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ESTADO COLOMBIANO
EJECUTIVA
RAMAS
DEL
PODER
PBLICO
CONGRESO
DE LA
REPBLICA
LEGISLATIVA
CMARA DE REPRESENTANTES
JUDICIAL
O
R
G
A
N
I
S
M
O
S
SENADO
D
E
C
O
N
T
R
O
L
MINISTERIO
PBLICO
ORGANISMOS
DE
CONTROL
ORGANISMOS
AUTNOMOS
BANCO DE LA REPBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS
CORPORACIONES AUTONM AS REGIONALES
COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
RAMA EJECUTIVA DE
COLOMBIA
NIVEL
SECTOR CENTRAL
1. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
2. VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
NACIONAL
3. CONSEJOS SUPERIORES DE LA
ADMINISTRACCION
4. MINISTERIOS
5. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
6. SUPERINTENDENCIAS Y UNIDADES
ESPECIALES SIN PERSONERA JURDICA
DEPRATAMENTA
L
MUNICIPAL
1. GOBERNACION
1. Establecimientos Pblicos
2. SECRETARIAS
3. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
4. ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
4. Sociedades comerciales
1. ALCALDE
1. Establecimientos Pblicos
2. SECRETARIAS
2. Empresas Industriales y
Comerciales
3. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
REQUISITOS
2. Jefe de Estado.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Jefe de Gobierno .
3. Mayor de 30 aos .
CONFORMAN EL GOBIERNO
NACIONAL
El Presidente de la Repblica, Los
Ministros y Directores de Departamento
Administrativo.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
FUNCIONES COMO JEFE DE ESTADO
Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir la fuerza pblica.
Conservar el orden pblico y restablecerlo donde fuere
turbado.
Dirigir las operaciones de guerra.
Proveer la seguridad exterior de la Repblica.
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.
Expedir cartas de naturalizacin a los extranjeros.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
FUNCIONES COMO JEFE DE GOBIERNO
Fijar las polticas pblicas.
Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores
de Departamento Administrativo.
Sancionar y promulgar las Leyes.
Ejercer la potestad reglamentaria.
Presentar informes al Congreso.
Nombrar a los Gerentes de los establecimientos pblicos
nacionales.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
FUNCIONES COMO SUPREMA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administracin
central.
Modificar la estructura de los organismos nacionales.
Conceder permisos a los empleados pblicos para aceptar
cargos o mercedes de gobierno extranjero.
Velar por la estricta recaudacin de los caudales pblicos.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de los servicios pblicos,
de la enseanza, de las actividades financiera, burstil y
aseguradora.
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
REQUISITOS
Reemplaza al Presidente de la
Repblica
en
sus
ausencias
temporales o definitivas.
1. Formular polticas.
REQUISITOS
2. Dirigir la actividad
administrativa de su Sector
3. Ejecutar la ley.
4. Presentar al Congreso un
informe sobre el estado de los
negocios.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Creado por la Ley o autorizado por
sta.
CARACTERSTICAS
1. Personera jurdica
2. Autonoma administrativa y
financiera
3. Patrimonio Independiente.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS
Con personera jurdica
Creadas por la Ley o autorizadas
por sta, atienden
funciones
administrativas conforme a las
reglas del Derecho Pblico.
CARACTERSTICAS
1. Personera jurdica.
2. Autonoma administrativa
financiera.
3. Patrimonio Independiente.
Su autonoma administrativa y
patrimonial, se sujetan al
rgimen jurdico contenido en la
ley que las crea y en lo no
previsto por ella, al sealado
para
los
establecimientos
pblicos.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Creadas por la Nacin (Ley) o
por las entidades territoriales
(Ordenanza o Acuerdo) para la
prestacin en forma directa de
servicios de salud entendido
como un servicio pblico a cargo
del Estado y como parte
integrante del Sistema de
Seguridad Social en Salud.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES DEL
ESTADO
Desarrollan actividades de
naturaleza
industrial
o
comercial
y
de
gestin
econmica, conforme a las
reglas del Derecho Privado.
