UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

ESCUELA DE CIENCIAS POLCIALES Y

SEGURIDAD CIUDADANA
Nombre:
KDT. Quionez
Chavez Korayma
Gabriela
Curso:
Primero J
Docente:
CPTN. Luzuriaga
German

CONCEPTOS NORMATIVOS DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

CIUDADANA: De acuerdo a la Constitucin de la Repblica, las y los

ecuatorianos son ciudadanos, por consiguiente, tienen derechos y deberes
polticos y sociales que les permiten vivir e intervenir en la poltica de un pas.

SEGURIDAD: Proviene del latinsecuritas,cotidianamente se puede referir a

la ausencia deriesgoo a la confianza en algo o en alguien.

SEGURIDAD CIUDADANA:Es la accin integrada que desarrolla elEstado

con la participacin de laciudadanay de las organizaciones competentes del
bien pblico, destinada a asegurar su convivencia pacfica y democrtica.

 Tiene como objeto fundamental, consolidar

la transformacin de la justicia y
fortalecer la seguridad ciudadana, en
estricto
respeto
a
los
Derechos
Humanos. De acuerdo al Artculo 1 de la
Constitucin de la Repblica, el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y
justicia, cuyo fin fundamental es la
proteccin y la garanta de los derechos de
sus ciudadanos.

LA SEGURIDAD CIUDADANA DESDE LA PTICA DEL

PNBV 2013-2017

PROBLEMTICAS PRINCIPALES QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA

1.-

CON RESPECTO A LA JUSTICIA:

Los temas fundamentales son el acceso y la consolidacin del

pluralismo jurdico, la modernizacin y transformacin de la
justicia, la lucha contra la impunidad y el mejoramiento del Sistema
de Rehabilitacin Social.
2.- EN SEGURIDAD CIUDADANA:
Los principales conflictos que afectan a la colectividad, como la
delincuencia comn, organizada, el narcotrfico y consumo
interno.
3.- LA VIOLENCIA DE GNERO EN TODAS SUS FORMAS:
La violencia contra nios, adolescentes y mujeres; finalmente,
el deterioro de la convivencia ciudadana.
4.- POLICA NACIONAL

La corrupcin en todos los niveles, la falta de polticas pblicas

claras y la aptitud y actitud son temas que se deben trabajar

OBJETIVOS DE LAS POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA PNBV 2013-2017.
.

Promover el acceso ptimo a la

justicia, bajo el principio de igualdad
y no discriminacin, eliminando las
barreras econmicas, geogrficas y
culturales.

Mejorar y modernizar la
administracin de la Justicia.

Combatir y erradicar la
impunidad.

Consolidar la transformacin del

sistema de rehabilitacin social

Prevenir y controlar la
delincuencia comn y
organizada.

Mejorar la seguridad vial.

Prevenir y erradicar la
violencia de gnero en todas
sus formas.
Promover una cultura social
de paz y la convivencia
ciudadana en la diversidad.

METAS DEL PNBV 2013-2017 EN MATERIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA
1.- Reducir la mortalidad por
accidentes de trnsito a 13
muertes por cada 100.000
habitantes.

2.-Reducir el porcentaje de
homicidios por armas de fuego a
50,0%.

3.-Reducir al 40,0% el
hacinamiento en los centros de
privacin de libertad
4.-Reducir la tasa de homicidios
(asesinatos) a mujeres a 2
muertes por cada 100.000
mujeres.

5.-Aumentar la tasa de
defensores pblicos a 5 por
100.000 habitantes.

6.-Aumentar la tasa de jueces a

12 por cada 100.000 habitantes.

7.- Aumentar la tasa de fiscales a

8 por cada 100.000 habitantes

Art. 7.- De las funciones del Consejo de Seguridad Pblica y del

Estado, tendr las siguientes funciones

a) Asesorar y recomendar al Presidente o

Presidenta de la Repblica sobre las polticas,
planes y estrategias de Estado, y sobre sus
procedimientos, en materia de seguridad
pblica; y, b) Recomendar al Presidente o
Presidenta de la Repblica la adopcin de
medidas de prevencin e intervencin en casos
de acontecimientos graves o amenazas que
afecten o puedan afectar la integridad de los
habitantes y del Estado.

