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MINAS GERAIS
Junho de 2009
Objetivos
Contexto
R$ 2,4 bilhes de dficit em 2003
Precariedade da
infra-estrutura
e servios pblicos
Dificuldades para
cumprir em dia
as obrigaes
Dificuldades para
captao de recursos
As vinculaes constitucionais
comprometiam 103% da RCL
R$ 1,3 bi de dvida
com fornecedores
Repasses do Governo
Federal Suspensos
Contexto Fiscal
Reduo do investimento
Perodo 1995-1998: investimento mdio de R$5 bilhes/ano
1999-2003: mdia R$ 2 bilhes/ano (R$1,5 bilho em 2003)
Principais instrumentos de
Planejamento e Oramento
1 Gerao do Choque
de Gesto
A origem do Choque de Gesto
Combinao de ajuste fiscal subordinado a iniciativas vigorosas
voltadas para o desenvolvimento
Caminhos do
Desenvolvimento
2003
Ajuste
Realidade
2004
2005
2008...
Equilbrio
Fiscal
Choque de Gesto
Expanso dos
Investimentos
Resultados
Ajuste realidade
Medidas emergenciais:
Extino de 6 Secretarias, 43 Superintendncias, 16 Diretorias e de 3.000
cargos e funes comissionados
Fixao de teto remuneratrio de R$ 10.500,00 (U$ 4.450,00)
Renegociao de dbitos
Contingenciamento de 20% das despesas financiadas com Recursos do
Tesouro.
Estratgia
IDH
Desenvolvimento Social
- Eficincia
- Sade
- Responsabilidade Fiscal
Promover -oEducao
Reogarnizar e- Receita
- Segurana
desenvolvimento econmico
modernizar a administrao
- Investimentos
- Incluso Social
pblica estadual
e social em bases
sustentveis
Recuperar o vigor
poltico de Minas Gerais
Desenvolvimento Econmico
- Transportes
- Energia
- Saneamento
- Meio Ambiente
- Riqueza
- Renda
- Emprego
PMDI 2003-2020
Tornar Minas Viso
Gerais ode
melhor
Estado para se viver.
Futuro
Reorganizar e modernizar a
administrao pblica estadual
Melhorar
substancialme
n-te a
segurana dos
mineiros,
especialmente
na regio
metropolitana
de Belo
Horizonte
Opes Estratgicas
Melhorar e ampliar
o atendimento ao
cidado, atravs da
oferta de servios
pblicos de
qualidade,
especialmente na
educao, sade e
habitao
Intensificar a
atuao do
Governo na
gesto do
meio
ambiente,
transformand
o-a em
oportunidade
para o
desenvolvime
nto
sustentvel do
Estado
Contribuir para a
gerao de
empregos atravs
de iniciativas e
do incentivo a
atividades que
incluam jovens,
mulheres e o
segmento
populacional
maduro no
mercado de
trabalho
Objetivos Prioritrios
Fomentar o
desenvolvimento
econmico
estadual, com
nfase no
agronegcio, de
forma
regionalizada e
com mecanismos
inovadores que
no
comprometam as
finanas
estaduais
Reduzir as
desigualdades
regionais com
prioridade para
a melhoria dos
indicadores
sociais da
regio Norte e
dos vales do
Jequitinhonha
e do Mucuri
Consolidar a
posio de
liderana
poltica de
Minas no
contexto
nacional
Viabilizar
novas formas
de
financiamento
dos
empreendime
ntos,
construindo
um novo
marco legal,
orientado para
as parcerias
pblicoprivadas
Revitalizao e Desenvolvimento
Sustentvel da Bacia Hidrogrfica
do Rio So Francisco
Empresa Mineira Competitiva
Carteira de
Projetos Estruradores
Plataforma Logstica e de
Comrcio Exterior da RMBH
Estrada Real
Lares Geraes
Incluso Digital
Universalizao e Melhoria do
Ensino Mdio
Regionalizao da Assistncia
Sade
Sade na Casa
Modernizao da Receita
Oferta de Gs Natural
Segurana Pblica
Estabelecer um
novo modo de
operao do
Estado, saneando
as finanas
pblicas e
buscando a
eficcia da
mquina pblica,
por meio de um
efetivo Choque
de Gesto
Recuperar o vigor
poltico de Minas
Gerais
PMDI 2003-2020
Melhorar
substancialme
n-te a
segurana dos
mineiros,
especialmente
na regio
metropolitana
de Belo
Horizonte
Melhorar e ampliar
o atendimento ao
cidado, atravs da
oferta de servios
pblicos de
qualidade,
especialmente na
educao, sade e
habitao
gesto do