CARACTERSTICAS
1. Personera jurdica.
2.
Autonoma
administrativa
y
financiera.
3. Capital independiente, constituido
totalmente con bienes o fondos
pblicos comunes.
El capital de las empresas podr estar
representado en cuotas o acciones de
igual valor nominal.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO
- FILIAL
Se constituyen con arreglo a las
previsiones de la Ley 489 de
1998 y a la previa autorizacin
del Gobierno Nacional, del
Gobernador o del Alcalde, segn
su orden nacional, departamental
o municipal.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS OFICIALES DE
SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS
Tienen por objeto la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios y se
sujeta a la Ley 142 de 1994 y a lo
previsto en ley 489 de 1998.
SOCIEDADES DE ECONOMA
MIXTA
Organismos autorizados por la ley,
constituidos
como
sociedades
comerciales con aportes estatales y
de capital privado.
Desarrollan
actividades
de
naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas de Derecho
Privado.
entidades
con las
RAMA LEGISLATIVA
DE COLOMBIA
Comisiones Primeras:
Reformas Constitucionales
Leyes Estatutarias
Ordenamiento Territorial
Reglamentos de los Organismos de Control
Contratacin Estatal
Notariado y Registro
Derechos, garantas y deberes ciudadanos
Estructura de la Administracin Nacional Central
Relaciones Exteriores
Fuerza Pblica
Poltica de fronteras
Comisiones Terceras:
Banca Central
Comisiones Quintas:
Rgimen Agropecuario
Ecologa, Medio Ambiente y Recursos Naturales
Poltica de tierras
Minas y Energa
Corporaciones Autnomas Regionales
Comisiones Sextas:
Servicios pblicos
Comunicaciones
Obras Pblicas y Transporte
Educacin y Cultura
Turismo
la
a
la
le
de
descentralizacin
134
137
472
270
de
de
de
de
1994,
1994,
1998,
1996,
sobre
sobre
sobre
sobre
Consejo de Estado
Tribunales Administrativos
Jueces Administrativos
ORGANISMOS DE CONTROL
ORGANISMOS DE CONTROL
ORGANISMOS DE CONTROL
Ejercicio del Control Fiscal Contralor General de la
Repblica
El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora
General de la Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la
administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos
o bienes de la Nacin.
Dicho control se ejercer en forma posterior y selectiva conforme a
los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley.
sta podr sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la
vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas
por concurso pblico de mritos, y contratadas previo concepto del
Consejo de Estado.
ORGANISMOS DE CONTROL
Un control financiero
Vigilancia de la Gestin
Fiscal del Estado, incluye
Un control de gestin
Un control de resultados
Fundados en la eficiencia,
economa, la equidad y la
valoracin
de
los
costos
ambientales
ORGANISMOS DE CONTROL
Con
autonoma
administrativa y presupuestal
Con
funciones
administrativas inherentes a
su propia organizacin
ORGANISMOS DE CONTROL
Elegido por el Congreso en pleno en el
primer mes de sus sesiones
Para un perodo igual al del Presidente de
la Repblica
Terna integrada:
CONTRALOR
Corte constitucional
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
No podr ser reelegido para el perodo
inmediato ni continuar en ejercicio de sus
funciones al vencimiento del mismo.
ORGANISMOS DE CONTROL
Ser colombiano de nacimiento
En ejercicio de la ciudadana
REQUISITOS PARA
SER NOMBRADO
CONTRALOR
ORGANISMOS DE CONTROL
FUNCIONES DEL CONTRALOR GENERAL
1. Prescribir los mtodos y la forma de rendir cuentas los
responsables del manejo de fondos o bienes de la Nacin e
indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa y de
resultados que debern seguirse.
2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los
responsables del erario y determinar el grado de eficiencia,
eficacia y economa con que hayan obrado.
3. Llevar un registro de la deuda pblica de la Nacin y de
las entidades territoriales.
4. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal
interno de las entidades y organismos del Estado.
ORGANISMOS DE CONTROL
FUNCIONES DEL CONTRALOR GENERAL
5. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados
oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad
pblica o privada que administre fondos o bienes de la
Nacin.
6. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin
fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso,
recaudar su monto y ejercer la jurisdiccin coactiva sobre los
alcances deducidos de la misma.
7. Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual
sobre el Estado de los recursos naturales y del ambiente.
8. y Otras
ORGANISMOS DE CONTROL
AUDITORIA GENERAL DE LA
REPBLICA
Vigilancia de Gestin Fiscal de la Contralora:
La vigilancia de la gestin fiscal de la Contralora General
de la Repblica, se ejercer por un auditor elegido para un
periodo de 2 aos por el Consejo de Estado, de terna
enviada por la Corte Suprema de Justicia.
La ley determinar la manera de ejercer dicha vigilancia a
nivel departamental, distrital y municipal.
MINISTERIO PUBLICO
1. PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN
Es el supremo Director del Ministerio Pblico.
Eleccin
del
Procurador
MINISTERIO PUBLICO
FUNCIONES
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones
judiciales y los actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el
auxilio del Defensor del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones
administrativas.
6. Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin
que considere necesaria
MINISTERIO PUBLICO
FUNCIONES DEL PROCURADOR
7. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen
funciones pblicas, inclusive los de eleccin popular; ejercer preferentemente
el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e
imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
8. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas,
cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o
de los derechos y garantas fundamentales.
9. Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso.
Para el cumplimiento de sus funciones la Procuradura tendr atribuciones de
polica judicial, y podr interponer las acciones que considere necesarias
MINISTERIO PUBLICO
2. DEFENSOR DEL PUEBLO
Formar parte del Ministerio Pblico y ejercer sus
funciones bajo la suprema direccin del Procurador General
de la Nacin.
Eleccin del
Defensor del
Pueblo
Terna
elaborada
por
Presidente de la Repblica
el
MINISTERIO PUBLICO
FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos
en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de carcter privado.
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para su
enseanza.
3. Invocar el derecho de hbeas corpus e interponer las acciones de tutela, sin
perjuicio del derecho que asiste a los interesados.
4. Organizar y dirigir la defensora pblica en los trminos que seale la ley.
5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia.
6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.
8. Las dems que determine la ley.
ORGANISMOS ELECTORALES
ORGANISMOS ELECTORALES
1.
Consejo
Electoral
Nacional
2. Registradura Nacional
del Estado Civil
REGISTRADOR NACIONAL
Calidades, posesin y faltas absolutas y temporales.
Las calidades, posesin y el lleno de las faltas absolutas o temporales del
Registrador Nacional del Estado Civil, sern las definidas en la Constitucin y la
ley.
Funciones de Registrador Nacional del Estado Civil
Corresponde al Registrador Nacional del Estado Civil, adems de las funciones
sealadas en la Constitucin y la ley, ejercer las siguientes:
1. Dirigir como autoridad de la organizacin electoral las labores administrativas
y tcnicas de las diferentes dependencias de la Registradura Nacional del
Estado Civil, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
2. Llevar la representacin legal, dentro del marco de sus competencias que le
correspondan al interior de la organizacin electoral, de todos los asuntos que
en el ejercicio de sus funciones se presenten a favor o en contra de la entidad.
FUNCIONES
3. Fijar las polticas, planes programas y estrategias para el desarrollo de la
organizacin y vigilancia electoral, la identificacin de las personas y el registro
civil y de las dems funciones asignadas a la Registradura Nacional del Estado
Civil de conformidad con la Constitucin y la ley.
4. Fijar las polticas, planes, programas y estrategias necesarias para el
adecuado manejo administrativo y financiero de la Registradura Nacional, en
desarrollo de la autonoma administrativa y presupuestal dentro de los lmites
establecidos por la constitucin y la ley.
5. Fijar las polticas, planes y programas para el desarrollo, ejecucin y control
del sistema presupuestal de la Registradura Nacional del Estado Civil
6. Las dems que le seale la ley y el Consejo Nacional Electoral.
DE LAS ELECCIONES Y LA
ORGANIZACIN ELECTORAL
FINANCIACIN DE CAMPAAS
Financiacin estatal: El Estado concurrir a la financiacin de los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica.
