTECCIN DE
DIGNATARIOS
PRIMERA SEMANA
DIRECCIN DE DEFENSA NACIONAL Y

CONTROL DE FRONTERAS DE LA POLICA
NACIONAL DEL PER
DEBERES DEL ESTADO

PERUANO
TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACIN
CAPITULO PRIMERO
ESTADO NACIN Y TERRITORIO
Art. 43 La repblica del Per es democrtica, social, independiente, y
soberana . Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado.

Art. 44 Deberes del Estado:
Defender la soberana nacional.
Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
Proteger a la poblacin contra las amenazas contra su seguridad, y
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo equilibrado e integral de la nacin.

Establecer y ejecutar la poltica de fronteras, y
Promover la integracin particularmente latinoamericana, as como el
desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas en concordancia con la
poltica exterior.
FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA
POLICA NACIONAL
CAPITULO DOCE
DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
Art. 166 La
Polica Nacional tiene por

finalidad fundamental la de mantener,
restablecer el Orden Interno, PRESTA
PROTECCIN Y AYUDA A LAS PERSONAS
y
la
comunidad.
Garantiza
el
cumplimiento de las leyes y la
SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PBLICO
Y PRIVADO. Previene investiga y
combate la delincuencia.
VIGILA Y
CONTROLA LAS FRONTERAS.
DIRECCIN DE FRONTERAS
PRINCIPIOS Y NORMAS QUE RIGEN
SU
FUNCIONAMIENTO
BASE LEGAL
Ley N 24949 de 06 DIC 88 de creacin
de la Polica Nacional del Per.
RD. No.640-2005-DIRGEN PNP/EMG del
15ABR05, aprueba la Estructura Orgnica
de la PNP, que considera a la
DIRDENCOF PNP, como rgano de
Ejecucin de Carcter Sistmico de la
PNP, en el mbito nacional, encargada de
garantizar la soberana nacional mediante
la vigilancia y control de las fronteras.
RM No 1511-2005-IN/PNP del 24 de Junio
del 2005, elevando el nivel organizacional

de la Divisin de Defensa Nacional y Control
de Fronteras , dependiente de la Direccin
Nacional de Seguridad del Estado PNP, a la
categora de Direccin PNP, dependiente de
la Direccin Ejecutiva de Operaciones
Policiales (DIREOP).
RD No 1924-2005-DIRGEN/EMG-PNP del
02SET05,
estableciendo
la
Nueva
Estructura Orgnica de la Direccin de
Defensa Nacional y Control de Fronteras
PNP.
La RD. No.368-2009-DIRGEN/EMG
del
21ABR09,
crea
los
Departamentos y Divisiones de
Defensa Nacional, dentro de la
estructura orgnica de las Regiones
y Direcciones Territoriales de la
Polica a nivel nacional.
RD. N 114-97-DGPNP/EMG del
06FEB1997
Reglamento
de
Servicio Fronteras.
ORGANIGRAMA
DIRECCIN DE DEFENSA NACIONAL Y CONTROL DE FRONTERAS DE LA PNP
LA DIRECCIN DE DEFENSA NACIONAL Y CONTROL DE

FRONTERAS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER
FUNCIONES:
Planear y ejecutar las actividades, respecto a la problemtica de
Defensa Nacional y los servicios de vigilancia.

Planear, formular y ejecutar las actividades de supervisin y control
in-situ de los PVF PNP, previa aprobacin del Plan Anual de visita y
control PVF PNP por parte del Comando Institucional.
Planear, formular los diferentes documentos normativos que rigen
los servicios de fronteras para distribuirlos a las DIRTEPOLES PNP
que tengan regiones policiales con mbito fronterizo.
La DIRDENCOF es miembro integrante del comit de vigilancia de
fronteras a nivel de otros organismos nacionales e instituciones de
consulta .
DIVISIONES ESPECIALIZADAS
Divisin de Defensa Nacional:
Permite la participacin organizada de la PNP, a
travs de los Departamentos de Movilizacin y

Defensa Civil poniendo a disposicin los recursos
que le sean solicitados, en acciones de Defensa
Civil en las fases de prevencin, emergencia y
rehabilitacin de desastres y/o calamidades
naturales que puedan presentarse en el mbito
nacional, coordinando las operaciones de ayuda
con las entidades publicas y privadas, antes del
desastre (acciones de prevencin), durante el
desastre (apoya y proporciona seguridad),
despus del desastre (evaluacin de daos,
apoya en la rehabilitacin y reconstruccin al
desarrollo socio econmico de la poblacin).
Divisin de Desarrollo de Fronteras:
Analiza las Directivas emitidas por el
Ministerio de Defensa, Ministerio de

Relaciones Exteriores y el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas,
referidas al Desarrollo de Fronteras
Vivas, para formular los informes,
tcnicos - normativos, estructurales y
especializados,
que
faciliten
la
participacin policial en aspectos
relacionados al Desarrollo socio
econmico de las Fronteras Vivas.
Divisin de Vigilancia y Control de Fronteras:
Es la encargada de asesorar, planear, organizar y
coordinar las actividades referidas al Sistema de

Control y Desarrollo de Fronteras al DIRDENCONFPNP, siendo las mismas ejecutadas por las
DIRTEPOLES PNP y Regiones Policiales con mbito
Fronterizo.
Dentro de este contexto, La DIRDENCOF-PNP, es
integrante del Sistema de Vigilancia y Control de

Fronteras, y participa en el desarrollo socio econmico
de los pueblos fronterizos del pas, cuyo ejercicio lo
hace a travs de la cobertura de la lnea de frontera en
una extensin de 7069,265 Km., de los cuales
corresponden:
1528 Km. de frontera con ECUADOR,
1506 Km. de frontera con COLOMBIA.
2822 Km. de frontera con BRASIL,

1,047 Km. de frontera con BOLIVIA y
169 Km. de Frontera con CHILE,
Espacio dentro de los cuales ejercen jurisdiccin la:
XVIII
DIRTEPOL-TUMBES
(DIVDENCOF-TUMBES)
I-DIRTEOPOL-PIURA (DIVDENCOF-SULLANA),
II-DIRTEPOL-CHICLAYO(DIVDENCOF-SAN
IGNACIO),
V-DIRTEPOL-IQUITOS (DIVDENCOF-IQUITOS),
VI-DIRTEPOL-PUCALLPA (DIVDENCOF-UCAYALI),
X-DIRTEPOL-CUSCO (DIVDENCOF-MADRE DE DIOS),
XII-DIRTEPOL-PNP-PUNO (DIVDENCOF-PUNO) y
XI-DIRTEPOLPNP-AREQUIPA (DIVDENCOF-TACNA), con sus
respectivos Sectores, Sub Sectores y Puestos de Vigilancia de
Fronteras, quedando sin vigilancia aproximadamente 1080 Km. de
lnea de Frontera comprendida entre la ZV-3 (740 Km.) y ZV-4(340
Km) que corresponde a las Divisiones de Vigilancia PUCALLPA y
MADRE DE DIOS.
Divisin de Control del CEBAFS (Centro Binacional
de Atencin de Fronteras) y CCIF (Centro de Control

de Integracin Fronteriza):
Analiza y formula los informes respectivos relacionados
al rol que le compete a la PNP en los CEBAFS, as como
las normativas y legislaciones destinadas a impulsar el
desarrollo fronterizo, brindando las condiciones de
seguridad ciudadana, contribuyendo en las tareas de
integracin fronteriza, participando en comisiones y
eventos nacionales e internacionales relacionados al
transito de personas, vehculos y mercancas, as como
impulsar el desarrollo econmico y elevar la calidad de
vida de los pobladores de la zona de frontera
CENTRO
BINACIONAL
DE
ATENCIN
FRONTERIZA (CEBAF) Y CENTRO
DE
CONTROL
INTEGRACION
FRONTERIZA
(CCI).
QUE ES EL CEBAF?
Centro Binacional de Atencin Fronteriza
(CEBAF), es el conjunto de instalaciones que se
localizan en una porcin de territorio de un pas
miembro o de dos pases colindantes, aledao
de un paso de frontera que incluye las rutas de
acceso, recintos, equipo, mobiliario para la
prestacin del servicio de control integrado del
flujo de personas, equipajes, mercancas y
vehculos, donde se brindan servicios de
facilitacin y de atencin al usuario.

ASIGNATURA
SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS
SEGUNDA SEMANA
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
WILDER ROGGER RODRGUEZ ARAPA
VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Concepto General
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF),
cumple sus funciones de vigilancia y control

de fronteras permanentemente, tanto en
tiempo de paz como en tiempo de guerra en
todo el espacio fronterizo del territorio
nacional (terrestre, martimo, lacustre, fluvial
y areo), a travs de la observacin
sistemtica
por
medios
visuales,
electrnicos u otros y en base al
establecimiento
de
un
sistema
de
comunicaciones integrado; a fin de detectar,
alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o
violaciones del territorio nacional.

ORGANIZACIN
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la
siguiente organizacin:
rgano de Direccin y Supervisin
-Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas
rgano de Planeamiento y Coordinacin
-Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)
rganos de Asesoramiento y Apoyo Administrativo

-Fuerzas Armadas
-Polica Nacional
rganos de Comando, Ejecucin y Control

-Regiones Militares
-Comandancia General de Operaciones Navales
-Consejo de Defensa de la Fuerza Area (CODEF)
-Regiones Policiales

ESPACIO FRONTERIZO
El espacio fronterizo del territorio
nacional se divide en siete (07)

zonas de vigilancia, cuyos lmites de
responsabilidad comprenden una
porcin
de
frontera
terrestre,
martima, fluvial, lacustre y area,
segn sea el caso. Cada zona de
vigilancia constituye un sub-sistema
de vigilancia de fronteras e incluye
bajo su responsabilidad el espacio
fronterizo comprendido dentro de su
lmite.

AMBITO TERRESTRE:
La vigilancia y el control de fronteras se efecta
en el mbito terrestre a travs de los Puestos

de Vigilancia de Fronteras (PPVFF), bajo
responsabilidad de la PNP y de aquellos que por
razones tcticas son asignados a las FFAA; las
Regiones Policiales son responsables de los
PPVFF a su cargo, para lo cual proporcionan el
personal
y
el
apoyo
administrativo
correspondiente que requieren estas unidades
para su adecuado funcionamiento.
Los PPVFF se constituyen en elementos de la
Red de Observadores Areos a cargo del
CODEF,
a
travs
del
Sistema
de
Comunicaciones de los Comandos Regionales
de Defensa Area.

AMBITO TERRESTRE:
En caso de Guerra Exterior,
el personal policial que

presta
servicios
en
Unidades de Frontera, pasan
a formar parte de los
Teatros de Operaciones del
CCFFAA.

COMIT REGIONAL DE VIGILANCIA
DE FRONTERAS:
Debe instalarse y mantenerse con
carcter permanente, y realizar
reuniones
mensuales
de
coordinacin, para dar solucin a los
problemas
administrativos
y
operativos en su nivel.
La vigilancia para ser integral y
eficaz requiere la accin coordinada
y estrecha entre los elementos de
los Institutos Armados y Polica
Nacional,
as
como
con
los
Organismos Pblicos que existen en
las poblaciones y zonas de fronteras.

LOS RGANOS DEL SISTEMA DE
VIGILANCIA DE FRONTERAS.
En
todos los niveles deben tener

conocimiento de los tratados, acuerdos
y otros asuntos tcnicos sobre lmites
fronterizos,
as
como
litigios
solucionados
en
el
sector
de
responsabilidad.
El Puesto de Vigilancia de Fronteras,
como elemento bsico del sistema,
debe tener una dotacin de personal y
medios suficientes que le permita
enfrentar en condiciones de xito
cualquier
agresin
fronteriza
narcoterrorista.
FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

CONTROL DE FRONTERAS
VIGILANCIA Y COBERTURA
Es la presencia policial en las zonas de
vigilancia terrestre y el despliegue de sus

efectivos a las Regiones PNP, donde se
consideran Sectores de Fronteras (SF),
Sub-Sectores
(SSFF),
Puestos
de
Vigilancia de Fronteras (PPVFF) y
Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observacin
permanente que facilite la alerta
oportuna en caso de agresin y/o
violacin
fronteriza,
as
como
la
verificacin y mantenimiento de los Hitos
demarcatorios, para tal efecto debe
efectuarse continuos patrullajes en el
rea de responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige
coordinacin con el CCFFAA, Ministerio de

NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
La Vigilancia de puestos de frontera es un
problema de seguridad externa que se

cumple en toda circunstancia, de paz o de
guerra;
debiendo
ser
de
carcter
permanente.
La Vigilancia puede ser fija mvil y se
lleva a cabo mediante Puestos de
Vigilancia y Patrullas respectivamente.
Los Puestos de Vigilancia se ubican en los
Puntos de Control Terrestre y en los lugares
que por estrategia, facilita su labor de
Vigilancia y Control Territorial.
Cuando los elementos de las Regiones PNP
no sean suficientes para atender a todos
los Puestos de Vigilancia y patrullas
terrestres, stas podrn ser cubiertas
transitoriamente por el Ejrcito, hasta que

RESPONSABILIDADES DE
VIGILANCIA
La Misin y Organizacin de las Sub
unidades de Vigilancia se determinan
teniendo en cuenta:
Los Planes emitidos por el Comando
Militar y Policial de las zonas y de
acuerdo con los casos especficos del
lugar.
El auxilio que se debe prestar a las
autoridades de la zona y al
cumplimiento de las tareas policiales
que por naturaleza funcional le
corresponde al personal de las Sub
Unidades Policiales de Frontera.

RESPONSABILIDADES DE
VIGILANCIA
En el Sistema de Vigilancia de
Fronteras la PNP debe considerar al
PVF como la unidad elemental, del
Servicio Policial en estas reas
territoriales.
Para la participacin Policial en
aspectos de Control en Fronteras
como son: Aduanas, Migraciones,
Trnsito Fronterizo, etc., el personal
policial debe organizarse y actuar,
teniendo en cuenta sus caractersticas
y posibilidades.

Implica
el control migratorio
de
personas,
animales,
vehculos,
mercancas, armamentos, municin,
explosivos, etc.; a travs de los PPVFF y
Complejos Fronterizos ubicados en los
lugares de acceso internacional, este
control se realiza al salir o ingresar al
pas.
Asimismo esta actividad incluye tareas
de prevencin y represin contra el
contrabando, trfico ilcito de drogas,
deforestacin, contaminacin ambiental
y
otros.
Para
tal
efecto
debe
coordinarse
con
las
autoridades
polticas,
municipales,
Ministerio
Pblico,
Aduanas,
FFAA,
Salud,
Agricultura
y
dems
sectores

DESARROLLO
DE
ZONAS
DE
FRONTERA
Esta actividad implica tareas de accin
cvica que debe realizar el polica en
zonas de fronteras, desempendose
como promotor social, participando en
forma decidida en proyectos de
desarrollo, que beneficien a las
poblaciones fronterizas. Para tal efecto
se debe coordinar con el Ministerio de
RR.EE., Consejo Nacional de Fronteras,
as como con las Autoridades Polticas,
Municipales,
Militares
y
Sectores
Pblicos (salud, transporte, educacin y
agricultura de la zona)

NATURALEZA DE LA
FUNCIN
Cada zona de frontera tiene
una problemtica especfica,
no siendo iguales una de
otra; hay zonas donde los
lmites
no
estn
an
demarcados,
algunas
facilitan la vigilancia, otras
presentan serias dificultades
por
su
configuracin
geogrfica. Cualquiera que
sea el problema, la vigilancia
y control de fronteras es
necesaria y vital, como una
primera forma de defensa de
la integridad territorial y
soberana nacional del Per.

NATURALEZA DE LA FUNCIN
El Personal PNP que presta
servicio en Unidades Policiales

de Fronteras, debe poner en
prctica todos los conocimientos
y experiencia adquirida, para
cumplir a cabalidad la funcin
asignada de la mejor forma
posible
a
pesar
de
las
contingencias
que
puedan
presentarse tales como: lugares
inhspitos, climas variados, falta
de
medios
logsticos,
etc.,
situacin que exige gran valor,
ferrea moral y espritu de
sacrificio.

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS
MISIN Y ORGANIZACIN DE UN PUESTO DE
VIGTILANCIA DE FRONTERAS
(TERCERA SEMANA)
MISIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

MISIN:
Asegurar en forma permanente
la Vigilancia y el Control
territorial
bajo
su
responsabilidad,
con
el
personal y medios asignados,
debiendo mantener y conservar
los hitos ubicados en su rea
de responsabilidad, alertando
oportunamente sobre cualquier
infiltracin y/o violacin de la
Soberana Nacional.
MISIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

ACTIVIDADES:
1. Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial
mediante patrullajes permanentes.