BASE LEGAL EN TEMAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA

EL CONSEJO DE SEGURIDAD Y SUS EJES TEMTICOS

Ley de Seguridad Pblica y del Estado Art. 6.- Del Consejo de Seguridad Pblica y del
Estado.- El Consejo de Seguridad Pblica y del Estado, estar conformado por:

1. Presidente o Presidenta Constitucional de la Repblica, quien lo presidir;

2. Vicepresidente o Vicepresidenta Constitucional de la Repblica;
3. Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional;
4. Presidente o Presidenta de la Corte Nacional de Justicia;
5. Ministro o Ministra de Coordinacin de Seguridad;
6. Ministro o Ministra de Defensa Nacional;
7. Ministro o Ministra de Gobierno, Polica y Cultos;
8. Ministro o Ministra de Relaciones Exteriores;
9. Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
10.Comandante General de la Polica.
Podrn adems participar representantes de entidades pblicas, y, representantes de
entidades de la sociedad, ciudadanos y ciudadanas que la Presidenta o Presidente de la
Repblica considere necesario convocar. El Secretario del Consejo ser el Ministro o
Ministra de Coordinacin de Seguridad o quien haga sus veces. El Consejo de Seguridad
Pblica y del Estado se reunir cuando lo convoque el Presidente.

POLTICA INTERSECTORIAL, SECTORIAL

MINISTERIO INTERIOR .

POLTICAS
INTERSECTORIALES

Permitir y controlar el delito

comn

POLTICA SECTORIAL

ESTRATEGIAS

METAS AL 2017

1.1. Consolidar la modernizacin del sistema de investigacin policial,

para el esclarecimiento de infracciones. 1.2.- Erradicar la
comercializacin de bienes robados. 1.3.- Fortalecer al Sistema de
Anlisis Delictual para generar conocimiento de los factores de
inseguridad y contribuir a toma de decisiones. 1.4. Fortalecer la
1.-Prevenir y controlar operatividad policial en el control de armas. 1.5.- Fortalecer las
actividades de inteligencia policial, priorizando zonas conflictivas y
la delincuencia y el
fronterizas para disminucin de delitos. 1.6.- Fortalecer los servicios
crimen organizado
especializados para investigacin y atencin emergente de vctimas de
para garantizar la
seguridad ciudadana trata de personas y trfico de migrantes. 1.7.- Mejorar la cobertura y
acceso a servicios de seguridad mediante el modelo de distritos y
circuitos. 1.8.- promover y fortalecer cordinacin entre diferentes
funciones del estado, en la prevencin, investigacin e intercambio de
informacin para control de crimen organizado, narcotrfico, trata de
personas y de migrantes. 1.9.- Proponer reformas a normativa para
prevencin y control del delito.

1.- Reducir el 6% de robos a

personas.
2.- Reducir el 15.1% de robos
a carros.
3.-Reducir
la tasa de homicidios a
mujeres a 2 por cada 100.000
mujeres.
2.- Preveer, prevenir y
4.- Reducir la
controlar con
tasa
de
homicidios
a5
Prevenir y atender las
pertinencia territorial
muertes por cada 100.000
violencias, en el marco de los
2.1.Controlar
actividades
de
grupos
organizados
que
atenten
DDHH, aplicando los enfoques los fenmenos de
hab.
5.contra seguridad ciudadana. 2.2.- Fortalecer formacin y
violencia para
de igualdad.
Depuracin
del
talento
profesionalizacin del talento humano y modernizar
fortalecer la
humano de la Polica Nacional
convivencia pacfica
infraestructura, equipamiento y tecnologa para mejorar
en un 100%.
capacidad de respuesta. 2.3.- Fortalecer mecanismos de control
6.- Incrementar
para rescate de nios y adolescentes en situacin de maltrato de espacios pblicos seguros de
explotacin laboral y otra de violencia. 2.4.- Elaborar estrategias convocatoria masiva al 70%.
de difusin sobre derechos y responsabilidades de los jvenes y
7.- Incrementar al
80% la confianza en la Polica
grupos de atencin prioritaria. 2.5.- Garantizar seguridad y
Nacional
vigilancia en eventualidades de caracter natural o antrpica.

