UNIVERSIDAD AMERICANA

FACULTAD DE
DERECHO Y
CIENCIAS POLTICAS.
DERECHO
ADMINISTRATIVO 1

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE
CONTRATACIONES PBLICAS
Por: Ana Atencio G.

QUINES SOMOS?

Misin

Somos la instancia administrativa dirimente en los conflictos o

agravios surgidos en el proceso de seleccin de contratista y por el
rompimiento de la relacin contractual, procurando con nuestras
decisiones, la correcta aplicacin de los preceptos y principios legales
y reglamentarios en materia de contratacin pblica, restableciendo
el derecho vulnerado, cuando proceda.
Visin
Consolidarnos ante la ciudadana nacional y extranjera como una
institucin pblica eficaz y confiable, ejerciendo nuestras funciones
de manera expedita, mediante la utilizacin de las ms avanzadas
herramientas tecnolgicas de informacin y comunicacin,
garantizando la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica.

OBJETIVOS
Resolver oportunamente las controversias sometidas a nuestra jurisdiccin y
competencia.
Velar que las entidades gestoras de actos pblicos tengan en cuenta los
principios constitucionales, legales y reglamentarios de la contratacin
pblica.
Asegurar la transparencia en todas las actuaciones que se desarrollen en la
contratacin pblica y atender la participacin ciudadana en los procesos que
la Ley prev.
Verificar el cumplimiento de los procedimientos aplicados en la contratacin
estatal, procurando la seleccin objetiva y el adecuado uso de los recursos
pblicos.
Desarrollar e implementar herramientas tecnolgicas para el cumplimiento
de la funcin propia del Tribunal.

ORGANIGRAMA

UBICACIN

BASE LEGAL
Creacin de la nueva Ley de Contrataciones Pblicas, Ley 22 del 27 de junio de
2006, que fue sancionada el 27 de julio de 2006, y que entre sus principales
innovaciones se pueden mencionar:
La creacin de una entidad autnoma con la facultad de regular, interpretar y
fiscalizar.
Asesoramiento en los procedimientos de seleccin de contratistas que realicen
las instituciones estatales.
La creacin del catlogo electrnico de bienes y servicios, una vitrina virtual
que contiene todos los productos que utilizan las entidades de forma masiva y
cotidiana.
Creacin de un Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas garantizando
equilibrio y transparencia en los actos pblicos tanto de adquisicin de bienes,
obras y servicios, como disposicin de bienes del Estado.

PROCESOS QUE REALIZA

Impugnacin: Se utiliza cuando los proponentes se consideren agraviados por
una resolucin que adjudique; declare desierto o rechace las ofertas en un acto
de seleccin de contratista en el cual se consideren que se han cometidos
acciones u omisiones ilegales o arbitraria.
1.El objeto inmediato es la iniciacin del proceso ante el Tribunal.
2.El objeto mediato es la bsqueda del pronunciamiento del Tribunal.
Apelacin: Es un medio impugnativo que se interpone contra la Resolucin
Administrativa que resuelve un Contrato y con ello, la Inhabilitacin al Contratista.
1.Es una va que garantiza al contratista la oportunidad de que el Tribunal
verifique si hubo incumplimiento contractual y las razones que limitaron la
ejecucin del objeto contractual.
2.Este recurso se concede en el efecto suspensivo.

FACULTADES DECISORIAS DE LOS MAGISTRADOS

Confirmar lo actuado por la entidad emisora del acto

administrativo impugnado.
Modificar lo actuado.
Revocar lo actuado, restableciendo el derecho vulnerado.
Anular lo actuado.
Con independencia de estas facultades reglamentarias,
los fallos del Tribunal se sustentan en la profundidad de
su anlisis, en cuanto a una causa concreta; y la rectitud
de la interpretacin del derecho contractual pblico.

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DEL RECURSO DE IMPUGNACIN

Presentarlo por escrito mediante abogado idneo y dirigido a los seores

Magistrados del Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas.
Acompaarlo de Fianza de Impugnacin (15%) del total de la propuesta del
acto impugnado.
Nombre y apellido o razn social completa, domicilio del interesado y firma de
la persona que presenta el recurso; as como del apoderado legal, indicando
su nmero de telfono, correo electrnico y ubicacin del despacho.
Relacin de los hechos fundamentales en que se basa el recurso.
Pretensiones concretas que se solicitan al Tribunal Administrativo de
Contrataciones Pblicas.
Pruebas que se acompaan.
Lugar, fecha y firma del recurso de Impugnacin.
Fundamento del Derecho.

ACTORES DENTRO DEL

RECURSO DE
IMPUGNACIN
El o los Impugnantes o
recurrentes, que pueden
ser persona natural o
jurdica.
Entidad Licitante, es la
entidad quien dicta el
acto administrativo
impugnado.
Cualquier persona en
inters de la ley o en
inters particular.