2.Verificar el Estado de Conservacin y Mantenimiento de
los hitos demarcatorios en el mbito territorial asignado.
3.Detectar y/o neutralizar oportunamente la presencia de
terroristas, narcotraficantes, contrabandistas, personas
indocumentadas, etc., en su rea de responsabilidad.
4.Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando
inmediato, sobre posibles violaciones de la Soberana
Nacional.
5.Participar en los proyectos de desarrollo fronterizo en
coordinacin con los dems sectores que tengan relacin
con el desarrollo de frontera.
ORGANIZACIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

ORGANIZACIN DE UN PVF.
Un Puesto de Vigilancia de Frontera (PVF) para
el cumplimiento de su misin, tiene la

organizacin siguiente:
Jefe de PVF : Un Oficial (Tnte. / Alfz.)
Personal de Servicio : 11 Sub Oficiales. Este
personal est dividido en Dos (02) Equipos de
Servicio Policial.
Personal Especialista : 03 Especialistas. (Un
Chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un
Sanitario)
Los Equipos de Servicio Policial a su vez tiene
la organizacin siguiente:
Jefe de Equipo
: 01
Integrantes del Equipo :
04
ORGANIZACIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

ORGANIZACIN DE UN PVF.
Cuando los Equipos de
Servicio
Policial, deben efectuar actividades
de patrullaje, debern ser apoyados
con un Radio Operador y un
Sanitario; los que se mantendrn en
enlace permanente con el personal
del PVF.
Del personal con que cuenta el PVF
podrn hacer uso de vacaciones
normal solo UN (01) efectivo, para
evitar la reduccin del personal que
requiere el Servicio Policial en
Frontera.
PATRULLAS
DEFINICIN
Son Unidades de Vigilancia Mviles
que se desplazan peridicamente

dentro del sector de responsabilidad,
con la finalidad de detectar, alertar e
impedir violaciones de nuestras
fronteras, as como verificar el
mantenimiento y conservacin de
hitos.
Se
emplean
para
obtener,
informacin sobre el rea territorial
de su jurisdiccin, saber que sucede
al frente, a los flancos, y poder
emplear su unidad en la forma ms
conveniente.
Para verificar en el terreno lo
especificado en las cartas, mapas y
documentos
recibidos
de
los
TIPOS DE PATRULLAS
Patrulla
de
Reconocimiento.Es
empleada para obtener informacin sobre
un rea determinada de terreno, que
facilite
conocer
las
posibilidades
y
limitaciones de la unidad establecida en un
sector de responsabilidad fronteriza.
Una patrulla de reconocimiento es aquella
cuya misin es obtener informacin del
oponente, del terreno o de los recursos.
Puede ser enviada de da o de noche y trata
de responder las preguntas: Dnde?
Cundo? Cmo?, por ejemplo Dnde
estn situados los puntos de acceso
fronterizo ilegal que podran generar
vulnerabilidad en el sistema de control?
La informacin que proporcione debe ser
TIPOS DE PATRULLAS
Patrulla
de
Combate.Es
generalmente fuerte y adecuadamente
armada con equipo especial, designada
para el cumplimiento de la misin y
afrontar ataques y/o atentados de
cualquier ndole.
Patrulla
Mixta.- Tambin se emplea

patrullas para operar entre dos puntos
fuertes,
denominndose
a
estas
patrullas de enlace, las que pueden
tener misin de combate o simplemente
observar e informar sobre lo que encuen
tre. Las patrullas operan normalmente
de da y de noche, segn las
circunstancias.
MISIN DE LA PATRULLA
La misin asignada a una patrulla debe ser simple,
especfica e inequvoca. El Jefe de patrulla recibe

una tarea concreta, y debe emplear los medios
disponibles para cumplirla.
a. Personal y Equipo.- La cantidad de personal
depende principalmente de la naturaleza de la

misin, la patrulla puede ser designada para
obtener informacin, conquistar una determinada
rea
territorial,
o
afrontar
un
eventual
enfrentamiento; en tal sentido el personal y
equipo empleado debe ser acorde al objetivo por
conseguir.
Corresponde al Jefe de Unidad proporcionar
cualquier equipo especial que necesite la patrulla,
as como el entrenamiento para su empleo. Este
b. Duracin de la Misin.-
Antes de
determinar la misin de una patrulla,
el Jefe debe estudiar toda la
informacin posible; datos sobre el
terreno,
distancias
por
recorrer
dificultades que se pueden encontrar,
etc;
para
establecer
en
forma
detallada los plazos que requiere su
cumplimiento y determinar la hora de
regreso.
Importante:
Para
garantizar
la
identificacin de la patrulla en sus
desplazamientos, se le proporcionar
el Santo y Sea correspondiente al
da, el mismo que tiene carcter de
Medios de Transmisin.-
La mejor
forma de comunicarse con la patrulla
es por medio de radios porttiles
ligeros, sin embargo se debe hacer un
empleo muy limitado de la radio para
evitar que sea detectado y referido por
los aparatos de escucha enemigos;
pero
debe
trasmitirse
cualquier
mensaje importante en el momento
para evitar que pierda su valor.
Corresponde al Jefe, determinar si los
mensajes deben ser enviados en
clave. Los cifradores o cdigos no
deben ser llevados, en caso que se
requiera
que
los
mensajes
se
trasmitan en clave se efectuarn en
DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA

Un jefe de patrulla debe ser elegido por su
liderazgo,
iniciativa,
sentido
comn,
criterio, buenas condiciones mentales y
fsicas, coraje y agresividad; cumple con
los siguientes deberes:
a. Recepcin de la Misin.Recibe su
misin con anticipacin para hacer un
reconocimiento, alistarse para la operacin
y darse tiempo para que pueda preparar a
los miembros de la patrulla. La misin
debe ser entendida teniendo cuidado de
haberla comprendido en su totalidad.
El jefe debe tener seguridad y confianza en
s mismo y en la habilidad de los miembros
de la patrulla y stos a su vez tengan
confianza en la habilidad de su jefe; deben
b. Plan
Preliminar.Inmediatamente de recibir la
orden,
el
jefe
de
patrulla
confecciona un plan preliminar,
delineando mentalmente todas las
acciones por desarrollar. El primer
paso consiste en representar el
terreno donde se va a actuar,
mediante el estudio de una carta o
mapa; luego estudiar la situacin
del oponente, elegir la cantidad
del material, equipo, armamento y
municin a utilizar dependiendo de
la misin a desarrollar.

c. Seleccin de Personal.-
Elegir
los hombres indispensables, de
cuya capacidad se est seguro y
que se encuentren en ptimas
condiciones fsicas, incluir un
sanitario y personal que hable un
dialecto; asimismo designar un
reemplazante
en
caso
se
necesario.
d. Orden Preparatoria.Debe
emitir una orden muy breve que
exprese el qu, donde, cuando y
por qu se realizar la patrulla.

e. Reconocimiento del terreno.-
Sirve para verificar el Plan

Preliminar
y
continuar
la
operacin segn la situacin, se
debe
elegir
un
punto
de
observacin desde donde se
pueda observar tanto como sea
posible el encaminamiento a
seguir e identificar los obstculos y
peligros.
f. Completamiento del Plan.Despus
de
todas
estas
operaciones, el Jefe de patrulla se
rene con todos los elementos
necesarios para completar el Plan.

g.
Revista.Al dar la orden

preliminar se determine la hora y
lugar en que se dar la orden de
patrulla. Cuando la patrulla est
reunida, el Jefe debe iniciar sus
preparativos finales, inspeccionar
a cada hombre para comprobar
que se encuentra en buenas
condiciones fsicas, verificar la
operatividad del armamento, el
equipo, comprobar que no lleve
nada que produzca ruido; que no
lleven
ningn
objeto
de
identificacin que no sea la placa
de identidad.

h. rdenes
por Impartir.La
orden que imparte el Jefe de
patrulla, debe ser breve pero
completa lo suficientemente clara
para que cada hombre comprenda
exactamente lo que va a hacer.
La misin y operatividad de las
Patrullas
considerando
los
objetivos,
pueden
ejecutarse
constituyndose en: Patrullas
Diurnas o Patrullas Nocturnas.
Se tendr en cuenta los diversos
factores que favorecen o dificultan
el cumplimiento de la misin.
HITOS FRONTERIZOS
Marcas que se colocan para delimitar
la lnea fronteriza entre dos pases

vecinos en los lugares donde no
existen accidentes naturales que
faciliten
su
identificacin,
su
colocacin se realiza mediante un
procedimiento formal entre los pases
limtrofes y en funcin de ella se
dividen en marcas de frontera
propiamente dicha y marcas de
referencia
Existe un total de 507 Hitos

demarcatorios dentro de los 7073
Km. Que es la extensin lineal
fronteriza terrestre del Per con los
INFORMACIN EN EL CONTROL DE FRONTERAS

La informacin es toda observacin,
documentos,
declaraciones
o
cualquier otro hecho que al ser
debidamente analizado, sirve para
propsitos de inteligencia. Muchas
veces se hacen las preguntas:
DNDE
se
podr
hallar
informacin?, CMO y en QU
MOMENTO?, la respuesta es en todas
partes y en todo momento. La buena
informacin debe ser oportuna, a
tiempo,
detallada
y
digna
de
confianza.
CLASES DE INFORMACIN
EN EL CONTROL DE FRONTERAS
Informacin
estratgica.- Es
aquella que permite determinar
las
capacidades,
vulnerabilidades y probables
cursos
de
accin
de
los
violadores de fronteras; permite
determinar la necesidad e
importancia
actual
de
las
operaciones.
-Informacin
Tctica.En
contraste con la informacin
estratgica,
la
informacin
tctica u operacional se ocupa
de asuntos ms especficos,
muchas
veces
de
inters
temporal
o
local;
la
informacin tctica proviene de
la labor diaria que producen los
rganos encargados de su
observacin. Las fuentes y los
mtodos
para
obtener
informacin
tctica
deben
variarse segn las condiciones
locales, un procedimiento que
resulta efectivo en un lugar,
puede que no lo sea en otro.
An el mejor sistema de informacin
debe estar apoyado por una buena

CONTRAINFORMACIN.
La Contra
informacin es la accin tomada para
evitar que personas no autorizadas
conozcan
acerca
de
nuestras
operaciones. Ejemplo: nosotros hemos
tenido conocimiento que el enemigo
(contrabandista,
narcotraficante,
terrorista, etc.) se dirige a determinado
lugar
para
acampar,
pero
ellos
mediante su servicio de inteligencia
conocen
nuestro
plan,
para
contrarrestar esto debemos conocer a
los integrantes de dicho servicio para
proporcionarles datos falsos con el fin
de engaarlos y dejarlos sin defensa.

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES DEL
CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

(CUARTA SEMANA)
CONTROL
Es la actividad que realizan las
unidades policiales de frontera,

en
tareas
de
supervisar,
inspeccionar e intervenir en
todas aquellas acciones que
faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento
de las normas, disposiciones y
procedimientos establecidos de
acuerdo a ley en los puntos de
acceso autorizado y/o en zonas
de frontera.
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES
Son propsitos de la vigilancia y control
de fronteras, la adopcin de medidas de
seguridad destinadas a prohibir el
acceso ilegal de extranjeros, artculos y
mercaderas de toda clase al territorio
nacional, sin las visas y factura que las
leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de

vigilancia y control en fronteras, es
fundamental la accin conjunta y
coordinada no slo de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, sino
tambin de los Organismos Pblicos con
ingerencia en este asunto, que existen
en las poblaciones de las zonas de
fronterizas.
TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensin del
terreno por controlar y la naturaleza del

mismo, es apropiado establecer puntos
legales
de
entrada,
redes
de
informacin en la lnea de frontera y en
el interior, as como puntos de control
fijos, complementados con patrullas
para
registros
y
chequeos
intempestivos. Este sistema combinado
comprende los siguientes tipos de
control:
En
Puestos
de
Vigilancia,
considerados puntos de control.
Entre Puestos de Vigilancia.
En Complejos Fronterizos.
CONTROL
EN
PUESTOS
O
PUERTOS DE ENTRADA
El establecimientos de Puestos de
Control de ingreso, es el tipo ms
comn de control de personas y
mercaderas que entran al pas. Esta
clase de control presume que todos
los que ingresan al pas son personas
honradas que cumplen con las leyes
del pas. Estos puestos se establecen
de acuerdo a ley, son los lugares
reconocidos por donde se lleva a cabo
el control; pueden estar situados en
zonas terrestres, lacustres o fluviales
y aeropuertos internacionales, donde
debe inspeccionarse a las personas y
mercancas.
CONTROL
ENTRE PUESTOS
Y/O PUERTOS DE ENTRADA
El control del espacio existente
entre los Puestos de Vigilancia,
ser til si la vigilancia de las
fronteras es mantenida en forma
permanente. La Misin es vigilar
la integridad del territorio, es
decir que la lnea fronteriza no
sea variada, descubrir e impedir
el contrabando, la salida ilcita de
extranjeros y poner a disposicin
de las autoridades competentes
a
las
personas
que
sean
culpables de estas infracciones.
CONTROL
EN
COMPLEJOS
FRONTERIZOS
Un Complejo Fronterizo, tiene por
misin el control y vigilancia del
trnsito fronterizo de personas,
vehculos, ganado y mercadera; el
Personal Policial depende de la
DIRGEN-PNP, por intermedio de la
Regin
y
Sub-Regin
PNP
respectivamente;
los
dems
integrantes
representantes
del
Sector Pblico (salud, agricultura,
migraciones,
aduanas,
etc.),
dependen operativamente de sus
sectores y administrativamente del
Jefe del Complejo Fronterizo.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE

Los puntos de entrada deben de contar con ms de un sistema de
revisin minuciosa para personas, vehculos, equipajes y mercancas; un

lbum fotogrfico de los contrabandistas conocidos, de los vehculos que
se prestan para actos ilegales, de los almacenes de propietarios que
facilitan mercadera y del crdito de los mismos; estadsticas de los
habitantes sospechosos de ambos lados de la frontera;
cartas
topogrficas que expresan fcilmente las vas de acceso y puntos de
paso que existen por pequeos que sean.
Al actuar con el Resguardo Aduanero y Oficinas de Migraciones, se podr
disponer del registro de extranjeros, credenciales, pases y permisos de
viaje, lugares en donde residirn, control de los vehculos, licencias de
conducir, matrculas, DNI, cdulas, visas y pasaportes; una galera de
delincuentes y prfugos de la justicia nacionales y extranjeros y un
apropiado contacto y enlace con los dems puntos de inspeccin. Se ha
de tener un sistema rpido de comunicaciones para informar sobre el
paso clandestino de mercaderas o personas, a los organismos
superiores o puntos de control respectivos. Para tal efecto es necesario
contar con el Personal especializado y medios logsticos apropiados que
garanticen el xito de las operaciones.

Para prevenir el espionaje o infiltracin
enemiga, es indispensable asegurar lo

siguiente:
a. Evitar que se internen legal o
ilegalmente espas,
saboteadores,
detenindolos en los puntos de control o
por medio de las patrullas.
b. Confiscar las estafetas enviadas por
agencias extranjeras con propaganda
subversiva o que afecten los intereses
nacionales.
c. Evitar la fuga de agentes enemigos.
d. Conseguir de acuerdo con las leyes
que las personas sospechosas firmen un
documento indicando actividad a que se
dedicar durante su permanencia en el


siguiente:
e. En caso de no constar en la lista de
Pasaportes aprobados del consulado
correspondiente el nombre de un viajero,
interrogarlo cuidadosamente.
f. Disponer de un sistema de permisos y
pases especiales con determinada clave
que indique la peligrosidad y sospecha que
se tiene de alguna persona.
g. En caso de emergencia cuando las
leyes
lo
permiten,
es
de
mucha
importancia la censura del correo y de
otros medios de comunicacin. La mejor
manera de interceptar a un agente es


siguiente:
h. Merece mayor cuidado el espa, agente
o informante nacional, quien adems de
ser conocedor del medio en que acta,
tiene la facilidad de introducirse sin
dificultad en los organismos e instituciones
donde puede conseguir informacin.
i. En los lugares selvticos es donde se
hace ms difcil el control, siendo
indispensable establecer en la misma lnea
de frontera un sistema de tranqueras o
lugares de detencin, para que ayuden a la
constante vigilancia de las patrullas que
actan a lo largo de la zona; esto cuando


siguiente:
j. En los pasos obligados, estaciones de
trenes,
autobuses,
automviles,
gasolineras, restaurantes, lugares de
descanso
o
aprovisionamiento,
es
indispensable introducir un informante que
obtenga datos de las personas que
requieran estos servicios.

