TEORA DE LA PENA Y

POLTICA CRIMINAL
VISIN DESDE LA DEFENSA
PBLICA
Abog. BEYKER CHAMORRO L.

JULIO 2009

CONTENIDO

Teoras de la Pena.Poltica Criminal.La Defensa Pblica en el Per.Cifras.Conclusiones.-

Teoras de la Pena

Pena
Medio de mayor severidad que utiliza el

Estado para asegurar una convivencia

social.
Supone un control social formal.
Es la caracterstica ms importante del Ley
Penal.
Toda concepcin de la Pena es del Derecho
Penal.

Utilidad de la Pena?:

Teoras de la Pena

Teoras Absolutas (Retribucionistas)

El hecho delictivo fundamenta a la pena y

su medida.
Su nica finalidad es la pena en si.
Al quien actu mal, se le devuelve otro mal.
Recibe el nombre por que se funda en
buscar la justicia como bien absoluto.
Principio del Talin.
Paralelismo entre la justicia divina y justicia.
La pena debe ser proporcional a la
culpabilidad. (Ilustracin S. XVIII)

Teoras de la Pena

Teoras Relativas (Utilitaristas)

Asignan a la pena el objetivo de prevenir
delitos, Mientras que la retribucin mira al
pasado, la prevencin mira al futuro.
El hecho delictivo es el motivo del castigo, y

no el fundamento.
La prevencin es el fin circunstancial y
relativo.
La prevencin opera sobre la colectividad y
el individuo.

Teoras de la Pena

Teoras Relativas (Utilitaristas)

Prevencin General
Prevencin General Positiva
Prevencin General Negativa
Prevencin Especial
Prevencin General Positiva
Prevencin General Negativa

Teoras de la Pena

Teoras Mixtas (Unitarias)

Identifican a la pena como justa y til.
La pena debe ser proporcional entre el dao

ocasionado y la culpabilidad, llegando a la

justicia; y debe prevenir nuevos delitos,
consagrando su utilidad.
Claus Roxin.- Mezcla las teoras considerando
la fase del evento criminal. (Teora
Dialctica Conglobante)
Se distingue tres etapas: Conminacin Penal,

Teoras de la Pena

Teoras Mixtas (Unitarias)

Teora Dialctica Conglobante (Claus Roxin)

En cada fase prima una teora:

Anterior
Prevencin
General

Hecho
delictivo

Ejecucin de
Sentencia

Retribucin

Prevencin
Especial

Poltica Criminal

Definicin
Ciencia

jurdico penal que tiene por

finalidad
transformar
la
experiencia
criminolgica en opiniones y estrategias
concretas, para el tratamiento de la
criminalidad.
Tiene fundamento emprico.
Poltica General del Estado
Poltica Jurdica del
Estado
Poltica
Criminal

Poltica Criminal

Definicin
Orientacin

que
adopta
un
Estado
determinado para combatir el delito.

Funcin
Valora la eficacia de los medios utilizados

para la prevencin del delito con la finalidad

de proponer cambios.
Promueve reformas legislativas adecuadas
a las nuevas situaciones, dinamizando el
Derecho Penal.

Poltica Criminal

Lmite
El

Derecho Penal acta como barrera

infranqueable ante la Poltica Criminal.
TENDENCIAS PROPUESTAS POR JAKOBS
Derecho Penal del
Ciudadano

Derecho Penal del

Enemigo

Trato de persona al autor

Trato como fuente de

peligro

Resocializar al individuo con la

pena

Aplica la coaccin y
puede llegar a un
posterior acuerdo de paz

Es de todos

Es de los que forman

contra el enemigo
El enemigo a quien se le

Poltica Criminal

Mtodo
El Estado se vale de un Sistema Penal

para aplicar su poltica criminal.

Sistema Penal
Conjunto de agencias y sus actividades,

que intervienen en la creacin y aplicacin

de las normas penales
(Proceso de
Criminalizacin).