QU ES LA FIANZA DE IMPUGNACIN

Es un requisito indispensable para impugnar los Actos de

Adjudicacin dentro de los procesos de Seleccin de Contratistas,
con el fin de que los recursos se formulen con seriedad,
consistente en el 15% del valor de la oferta del recurrente.
Debe emitirse a orden del Tribunal Administrativo de
Contrataciones Pblicas y teniendo como beneficiarios a la entidad
recurrida y a la Contralora General de la Repblica, no obstante,
tambin puede presentarse en Cheque Certificado y/o de Gerencia
emitido a favor del Tribunal Administrativo de Contrataciones
Pblicas / Contralora General de la Repblica, as como en dinero
en efectivo.

EL TRIBUNAL ENVA A CORREGIR

RECURSOS DE IMPUGNACIN DEFECTUOSO
En un trmino de tres (3) das hbiles contados a
partir de la fecha en que la Secretara del Tribunal le
comunica al recurrente la necesidad de la correccin
del recurso.
El nico requisito que no admite correccin alguna es
la no presentacin de la fianza.

FASES DE LA TRAMITACIN DEL RECURSO DE IMPUGNACIN

La presentacin ante la Secretaria General.

La orden de subsanacin del recurso.
La certificacin de interposicin del recurso por parte de la Secretara General.
El reparto al magistrado que lo sustanciar.
La admisin del recurso.
El traslado o notificacin a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas.
La participacin o intervencin de cualquier oferente que haya participado en el acto
pblico, en inters de la ley o en inters particular como tercerista.
Recibo del Informe de Conducta y el Expediente Administrativo.
Anlisis respecto a si la impugnacin, para lo cual redactar la decisin de inmediato
y lo remite al Pleno para su aprobacin.
Si se amerita practicar pruebas, se abre a pruebas por un trmino hasta diez (10) das
hbiles.
Un periodo de alegatos de dos (2) das hbiles que corren en comn para la
presentacin de alegatos, solo para el impugnante y la entidad recurrida.
Vencido el trmino probatorio, el Tribunal tiene diez (10) das hbiles para fallar.

QUE SE BUSCA CON EL RECURSO DE

APELACIN
Es un medio impugnativo que se interpone contra la
Resolucin Administrativa que resuelve un Contrato y
con ello, la Inhabilitacin al Contratista.
Es una va que garantiza al contratista la oportunidad
de que el Tribunal verifique si hubo incumplimiento
contractual y las razones que limitaron la ejecucin
del objeto contractual.
Este recurso se concede en el efecto suspensivo.

EL RECURSO DE APELACIN DEBE

Anunciarse ante la entidad contratante dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la notificacin de la resolucin que resuelve el contrato y se sustenta mediante abogado.
Verificarse la publicacin de la Resolucin del Contrato en el portal electrnico
"PanamaCompra", para constatar si est en tiempo oportuno de presentacin.
Debe contener: Institucin contra la cual se presenta el recurso, direccin de la entidad,
funcionario responsable, nmero de telfono, nmero de fax, correo electrnico, datos
generales del recurrente y de su apoderado legal.
Tener copia del anuncio del recurso debidamente sellado y con firma de recibido.
Contener en su escrito una relacin concreta de los hechos fundamentales que
sustentan el recurso, as como enunciar la pretensin del recurrente. As como, el
fundamento legal en que se basa.
Aportar las pruebas en que se apoya el recurso.

FASES PARA LA TRAMITACIN DEL RECURSO DE APELACIN

El Anuncio que se hace ante la entidad contratante dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que resuelve el contrato.
La sustentacin, dentro de ese mismo trmino, ante el TA de CP.
El envo el expediente administrativo del acto apelado al Tribunal por parte de la
entidad una vez se anuncia el recurso.
Recibo, por parte de la Secretara del Tribunal, del memorial del recurso y
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos obligatorios exigidos.
Reparto del expediente al Magistrado Sustanciador.
Examen de las pruebas y descargos.
Prctica de aquellas pruebas oficiosas que se consideren oportunas o necesarias
para esclarecer los hechos fundamentales para la decisin.

DAR SEGUIMIENTO A LA TRAMITACIN DE LOS

RECURSOS
El Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas
informa a todos las partes e interesados, el
seguimiento de sus trmites .
Las partes y los interesados tambin pueden observar
las actuaciones y los actos administrativos que emite
el Tribunal de acuerdo a cada proceso a travs de la
pgina de internet de la entidad,
www.tribunaldeconrataciones.gob.pa.
Por seguridad y confianza de los abogados de las
partes, ellos prefieren consultar personalmente ante la
Secretara General o la Secretara Tcnica de
Impugnacin del Tribunal sobre sus procesos, o de
manera telefnica.
La Secretara General, a travs de los correos
electrnicos o telfonos personales de los abogados y
de los recurrentes, puede comunicar sobre las
decisiones y actuaciones del Tribunal.

GRACIAS