3. En
territorio vecino es beneficioso

reclutar personas que proporcionen datos
de toda naturaleza. Si son oriundos del
lugar resultar provechoso, caso contrario
debe emplearse personal especializado
que estos servicios requieran.
4. El Personal que acta en fronteras debe

tener experiencia suficiente y preparacin
apropiada para evitar dudas y errores que
destruyan el objetivo de su misin, adems
debe contar con un alto concepto del
honor, lealtad y honestidad; asimismo una
tenacidad y paciencia a toda prueba, para
que pueda desechar toda tentacin de
EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado
con el comiso de la mercadera y

multa, y adems con pena Privativa
de la Libertad a los delincuentes.
El delito frustrado de contrabando, se
considera como consumado para los
efectos de la aplicacin de la pena.
Se comete delito de Contrabando, en
cualquiera de los casos siguientes:
Por el trasbordo clandestino de
mercaderas afectas a derechos de
importacin o simulacin.
Por la importacin o exportacin
sin permiso legal y clandestino o con
documentos falsos de mercaderas o
productos afectos a derechos por
lugares por donde no exista Aduana.
EL CONTRABANDO
Se comete delito de Contrabando,
en cualquiera de los casos

siguientes:
Por la importacin o embarque
de mercaderas, productos o
efectos
cuya
importacin
o
exportacin est prohibido por Ley.
Por
la
importacin
o
exportacin de artculos sujetos a
estancos
o
monopolios,
por
personas o entidades distintas de
las
encargadas
de
su
administracin o sin autorizacin
de ellas.
OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

OPERACIONES PARA COMBATIR EL
CONTRABANDO
a. Propsito
El
propsito de una operacin
anticontrabando
es
impedir
la
introduccin ilegal de personas o
mercaderas.
A pesar del cuidado, al vigilar
nuestras fronteras, siempre habr
agentes de espionaje, que desean
destruir el modo de vida libre del pas,
y aquellos que quieran realizar
actividades ilcitas (Contrabando).
El
xito
de
las
operaciones
anticontrabando depende de las
informaciones confidenciales que se

CONTRABANDO
a. Propsito
Los
medios
utilizados
por
los
contrabandistas
son
muchos
y
diferentes ya sea vehculos, maletas,
aparatos
elctricos,
animales,
prendas, etc. con adaptacin especial
para su fin.
b. Contrabandista Ocasional
Para
descubrir
y
capturar
al
contrabandista ocasional, no seguir
patrn fijo, es decir, efectuar los
relevos,
las
patrullas,
etc.
en
diferentes horas y siguiendo un plan
variado al acostumbrado para hacerlo

CONTRABANDO
c. Contrabandista Profesional
El contrabandista profesional realiza
sus operaciones como
un negocio y
toma las medidas necesarias para
protegerse y emplea distintos medios,
adaptables a las condiciones variables
del clima, etc.
El personal encargado de control de
fronteras
debe
concentrar
sus
esfuerzos para frustrar todo intento
de contrabando, incluyendo refuerzos
de personal, inspecciones continuas a
los puertos o puestos de control,
dotacin de armamento apropiado y

CONTRABANDO
d. Uso de Informantes
Un informante es una persona que
puede y que est
dispuesta a
suministrar informacin en forma
continua acerca de violaciones de
frontera. La necesidad de contar con
informantes
que
consigna
informaciones
rpidas,
oportunas
asegura el xito en el control de
fronteras.

CONTRABANDO
f. Clases de Informantes
Los informantes tienen que ser
tratados cuidadosamente para
lograr el mximo de beneficio de
ellos; existen muchos tipos de
informantes y generalmente se deter
mina por el motivo por el cual se
convirtieron
en
informantes
(voluntarios, involuntarios, por odio,
por rencor, doble, etc.)
La informacin proveniente de un
informante que guarda rencor contra
alguien, debe ser cuidadosamente
investigada.

CONTRABANDO
El informante doble, es el mas difcil
de controlar,
puede suministrar
informacin para averiguar como se
va a manejar el asunto, para lograr
vender, lo averiguado al infractor. Por
estas razones, hay que tener mucho
cuidado en su seleccin.
Tener cuidado que un informante no
aprenda demasiado acerca de las
operaciones y de los mtodos que se
emplea; las relaciones deben ser
formales, respetuosas, amistosas y
cautelosas, para evitar daos futuros.

CONTRABANDO
g . Empleo de los Colaboradores
Los
colaboradores
pueden
ser
empleados para los siguientes
casos:
Cubrir
reas
lejanas
donde
la
actividad de patrullaje es pobre.
Localizar puntos de cruce ilegales e
identificar a las personas que cruzan
la frontera.
Localizar actividades de contrabando
que pueden estar relacionadas con
acciones subversivas y de sabotaje.

CONTRABANDO
g . Empleo de los Colaboradores
Localizar los grupos de guerrilleros e
identificar a los individuos.
Informar la naturaleza de las firmas
comerciales ubicadas en la vecindad.
Localizar las residencias e identificar
las personalidades en las reas
fronterizas que contribuyen a las ac
tividades clandestinas del enemigo.

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS

TID CONTROL ADUANERO Y MIGRATORIO
(QUINTA SEMANA)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
TRFICO ILCITO DE DROGAS

1. Antecedentes
a. El trfico ilcito de drogas en el Per,
se presenta como una

actividad
delincuencial de graves consecuencias,
no solamente desde el punto de vista
econmico sino social por el inmenso
dao que causa a la niez y juventud
del
pas,
convirtindose
progresivamente en una amenaza para
el futuro nacional y para la estabilidad
poltica internacional.
b. El cultivo de la hoja de coca y de la
amapola con fines ilcitos, la produccin

de
droga,
el
transporte,
la
comercializacin
y
el
consumo,
constituyen en la prctica un conjunto
de actividades sistemticamente orga

1. Antecedentes
c. El accionar del
Trfico Ilcito de
Drogas (TID) en las ltimas dcadas, se
ha expandido progresivamente por
reas
estratgicas
del
territorio
nacional, incluyendo las zonas de
frontera, por lo que es necesario realizar
acciones integrales para combatirlo, en
coordinacin con las unidades especiali
zadas de la PNP y de los dems sectores
que
tengan
ingerencia
en
esta
problemtica; tales como DINANDRO
PNP, Aduanas, Ministerio de Salud, In
dustria Turismo, Ministerio Pblico, etc.
2. Trfico Ilcito de Drogas
Segn el Cdigo Penal vigente, el bien jurdico tutelado o
protegido es pues la salud pblica del ser humano, en la

medida que esta actividad ilcita se orienta a la
consolidacin de la toxicomana; que bajo la apariencia de
producir entre otros efectos la euforia o bienestar artificial,
conllevan a la destruccin del ser humano, haciendo que
este escapismo letal lo acabe sin haber empezado, lo
envejezca sin haber madurado, empujndolo al vicio que
corroe las estructuras sociales de un pas.
El Trfico Ilcito de Drogas, para efectos de la tipificacin

penal, representa la comercializacin ilegal de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas; o, de
materias primas o insumos destinados a la elaboracin de
aquellas sustancias nocivas para la salud. La Penalidad
alcanza tanto a quienes se dediquen a la elaboracin y
aquellos que comercialicen dichas sustancias.

G. DISPOSICIONES GENERALES
1. Las Sub Unidades de fronteras
(Sectores, Sub Sectores, Puestos de

Vigilancia de Fronteras y Puestos de
Vigilancia de Sostn), dispondrn de
Planes de Operaciones para prevenir y
reprimir el Trfico Ilcito de Drogas;
estos planes sern formulados por la
Divisin de Seguridad de Fronteras
Regional,
sern
de
duracin
permanente y de ejecucin continua y
conjunta entre los PPVFF ubicados en
un sector de fronteras.
2. Debe tenerse en cuenta que la
prevencin y represin del TID en
fronteras,
se
realiza
como
una
actividad adicional a la funcin
fronteriza de vigilancia, control y

G. DISPOSICIONES GENERALES
3. La represin del TID, la prevencin
del consumo de drogas, y la reduccin

del cultivo ilegal de coca y amapola en
zonas de frontera constituyen acciones
de
inters
nacional,
que
deben
efectuarse en concordancia con los
dispositivos legales vigentes (Leyes,
Decretos Supremos, Directivas, etc).
4. Las Sub Unidades de fronteras,
debern comunicar a su Comando
inmediato, las acciones, por realizar y/o
realizadas contra el Trfico Ilcito de
Drogas, debiendo considerarse como
informacin reservada.
5. La Divisin de Seguridad de Fronteras
Regional, debe coordinar con la Divisin
Antidrogas de la jurisdiccin en todos los

H. DISPOSICIONES PARTICULARES
1. Las
Sub Unidades de fronteras, emplearan

elementos de
inteligencia, a fin de obtener
informacin sobre zonas de cultivo y produccin,
aeropuertos clandestinos, mtodos y vas usadas en el
TID, que facilite contrarrestar este delito en las zonas
de frontera.
2. Las personas detenidas involucradas en TID, sern

puestos a disposicin de la Delegacin Policial ms
cercana, que permita efectuar las investigaciones del
caso de acuerdo a disposiciones legales vigentes;
debiendo para el caso formular el Acta correspondiente
donde se especifique en detalle: personas detenidas,
estado fsico d los mismos, droga, dinero, bienes,
vehculos, equipos y otros incautados; firmando dicha
acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso
una persona representativa del lugar.

3. El personal debe actuar con el
equipo y conocimiento adecuado, que

garantice en un momento dado, la
integridad fsica del personal que
interviene
en
un
operativo
antidrogas; el uso de las armas
siempre
tendr
un
carcter
esencialmente disuasivo.
4. Las personas solamente pueden

ser detenidas por 24 horas, y por
mandato escrito de la autoridad
judicial;

4. Las personas solamente pueden
ser
detenidas por 24 horas, y por mandato
escrito de la autoridad judicial; en caso de
TID la detencin de los implicados no ser
mayor de 15 das, con cargo a dar cuenta al
Ministerio Pblico y al Juez Penal.
5. Para casos de registro se debe solicitar la

autorizacin judicial correspondiente; para
ello debe tenerse la certeza que el domicilio,
locales, vehculos, estn vinculados con el
TID; el registro de las personas se efecta en
el momento de la detencin.

H. DISPOSICIONES
PARTICULARES
6. El registro de un domicilio o
local, se efecta en presencia
del dueo del inmueble o de una
persona vinculada al mismo,
aislando a los dems ocupantes;
debe de realizarse en forma
metdica y exhaustiva sin
causar daos o destrozos a la
propiedad y enseres que ella
guarda.

7. De acuerdo al DL. N2 22095 Artculo 66 sern
decomisados:
- Las drogas e insumos.
- Las fbricas y laboratorios.
- Los alambiques y otros materiales de
produccin.
-Los equipos y enseres empleados en la
elaboracin y
produccin ilcita de drogas.
Asimismo sern incautados:
- Los cultivos de coca y equipo de trabajo.
- Inmuebles usados como fbrica, depsitos,
etc.
- Vehculos.
- Dinero obtenido o empleado en la comisin del
delito.
CONTROL
ADUANERO
CONTROL ADUANERO
GENERALIDADES
Uno de los mayores problemas de toda
Nacin, que le impide implementar una

poltica econmica y social orientada
hacia el progreso y desarrollo son, sin
duda alguna los Delitos Aduaneros.
Para combatirlos y recuperar las grandes
reservas que necesita el pas, la
Superintendencia Nacional de Aduanas,
cre la Unidad de Investigaciones
Especiales,
dependencia
de lite
integrada
por
personal
altamente
capacitado de la Polica Nacional del
Per; encargndosele la funcin de
investigar la presunta comisin de
ilcitos penales en perjuicio del erario
nacional.
CONTROL ADUANERO
GENERALIDADES
Mediante Decreto Ley N 26020 Ley Orgnica de
Aduanas, se otorga a la Superintendencia

Nacional de Aduanas, en su artculo 5, inciso n,
la facultad de proponer y coordinar con la Polica
Nacional del Per, la creacin de una oficina de
investigacin de carcter tcnico-policial.
Posteriormente a travs del Decreto Supremo N
73-93-EE., se aprueba el Estatuto de la
Superintendencia
Nacional
de
Aduanas,
crendose como rgano de apoyo la Unidad de
Investigaciones Especiales; luego es ratificada
mediante Resolucin de Superintendencia N 21
del 13-ENE-1997, autorizndose que se coordine
con la Direccin General de la PNP para la
asignacin de Personal Policial especializado, en
calidad de adscritos a la Superintendencia
Nacional de Aduanas.
CONTROL ADUANERO
GENERALIDADES
La
Unidad
de
Investigaciones
Especiales,
tiene
como
misin
principal lucrar frontalmente contra
los Delitos Aduaneros en sus
diferentes modalidades, como son el
Contrabando, la Defraudacin de
Rentas de Aduana, entre otros; para
cumplir con su cometido coordina
sus actividades con entidades tales
como:
Ministerio
Pblico,
Superintendencia
Nacional
de
Aduanas as como con diversas
Unidades Especializadas de la Polica
Nacional del Per.
CONTROL ADUANERO
B. MISIN
Velar
por
el
cumplimiento
de
las
disposiciones que seala
el
Cdigo
de
Procedimientos
Aduaneros en todas las
operaciones de movi
miento de mercaderas y
productos diversos en
general,
equipajes
y
pasajeros.
CONTROL ADUANERO
C. FUNCIONES
El Resguardo Aduanero, es un organismo
destinado a defender los intereses fiscales,

con sujecin a las prescripciones del Cdigo
de Procedimientos Aduaneros y Reglamento
de Equipajes en las operaciones siguientes:
1. Importacin
Consiste en la introduccin legal de

mercaderas para el consumo y su comercio
en el pas. En este caso, el personal tiene la
obligacin de verificar que esta mercadera
tenga
la
documentacin
necesaria
(manifiesto descarga, guas de movilizacin
terrestre, guas de remisin, boletas, facturas,
etc.) que amparen la legalidad de la misma.
CONTROL ADUANERO
C. FUNCIONES
2. Exportacin
Consiste en la salida legal del pas
de cualquier mercanca con

destino al extranjero. En este caso
la
funcin
del
personal
es
comprobar que la persona que va
a exportar tenga el permiso
correspondiente,
la
documentacin pertinente y que
haya pagado todos los impuestos
reglamentarios conforme a ley.
CONTROL ADUANERO
C. FUNCIONES
3. Mercanca de Trnsito
Es la que se encuentra sometido a
control Aduanero, es transportado de

una Aduana a otra, est o no
destinado al extranjero.
En este
caso, es obligacin del personal o
jefe el sellar la misma y comprobar
con las declaraciones si la carga se
encuentra en trnsito; y cuando
llegue a su destino el Jefe tiene la
obligacin de comprobar si los sellos
que fueron puestos se encuentran sin
ninguna alteracin.

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS

TENENCIA ILEGAL DE ARMAS Y EXPLOSIVOS
(SEXTA SEMANA)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP

INTRODUCCIN
El delito de tenencia ilegal de armas, es un delito que
no ha merecido an la atencin de los especialistas y
sin embargo es un tema recurrente en el quehacer de
policas, fiscales y jueces.
En la calificacin de este delito se advierten muchos
errores y dificultades para distinguir la posesin
ilegtima (o tenencia ilegal) que persigue la ley penal
de
la
simple
posesin
irregular
que
tiene
connotaciones
administrativas,
llegndose
a
perjudicar a ciudadanos honestos que solo carecen de
la respectiva licencia.
Tambin se ha advertido que generalmente se
considera al Estado como agraviado de este delito, lo
cual es un error. Asimismo hay que matizar la
consideracin del peligro abstracto que se atribuye a
este delito. Estos son los principales temas que
trataremos en las siguientes lneas analizando
DELITO DE TENENCIA ILEGAL DE ARMAS Y

EXPLOSIVOS
Se encuentra tipificado por el
artculo 279 del Cdigo Penal

modificado en cuanto a la pena
por el Decreto Legislativo N 898,
la accin delictiva consiste en
fabricar, almacenar, suministrar,
o tener en su poder bombas,
armas, municiones o materiales
explosivos,
inflamables,
asfixiantes o txicos o sustancias
o materiales destinados para su
preparacin, en forma ilegtima.
La sancin es pena privativa de
libertad no menor de 6 aos ni
mayor de 15 aos.

EXPLOSIVOS
Las acciones descritas son:
Fabricar.- Hacer armas u otros materiales
peligrosos
por
medios
mecnicos
o
industriales. Incluye modificar o repotenciar un
arma porque se crea un nuevo arma, e incluye
tambin, modificar un arma de fogueo para
convertirla en un arma de fuego lo que es
propiamente fabricar un arma.
Almacenar.- Poner o guardar en almacn,
depsito o vivienda, armas y otros. La
cantidad de armas debe ser significativa para
ser almacenadas.
Almacenar.- Poner o guardar en almacn,
depsito o vivienda, armas y otros. La
cantidad de armas debe ser significativa para
ser almacenadas.
Suministrar.Proveer armas y otros
elementos peligrosos.

EXPLOSIVOS
Poseer.- Tener un arma en su poder. Incluye
poseer,
tener
y
portar.
Otro elemento bsico de este delito radica en
que estas acciones (fabricar, almacenar,
suministrar, poseer) sean ilegtimas, esto es,
por ejemplo: una fbrica clandestina de
armas, un depsito de municiones de una
banda de delincuentes, la actividad del
mercado negro donde se proveen de armas, o
poseer armas producto de otras actividades
delictivas como el robo o el contrabando.
La figura tpica comprende tambin los
siguientes conceptos que es necesario
esclarecer:
Bombas.- Artefactos llenos de materia
explosiva y provistas del artificio necesario
para que estalle en el momento conveniente.

