DE LA DECISIN AL

DISEO DE POLTICAS
+
PBLICAS
MATERIA: GESTIN PBLICA
DOCENTE: CSAR RAMREZ CHAPARRO

Men

CONTENIDO
La decisin pblica

Definicin

Problemas y condicionantes de la decisin

La decisin como solucin a un problema

pblico
El diseo de las polticas pblicas

Definicin y modelos de diseo

Factores que inciden en el diseo

Elementos e instrumentos

LA DECISIN PBLICA

La decisin es a la vez un punto de llegada y un punto de

partida de las polticas pblicas

La decisin es el producto de un proceso de decisin catico,

marcado por la movilizacin de diversos intereses implicados:
es por tanto, un problema de poder

La formulacin y seleccin de una alternativa

problema dado no son actividades neutras,
lugar a la movilizacin y confrontacin
particulares, a la aparicin de conflictos,
negociaciones y compromisos

Men

adaptada a un
sino que dan
de intereses
tentativas de

PROBLEMAS Y CONDICIONANTES
DE LA DECISIN

La autonoma del decisor esta limitada fuertemente por

el peso de las instituciones y otras restricciones

Con frecuencia, carece de los conocimientos o del

tiempo necesario para discutir tales elecciones.

La naturaleza del sistema poltico y administrativo

contribuye igualmente a enmarcar constreir- la
decisin: la estructura jurdica, los procedimientos, la
estructura de competencias del Estado, las reglas
informales que caracterizan y afectan el trabajo
cotidiano gubernamental

Men

PROBLEMAS

El problema de la definicin de
los problemas pblicos es
entonces doble. Por un lado
enfrenta
la
dificultad
de
construir y estructurar una
definicin
aceptable
que
supere los escollos de la
polmica y pueda alcanzar de
alguna manera consenso; por
el otro, debe conducir a una
definicin operativa que d pie
y espacio a una intervencin
pblica
viable
con
los
instrumentos y recursos a
disposicin del gobierno
(Aguilar, 1994)

Men

EL DISEO DE POLTICAS

Por diseo de polticas entendemos un anlisis de carcter

propositivo orientado hacia la definicin de los objetivos de
una poltica pblica as como de los instrumentos y medios
adecuados para su puesta en marcha. Es en el diseo que se
hace ms evidente que las polticas pblicas son un punto de
encuentro entre la poltica y la tcnica

MODELOS
MODELO RACIONAL- INTELECTIVO

Modelo ideal cientfico para la

elaboracin de polticas pblicas

PROCESO:

Recogida y anlisis de informacin.

Definicin de problemas.

Definicin de todas las alternativas

posibles

Anlisis de alternativas. Pros y

contras.

Decisin racional: se escoge la

alternativa que maximice los
objetivos.

MODELO INCREMENTAL- POLTICO

Modelo estratgico-poltico para la

elaboracin de polticas

PROCESO:

Elaboracin de polticas no es un
proceso nuevo, parte de situacin
preexistente.

Los estudios se ponen al servicio de la

interaccin poltica: mejorar posicin en
el juego, para persuadir en influir

Ajuste mutuo entre las partes.

Negociacin, transaccin

Decisin incremental: se buscan las

decisiones satisfactorias antes que las
ptimas.

FACTORES QUE INCIDEN EN EL

DISEO

Las polticas pblicas

efectivas y eficientes

Los objetivos deben ser definidos a

largo trmino y estar basados en
estudios prospectivos

Es deseable tener en cuenta las

necesidades, la informacin y la
experiencia de, entre otros, la
poblacin objetivo de la poltica

Se debe prever mecanismos para

atenuar
sus
posibles
efectos
negativos sobre derechos de algunos
individuos, grupos u organizaciones

Foto: cambio.com.co

deben

ser

FACTORES QUE INCIDEN EN EL

DISEO
Foto: inciarco.info

El xito de las polticas

pblicas no depende slo
de
disearlas
adecuadamente,
sino
tambin
de
saber
comunicarlas. Esto es, que
se
requiere
de
crear
mecanismos para informar
a la ciudadana de las
decisiones tomadas, del
estado de avance de las
acciones realizadas, de los
inconvenientes
presentados, etc.
Men

ELEMENTOS DEL DISEO DE

UNA POLTICA PBLICA

Preguntas que hay que formular:

Cules son los objetivos de la poltica?

Eliminar el problema? Aliviar el
problema pero no eliminarlo
enteramente? Mantener el problema sin
que empeore?
Sabemos que si hacemos X, resultar Y?
Qu herramientas o instrumentos deben
usarse para hacer la poltica efectiva?
Cmo puede ser implementado el
programa?

Foto: angeldanielle17.blogspot

INSTRUMENTOS DE
ACCIN PBLICA
Otro elemento esencial para el diseo de polticas es la
instrumentacin, como se denomina a la seleccin y uso de
instrumentos (herramientas, tcnicas, etc.) que permiten
materializar y operacionalizar la accin gubernamental

TIPOS DE INSTRUMENTOS
DE ACCIN PBLICA

Legislativos y reglamentarios: a travs de los cuales se impone el inters general por parte
de autoridades elegidas o altos funcionarios. Esta categora incluye de manera general a la
regulacin legal (leyes, decretos y dems normas de carcter legal expedidas por el
Estado).

Econmicos y fiscales: que se orientan a la bsqueda de eficacia social y econmica. Entre

estos, los presupuestos pblicos, los crditos y los impuestos.

Convencionales e incitativos: cuyo propsito es la bsqueda de compromisos y la

modificacin de comportamientos; lo que incluye los contratos, las becas y los incentivos.

Informativos y comunicacionales: a travs de los cuales se pretende la explicitacin de las

decisiones y la responsabilizacin de actores, como la rendicin de cuentas.

Normas y standards: que permiten realizar ajustes a los mecanismos de competencia, como
las normas de calidad.

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