Garantizar la seguridad frente

a emergencias y estados de
excepcin como agresin,
conflicto armado internacional
o interno, grave conmocin
interna o desastres naturales

3.1.- Fortalecer atencin emergentes a vctimas de delitos

sexuales, crmenes de odio, violencia GLBTI por orientacin
sexual, identidad de gnero y femicidio. 3.2.- Fortalecer
3.- Fortalecer una
cultura ciudadana de conformacin de barrios y comunidades seguras a travs de
seguridad para la
participacin comunitaria. 3.3.- Generar mecanismos de difusin
proteccin de sus
de drechos y responsabilidades de seguridad ciudadana. 3.4.derechos, libertades y Participar y asesorar a GAD en dismisnucin de factores de
garantas.

La seguridad ciudadana es una responsabilidad directa del

Gobierno, (Min. Interior y P.N.), como defensor de la paz y
tranquilidad de la sociedad

El nfasis de la seguridad ciudadana se orienta

a garantizar la paz y la seguridad interna

del Estado, necesarias para propiciar el
desarrollo sociopoltico y econmico de los
ecuatorianos.
Esta
garanta
se
obtiene
mediante la prevencin situacional de los
actos delictivos, con anlisis tcnicos
policiales,
relacionadas
con
el
entorno
delictivo.

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD EN SEGURIDAD

CIUDADANA.-

Uno de los logros notables en los ltimos aos ha

sido la receptividad de la Polica Nacional a las
polticas pblicas y a los enfoques modernos sobre
esta materia, una apertura que tradicionalmente
estaban alrededor de un enfoque de seguridad
ciudadana represiva y sin participacin social.
Actualmente existe una visin moderna que
propone que en materia de prevencin la clave
del xito es la participacin ciudadana activa
y los lineamientos fundamentales del respeto a los
Derechos Humanos.

CONTENIDO DE LA RENDICIN DE
CUENTAS

El proceso de rendicin de cuentas deber contener al menos lo siguiente:

1. Cumplimiento de polticas, planes, programas y proyectos.
2. Ejecucin del presupuesto institucional.
3. Cumplimiento de los objetivos y el plan estratgico de la entidad.
4. Procesos de contratacin pblica.
5. Cumplimiento de recomendaciones o pronunciamientos emanados por las
entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social y la
Procuradura General del Estado.
6. Cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional
Electoral, en el caso de las autoridades de eleccin popular.
7. En el caso de las empresas pblicas y de las personas jurdicas del sector
privado que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos o
desarrollen actividades de inters pblico debern presentar balances
anuales y niveles de cumplimiento de obligaciones laborales, tributarias y
cumplimiento de objetivos.
8. Las dems que sean de trascendencia para el inters colectivo.

QUIENES ESTN OBLIGADOS A RENDIR

CUENTAS

Tienen la obligacin de rendir cuentas las

autoridades del Estado electas o de libre
remocin, representantes legales de empresas
pblicas o personas jurdicas del sector
privado que manejen fondos pblicos o
desarrollen actividades de inters pblico, sin
perjuicio de la responsabilidad que tienen las
y los servidores pblicos sobre sus actos u
omisiones.

EN CASO DE INCUMPLIMIENTO EN LA RENDICIN DE

CUENTAS

por parte de las instituciones y entidades del sector pblico,

el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
remitir la queja a la Contralora General del Estado
para que inicie el proceso de investigacin sobre la gestin
de las autoridades obligadas, sin perjuicio de las sanciones
previstas en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica por la negacin de informacin.
Los informes de rendicin de cuentas de las instituciones y
entidades del sector pblico, sern remitidos al Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social en el plazo de
treinta das posteriores a la fecha de presentacin del
informe, a fin de que se verifique el cumplimiento de la
obligacin y tambin se difunda a travs de los mecanismos
de los que dispone el Consejo.