EXPLOSIVOS
Explosivos.Materiales
que
liberan
bruscamente una gran cantidad de energa
encerrada en un volumen relativamente
pequeo, la cual produce un incremento
violento y rpido de la presin, con
desprendimiento de calor, luz, gases y
estruendo.
Materiales inflamables, asfixiantes o txicos o
sustancias o materiales destinados para su
preparacin.
Las armas de uso civil pueden ser: de defensa
personal, de deporte de tiro al blanco, de
caza, de seguridad-vigilancia y de coleccin.
No deben superar cierta potencia normada por
la DICSCAMEC,
La fabricacin, comercio, posesin, tenencia,
porte y uso de armas de uso civil se
TENENCIA Y POSICIN ILEGAL Y POSESIN

IRREGULAR
Tenencia ilegal o posesin ilegtima de arma,
cuando el ciudadano entra en posesin del arma

o la mantiene en una forma ilegal o como
producto de algn delito. Este es el presupuesto
del delito de tenencia ilegal de arma. En estos
casos adems del ejercicio de la accin penal,
procede la incautacin del arma, que debe ser
remitida a la DICSCAMEC a disposicin de la
autoridad fiscal o judicial competente.
Posesin irregular de arma, cuando pese al
origen legal o la legitimidad de la relacin entre
su poseedor y el arma, se carece de licencia. En
otras palabras solo es un caso en que no se
satisfizo las exigencias de la autoridad
administrativa (DICSCAMEC), que reglamenta el
uso y autoriza su porte mediante una licencia.
Este hecho no constituye delito y conlleva
sanciones administrativas como el decomiso del

IRREGULAR
Es necesario estudiar la cuestin del origen legal
del arma para determinar la tenencia legal o

ilegal del arma. En este aspecto, un ciudadano
puede llegar a poseer un arma por compra, por
herencia, por regalo, por habrselo encontrado,
etc. Naturalmente, a veces es imposible
acreditar esta situacin documentariamente, por
prdida
de
la
factura,
inexistencia
de
testamento, etc; sin embargo de acuerdo a las
reglas del Cdigo Civil (art.886 numeral 10) un
arma es un bien mueble y se presume
propietario a su poseedor, mientras no se
pruebe lo contrario (art. 912 del Cdigo Civil).
Entonces se presume propietario legal al
poseedor del arma an cuando el poseedor no
pueda
acreditar
documentariamente
su
propiedad.

IRREGULAR
En una investigacin por presuncin de delito de
tenencia ilegal de armas, corresponde a la autoridad

policial o fiscal el deber de investigar si el arma tiene
procedencia ilegtima, esto es investigar si es producto
de un delito: robo, contrabando, apropiacin ilcita,
estafa, etc., fin para el cual existe un registro en la
DICSCAMEC, en caso de que el arma no aparezca
registrado a nombre de otra persona y descartado otros
delitos, se debe presumir por mandato de la ley, que su
poseedor es su legtimo propietario.
En este estado de posesin legtima se encuentran las
armas que se poseen en la casa producto de herencia,
compra-venta,
donacin
u
otras,
sean
o
no
documentadas. La circunstancia de carecer de licencia
de uso no la convierte en una posesin ilegtima sino
nicamente en una posesin irregular, en ste caso
procede el decomiso del arma hasta mientras el
propietario cumpla con regularizar el trmite para

IRREGULAR
Como parte de la investigacin de la

procedencia ilegtima, se debe solicitar
tambin las pericias respectivas en el
laboratorio criminalstica de la PNP.
para determinar las caractersticas
fsicas del arma, para establecer si la
numeracin de serie ha sido alterada,
modificada o erradicada[3] y tambin,
para saber si con el arma investigada
se cometi algn crimen pendiente de
resolucin
en
los
archivos
del
Laboratorio.
DELITO DE TENENCIA ILEGAL DE ARMAS Y/O

EXPLOSIVOS
Se encuentra tipificado por el artculo
4
del
Decreto
Legislativo
898
concordante con el artculo 279 del
Cdigo Penal.
La accin delictiva consiste en poseer
ilegalmente armas, municiones y
granadas de guerra o explosivos.
En el caso de las armas de guerra, se
entiende por posesin ilegal cuando se
tengan
armas
no
registradas
debidamente y no cuenten con la
licencia de posesin y uso, as lo
establece expresamente el punto i de
las Disposiciones Generales de la
Directiva
N
002-DICSCAMEC-98,
aprobado mediante Res. M. N 048298-IN/1509 publicado en el diario El
Peruano el 13JUN98.

EXPLOSIVOS
Las armas de guerra son armas destinadas
para el combate o la guerra (Parabellum),

fabricadas para soportar una gran cadencia
de tiro en rfaga (automticas), an cuando
poseen mecanismos de seleccin que
permiten disparar tambin tiro por tiro. Las
automticas son aquellas en las cuales el
ciclo completo de cargar, amartillar,
disparar,
extraer
y
recargar
es
completamente mecnico, en cambio en las
semiautomticas el ciclo es similar excepto
la accin de disparar que debe realizarse
por el agente.
Las armas de guerra en el Per, son de uso
exclusivo de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional de acuerdo al artculo 175
de nuestra Constitucin Poltica, esto
significa que ninguna persona y por

EXPLOSIVOS
Sin embargo nuestra legislacin permite
por excepcin el uso de algunas armas

llamadas de guerra (pistolas automticas y
semi-automticas)
a
ciudadanos
considerados como personalidades [6] que
por la naturaleza de su funcin pblica,
cargo poltico o empresarial requieren del
uso de esta clase de armas para su
seguridad personal.
En el caso de las pistolas semiautomticas
calibre 9mm parabellum, muchos expertos
han criticado que se les haya considerado
arma
de
guerra,
en
efecto,
internacionalmente
las
pistolas
9mm
semiautomticas no son consideradas como
armas de guerra sino de uso civil. Las
armas semiautomticas no son aparentes
para la guerra, y tampoco estn preparadas

EXPLOSIVOS
Caso del tcnico armero que entra en
posesin de un arma por unos das para

arreglarlo olvidando solicitar la licencia. El
armero solo comete una irregularidad por la
que
puede
ser
sancionado
administrativamente con una multa, el
cierre de su taller o la cancelacin de su
licencia para reparar armas, pero no
comete delito.
Caso del poseedor indirecto, el propietario
de una carabina con licencia de uso,
residente en Lima encarga a su to en
Abancay que guarde su arma, para usarlo
cada vez que llegue de viaje. Si la conducta
se limita solamente a haber guardado en su
domicilio el arma con licencia de su sobrino,
no
existe
delito
ni
irregularidad
administrativa.

EXPLOSIVOS
Caso
del campesino poseedor de una

escopeta con fines de cacera, que es parte
de su sustento, y que es intervenido al
carecer de licencia. Es un caso de
irregularidad administrativa, pero no de
tenencia ilegal de arma, porque su posesin
es legtima y no ilegtima.
Caso del vigilante que recibe un arma de
fuego para vigilar una finca sin tener
licencia para portar esa arma. Este es un
caso muy comn en las empresas de
vigilancia, en las que por la inestabilidad de
sus empleados, las licencias respectivas se
des actualizan. En este caso tampoco existe
delito, lo que existe es una irregularidad
subsanable administrativamente.

EXPLOSIVOS
Caso
del arma inoperativa, por estar

descompuesto
o
faltarle
una
parte
importante. Este es un caso de delito
imposible, el arma es intil para crear un
peligro concreto a la seguridad y
tranquilidad de la comunidad, por tanto no
existe delito.
Caso del "destructor", "injerto", retaco o
miembro de otra banda de malhechores
que es intervenido portando un arma sin
licencia. En este caso existe peligro
concreto, alarma y amenaza a la seguridad
pblica o seguridad comn, porque por su
ilcita ocupacin, tiene el arma en su poder
como instrumento para cometer sus
fechoras.

EXPLOSIVOS
Este es un caso de verdadera tenencia
ilegal
de
un
arma
de
fuego.
Caso del reducidor, traficante de armas o
cachinero, tambin es un caso tpico de
delito de tenencia ilegal de armas, por el
peligro concreto para la seguridad de la
comunidad. Sabido es que el trfico de armas
o mercado negro, es una actividad de la que
se proveen armas los delincuentes para sus
fechoras.
Caso del uso de arma sin licencia, en
defensa propia, no constituye delito de
tenencia ilegal de armas, quien se defiende
est autorizado a repeler una agresin
ilegtima y si es necesario puede recurrir al
uso de un arma de fuego, que est autorizado
como medio de defensa.
Caso del buen polica retirado, que por

EXPLOSIVOS
Este es un caso de verdadera tenencia
ilegal
de
un
arma
de
fuego.
Distinto al caso de aquel polica o militar
dado de baja por la comisin de delitos

dolosos (ej: asalto, secuestro) y que
posteriormente es intervenido con armas sin
licencia y en compaa de sujetos de mal
vivir.
Caso
del coleccionista de armas,
poseedor de una gran cantidad de armas,
muchas de las cuales carecen de licencia.
Como en otros casos resueltos, constituye
solo
una
irregularidad
administrativa
subsanable, pero no tenencia ilegal de
armas.
Caso del comerciante de armas, que
recibe en consignacin armas con licencias

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS

(SEPTIMA SEMANA)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
MIGRACIONES
A. Misin
Verificar que el ingreso o egreso de personas se ajuste a
las normas
legales prescritas en el Reglamento de
Inmigracin, ampliatorias y conexos.
B. Autorizacin de Trnsito
Para facilitar el trnsito o movimiento de los peruanos y
extranjeros
en las zonas limtrofes, se han celebrado
Convenios Especiales para el empleo de salvoconductos con
Ecuador, Bolivia y Chile; el trnsito de personas en las zonas
fronterizas de Colombia y Brasil, mediante los respectivos
Pasaportes.
C. Salvoconductos,
Acuerdos,
Convenios
y
Tratados Binacionales
PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUC
TOS FRONTERIZOS
PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS
FRONTERIZOS
PROTOCOLO CON CHILE SOBRE SALVOCONDUCTOS
IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL

No pueden ingresar al territorio nacional:
Como Inmigrantes:
1. Los que tienen menos de 10 aos de edad, que no
vengan
acompaados de sus padres o que no
sean sostenidos por estos.
2. Los que sufren
lepra, sfilis, TBC u otras
enfermedades infecto contagiosas sealadas al
efecto por las disposiciones sanitarias en vigor; y los
que padecen de toxicomana o alcoholismo, salvo los
casos especiales contemplados en las leyes
sanitarias vigentes.
3. Los indigentes, vagabundos y gitanos aptridas.
4. Los tratantes de blancas, los regentes de
prostbulos y los que
forman parte de ellos o
deducen alguna utilidad de su funcionamiento. los
que se dedican al TID y los que trafican con
pornografa.
Como
No Inmigrantes
Residentes:
Los enumerados en el
inciso
anterior,
con
algunas
excepciones,
cuya
justificacin
comprende lo siguiente:
1. Los comprendidos en
el punto uno si vienen
para realizar estudios.
2. Los comprendidos en
el punto dos si vienen
para
internarse
en
los centros de salud.

Como No Inmigrantes Temporales:
Los enumerados en el inciso anterior, con las
excepciones referidas a lo siguiente:

1. Los comprendidos en el punto uno, si vienen a
realizar estudios o para gozar de vacaciones.
2. Los comprendidos en el punto dos, si vienen a
internarse en los centros de salud.
3. Los que carecen de pasaporte, si son tripulantes
de medios de transportes, que acreditarn su
condicin
de
tales
con
los
documentos
identificatorios y de amparo previstos en las
disposiciones vigentes.
4. Los que carecen de visacin consular peruana si
son transentes, el extranjero puede ingresar al
territorio nacional sin visa, siempre que su
pasaporte tenga visacin para el pas de destino o
tenga autorizacin para entrar en el pas y posea
pasaje o medio de transporte para continuar viaje.

Como No Inmigrantes Temporales:
Los enumerados en el inciso anterior, con
las excepciones referidas a lo siguiente:

5. Tampoco
puede
ingresar
como
inmigrante o no inmigrante, an cuando
renan las condiciones sealadas en el
reglamento,
los
extranjeros
comprendidos en las instrucciones que el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
imparta a los consulados de la repblica.
6. Gozarn la preferencia para el
ingreso, los hijos, padres y hermanos de
inmigrantes radicados en el Per,
llamados por stos, siempre que su
unidad migratoria este dentro de la cuota
respectiva y acredite que quien lo llama
posea los medios necesarios para
sostenerlos o que los nuevos inmigrantes
INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorizacin expresa y
conjunta de los Ministerios de

Relaciones Exteriores e Interior, el
ingreso de inmigrantes residentes
slo est permitido por los puertos
mayores, por los aeropuertos
internacionales y los puestos
fronterizos de Aguas Verdes, en el
Norte; de Santa Rosa en el Sur y ,
Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de
inmigrantes y no inmigrantes
residentes por
cualquier otro
punto del territorio nacional. Tal
ingreso
es
infraccin
al
reglamento, califica al inmigrante
residente de clandestino, invalida
la visacin consular expedida en el
respectivo pasaporte y da lugar a
INGRESO DE EXTRANJEROS
El ingreso de no inmigrantes por los
lugares sealados para el ingreso de no

inmigrantes temporales se realizar de
acuerdo
con
el
Reglamento
de
Inmigracin.
Los extranjeros prohibidos de ingresar
quedarn
bajo
custodia
de
sus
transportadores,
y
se
les
har
responsable de retornarles al punto de
ingreso. Si el intento de ingresar
ilegalmente. ha sido propiciado por el
mismo extranjero. se le obligar a salir de
la jurisdiccin nacional.
No ocasionarn prohibiciones de ingreso
los simples errores en la formulacin de la
ficha de visacin para inmigrantes, o de
la cdula para no inmigrantes, los cuales
sern salvados, dejndose en uno u otro
DE LA SALIDA
Los inmigrantes temporales estn
obligados al egresar del territorio

nacional, a presentar los cuerpos 3
y 4 de la cdula para no
inmigrantes dejados en su poder
en el momento del ingreso, los
documentos
identificatorios
previstos en las disposiciones en vi
gor que acreditan su condicin y
medios de transporte. La autoridad
Policial retirar el cuerpo 3 y la
entregar con cargo o lo remitir
en sobre certificado y por el medio
ms rpido al Departamento de
Control de Extranjera.
DE LA SALIDA
2. Los
inmigrantes y no
inmigrantes residentes, estn
obligados al egresar del pas a
presentar el permiso de salida,
el cual le ser expedido en dos
ejemplares
por
el
Departamento de Migraciones
y Extranjera de Lima y por las
Autoridades
Polticas
en
Provincias en vista de la
constancia
tributaria
que
obtendrn conforme a las
disposiciones en vigor.
DEL REINGRESO
1. El derecho concedido a los residentes
que contraigan matrimonio por poder con

personas que se encuentran fuera del
territorio nacional, para hacer venir a sus
esposas, siempre que su unidad migratoria
est dentro de la cuota respectiva confiere
a estas: Preferencias para llenar las
vacantes que se produzcan, si aquella
cuota estuviera colmada.
2. En segundo trmino, gozarn de
preferencia para el ingreso, los hijos,
padres y hermanos de inmigrantes ya
radicados en el Per, llamados por stos
siempre que su unidad migratoria este
dentro de la cuota respectiva, y acredite
que quien lo llama posea los medios
necesarios para sostenerlos o que los
nuevos inmigrantes los tengan
por s
mismos.
ASILO POLTICO TERRITORIAL

Cuando los interesados se presentan en los
Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de

la PNP y manifiesten el deseo de acogerse al
asilo territorial, se tendr en cuenta los
siguientes procedimientos:
1. Ingreso Legal.Cuando el personal
extranjero ingresa por la Frontera, con sus
documentos de identidad y salvoconducto, el
personal Policial proceder a informar a la
Prefectura del Departamento, Sub Prefectura
Provincial y/o Autoridades de Migraciones y de
Extranjera PNP de la zona.
El interesado permanecer en la jurisdiccin
del Puesto Policial con vigilancia discreta hasta
recibir la comunicacin oficial sobre el asilo
solicitado. Recibida la autorizacin de asilo el
personal PNP comunicar a las autoridades
respectivas sobre el viaje del personal

Cuando los interesados se presentan en los
Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de

la PNP y manifiesten el deseo de acogerse al
asilo territorial, se tendr en cuenta los
siguientes procedimientos:
2. Ingreso Ilegal.- Cuando a un Puesto de

Vigilancia de Fronteras de la PNP se presentare
personal extranjero solicitando asilo territorial,
se tendr en consideracin lo siguiente:
Art. lo. No sern admitidos en el territorio
nacional los insanos mentales, los mendigos,
vagabundos o personas que padecen de
enfermedad
que
segn
las
leyes
y
reglamentos sean peligrosos para la salud
pblica y los extranjeros que por delito
merezcan penitenciera en el pas.
Art. 2o. No se aplicar la disposicin anterior
a los condenados o perseguidos por motivos

Si dicho personal ingresa clandestinamente sin
documentos y sin control migratorio o con

documentos y es ubicado dentro de la zona
fronteriza ser puesto en Calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia
Policial
los pondr a disposicin de la
autoridad poltica de la zona, comunicando a la
oficina de Migraciones y Extranjera PNP.
Mientras est en trmite el pedido de asilo, el
recurrente deber permanecer detenido a
cargo del personal policial en el lugar de
ingreso, dndole las garantas convenientes.
De estos casos se har conocer a la Jefatura
de Regin PNP y a la Unidad Militar de
Cobertura, teniendo en cuenta las Normas y
Procedimientos para los casos de
asilo
poltico y territorial dictado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS

(Octava Semana)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS

PBLICOS
GENERALIDADES
La Seguridad como
ciencia: La
seguridad esta definida actualmente
como la ciencia que trata de
salvaguardar al individuo en el
contexto social en el que acta,
protege
los
bienes
de
mayor
significacin
de
hechos
malintencionados, para lograr en un
mbito de bienestar y confianza
mejores condiciones de vida y
progreso. El aumento actual de la
delincuencia
en
una
sociedad
moderna,
hace
cada
vez
ms
necesario considerarla como una
CIENCIA Moderna a la seguridad, lo
cual
debe
desarrollarse
y
perfeccionarse
paulatinamente
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS

PBLICOS
GENERALIDADES
Se destaca como premisa de una
concepcin moderna de la CIENCIA de

la seguridad que, no es suficiente un
avanzado sistema de proteccin
tcnico
para
lograr
los
fines
establecidos, sino las cualidades del
hombre de seguridad sern factores
determinantes del xito o fracaso de
un sistema que prevenga amenazas.
Es as que resulta indispensable
establecer un equilibrio entre el
hombre y los sistemas; ecuacin
bsica, que posibilitar encontrar el
camino del xito en esta difcil rea
que es la 'SEGURIDAD".
SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad nace de la inseguridad. La
finalidad de la seguridad es la proteccin, la

seguridad existe porque hay un Inters de
proteger algo, y este algo es la vida, la
propiedad, un bien estratgico y el normal
desarrollo de las actividades; as como la
convivencia pacfica de las personas para
fomentar el desarrollo sostenible sea de
una organizacin o un Estado.
La seguridad es una necesidad bsica de
las personas, de los grupos humanos y es
un derecho inalienable e irrenunciable del
hombre y de las naciones. La necesidad de
seguridad es innata en el hombre desde
que abandona el claustro materno y se
enfrenta a la vida. El hombre necesita estar
seguro en todos los actos de su existencia
es decir en aquellas actividades cuya
SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad es universal natural as como demuestra
su existencia y vigencia en todos los pueblos del

mundo, de todas las pocas histricas, en todas las
filosofas sociales y en todas las polticas cualquiera
que sea el grado de evolucin y cultura.
En el concepto de seguridad hay una nocin de
garanta, confianza tranquilidad, proteccin
frente a amenazas o acciones adversas a la propia
persona, a las instituciones, a los bienes esenciales.
Al Estado Peruano, a travs de la Polica Nacional, le
corresponde la responsabilidad de proveer seguridad
individual, comunitaria y nacional.
En el mbito internacional, se rige por el derecho
internacional pblico a travs de los tratados
internacionales y convenios multilaterales, Los mas
importantes, teniendo en cuenta, que en su defecto se
aplica el principio de reciprocidad general en las
relaciones internacionales.
SEGURIDAD INTEGRAL
La Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) prescribe en su

artculo 1 que "Todo individuo
tiene derecho a la seguridad de su
persona", y ms adelante, que
Todos tienen derecho a ser
protegidos".
La Declaracin Universal de los

DD.HH. (ONU 1948), en su articulo
3 establece que "Todas las
personas tienen derecho a la vida,
a la libertad y a la seguridad".
PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

Riesgos de Seguridad.- Son actos de individuos o
circunstancias que pueden conducir a violaciones de

la seguridad y los consecuentes peligros, prdidas o
daos de la propiedad o instalaciones pblicas y
privadas. Los riesgos que atentan contra la seguridad
son mltiples y variados siendo difcil hacer una
enumeracin de los mismos, por lo que la
clasificacin que se presenta a continuacin solo
debe tomarse como una simple gua:
Riesgos por Fenmenos Naturales
Afectan a las instalaciones que protegen a las
personas, a la informacin, material de valor para la
seguridad. Estos fenmenos son:
Inundaciones, Marejadas, Maremotos, Incendios,
Tempestades Elctricas
Sismos, Terremotos, Huracanes, Ciclones, Lluvias
Torrenciales, Alud
Derrumbes, Deslizamientos

Riesgos
Producidos
por
Accin del Individuo o Grupos
Enemigos
Riesgos evidentes: Se llama as
a las acciones realizadas por las
personas de forma ostensible y
manifiesta, siendo los principales:
Ataques Enemigos
Acciones de Guerrilla
Disturbios Civiles
Robos
Captura de Personal Enemigo
Interrogatorio del enemigo al
personal amigo
Rapto
o
Secuestro
de
personalidades

Riesgos Producidos por Accin del Individuo o Grupos
Enemigos
Riesgos Encubiertos: Se llama a las acciones que se
ejecutan sin que nos demos cuenta, tales como:
El espionaje
Sabotaje
Subversin
Terrorismo
Observacin
Fotografa
Interceptacin de comunicaciones, etc.

Riesgos
Producidos por Accin del

Individuo o Grupos Enemigos
Riesgos Internos del Propio Personal: Son
los que se originan en nuestro mismo personal
y resultan de su propia naturaleza, de su forma
de ser, su manera de pensar y de su carcter,
la mayora de las veces estos riesgos no son ni
calculados ni voluntarios pero constituyen un
peligro constante porque no pueden ser
controlados desde fuera ya que son inherentes
al individuo, estos riesgos son:
La fe: Es considerada generalmente como
una virtud, sin embargo, desde el punto de
vista de seguridad, puede no serlo. La
experiencia demuestra que el personal no
adoctrinado tiene confianza en sus familiares y
amigos ntimos a los cuales les puede hacer
partcipes de informaciones clasificadas que

Enemigos
Riesgos Internos del Propio Personal. El Amor propio: Es el sentimiento de auto-estimacin que
todo personal PNP tiene en menor o mayor grado y que
hbilmente explotado por el enemigo o sus intermediarios
pueden permitir la obtencin de informaciones de valor. A
nadie le gusta ser considerado menos de lo que es, muchas
veces tratamos de comunicarnos con las personas que nos
rodean que somos importantes o que estamos cumpliendo
funciones importantes, que son normalmente las clasificadas
para satisfacer nuestro amor propio.
El entusiasmo: Es la peculiaridad de algunas personas de
tipo extrovertido que al preguntrseles sobre cualquier
asunto, se entusiasman y hablan ms de lo necesario,
pudiendo sin querer proporcionar informacin clasificada y de
valor, tan solo por haberse dejado llevar por su entusiasmo.

Enemigos
Riesgos Internos del Propio Personal. El orgullo: Este trmino puede ser tomado en dos sentidos,
ambos indicando actitud peligrosa para la seguridad. El
primero que se identifica con el sentimiento elevado que cada
uno tiene por el puesto que ocupa, la funcin que desempea
o el trabajo que realiza en la dependencia policial en donde
uno presta servicios. En este caso por hacer resaltar el
elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos, puede
proporcionarse informacin clasificada; el segundo se
identifica con la vanidad u ostentacin cayendo as en el caso
del amor propio.
La ignorancia: se refiere a la falta de "conciencia de
segundad" y al desconocimiento de las medidas de seguridad
existentes en la dependencia policial donde se presta
servicios, puede dar lugar a que se proporcione informacin
en forma inocente, sin darse cuenta del dao que se esta

Riesgos

Riesgos Internos del Propio Personal. El rencor: Los individuos rencorosos por
hacer dao a terceras personas, pueden
llegar al extremo de revelar informacin de
valor que si bien les puede permitir cumplir
con su cometido de agraviar a la persona a
quien tiene rencor, en cambio ocasiona un
grave dao a la seguridad, por el solo hecho
de alimentar dicho sentimiento negativo.
La desafeccin: Es el hecho de perder la
fe y la lealtad hacia sus superiores, causa o
institucin y volverlas hacia otras personas u
organizaciones antagnicas, este riesgo es
de por s peligroso y exige la adopcin de
medidas que permitan detectarlo a tiempo
antes de que pueda causar grave dao a la

Riesgos

Riesgos Internos del Propio Personal. El apetito sexual: Es otra de las mviles que
frecuentemente
utiliza
una
persona
u
organizacin
interesada
en
obtener
informaciones clasificadas de otra. Este riesgo
esta ntimamente relacionado con el amor
propio provocado por agentes especialmente
entrenados. En estos casos los mejores frutos
se obtienen mediante el chantaje.
Extroversin: Las personas extrovertidas son
factibles de ser fcilmente conducidos a dar
informaciones en forma involuntaria, ya que el
entusiasmo puesto de manifiesto en sus
conversaciones no le permiten controlar sus
ideas o pensamientos,
que personas
interesadas pueden captar o conducir a

Riesgos Producidos por Accin del

Riesgos
Internos
del
Propio
Personal. Riesgos Internos del personal PNP:
Son aquellos que son aprovechados
hbilmente
por
el
enemigo
o
elementos interesados, estos riesgos
pueden dar origen a otros como:
Delito de infidencia
Descuido e indisciplina del personal
Perdida punible
Subversin
Traicin
Rebelin
RIESGOS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES

Acceso
no autorizado.Este riesgo se refiere al

ingreso a las instalaciones
por parte de personas que
no cuentan con la debida
autorizacin, como agentes
de espionaje o sabotaje,
ladrones,
curiosos,
terroristas, etc.
Se evita
este riesgo mediante la
aplicacin de medidas de
tipo preventivo y correctivo
(pasivas
y
activas)
destinadas a proteger tanto
al permetro exterior como
el rea interior de la
instalacin.

Incendios.-
En
toda
instalacin
siempre
esta
latente la posibilidad de este
riesgo, ya sea que se
produzca
por
causas
naturales, descuido en el
personal
o
en
forma
premeditada mediante actos
de sabotaje. Se evita este
riesgo
poniendo
en
ejecucin
el
programa
contra incendios, destinados
a instruir personal PNP sobre
los peligros, que significan y
la manera de combatirlos.

Ataque enemigo.- Debido
a su propia naturaleza las

instalaciones
policiales
corren
permanentemente
este riesgo, tanto en poca
de paz como de guerra. Se
puede prevenir este riesgo
desde el momento que el
comando decida ocupar las
instalaciones
del
local
policial, para contrarrestar
al enemigo es importante la
apreciacin de inteligencia
y de ubicacin, para lo cual
se debe confeccionar el
"Plan
de
Defensa
y
Seguridad LINCE

Sabotaje:
Este riesgo se
deriva
del
acceso
no
autorizado por la intromisin
de personas o artefactos
destructivos al interior de la
instalacin, sin descartar que
provengan
de
actos
efectuados por el propio
personal o sea de individuos
pertenecientes
a
organizaciones
enemigas
infiltrados dentro de nuestra
institucin. Para combatir este
riesgo
se
establecern
medidas que debern figurar
en el POV
(Plan Operativo
Vigente)de seguridad.
NORMAS BSICAS DE SEGURIDAD

a. Responsabilidad.-
La
seguridad
es
una
responsabilidad del Comando PNP, sin embargo toda
persona integrante de una unidad PNP es responsable
del cumplimiento estricto de las disposiciones dictadas
para alcanzar dicha segundad.
b. Control.- El Comando PNP, para cumplir con su
responsabilidad de seguridad ejerce el control
mediante la verificacin constante del cumplimiento
de las medidas dictadas para alcanzar la seguridad,
este se cumple mediante el programa de inspecciones
de seguridad peridica e inopinada.
c. Seleccin de personal.- El personal que tiene
que trabajar con material clasificado, deber ser objeto
de una cuidadosa seleccin a base de sus cualidades
de lealtad, identificacin, integridad, discrecin,
moralidad y carcter.

d. Adoctrinamiento
del
Personal
PNP.- Es una de las normas bsicas ms
importantes y en la que reposa todo el
armazn de la seguridad. Permite eliminar
la "ignorancia" del personal PNP, que es el
riesgo interno, mas peligroso, esta norma
consiste en desarrollar en las personas,
la "Conciencia de Seguridad" mediante la
ejecucin de un programa de instruccin,
de constante entrenamiento y de control
permanente.
e. Limitacin de Acceso.- Es la norma

bsica destinada a proteger la informacin
y material clasificado, restringiendo su
conocimiento o posesin nicamente a
personas autorizadas, que por sus
funciones oficiales tienen necesidad de

f.
Custodia apropiada.- Es la norma bsica que

consiste en !a designacin de un CUSTODIO cuya
funcin es dar la proteccin adecuada a la
informacin y material clasificado, no permitiendo su
conocimiento o posesin a personas no autorizadas,
cualquiera que sea su grado, puesto o funcin.
g. Clasificacin marcado y manejo.la
CLASIFICACIN es la seleccin de informacin y
material, de acuerdo a su importancia y naturaleza,
asignndole
un
grado
de
seguridad,
la
CLASIFICACIN se materializa de acuerdo al
MARCADO que consiste en hacer visible el grado de
seguridad asignado. La clasificacin y el marcado,
condicionan y facilita el manejo en seguridad de la
informacin y material clasificados.
h. Destruccin: Es la norma bsica que consiste
en que los borradores, desperdicios y residuos de
toda informacin clasificada, deben ser destruidos
PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

Las principales medidas de seguridad
son mltiples y variadas, tantas como

riesgos
se
hayan
determinado
mediante el estudio de seguridad pero
todas ellas pueden ser de uno de los
siguientes tipos:
Medidas activas: Son aquellas de
carcter ofensivo que detectan,
neutralizan o eliminan los riesgos
contra la seguridad.
Medidas Pasivas: Son aquellas de
carcter defensivo, muchas de las
cuales aceptamos como rutina, por lo
que normalmente se encuentran
especificados en el POV (Plan
Operativo Vigente) de seguridad.
Estas medidas son bsicamente
preventivas y su mejor expresin se

Medidas de Engao.- Son aquellas
que se adoptan para desviar los

esfuerzos y acciones del enemigo
atentatorios contra la seguridad,
orientndolos sobre objetivos falsos,
con el fin de engaarlo o despistarlo.
Estas medidas pueden ser de
carcter activo o pasivo.
Cada uno de estos tipos de medidas
permiten alcanzar determinado grado
de seguridad pero la seguridad
deseada
slo
podra
obtenerse
combinando apropiadamente los tres
tipos de medida.
De una manera general entre las
principales medidas de seguridad
podemos citar las siguientes:

Buena utilizacin de la inteligencia
disponible sobre el enemigo para

prevenirlos de las sorpresas y prever
todas sus acciones a fin de disponer
del tiempo y de los medios
suficientes
para
reaccionar
oportunamente y evitar, neutralizar o
destruir dichas acciones.
Buen empleo de la contrainteligencia
para impedir que el enemigo
obtenga inteligencia.
Uso apropiado de las medidas de
contraespionaje
para
detectar,
neutralizar y/o destruir el espionaje
del enemigo.
Empleo adecuado de las medidas de
contra sabotaje, para impedir actos
de sabotaje.

de contra subversin, para detectar, neutralizar y/o
impedir la accin subversiva.