meio
ambiente,
transformand
o-a em
oportunidade
para o
desenvolvime
nto
sustentvel do
Estado
estadual, com
nfase no
agronegcio, de
forma
regionalizada e
com mecanismos
inovadores que
no
comprometam as
finanas
estaduais
Reduzir as
desigualdades
regionais com
prioridade para
a melhoria dos
indicadores
sociais da
regio Norte e
dos vales do
Jequitinhonha
e do Mucuri
Consolidar a
posio de
liderana
poltica de
Minas no
contexto
nacional
Viabilizar
novas formas
de
financiamento
dos
empreendime
ntos,
construindo
um novo
marco legal,
orientado para
as parcerias
pblicoprivadas
no Norte de Minas
- Cadeias
Agro-Minas
100% de Eletrificao Rural
Produtivas Agroindustriais
Revitalizao e Desenvolvimento
Sustentvel da Bacia Hidrogrfica
do Rio So Francisco
Competitiva
Empresa
Mineira
Agricultura
Projeto Jaiba
Plataforma
Logstica
dee deMinas
Norte
Irrigada noComrcio
Exterior da RMBH
Estrada Real
Liberdade-Casa do Conde
100% de eletrificao
Corredor Cultural Praa da rural
Lares Geraes
Fome
Minas Sem
Incluso Digital
Universalizao e Melhoria do
Ensino Mdio
Regionalizao da Assistncia
Sade
Sade na Casa
Universalizao e Melhoria
Mdioda Receita
do EnsinoModernizao
Minas Ensino
Gerais
Melhoriade do
Oferta de Gs Natural
Fundamental
Segurana Pblica
Estabelecer um
novo modo de
operao do
Estado, saneando
as finanas
pblicas e
buscando a
eficcia da
mquina pblica,
por meio de um
efetivo Choque
de Gesto
empregos atravs
de iniciativas e
do incentivo a
atividades que
incluam jovens,
mulheres e o
segmento
populacional
maduro no
mercado de
trabalho
Recuperar o vigor
poltico de Minas
Gerais
2 Gerao do Choque
de Gesto
Evoluo do Choque de Gesto
Equilbrio Fiscal
Dficit Zero
Qualidade Fiscal
Reorganizao Institucional
Racionalizar o setor pblico
Reviso Estratgica
da Arquitetura Institucional
Primeira
Gerao
do Choque
de Gesto
Estratgia GERAES
Valorizao do Servidor
Pagamento em dia
e quitao dos atrasos
Choque de
Gesto:
Segunda
Gerao
Consolidao GERAES
Estratgia - EpR
Compromissos Bsicos
Qualidade Fiscal
Equilbrio fiscal como pressuposto da ao governamental
Elevao do investimento estratgico, simplificao e descomplicao
Gesto Eficiente
nfase setorial: qualidade e produtividade do gasto setorial e
atendimento ao cidado
Resultados
Monitoramento e avaliao: desempenho do Governo mensurado pela
2 Gerao do Choque de
Gesto
Plano Estratgico :
A importncia da Estratgia
Futuros
possveis
ia d
Futuro
desejado
Estratgia
Minas Gerais
hoje
Futuros
provveis
Trajetr
ias
Traje
tr
ias p
provve
oss
veis
is
2 Gerao do Choque
de Gesto
As trs perguntas da estratgia
Cenrio 1
Cenrio 2
Manuteno da viso
de futuro e construo
Aonde
g ia
Estruturao
das
t
a
r
t
Es cenrios
dos
pretendemos
reas
de Resultados
chegar
?
exploratrios
no PMDI e da carteira
2.Viso de
Construo
dos
de
Estruturadores
do
3. Como vamos
Futuro
Onde estamos ?
chegar
l ? :
papers
PPAG
O estado do Estado
1. Presente
Cenrio n
Metodologia de Elaborao da
Estratgia
Bases
projetos do Governo
Pontopara
de partida
Compromisso com os apontamentos do Plano de
da da
situao
do Estado
Diagnstico
Diagnstico
situao
do Estado
deviso
objetivos
Estabelecimento
Atualizao
cenrios
macro
especialistas
Manutenodos
deEstado
futuro
TORNAR MINAS O
da
Estado
do
MELHOR
PARA SEcrticas
VIVERpara
do PMDI
2003RevisoESTADO
das incertezas
o cenrio
deocenrios
objetivos
Estabelecimento
Elaborao
dos
focalizados
2020 e observncia
dos principais
direcionamentos
da
internacional,
para
Brasil
e para
Minas
Gerais
estratgia
prazo vigente
Definiodedelongo
oito reas
focais para aprofundamento
Reviso
dos
quatro
cenrios:
e
Estabelecimento
de
objetivos
eConstruo
do Modelo
de
Gesto Decadncia
Estratgica
cenarizao
por
grupos
de
especialistas
e
tcnicos.