Poltica Criminal
Agencias que intervienenCOMPLEJO DINMICO DE FUNCIONES
en
el
Proceso
de
Criminalizacin.
Juez
Es necesario estudiar a los
Polic
grupos
humanos,
Fiscal
a
ideologas,
mtodos,
Proceso de
actividades, metas, visiones
Criminalizac
in
institucionales,
etc.,
de
Procurad
cada agente o sector, a fin Defens
or
or
de conocer su grado de
participacin en el proceso
INPE
de criminalizacin.
Adems deber tomarse en
cuenta al legislador y a los

Poltica Criminal

Poltica Criminal en el Per

No se cuenta con un Plan General en

Poltica Criminal.
No existe un ente rector de la Poltica
Criminal.
Creacin de tipos penales, que no
responden a la realidad jurdica y social.
Dificultad para definir nuestra poltica
criminal.
Indeterminacin de los efectos de las
sanciones penales empleadas (no existen
indicadores).

La Defensa Pblica en el
Per

Definicin
Servicio legal gratuito que presta el Estado

a la poblacin de escasos recursos

econmicos o cuando las normas procesales
lo establezcan.

rgano Institucional
Actualmente es dirigida por la DDOSJP de la

DNJ del Ministerio de Justicia.

Cifras

Crecimiento de la Poblacin Penal (19952009)

FUENTE: PORTAL WEB DEL INPE JUNIO 2009

Cifras

Proporcionalidad
Poblacin
Interna
No
.

entre

ITEM

Ao

Poblacin
Total

Poblacin
Penal

Poblacin

Total

DATOS

1993

2007

22048,35 28220,76
6
4
17,844

39,684

Poblacin Penal diferenciado por sexo y

4
Proporcin
1 x 711
situacin
jurdica1 x 1235 Sentenciados
Procesados
No.

Var
n

Muje
Total
r

Var
n

25,7 2,04 27,8 15,1

1
FUENTE: PORTAL
WEB DEL INPE
82
5 MARZO
272009 92

Muje
Total
r
860

TOT
AL

16,0 4387
52
9

Cifras

Proporcionalidad entre Poblacin Penal,

Asistentes Sociales y Psiclogos INPE en el E.P.
de Lurigancho - Lima
No Profesional Cantid Poblacin Relaci
ad
Penal
.
es
n
1x
Asistentes
1 Sociales
25
11,248
449
x
Proporcionalidad
entre
y Poblacin 1Penal
2 Psiclogos
30 DDO 11,248
374
Sentenciada
No Defenso
Relaci
Poblacin Penal
Sentenciada
.
res
n
1
51
16,052
1 x 314
TOTAL DEFENSORES A NIVEL NACIONAL A JUNIO
2009: 774

Cifras

Simulado del gasto pblico en la sostenibilidad del

A razn de:
Sistema PenitenciarioLAPSO

CONCEPTO
ALIMENTO
SALUD

DIA

MES

AO

100 Asistentes Soc. / S/.

224,87 6746.10 80953,20

0
0
0
6,424

192,745 2312,949

TRATAMIENTO

10,000

300,000 3600,000

SEGURIDAD

20,800

624,000 7488,000

FUNCIONARIOS

8,333

250,000 3000,000

SERVICIOS

2,600

78,000

936,000

BIENES Y
EQUIPOS

2,600

78,000

936,000

INFRAESTRUCU
RA

2,600

BENF. PENT.

3,740

OTROS

78,000

936,000

112,200 1346,400

1,500.00 x mes
100 Psiclogos / S/.
1,500.00 x mes
S/. 5.00 al da en
alimentos por cada interno.
S/. 0.57 al da en salud x 1.
10 miembros de seguridad
por E.P. a S/. 800.00 por
mes.
Presidente del INPE,
miembros del Consejo,
Directores (100) media
2,500
S/. 3,000.00 por cada E.P.
en servicios, bienes e infra.
S/. 2,200.00 por cada DDO
S/. 500.00 por cada E.P.
S/. 1,000.00 por

Cifras

Relacin entre Per y Estados Unidos

No Pa
.
s

Poblacin
total

Interno
s

Relaci Gasto x interno

n
x da

Per

28220,764

44,974

1x
627

$ 2.11

USA 303824,650

2214,00
0

1x
137

$ 8.24

CONCLUSIONES

Conclusiones
La Poltica Criminal ms eficiente se logra a

travs de la aplicacin de Polticas de corte

social.
Predomina el discurso poltico y apasionado
sobre el planeamiento y planificacin en
Poltica Criminal (sobrecriminalizacin).
Predomina la Teora Especial de la Pena en
nuestro sistema penal.
Pronstico criminal es poco alentador.

GRACIAS