Reconocimiento y contra reconocimiento.
Observacin y Contra observacin.
Alarma oportuna.
Reaccin oportuna.
Medidas de proteccin de las informaciones, del
material y de las instalaciones.
Determinacin de la lealtad del personal PNP.
Sistema de Comunicacion4es y Trasmisiones
eficientes.
Realizacin de censura de rutinas y especiales.
Uso de fintas y demostraciones.
Difusin de informacin falsa.
Empleo de ardides y artimaas.
Acciones psicolgicas para crear conciencia de

SERVICIOS PBLICOS ,
DIGNATARIOS

(Novena Semana)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
SEGURIDAD DE INSTALACIONES
Generalidades
La seguridad de
las instalaciones se alcanza

mediante la adopcin de medidas de seguridad
destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.
Por instalaciones se entiende la estructura fsica de
un inmueble o local y los materiales que se
mantienen en forma permanente o en depsito.
Aunque estos conceptos se refieren a cualquier
instalacin, sea cualquiera su tipo de utilidad. Para
poder adoptar las mejores medidas que garanticen
la seguridad de las instalaciones, es necesario tener
en cuenta la siguiente clasificacin:
Instalaciones Militares
Instalaciones Policiales
Instalaciones civiles
Por
Instalaciones
Militares.- se entiende a
todas aquellos que estn
directamente al servicio
de las FF.AA. y son
utilizadas
para
sus
integrantes.
Por
Instalaciones
Policiales.- se entiende a
todas aquellas que estn
directamente diseadas al
servicio de la PNP y son
utilizadas por y para sus
integrantes.
Las
Instalaciones
Civiles.- se denominan a
las que son dirigidas y
utilizadas por personal
Los riesgos de seguridad existentes en una
instalacin, se determinan mediante el estudio

de seguridad correspondiente, son mltiples y
variados, pero pueden sealarse como principales a
los siguientes:
Acceso no autorizado.- Este riesgo se refiere al
ingreso a las Instalaciones por parte del personal
que no cuentan con la
debida autorizacin
(Agentes de Espionaje o de Sabotaje, Ladrones,
curiosos, etc.)
Los agentes de espionaje o de sabotaje necesitan
tener acceso al posible objetivo para realizar sus
actividades; dicho acceso no solamente debe de
entenderse como la presencia fsica del Espa o del
saboteador en el interior de la instalacin, sino
tambin en la posibilidad que dichos agentes logren
llegar a sus objetivos dentro de la instalacin,
mediante medios de penetracin audio -fnica o
Se evitar el acceso no autorizado mediante la
aplicacin de medidas de tipo preventivo y

correctivo (pasivas y activas) destinadas a proteger
tanto el permetro exterior como el rea interior de
la instalacin.
Incendios.- En cualquier Instalacin siempre
est latente la posibilidad de que se produzcan
incendios, ya sea por causa natural, descuido del
persona}, o premeditadamente, mediante actos de
sabotaje.
La forma mas eficaz de evitar este riesgo, est dada
por la puesta en ejecucin de un programa contra
incendios destinado a instruir al personal sobre los
peligros que significan y te manera de combatidas y
la confeccin de un Plan Contra incendios.
Ataque
Enemigo.- El riesgo
que
corre
toda instalacin particularmente las militares, sea
en tiempo de paz o de guerra, debido a su propia
naturaleza.
La realizacin de un ataque enemigo debe preverse
desde el momento en que se decide ocupar un local
y para contrarrestarlo o destruirlo es necesario
confeccionar un Plan de Defensa de la instalacin.
Sabotaje.- Es un riesgo que deriva del acceso no
autorizado, es decir de la intromisin del personal o
artefactos destructivos en el interior de la
instalacin, no debe de eliminarse la posibilidad de
que provenga de actos efectuados por el propio
personal; sin embargo, no debe descartarse que
provenga de individuos pertenecientes
a
organismos
enemigos infiltrados dentro de
nuestras instalaciones.
Para combatir el riesgo de sabotaje se establecern
Riesgos
provenientes
de
Fenmenos naturales.- Son los
que derivan de la propia accin
de la naturaleza tales como
terremotos maremotos incendios,
etc. que pueden significar peligro
para la existencia de una
instalacin. .
Para
contrarrestar
esta
posibilidad de destruccin por
causas naturales, se establece el
Plan de Evacuacin.
Instalaciones
Civiles.En
algunas oportunidades, sobre
todo
en
situaciones
de
emergencia
nacional,
ciertas
instituciones civiles pasan a
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES

Medidas
de Seguridad Contra el Acceso no

autorizado.
Las medidas de seguridad contra el acceso no
autorizado, se conocen con el nombre genrico de
barreras, las cuales pueden agruparse en los siguientes
tipos:
Barreras naturales
Barreras estructurales
Barreras humanas
Barreras animales
Barreras de energa
Teniendo en cuenta el hecho de que para una persona u
organizacin enemiga que est dispuesta a emplear el
dinero, material y tiempo necesario; y, que cuenten con
personal eficientemente entrenado, NO HAY BARRERAS
INFRANQUEABLES. La acumulacin de barreras tiene
por objeto cambiar obstculos por tiempo, de manera

Medidas
de Seguridad Contra el Acceso no

autorizado.
a continuacin pueden proteger adecuadamente una
instalacin cualquiera, el problemas consiste en
determinar el tipo o la combinacin de tipos adecuados,
para lograr el mximo retardo.
Barreras Naturales
Son las caractersticas topogrficas que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una instalacin
relacionada con la seguridad nacional, y en algunos
casos constituyen magnficas defensas.
Barreras Estructurales
Son estructuras permanentes o semipermanentes
construidas exprofesamente por el hombre (Cercas,
vallas alambrados, edificios espacios abiertos entre
edificios, estantes archivadores, cajas fuertes, etc.) con
el fin de proteger una instalacin y lo que ella contiene.
Se excluyen de esta generalizacin las llamadas

Barreras Humanas
Las barreras
humanas estn constituidas por
seres humanos utilizados como elementos de

vigilancia (Guardias, Vigilantes, Rondas etc.).
El personal de la instalacin puede ejercer dos
tipos de vigilancia:
Como componente de un sistema de vigilancia
o de Guardia.
Como integrante de una instalacin en la cual,
por sus funciones o ubicacin, tiene la
responsabilidad adicional de ejercer actividades
relacionadas con la seguridad.
La situacin y funcin especifica de cada
instalacin, determinarn el tipo y la cantidad de
elementos de vigilancia que son necesarios para
su seguridad, as como la clase de entrenamiento
que este personal debe recibir; todo esto ser
conocido como consecuencia del Estudio de

Barreras Animales
Se designa as a los animales debidamente adiestrados
y utilizados como elementos de vigilancia. A pesar de

que pueden utilizarse para este fin una serie de
animales, los ms comunes y que han dado mejor
resultado son los perros en especial el Pastor Alemn.
Los
perros
centinelas,
constituyen
valiosos
complementos o en algunos casos, sustitutos del
personal de Guardia por las siguientes razones:
Sus sentidos del olfato y del odo son muy superiores
a los del hombre.
El perro posee un carcter incorruptible y es
sumamente leal.
Debido a que es asaltante por instinto sus cualidades
de guardin son innatas y tienen precedencia sobre su
comodidad, es decir que un perro no pierde sus
facultades ni con las peores condiciones atmosfricas.

Barreras Animales
Un perro centinela puede efectuar dos de las tres tareas
bsicas de un guardin humano, es decir advertir la

presencia de intrusos y aprehenderlos, la tercera
identificarlos, les es "imposible cumplirla por sus
propias delimitaciones de irracional; por esta razn a
estos perros es necesario adiestrarlos de tal manera que
desconfen de toda persona que no sea su amo, su
empleo es posible y debe ser conformado el equipo
Guardia-Perro.
En el caso de utilizar perros solos, en reas desiertas
o entre cercas mltiples, es necesario asegurarse de que
estas reas estn cercanas a un puesto de centinela
para complementar ambos sistemas. Nunca deber
permitirse que dos perros sueltos ronden en una zona o
en zonas adyacentes que no estn debidamente
separadas, dada su innata cualidad de atacante, har
que peleen entre ellos.

Barreras de Energa
Barreras de energa son las que
resultan
empleando
la
energa
mecnica,
elctrica
o
electrnica, como un obstculo de
Impedimento para el ingreso de
intrusos a la instalacin.
Segn lo anterior los sistemas de
barrea de energa pueden ser de
muy
variadas
clases
(Establecimientos de una lnea de
fuego a base de gasolina o plvora;
un
amallado
de
alambre
electrocutado, etc.), pero en cuanto
a la seguridad militar se refiere, los
principales sistemas a tener en
cuenta son los de Iluminacin
Protectora" y "Alarma Protectora":

Iluminacin protectora
Se utiliza para aumentar la efectividad de
los guardias durante la noche por la

situacin de poca visibilidad; es efectiva
en el caso de las cercas. Es necesario
tener en cuenta ciertas consideraciones
para obtener una iluminacin protectora
efectiva; las principales son:
Resplandor.- Tratar de que sea parejo en
toda el rea iluminada, la potencia
luminosa debe ser mayor en las partes
oscuras a fin de equipar el resplandor con
el de las partes claras.
Contraste.- Los contrastes dan lugar a
confusin en el observador y por lo tanto
debe evitarse, adecuando la cantidad de
luz a cada lugar en igual forma que para el
resplandor.

Iluminacin protectora
Sombras.- Las partes oscuras y
las sombras son las mejores

aliadas del intruso, pues le
facilitar su ocultamiento y
hacen posible las emboscadas a
las Guardias y Patrullas es por
eso
que
debe
haber
un
adecuado
sistema
de
iluminacin alrededor de las
instalaciones e infraestructuras,
Una forma de utilizar los
contrastes a favor del sistema
de vigilancia es pintando las
partes bajas de los edificios con
franjas de color blanco y negro
a fin de destacar la silueta de
los posibles intrusos.

Iluminacin Perimtrica
Es el conjunto lgico
de las cercas y
vigilancia del permetro de las instalaciones
y para su establecimiento hay que tener
presente las condiciones de resplandor. De
acuerdo a las caractersticas de la
iluminacin esta debe ser perimtrica, se
obtiene por uno de los siguientes mtodos.
Por proyeccin.- empleando reflectores
mviles que manipulados desde torreones
puede dirigir un haz de luz a cualquier lugar
de la cerca. Los torreones deben estar
colocados de tal manera que la luz de los
reflectores dirija paralelamente a las cercas.
Alumbrado directo.- a base de postes de
alumbrado los que poseen bombitas
elctricas o tubos de luz fluorescente
colocados a ambos lados de la cerca.

Iluminacin Perimtrica
Alumbrado mixto.- en
ciertas
instalaciones de gran extensin
del permetro la irregularidad del
mismo y la existencia de cercos
de
diferentes
caractersticas,
justifican el empleo del alumbrado
mixto.
Para alumbrado perimtrico es
necesario especial inters en la
iluminacin de las
entradas a fin de asegurar que la
colocacin de los puntos de luz
permita llevar a cabo todas las
actividades que en ella se
realicen.

Iluminacin interior
En cuanto a la iluminacin del interior de
las instalaciones hay que considerar dos

aspectos principales:
- Iluminacin en las tareas sensibles, de tal
manera que sean ms fciles
vigilarlas
desde las torres de observacin.
- Iluminacin de las rutas que deben
seguir las patrullas o rondas con el fin de
facilitar su labor y protegerlas de
emboscadas o sorpresas.
Alumbrado de Emergencia
Toda instalacin policial debe contar con
fuente de energa para casos de que la
corriente normal sea cortada, lo mas
recomendable es un grupo electrgeno o
uso de linternas en cada puesto de
vigilancia.

Alarmas Protectoras
a. Los sistemas de alarmas son formas de energas en
las cuales, mediante artefactos elctricos o mecnicos,

se descubre y anuncia y en algunos casos se impide la
penetracin de elementos extraos a la instalacin,
b. Con la utilizacin de los sistemas de alarma se
obtiene lo siguiente:
Permite el uso econmico del potencial humano (rondas
y Patrullas) listas a actuar al aviso de la alarma en lugar
de puestos de vigilancia fijos.
Permite reemplazar a otros tipos de barreas que no
puedan ser usadas, por limitaciones econmicas o de
ubicacin del inmueble etc.
Proporcionar un medio adicional de control en las
tareas sensibles, a fin de subsanar defectos
mecnicos o descuidos humanos.

Alarmas Protectoras
c. Sistemas de transmisin que
transmiten la seal al lugar o

lugares donde se encuentren las
personas llamadas a reaccionar
con el sonido de la alarma.
d. Existe en el mercado una
serie de sistemas de alarma que
difieren sobre todos en los
dispositivos
detectores,
su
empleo tcnico en cada caso
particular debe ser el resultado
de un estudio tcnico realizado
por un personal competente, que
no signifique ningn peligro para
la seguridad y podemos citar las
siguientes:

Alarmas Protectoras
Electromagnticos o de continuidad de
corriente que pueden ser

De cinta u hoja metlica
De malla metlica
Interruptor de contacto
Detector vibratorio
Detectores fotoelctricos
Detectores de aproximacin
Detectores de movimiento
Detectores acsticos
Sistema de televisin de circuito cerrado
Dispositivos detectores de incendio que
pueden ser accionados por una de las tres
cualidades
SERVICIOS ESPECIALES DE SEGURIDAD EN LA SEDES

DE LOS PODERES DEL ESTADO Y MINISTERIOS
Consideraciones Generales
a.Son Funciones de la
PNP el custodiar y
proporcionar Seguridad al Palacio de Gobierno,

Palacio Legislativo, Palacio de Justicia, Local del
Jurado Nacional de
Elecciones
y los
correspondientes
a
los
diferentes
Ministerios, proporcionndoles los servicios de
Guardia en las condiciones establecidas por las
disposiciones Vigentes y las previstas en la Ley
Orgnica PNP, Ley Nro. 27238.
b. Las
Normas
y
pautas
para
el
funcionamiento de los servicios especiales a las
que se refiere este capitulo son de carcter
general debido a la gran variedad de
instalaciones y actividades, circunstancias que
no demandan establecer tcnicas especificas
para cada situacin particular, lo que no es el
objeto de reglamento.

Consideraciones Generales
c. Como consecuencia, debe
ser preocupacin permanente

de los Jefes de
diferentes
Divisiones, Departamentos PNP,
el verificar el Plan de Seguridad
de cada instalacin donde presta
servicios de seguridad, las
normas operativas y las Guas
de Procedimientos respectivos a
cada servicio especial, que estn
actualizados y sean motivos de
revisin en forma mensual de tal
manera que permita minimizar
los riesgos existentes, para
brindar un servicio eficiente.

MISIN
El personal PNP destinado para prestar
servicios de seguridad en las dependencias

del
Estado
indicados
anteriormente,
garantizar
permanentemente
en
situaciones normales y/o de emergencia, la
seguridad fsica interna y externa del local
e
instalaciones
y
sus
alrededores
inmediatos, la proteccin de Jefes de los
Poderes del Estado y sus Altos Funcionarios
contra eventuales atentados contra sus
vidas y otros actos de terrorismo y
sabotaje;
la
proteccin
de
las
comunicaciones, documentacin y material
clasificado, brindando las seguridad de
instalaciones mediante servicios especiales
de seguridad (VIGILANCIA FIJA O MVIL) de
proteccin y de represin a fin de asegurar

MEDIDAS
DE SEGURIDAD
DE LAS
INSTALACIONES DE ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
El Personal PNP de conformidad a las
Funciones especficas previstas en la Ley
Orgnica PNP Ley Nro.
27238, ejerce
custodia y seguridad de las Dependencias
de los Poderes del Estado, con la finalidad
de proteger a las instalaciones de los actos
de sabotaje, terrorismo (atentados con
artefactos explosivos y/o incendiarios),
robos etc., as como garantizar el normal
desenvolvimiento
de
las
actividades
internas.
Esta custodia y vigilancia se circunscribe a
los lugares de mayor vulnerabilidad,
tales como los Puertos de acceso, cajas de
seguridad, Centrales de Transmisiones de

MEDIDAS
DE SEGURIDAD
DE LAS
PBLICOS
PNP en el cumplimiento de su funcin,
teniendo en cuenta la organizacin peculiar
de cada dependencia estatal, as como la
distribucin y empleo del personal PNP, con
la finalidad de dar una proteccin y
seguridad eficiente a la instalacin.
La Ley Orgnica de la PNP taxativamente le
asigna como funcin la custodia y
seguridad del:
Palacio de Gobierno
Palacio Legislativo
Palacio de Justicia
Ministerios
Otros establecimientos del estado

MEDIDAS
DE SEGURIDAD
DE LAS
PBLICOS
PNP de Servicio en un establecimiento
del Estado
a. Sea cual fuera la denominacin que
reciba el Jefe que comanda al personal de
servicio PNP, para la custodia y seguridad
de un establecimiento del Estado al hacerse
cargo del puesto, como primera medida
deber formular y actualizar el Plan de
Seguridad de la instalacin, de acuerdo al
estudio respectivo que haya realizado un
Oficial de Inteligencia.
b. Para el cumplimiento de la misin, el
Jefe del servicio o Destacamento mantiene
una coordinacin constante con los
ayudantes Militares del Palacio Legislativo,

MEDIDAS DE SEGURIDAD
DE LAS
INSTALACIONES
DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
c. Los Destacamentos de seguridad,
dependen directamente de la Divisin de
Servicios Estratgicos PNP.
d. Es
obligacin
del
Jefe
de
Destacamento PNP formular los planes
especficos para los diferentes casos de
emergencia que se pueden presentar
durante el cumplimiento de la misin de
responsabilidad.
e. Cualquier denuncia que se suscite
durante el servicio ser motivo de la
formulacin del parte respectivo, segn
los casos por el Oficial o SO.PNP a quien
compete de acuerdo a lo consignado en
la gua de procedimientos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PBLICOS,

PUERTOS, AEROPUERTOS, SERVICIOS BSICOS, LUZ
ELECTRICA, AGUA POTABLE Y OTROS
Conforme
a lo previsto en la Ley
Orgnica Ley Nro 27238, la Polica
Nacional del Per, brinda seguridad a las
diferentes
instalaciones
de
los
Aeropuertos, Puertos, Servicios Bsicos
de Agua y Luz y otros que la situacin lo
requiera, con la finalidad de prevenir,
neutralizar y/o contrarrestar actos de
sabotaje, atentados con artefactos
explosivos y/o incendiarios, mayormente
estos servicios de seguridad son muy
complejos por la misma razn del
permanente acceso de personas, para
cuyo efecto debern maximizarse las
medidas de seguridad internas y
externas de acuerdo a las circunstancias.