Avaliao qualitativa
estratgica
do primeiro
Empobrecimento;
Desperdcio
de Oportunidades;
Pactuao dos Cadernos
de Desafio
e Prioridades
governo
Acio Neves
Refinamento
das reas focais
em 13 do
reas
de
Superao
Adversidades;
e Conquista
Melhor
por rea de das
Resultado.
Resultado.
Futuro.
Pactuao dos Cadernos de Compromissos por
Secretaria.
Apresentao
do
Plano
Mineiro
Desenvolvimento Integrado 2007-2023.
de
Investimento
e Negcios
Integrao
Territorial
Competitiva
Rede de
Cidades
Eqidade e
Bem-estar
Sustentabilidad
e Ambiental
QUALIDADE FISCAL
REAS DE RESULTADOS
DEFINE OBJETIVOS,
INDICADORES E PROJETOS DE
ALTO IMPACTO
JOVENS
PROTAGONISTAS
EMPRESAS
DINMICAS E
INOVADORAS
EQIDADE
ENTRE PESSOAS
E REGIES
CIDADES
SEGURAS E BEM
CUIDADAS
Investimento
e Negcios
Integrao
Territorial
Competitiva
Rede de
Cidades
Eqidade e
Bem-estar
Sustentabilidad
e Ambiental
Educao de
Qualidade
Investimento e
Valor Agregado
da Produo
Vida Saudvel
Inovao,
Tecnologia e
Qualidade
Protagonismo
Juvenil
Logstica de
Integrao e
Desenvolvimento
Rede de
Cidades e
Servios
Reduo da
Pobreza e
Incluso
Produtiva
Desenvolviment
o do Norte de
Minas,
Jequitinhonha,
Mucuri e Rio
Doce
Qualidade
Ambiental
Defesa Social
JOVENS
PROTAGONISTAS
EMPRESAS
DINMICAS E
INOVADORAS
EQIDADE
ENTRE PESSOAS
E REGIES
CIDADES
SEGURAS E BEM
CUIDADAS
QUALIDADE E INOVAO
EM GESTO PBLICA
QUALIDADE FISCAL
REAS DE RESULTADOS
Desafios setoriais
Desdobrados em:
Objetivos Estratgicos
Traduzidos em:
Resultados Finalsticos:
Indicadores e Metas
Materializados em:
Projetos Estruturadores
Agendas Setoriais
A ATUAL GESTO DO
GOVERNO DE MINAS GERAIS
Resultados
Integrao
Territorial
Competitiva
Rede de
Cidades
Eqidade e
Bem-estar
Sustentabilid
ade
Ambiental
QUALIDADE FISCAL
REAS DE RESULTADOS
Educao de
Qualidade
Vida Saudvel
Protagonismo
Juvenil
Pessoas
instrudas,
Saudveis e
qualificadas
Investimento e Valor
Agregado da
Produo
Inovao, Tecnologia
e Qualidade
Logstica de
Integrao e
Desenvolvimento
Reduo da
Pobreza e Incluso
Produtiva
Rede de Cidades e
Servios
Desenvolvimento
do Norte de Minas,
Jequitinhonha,
Mucuri e Rio Doce
Qualidade
Ambiental
Defesa Social
Empresas
dinmicas e
inovadoras
Eqidade
entre pessoas
e regies
Instrumento de Gesto
Cidades
seguras e bem
cuidadas
QUALIDADE E INOVAO
EM GESTO PBLICA
Perspectiva
Integrada do
Capital
Humano
Finalsticos:
Indicadores e Metas
Projetos
Estruturadores
Agendas Setoriais
O QUE O
ACORDO DE RESULTADOS
OBJETIVOS DO
ACORDO DE RESULTADOS
melhorar a qualidade e eficincia dos servios pblicos
prestados sociedade
alinhar o planejamento e as aes do acordado com o
planejamento estratgico do Governo, viabilizando a
implementao da estratgia
dar transparncia s aes das instituies pblicas
envolvidas e facilitar o controle social sobre a atividade
administrativa estadual
auxiliar na implementao de uma cultura voltada para
resultados, estimulando, valorizando e destacando servidores,
dirigentes e rgos ou entidades que cumpram suas metas e
atinjam os resultados previstos
HISTRICO
2003
IMPLANTAO
DO MODELO
CONQUISTAS
2003-2006
DIFICULDADES E OPORTUNIDADES
DE MELHORIA: AVALIAO DA 1.