VEEDURAS CIUDADANAS

Las veeduras ciudadanas son instancias legales,

mediante las cuales las y los ciudadanos tienen la
facultad de vigilar el ciclo de la poltica pblica con
nfasis en los procesos de planeacin, presupuesto y
ejecucin del gasto pblico; la ejecucin de planes,
programas, proyectos, obras y servicios pblicos, as
como las actuaciones de las y los servidores pblicos
en general. Si en el informe de la veedura, se
observare que existen indicios de responsabilidad, el
Consejo enviar a la autoridad competente copia del
informe para su conocimiento y tratamiento de
forma obligatoria.

ANLISIS DEL 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2010-(30S)

Insurreccin. Los policas amotinados en el Regimiento Quito No.1 trataron de evitar la salida del presidente Rafael Correa.
El 30 de septiembre, un grupo de policas y militares se alzaron en protesta por la recin entonces aprobada Ley Orgnica de
Servicio Pblico, que les quitaba los bonos y condecoraciones que venan recibiendo hace aos.

Los hechos son muy claros y todos los ecuatorianos fuimos testigos de que se trato de una insubordinacin policial y militar que
fue motivada por la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, que eliminaba las condecoraciones, preseas y otros beneficios,
como bonos y sobresueldos.

El 3 de septiembre del ao 2010 el Mandatario dispuso, en su veto, que en el inciso tercero de la Disposicin Derogatoria del
proyecto de Ley se suprimieran las palabras: Con excepcin de las normas que regulan las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional.
Con ello, la Disposicin Derogatoria quedaba as: Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o
cualquier tipo de disposicin que reconozca bonificaciones, comisiones o estmulos econmicos por el cumplimiento de aos de
servicio...
Alrededor de las 9:30 de ese da, el presidente de la Repblica, Rafael Correa, arrib al Regimiento Quito No. 1, donde fue
recibido por un grupo de policas amotinados.
Al llegar a ese cuartel, desde un balcn, el Mandatario se dirigi hacia los policas que haban paralizado sus actividades. Al or
los reclamos y consignas de los policas: por nosotros est en el poder Correa, vamos a la guerra civil; el Presidente, en un
gesto indito, se afloj la corbata y la camisa y les dijo: Seores, si quieren matar al Presidente, aqu esta, mtenme.

FUENTE: http://nationalgeographic.es/medio-ambiente/desastres-naturales
National Geografic/Ambiente.

ANLISIS 30 DE SEPTIEMBRE DEL

2010-(30S)

Despus de que el Mandatario se dirigi as a los gendarmes, se dispuso a salir del

cuartel en medio del disturbio y caminando con dificultad, ya que recin le haban
intervenido quirrgicamente la rodilla.
Los policas trataron de impedirle la salida, lanzando bombas lacrimgenas,
empujando y dando golpes a los escoltas que acompaaban al Presidente. Incluso
intentaron quitarle la mscara de oxgeno que tena puesta para protegerse de estos
gases txicos.
Conclusiones
El Presidente jams debi acudir a un recinto policial que estaba sublevado y armado,
debi delegar al Ministro en competencia, y convocar al dialogo con la cpula de la
Polica Nacional y los sectores involucrados.

El Ministro de Gobierno debi impedir que se ponga en riesgo la vida del Presidente y
convocar al consejo de seguridad nacional y de manera inmediata se debi declarar el
Estado de Emergencia.

Conclusiones:
El Presidente jams debi acudir a un recinto policial
que estaba sublevado y armado, debi delegar al
Ministro en competencia, y convocar al dialogo con la
cpula de la Polica Nacional y los sectores involucrados.

El Ministro de Gobierno debi impedir que se ponga en

riesgo la vida del Presidente y convocar al consejo de
seguridad nacional y de manera inmediata se debi
declarar el Estado de Emergencia.

VIDEO DEL 30S

http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/nacional/
82440-asi-vivio-pais-30-septiembre-2010