En los diferentes Puertos y Aeropuertos
del Pas aparte de brindarse
las
medidas
de
seguridad
de
las
instalaciones
tambin
se
realiza
actividades de control de ingreso de
personas y mercaderas que entran al
Pas. Esta clase de control presume que
todos los que entran al Pas sern
personas honorables que cumplirn con

VIGILANCIA
Y
CONTROL
ENTRE
PUESTOS Y/O PUERTOS DE ENTRADA
Los establecimientos de Puertos de
Entrada es el tipo ms comn de control
de personas y mercaderas que entran al
pas. Esta clase de control de personas
as como del comercio extranjero son los
canales reconocidos por donde se lleva a
cabo comercio entre naciones.
El control en el espacio existente entre
los puestos de entrada ser til si la
vigilancia de fronteras ha de ser
mantenida continuamente.
La PNP
en los Aeropuertos y Puertos
Nacionales
cumple
funciones
de
diferente ndole especialmente el control

SEGURIDAD AEROPORTUARIA
La seguridad aeroportuaria tiene como
fin esencial, prevenir y hacer frustrar las

acciones de las interferencias ilcitas
dirigidas contra el trfico areo, sin que
el ritmo de las operaciones en los
Aeropuertos pierda su fluidez. Con el fin
de unificar criterios en cuanto a
situaciones, procedimientos y medidas a
aplicar en cada caso, se redacta la
presente instruccin que solo supone un
plan preventivo dirigido a satisfacer lo
expuesto en el prrafo anterior y que
consta de los siguientes apartados:

Situaciones
Clasificacin de actos ilcitos contra la
aviacin civil.
Declaracin de situaciones
Peticin de medidas de seguridad.
Medidas y procedimientos
Procedimientos a seguir en caso de
encontrarse objetos sospechosos al
aplicar medidas de seguridad
Amenaza no prevista
Cese de las medidas.

Las situaciones que se considera en esta
parte de instruccin son las siguientes:

Situacin Normal: Es aquella en la que
no se posee informacin ni indicio alguno
que pueda suponer riesgo contra el
transporte areo (material de vuelo
tierra,
personas,
cosas,
instalaciones aeroportuarias, etc.).
Situacin de Alarma: Es aquella en la
que se posee informacin, sospecha,
indicio o hecho que pueda significar
algn riesgo contra el transporte areo
(material de
vuelo
- tierra,
personas,
cosas,
instalaciones
aeroportuarias, etc.). Esta situacin se
puede considerar desde dos aspectos :

-Situacin de alarma Total: Es aquella en
que la amenaza o accin va dirigida

contra todos los factores que integran el
transporte areo.
-Situacin de alarma Parcial: Es aquella
en que la amenaza o accin va dirigida
contra uno o varios de los factores que
integran el transporte areo.
Situacin de emergencia: Es aquella en
que a consecuencia de actos ilcitos
contra la aviacin civil, se ha producido
daos a personas, aeronaves o a las
instalaciones que hacen posible el
transporte areo. Estas situaciones de
emergencias contemplan dos casos:

Situacin de emergencia localizada y
situacin catastrfica:
-Situacin de emergencia localizada es
aquella en que con medios y servicios
del aeropuerto se puede hacer frente a
los efectos de la agresin.
Situacin catastrfica, es aquella en
la que se provee que los servicios y
medios
del
aeropuerto,
no
son
suficientes para hacer frente a los
efectos de la agresin.
En los casos definidos en situacin de
emergencia se aplicar el plan de
emergencia del aeropuerto.
CLASIFICACIN
DE
LOS ACTOS

CLASIFICACIN
DE
LOS
CONTRA LA
ACTOS ILCITOS
AVIACIN CIVIL
Amenaza de secuestro de avin
en tierra.
Amenaza de secuestro de avin en
vuelo.
Amenaza de bomba o artefacto
explosivo en avin vaco en tierra.
explosivo en avin en tierra con
pasajeros a bordo.
explosivo en avin en vuelo.

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS
ILCITOS CONTRA LA AVIACIN

CIVIL
explosivo
en
terminales
de
pasajeros y oficinas de los mismos.
Amenaza de
bomba
o
artefacto
explosivo
en
instalaciones aeroportuarios.
explosivo en correos, carga o
equipaje no acompaado.
Los secuestros areos consumados
se
consideran
como
casos
particulares de emergencia a los
que se aplicarn las medidas de

SEGURIDAD Y PROTECCIN DE
DIGNATARIOS

(Dcima Semana)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
SEGURIDAD DE DIGNATARIOS
PROTECCIN
Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas
con antelacin para evitar una determinada accin)

o resguardar a una persona o personalidad de un
peligro, dao o incomodidad. A la hora de evaluar
los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo,
debemos tener en cuenta que el riesgo se puede
asumir o evitar.
La proteccin tambin consiste en elaborar planes y
medidas tomadas con la finalidad de anticipar,
prevenir o neutralizar cualquier situacin que dae
o ponga en peligro a una personalidad que se
protege o resguarda, de una accin externa o
interna.
PROTECCIN
La proteccin es como una pared o muro que cubre
a la personalidad. El que protege pone el cuerpo

para evitar el peligro o dao a la personalidad.
La proteccin desde un punto de vista especializada
o policial, se configura como un sistema de
seguridad organizado, para custodiar a una persona
o personalidad, un lugar, o un objeto determinado,
que permite controlar lo que sucede en una zona y
reaccionar en su caso de manera oportuna y
adecuada.
PLANEAMIENTO PRELIMINAR
Planear hasta los detalles ms
mnimos de cmo se va a realizar

el servicio.
La proteccin no debe interferir
con las actividades del personaje,
principalmente
sus
deberes
oficiales, y se debe respetar su
intimidad.
La proteccin no debe causar
azoramiento
al
personaje
ni
obligarlo a pedir disculpas o dar
excusas
por
causa
o
responsabilidad del personal de
proteccin.
Coordinar las actividades con las
personas comprometidas en la
operacin.
PLANEAMIENTO PRELIMINAR
Mantener un equipo de personal
debidamente
calificado y entrenado en operaciones de
proteccin, as como un equipo de inteligencia
protectora.
Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que
trata por todos los medios de perturbar el normal
desenvolvimiento de las actividades de la
personalidad. No olvidarse este consejo EL
CONOCIMIENTO ES PODER Y NECESARIO ESTUDIAR
DEFINITIVAMENTE TODAS LAS COSAS Y PERSONAS
CON LAS QUE TENGAN QUE TRATAR .
El equipo debe proteger al personaje en todo
momento, como tarea principal, incluso evitar
luchar si es necesario tambin debe evitarse la
venganza, o exponer el personaje a situaciones
peligrosas indebidamente.
EL PROTEGIDO O RESGUARDADO
Personalidades y Dignatarios Objeto
de
Proteccin
Se denominan personalidades a las personas o
dignatarios importantes que desempean puestos o
cargos importantes, tanto en el sector pblico y
privado, quienes por razones de Liderazgo o ideas
polticas son susceptibles de sufrir atentados cuya
consecuencia puede causar trastornos econmicos
y polticos, todos aquellos que dirigen la poltica del
Gobierno, representantes de Poderes Pblicos,
Clero, Cuerpo Diplomtico, altos miembros de la
Fuerzas del Orden y Dignatarios, a los miembros de
los gobiernos extranjeros que visitan al pas con
carcter Oficial y/o entidades de carcter
internacional, tales como:
EL PROTEGIDO O RESGUARDADO
Personalidades y Dignatarios Objeto de Proteccin
Presidente de la Repblica (esposa e hijos) en ejercicio y al electo.
Presidente del Congreso y Congresistas.
Ministros de Estado y Vise-Ministros de la Repblica.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones.
Primado de la Iglesia Catlica.
Director General de la Polica Nacional del Per.
Embajadores, Cnsules Generales y Agregados de las diferentes embajadas
acreditadas en nuestro pas.
Dignatarios extranjeros en visita oficial.
Presidentes y Ministros de Estado de pases extranjeros.
Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo.
Presidente del Fondo Monetario Internacional.
Presidente del Banco Mundial.
Representante de Organismos internacionales con rango de Embajador.
Otras personalidades que requieran estos servicios.
Cada Representante que llegue al pas en misin oficial y otros que la
superioridad lo autorice
LOS OBJETIVOS DE PROTECCIN
Para proteger al personaje o personalidad
de todo peligro, amenaza o situacin

vergonzosa, causados intencionalmente,
por accidente o negligencia; implica que
se debe Conocer y aplicar las normas,
medidas y tcnicas de seguridad de
Personalidades o Dignatarios destinados a
detectar y neutralizar oportunamente
ataques y actos de sabotaje y reaccionar
oportuna y adecuadamente ante cualquier
eventualidad,
por
medio
de
la
neutralizacin,
la
cobertura
y
la
evacuacin. Asimismo buscar formas en
cada agente de proteccin, que sea un
hombre con principios de autoproteccin
aplicables
a
sus
actividades
independientes y relacionadas al servicio
EL PERSONAL DE SEGURIDAD
SELECCIN
Debe hacerse una rigorosa seleccin del personal PNP que
va ser parte de la Organizacin: Lo ideal es que el Oficial y el

Agente de seguridad y Proteccin se seleccione tomando en
cuenta las mismas normas que se requieren para un Oficial
y Agente de Polica:
Tener cualidades fsicas: salud y vigor fsico.
Cualidades morales, iniciativa (concebir un plan y
asegurar su xito. Posibilidad de concebir y de ejecutar,
en la iniciativa se da la libertad de proporcionar y de
ejecutar), energa, sentimiento del deber (inters en el
trabajo de tipo protector).
Cualidades intelectuales (Buena inteligencia y memoria,
pensamiento rpido).
Cultura general : Urbanidad, buen habla, capaz de
comunicarse con todo tipo de personas.
EL PERSONAL DE SEGURIDAD
SELECCIN
Tener valor.
Ser hbil.
Tener
conocimiento de defensa personal

(Artes Marciales).
Conocer el empleo tcnico y tctico de las
armas de fuego, utilizndolas en su debido
momento.
Ser responsable, disciplinado y leal con sus
compaeros integrantes del equipo.
Saber las funciones de los Agentes de
Inteligencia, investigacin de rutas de sitio y
asimismo conocer su funcin dentro del
equipo, como ser hombre punta, cada
guarda flanco izquierda, derecho, tambin
de Jefe de equipo.
ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIN
Adems del adiestramiento que cada Oficial
ha recibido antes de ser nombrado como

miembro del destacamento, debe recibir:
Adiestramiento en el puesto: seis (06)
meses
de
prueba
bajo
cuidadosa
proteccin.
Adiestramiento
en
operaciones
de
Proteccin: incluye ejercicios prcticos y
adiestramiento de repaso cada tres (03)
meses.
Entrenamiento
constante
de
Artes
Marciales (Defensa personal).
Adiestramiento de primera ayuda : por lo
menos un curso bsico de resucitacin,
cardio pulmonar , puesto al da cada ao.
Entrenamiento constante en el uso de
ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIN
Adiestramiento prctico en el uso de armas protectoras y
pistolas, cada tres (03) meses y familiarizacin con

Fusiles y Pistolas Ametralladoras (Armas de fuego de
largo alcance).
Acondicionamiento fsico, un examen mas practico
participacin activa en por lo menos un deporte.
Adiestramiento en tcnicas de arresto: adiestramiento de
repaso cada tres (03) meses.
Adiestramiento, especializado : Natacin, manejo de
botes, explosivos, comunicaciones, manejo defensivo,
administracin de personal y de recursos, seminarios
sobre violencia y criminalidad.
Adiestrado en sabotaje y contra sabotaje.
Adiestrado en manejo de vehculos.
ARMAS DE FUEGO
1. De corto alcance.- Las que posee las
PNP (Pistolas Beretha, Star; revlveres

Smith Wesson y Colts.
2. De Largo alcance.- AKM, MP5-HK, G3A4, FAL Y MGP-79.
VEHICULOS
Los adecuados para este fin (vehculos
blindados)
COMUNICACIONES
Radios porttiles, celulares, telfonos
fijos, otros, etc.
SERVICIOS y REQUERIMIENTOS
PARA LA PROTECCIN
Se tiene que ver con lo relacionado a
los recursos materiales y el personal
que va a participar en los equipos de
seguridad y proteccin. Dentro de los
recursos materiales se contempla la
dotacin de las medios (autos,
armas,
chalecos,
equipos
de
comunicacin), la logstica (gasolina,
alimentos, etc.) necesarios para su
funcionamiento, el personal viene a
ser
el
cuerpo
social
de
la
Organizacin, vale decir (Jerarqua de
Jefe de Equipo de Seguridad), contar
con experiencia y adiestramiento.
SERVICIOS
y
REQUERIMIENTOS
PARA LA PROTECCIN
en
el
procedimiento
de
seguridad
protectora, tanto a pie como en vehculos.
Perfeccionando tcnicamente en sus
formaciones que deben adoptar frente a
cualquier
situacin
de
ataque
por
delincuentes subversivos y comunes,
tomando
en
consideracin
que
el
enemigo, utiliza el FACTOR SORPRESA Y
USA UNA CARGA EXPLOSIVA PARA
DESCONTROLAR A NUESTROS EFECTIVOS
PNP (TCNICA DE HOSTIGAMIENTO), la
presente asignatura se caracteriza por la
tcnica de dominio y control de la persona
con el objeto de ganar tiempo en la forma
de
REACCIONAR
RPIDAMENTE,
repeliendo dicho ataque y ganar la
SERVICIOS
y
REQUERIMIENTOS
PARA LA PROTECCIN
Los
estudios generalizan que el
terrorismo
es
unas
tcnica
de
intimidacin, mediante un acto violento
o la amenaza del mismo, es utilizado
con el exclusivo propsito de crear
pnico para fines coercitivos. Adems
sus ataques en zonas urbanas las
realizan en forma rpida Y NO ESTN
PREPARADOS PARA SER ATACADOS,
porque
siempre
se
encuentran
planificados sus ataques; pero si usted
repele y hace el simulacro de atacarlos,
estos escaparn de la zona.
PUESTOS DE SEGURIDAD DE DIGNATARIOS
DEFINICIN.- Es el rea de responsabilidad
establecida para formar una parte integral

de la RED DE SEGURIDAD, alrededor de un
protegido.
TIPOS.- Existen tres tipos que son:
Vigilancia.- Puede ser estacionaria o mvil.
Puesto de Control.- Un Puesto de Control
controla el acceso.
Misin
Especial.Forma
el
anillo,
conductor, puesto de mando, seguridad del
equipo.
PUESTO DE MANDO
Definicin.- Es el centro de seguridad para
las operaciones de proteccin; el puesto de
mando es establecido para funcionar como
un recurso instantneo para facilitar la

UBICACIN Y FUNCIONAMIENTO
El puesto de mando debe estar ubicado en el
lugar designado y
en operacin por lo
menos DOS (02)
horas antes que el
protegido llegue y permanecer en operacin
media hora despus que el protegido a
partido del rea.
EQUIPO REQUERIDO:
EQUIPO PERSONAL
EQUIPO DEL GRUPO
VEHCULOS
Pistola
Municin de reserva (06 cargas o recmara
completa.
Esposas o grilletes de seguridad.
Radio con micrfono de mano o auricular.
Identificacin (Fotocheck)

EQUIPO REQUERIDO:
Distintivo (Solapera)
Chaleco Anti balas.
Gua de Telfonos de Emergencia.
Croquis de la ciudad.
Metralleta
Municiones
Manta contra bombas
Gas Lacrimgeno.
Equipo de primeros auxilios con agua, jabn y locin
para los ojos. (Oxgeno).

Alicates pesados para cortar cable.
Bateras para los radios.
Binoculares.
Un vehculo para la persona protegida.
Un vehculo para el equipo de seguridad.
PUESTO DE SITIO
Es aquel puesto donde el
personal de seguridad o de
proteccin se encuentran
con anticipacin del lugar
donde
visitar
y
constantemente se estar
comunicando con el puesto
de mando, dicho puesto de
mando se encargar de
observar el ambiente y
tranquilidad del lugar.
SISTEMA DE IDENTIFICACIN Y RECONOCIMIENTO

IDENTIFICACIN y RECONOCIMIENTO
Es una serie de smbolos permanentes
o
temporales que se hacen para controlar el acceso
al dignatario en el rea de su presencia o en el
camino.
Caractersticas
1. Fcil de reconocer (visible)
2. Difcil de reproducir(demora en hacerlas.
Funciones
Promover de conocimientos al instante.
Identificar el papel del individuo.
Identificar el nivel de acceso.

Clases
1. Divisas.- Se debe emplear alfileres con cabeza
de colores.
2.
Tarjetas de Identificacin.- Las tarjetas
normales deben tener distintos
colores.
3. Tarjetas personales.- Debe tener esta sigla:
C = Cocineros, servicios.
I
= Invitados.
T = Transporte.
A = Armados-Seguridad.
R = Residentes Familiares.

ACCIN DE LA ESCOLTA
Las escoltas en todo momento
deben estar
preparadas para poder repeler cualquier intento de
ataque al dignatario ; generalmente el terrorismo,
acciona contra las escoltas lentas, despreocupadas
y negligentes. Las escoltas deben tomar
conciencia del papel que desempean, es decir,
actuar con la firme DISCIPLINA.
ACCIN DE TERRORISMO
Identificar a las vctima de acuerdo a su jerarqua.
Ubicar a la vctima en su hogar o trabajo.
El mtodo de actuar.
Verificar si es fcil o difcil llegar a l.
La vigilancia es constante.
Designar el lugar donde realizar la accin
Emplear un determinado tiempo para actuar.
Utilizar muchas veces disfraces.