EXPERINCIA (2003-2006)
2007-2008: CONSOLIDAO
DO MODELO
2007 elaborao de nova metodologia: criao de duas etapas para
pactuao do Acordo de Resultados
2007 assinatura da 1a. etapa Acordo de Resultados e incio do
processo de desdobramento para assinatura da 2a. etapa
2008 fase final de tramitao do projeto de lei que aprimora o marco
legal, introduzindo, tambm, nova fonte para pagamento de
prmio
por produtividade
20 Acordos de Resultados firmados (1a. Etapa), envolvendo
todos os Sistemas Operacionais do Poder Executivo Estadual
STATUS
ATUAL DA
IMPLEMENTAO
DA NOVA
METODOLOGIA
Acordo de Resultados
Nova metodologia
Pactuao Estratgica: Grandes resultados a serem perseguidos
- Funo: Ser elemento orientador das aes do sistema, estabelecendo
indicadores finalsticos e outros resultados estratgicos a serem alcanados
(Projetos Estruturadores e Agenda Setorial), de maneira a alinhar as
prioridades dos rgos e entidades com a estratgia de governo.
- Pr-condio para a pactuao de 2 etapa
1 etapa
2 etapa
Estratgia
Governador
Desdobrado
em Acordos
de 1 Etapa
Secretarias de
Estado/ entidades
Sistema
Operacional
Secretarias
/ entidades
Desdobrado
em Acordos
de 2 Etapa
PRMIO
Equipes
de
trabalho
EXEMPLOS DO CONTEDO
DA PACTUAO NA 1 E 2
ETAPAS
Meio Ambiente
Sade
Transportes e
Logstica
Metas de impacto direto
para sociedade
1 Etapa do Acordo de
Resultados
Aumentar o percentual da
malha rodoviria estadual em
boas condies de
conservao
Aumentar o nmero de
municpios com acesso por
meio de vias asfaltadas
Metas internas para os
servidores
2 Etapa do Acordo de
Resultados
Percentual da malha em boas
condies por regional do DER.
Nmero de abordagens a
veculos (fiscalizao) por
regional do DER
e scio-educativas
Sade: metas para 23 hospitais alm de 28 gerncias
regionais de sade
alm de aproximadamente outras 550 equipes do
executivo estadual
Fundamentos da Nova
Metodologia
NOVA METODOLOGIA
PRMIO POR PRODUTIVIDADE
ETAPAS DO PROCESSO
CUMPRIMENTO
DOS
PR-REQUISITOS
CLCULO DO
VOLUME DE
RECURSOS
A SEREM
DISTRIBUDOS
PARA CADA
RGO
CLCULO DO
VALOR
INDIVIDUAL
60% de desempenho na 1
Etapa do Acordo de
Resultados
ndice de
despesa de
pessoal
PARTICIPAO DO
RGO NA DESPESA
GLOBAL DE
PESSOAL
ndice de
desempenho
institucional
RESULTADO
ALCANADO PELO
SISTEMA NA 1A.
ETAPA DO ACORDO
ndice de
vigncia do
Acordo
NMERO DE DIAS NO
ANO DE VIGNCIA DO
ACORDO DE
RESULTADOS
Desempenho
obtido nas
metas por
equipe
(2a. etapa)
Valor da
remunerao
do servidor
Dias
efetivamente
trabalhados
Abrangncia da
contratualizao em relao ao
n de servidores
Abrangncia da contratualizao
em relao ao n de rgos /
entidades do Executivo
TRANSPARNCIA E
CONTROLE SOCIAL
A informao sobre cada Acordo de Resultados assinado
publicada no Dirio Oficial dos Poderes do Estado e todo o
contedo do contrato, como as metas de cada rgo/entidade,
assim como o detalhamento da metodologia de avaliao so
publicados, na ntegra, na internet;
Uma comisso formalmente nomeada, tambm com publicao
no Dirio Oficial, contendo representantes de diversos rgos,
inclusive com possibilidade de participao da sociedade civil,
avalia periodicamente os resultados atingidos;
Toda a anlise do desempenho integralmente divulgada na
internet. O relatrio de execuo que informa os resultados
cumpridos pelo rgo e o relatrio da Comisso de Avaliao que
avalia o desempenho e atribui nota divulgado, de forma a
possibilitar o controle social do desempenho dos gestores
pblicos.
Obrigada!
Ceclia Oliveira Telles
Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto
cecilia.telles@planejamento.mg.gov.br