MTODO DE ACTUAR
Si se comienza con la escolta y se
concluye con la personalidad saben de

antemano cuantos son, que armas
utilizan, la hora en que abandona su
domicilio (rutina).
PRECAUCIONES
A
LA
ACCIN
TERRORISTA
El grupo o equipo de seguridad debe
actuar en :
ANTICIPAR.Hacer planes, metas,
etc.
RECONOCER.Que grupo opera en le
lugar.
INVESTIGAR.Si es de alto o de bajo
perfil la persona.
NEUTRALIZAR.- Actuando con energa y

COMO NEUTRALIZAR A UN ASESINO
Cuando un elemento trata de atentar contra la
personalidad, ya sea con arma blanca o un arma

de fuego, deber de emplearse las manos cuando
se halla a corta distancia de1 a 3 metros, para
desarmarlo.
Cuando un individuo lo realiza con una arma de
fuego, llmese pistola o revolver a una distancia de
5 a 8 metros se emplear en forma rpida el arma
de uso policial.
Al hacer uso del arma, se deber hacerlo en la
parte del trax, es decir en el PULMN O
CORAZN, es que en dichas partes se inutiliza
rpidamente : en la cabeza es peligroso, por que
debido a la alteracin del organismo puede fallar y
hacer impacto en otras personas que son
inocentes del accionar delincuencial.
EVACUACIN
DEL
DIGNATARIO
AL
PRODUCIRSE UN ATENTADO
En un ataque, cualquiera del grupo debe dar la
alarma.
El Jefe del grupo, cubre al dignatario y si el ataque
es por el frente el hombre punta har frente al
ataque, apoyando por el guarda flanco izquierdo,
el guarda flanco derecho apoyar as cubrir al
dignatario y el hombre cola dirigir al dignatario a
un lugar seguro.
Se le evacua al lado contrario del ataque o un
lugar seguro que no ofrezca peligro si est herido
ser conducido hacia el hospital mas cercano.

CONSIDERACIONES
CON
LA
PRENSA Y CON EL PROTEGIDO
El Personal PNP de seguridad,
actuar en todo momento o
circunstancia
con
cortesa,
educacin, discrecin y tino;
respecto de la misin encomendada.
teniendo consideracin especial con
el protegido o resguardado y con la
prensa siendo muy cauto y discreto
en el manejo de las informaciones.

SEGURIDAD Y PROTECCIN DE
DIGNATARIOS
(Undcima Semana)
DOCENTE:
COMANDANTE PNP
TECNICAS Y FORMAS DE PROTECCIN DE

DIGNATARIOS
EL PERFIL BAJO, EL ENGAO Y SU APLICACIN
EN EL CONTEXTO TERRORISTA
Descripcin
Brindar conocimientos bsicos relacionados a la
forma de emplear las MEDIDAS PROTECTORAS, de
engao o que no llamen la atencin en forma
innecesaria hacia el dignatario que se encuentra
siendo protegido, por otro lado la forma de saber
cuando aplicar el PERFIL ALTO o BAJO; segn sea la
circunstancia del caso.
Objetivo
Conocer y aplicar las medidas protectoras que
estarn desde el principio de su conocimiento y
formas distintas o no llamar la atencin innecesaria
hacia el protegido, donde la cobertura protectora se
hace mas discreta y la funcin de recoleccin se
hace mas intensa.

DIGNATARIOS
CONTENIDO BASICO
Generalidades.- Por varias dcadas la
PNP y los servidores Militares, han

proporcionado la proteccin personal a
Personalidades que han ocupado cargos
polticos en los anteriores y presente
gobierno . Las tcnicas protectoras
desarrolladas son principalmente de
ALTO PERFIL, o sea son diseadas para
derrotar al atacante solitario o al
asesino cuyos intentos de hacer blanco
de la persona protegida son quizs la
motivacin personal e impulsiva, y por
esa razn no son fcilmente detectados
antes del hecho.

DIGNATARIOS
CONTENIDO BASICO
Terrorismo.- Durante
la ltima dcada y
crecientemente, en los tiempos recientes la PNP, ha
tomado en cuenta las actividades terroristas y la
amenaza
que
estas
conllevan
para
las
personalidades de nuestra Nacin. El terrorismo
muchas veces presenta un grupo de circunstancias
que ofrecen un reto a las operaciones de Proteccin.
Por ejemplo el terrorismo, es un fenmeno motivado
por la poltica, que en la mayora de los casos
involucra a un grupo y casi nunca es un acto
espontneo. Aunque en algunas situaciones la
seleccin de algn individuo especfico por los
terroristas es sabido o detectado de antemano esto
no es el caso muy frecuente. Cuando de hecho tal
es el caso el muro tradicional de alto perfil de
medidas de seguridad y la ampliacin de estas, muy
bien podra ser la contra medida apropiada a ser

DIGNATARIOS
OPERACIONES DE PERFIL BAJO
En trminos simples, una operacin de PERFIL BAJO
es una que emplea las medidas protectoras que no

llaman la atencin innecesaria hacia el Dignatario
que est siendo protegido. La cobertura protectora
se hace mas discreta y la funcin de recepcin de
informacin se hace mas intensa. La situacin ideal
es aquella en la cual el aparato de recoleccin de
informacin de la organizacin terrorista
es
detectada a travs de los esfuerzos de contra
vigilancia de la persona amenazada. El conflicto a
este mvil no resulta en el disparo de tiros, ni en las
heridas o secuestros de personal.

DIGNATARIOS
- Los mtodos clsicos de proteccin no siempre
ha impedido que los terroristas

ataquen a
determinadas
personas.
La
experiencia
ha
demostrado que los terroristas neutralizan el equipo
protector y luego asesinan o secuestran a la
persona seleccionada. Esto ocurri en el secuestro
de DELGADO PARKER donde tena un equipo clsico
de proteccin, no impidi que los terroristas
atacaran el automvil y plagiaron a esta
personalidad; as como este caso hay muchos otros
de este tipo por todo el mundo.

DIGNATARIOS
de nuestros dignatarios no tienen
equipo de
Proteccin y por esta razn las tcnicas de PERFIL
BAJO adquieren mayor importancia. Por ejemplo
cuando fue secuestrado DELGADO PARKER, no tena
equipo de proteccin y muy poco adiestramiento en
las medidas antiterroristas. Los terroristas utilizan
una revista para los aficionados en la construccin
de artculos militares en miniatura para identificar a
dicha personalidad . Su Perfil era bastante conocido
para que los terroristas pudieran obtener
una
informacin completa sobre l, sin que l se diera
cuenta de que tal estudio estaba siendo preparado.
El terrorista sabr lo que hay que saber sobre su
seguridad a falta de ella, antes del ataque. Si usted
es secuestrado, la informacin ser utilizada contra
usted. Su mejor responsabilidad de evitar al
terrorista es el de descubrir esta actividad de

DIGNATARIOS
CMO BAJAR EL PERFIL?
No hay reglas especficas sobre como se establece y
mantiene un PERFIL BAJO. Una buena lnea base

para sus planes es el de hacer una lista donde y
como el terrorista puede obtener informacin sobre
usted, y cuales son lasa medidas de seguridad que
estn en efecto; despus de completar una lista
piense en los modos de frustrar una actividad con
recoleccin de informacin por los terroristas, a
travs del perfil bajo y el engao. Una informacin
incompleta sobre el objetivo har la realizacin del
ataque mas difcil. La clave para el xito en esta
rea ES LA IMAGINACIN Y EL EMPLEO FRECUENTE
DE LAS TCNICAS DE ENGAO, a una serie de tales
mtodos se presenta en seguida:
La recoleccin protectora de informacin en el rea
que usted frecuenta es de extrema importancia. Los
esfuerzos de recoleccin pueden ser dirigidos hacia

DIGNATARIOS
de basura, empleados de kioscos de peridicos,
vendedores y vecinos pueden ser empleados como

extensiones de sus ojos y odos. El reclutamiento de
ellos deber ser con el conocimiento y con
concordancia
de la delegacin policial de la
jurisdiccin ; si hay alguna posibilidad de que estos
esfuerzos sean mal entendidos. No estamos
sugiriendo que usted establezca una red de espas,
pero si que juegue la parte de un vecino
INTERESADO Y UN CONVERSADOR.
Los militares u otras personas a quienes esto es
aplicable, podran desear no lucir el uniforme
mientras
viajan
hacia
sus
despachos.
Un
impermeable de civil podra ser puesto sobre el
uniforme y se podr viajar sin cubrir la cabeza,
tambin el portar un maletn lo marca como ser una
persona de importancia. Si es posible, transporte el

DIGNATARIOS
Las inspecciones completas de las rutas para

identificar los sitios lgicos para los ataques
terroristas, son absolutamente necesarios si
usted quiere sobrevivir a un ataque terrorista.
Esta inspeccin se hace desde su residencias
mientras conduce sobre su ruta normal.
Cuando usted llegue al primer crucero o rea
donde un terrorista podra posiblemente lanzar
un
ataque
usted
debe
decidir
como
desarrollara ese ataque y entonces decidir
cual sera su reaccin. Cada sitio de un posible
ataque deber ser tratado de igual manera
hasta que usted haya llegado a su oficina.
Haga nota de los tipos de ataques que han sido
efectuados en su pas, as como en otros
pases. Esto lo ayudar en la busca del ataque
ms probable de cada sitio. Su reaccin debe

DIGNATARIOS
Este asilo seguro puede
ser una
Delegacin Policial, un puesto militar,
un mercado con mucha actividad, un
hospital o cualquier otro lugar donde
usted cree que los terroristas no lo
seguirn o continuarn el ataque.
Una ves que usted haya evadido el
ataque
inicial,
los
terroristas
probablemente
se
alejarn
y
abandonarn la operacin . Ud., se
habr trasladado lejos del equipo de
apoyo de los terroristas y los planes de
estos
no
incluirn
los
planes
necesarios para proseguir con el
ataque.

DIGNATARIOS
Las tcnicas contenidas en el prrafo
siguiente pueden aplicarse a los

mtodos de proteccin proporcionada a
usted por el equipo o escolta de
proteccin.
Algunos
de
los
procedimientos recomendados pueden
o no estar siendo utilizados para usted
mientras es escoltado por el equipo.
Puede haber una buena razn para el
empleo
de
la
proteccin
mas
tradicional, tal como un evento u hora
de llegada, que ha recibido bastante
publicidad, o quizs el clculo de
inteligencia que causa en el equipo se
le aproxime mas de los ordinario. Con
la excepcin de algo de esta
naturaleza, su equipo podra querer

DIGNATARIOS
Si su equipo de proteccin emplea una caravana de
automviles, hay varias tcticas engaosas

disponibles para mejorar su seguridad. Las
posiciones de las personas en los asientos de los
vehculos pueden ser cambiadas peridicamente.
Mas an, la posicin del vehculo puede ser
cambiada frecuentemente.
Tal actividad debe hacer el uso del nmero mas
grande de los distintivos de los distintos vehculos
disponibles. Ocasionalmente una caravana de
seuelo puede salir sin usted. Si su partida eras
esencial alrededor de ese mismo tiempo entonces
Usted podr ser transportado por un automvil
inconspicuo unos 10 minutos despus de la partida
de la caravana de seuelo. El uso de un substituto
(doble)
durante los movimientos vehiculares,
tambin causar confusin en un equipo de

DIGNATARIOS
Su equipo de proteccin puede emplear un equipo
de contra vigilancia que se desplace delante de su

vehculo y que pare en los sitios mas probables para
un ataque, mantenindose ah
hasta que su
vehculo haya pasado ese sitio trasladndose
enseguida al prximo sitio.
Hay una serie de cosas que no pueden hacer en el
hogar, para bajar el perfil de la vctima potencial de
los terroristas.
Identifique la mejor residencia disponible. Un
apartamento ofrece la ventaja de tener vecinos
cercanos, pero tambin ofrece un acceso semipblico a las reas del foyer y de servicio, lo cual es
una desventaja si se selecciona una residencia
separada trate de localizar una con muros altos o
cerca.

DIGNATARIOS
Haga un domicilio mas seguro posible, instalando
una alarma antiladrn y utilizando la iluminacin

exterior, incluso luces de proyectores exteriores
activadas por dispositivos anti-intrusos, estos
sistemas no son tan costosos como se piensa.
Otras medidas de seguridad incluyen los cerrojos
dormidos en las puertas. Las rejillas ornamentales
en las ventanas del primer piso, que pueden ser
alcanzados por medio de los rboles, techos bajos,
u otras caractersticas de arquitectura del edificio.
Asegure puertas fuera de lo ordinario tales como las
puertas deslizantes de vidrio, puertas ventanas, etc.
UN perro guardin es probablemente la medida de
seguridad nica mas efectiva.
Si es posible, es mejor no poner su nombre en la
casa. Este es un pedazo de informacin que los
terroristas tendrn que obtener de un modo mas

DIGNATARIOS
Cuando est en casa por la noche, puede ser
posible seguirle la huella simplemente por el patrn

en que se iluminan las habitaciones. Esto puede ser
importante para hacer posible que los terroristas
establezcan su rutina. Usted puede frustrar la
inteligencia de los terroristas, poniendo los
dispositivos contadores en determinadas luces.
Aquellos pueden ser ajustados para encender y
apagar las luces durante la noche, impidiendo que
un observador se entere de la habitacin en el cual
usted est y cuando al fin usted se retira por la
noche.
Cuando Usted salga de su casa por la noche, la luz
del portal se encender generalmente por unos
cuantos segundos antes de su partida. Usted estar
baado de luz, un blanco perfecto par alguien con
un fusil de FRANCO TIRADOR. Si es posible, no lo

DIGNATARIOS
Es mejor si su correo no viene a su casa cuando
usted vive en el ultramar, miembros de su casa

deben ser instruidos en como tratar las cartas y
paquetes sospechosos y que nunca deben abrir
paquetes que no son esperados (puede tratarse de
una BOMBA que explotar al momento de abrir el
mismo). Llamar inmediatamente a la Unidad Policial
especializada (UDEX).
Miembros de su hogar tambin deben ser instruidos
a no admitir personas desconocidas sin la
identificacin apropiada, una ventanilla o mirilla en
la puerta ayudar a identificar las personas sin
tener que abrir la puerta.
Ordene que se realice una investigacin a todos
sus sirvientes . Muchas veces las personas anuncian
que las personas necesitan domsticas y emplean
al que tienen las mejores calificaciones sin ninguna

DIGNATARIOS
No hable de informacin sensible, tal como los
detalles de sus planes de viaje de negocios, donde

los sirvientes no puedan escuchar, imparta las
recomendaciones a sus sirvientes sobre las medidas
de seguridad, debern mantener alertas a una
posible vigilancia de su casa y debern saber lo que
deben saber con la informacin.
La casa puede ser hecha mas segura con el
establecimiento de una habitacin segura. Esta
habitacin generalmente es el cuarto del bao,
anexo al cuarto de dormir del amo de la casa. La
puerta debe ser reforzada y un buen cerrojo
dormido instalado dentro de las puerta.

DIGNATARIOS
A su nombre en cualquier lugar
pueden ser una seal para una

organizacin terrorista que esta
haciendo
una
recoleccin
de
informacin . Usted puede querer
usar otro nombre o an hacer las
reservas y luego cancelarlas al
ltimo momento LA CONFUSIN DE
LOS TERRORISTAS ES EL NOMBRE
DEL JUEGO.
GRACIAS POR ATENDERME

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POLICIA NACIONAL DEL PER

ESCUELA TCNICA SUPERIOR PNP-AREQUIPA

POLICIA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE DEFENSA NACIONAL Y

DEBERES DEL ESTADO

soberana . Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado.

desarrollo equilibrado e integral de la nacin.

Polica Nacional tiene por

del 2005, elevando el nivel organizacional

LA DIRECCIN DE DEFENSA NACIONAL Y CONTROL DE

Defensa Nacional y los servicios de vigilancia.

travs de los Departamentos de Movilizacin y

Ministerio de Defensa, Ministerio de

coordinar las actividades referidas al Sistema de

integrante del Sistema de Vigilancia y Control de

2822 Km. de frontera con BRASIL,

Divisin de Control del CEBAFS (Centro Binacional

de Atencin de Fronteras) y CCIF (Centro de Control

POLICIA NACIONAL DEL PER

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

cumple sus funciones de vigilancia y control

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

rgano de Direccin y Supervisin

-Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas

rgano de Planeamiento y Coordinacin

-Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)

rganos de Asesoramiento y Apoyo Administrativo

rganos de Comando, Ejecucin y Control

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

nacional se divide en siete (07)

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

en el mbito terrestre a travs de los Puestos

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

el personal policial que

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

todos los niveles deben tener

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

vigilancia terrestre y el despliegue de sus

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

problema de seguridad externa que se

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

FUNCIN POLICIAL DE VIGILANCIA Y

servicio en Unidades Policiales

POLICIA NACIONAL DEL PER

MISIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

MISIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

mediante patrullajes permanentes.

ORGANIZACIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

el cumplimiento de su misin, tiene la

ORGANIZACIN DEL PUESTO DE VIGILANCIA Y

Son Unidades de Vigilancia Mviles

que se desplazan peridicamente

Mixta.- Tambin se emplea

especfica e inequvoca. El Jefe de patrulla recibe

depende principalmente de la naturaleza de la

DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA

DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA

DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA

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