Sistema de reposicin por voto: La cuanta de la financiacin de las
campaas de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica ser
por lo menos tres veces la aportada en el perodo 1999-2002.
Acceso a medios: Las campaas para elegir Presidente de la Repblica
dispondrn de acceso a un mximo de espacios publicitarios y espacios
institucionales de radio y televisin costeados por el Estado .
Rendicin de cuentas: Los partidos, movimientos y candidatos debern rendir
pblicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos.
Financiacin Privada:
contribuciones privadas.
GARANTAS A LA OPOSICIN
Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que se
declaren en oposicin al Gobierno, podrn ejercer libremente la funcin
crtica frente a este, y plantear y desarrollar alternativas polticas.
Derechos: el acceso a la informacin y a la documentacin oficial, el uso
de los medios de comunicacin social del Estado, la rplica en los medios
de comunicacin.
Cuerpos colegiados: Los partidos y movimientos minoritarios con
personera jurdica tendrn derecho a participar en las mesas directivas de
los cuerpos colegiados, segn su representacin en ellos.
UNA LEY ESTATUTARIA REGLAMENTAR LA MATERIA
RGIMEN DE BANCADAS
Los miembros de las Corporaciones Pblicas elegidos por un mismo
partido o movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como bancada
de conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por estas.
Asuntos de conciencia: Los estatutos internos de los partidos y
movimientos polticos determinarn los asuntos de conciencia respecto de
los cuales no se aplicar el rgimen y podrn establecer sanciones por la
inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las
bancadas.
Sanciones:
Prdida
del
derecho
al
voto
hasta
expulsin.
CIFRA REPARTIDORA
EL MTODO DE CIFRA REPARTIDORA es un mecanismo
electoral que se utiliza, generalmente, para repartir los
escaos de un cuerpo colegiado (p. ej. un parlamento o
congreso), de un modo que intenta corregir las distorsiones
de la proporcionalidad directa en las votaciones obtenidas por
las candidaturas.
Aunque sobre todo es conocida en el mbito de la poltica,
este sistema puede servir para cualquier requerimiento de
distribucin proporcional.
MTODO DHONDT
Tras escrutar todos los votos, se calcula una
cuocientes para cada lista. La frmula es V/N,
representa el nmero total de votos recibidos por la
representa el nmero de escaos de la corporacin
escrutinio, de 1,...., n.
serie de
donde V
lista, y N
objeto de
UMBRAL
En algunas corporaciones se define un nmero mnimo de votos que cada
lista debe tener para participar en la reparticin de escaos, el que se
denomina umbral.
Usualmente se conviene en sumar los totales obtenidos por cada lista y ese
nmero se divide entre el nmero de escaos disponibles. Ese resultado se
llama cuociente electoral. Luego esa cifra se divide por dos, y el resultado es
el guarismo denominado Umbral.
El orden en que se reparten los escaos a los individuos de cada lista no
est dado estrictamente por el sistema: puede ser una decisin interna de los
integrantes de la lista (sistema de listas cerradas) o puede ser determinado
por los votantes a travs de sus preferencias (sistema de listas abiertas).
EJEMPL
O
ORGANISMOS AUTONOMOS
ORGANISMOS AUTONOMOS
1. BANCO DE LA REPBLICA
2. ENTES UNIVERSITARIOS
3.
CORPORACIONES
REGIONALES
AUTONOMAS
1. BANCO DE LA REPUBLICA
ANTECEDENTES HISTORICOS
1. En junio de 1880 el Gobierno cre el Banco Nacional, para que actuara como su
banquero y promoviera el crdito pblico, prestar al Gobierno los servicios de
consignacin de los fondos pblicos o de Tesorera, crdito, colaboracin en la
contratacin de prstamos internos y externos y la administracin de los ttulos de deuda
pblica y la emisin de billetes.
2. Pero en 1894 debi ser liquidado por el Congreso, debido a excesos registrados en la
capacidad de emisin. En 1905 fue creado el Banco Central de Colombia, el cual funcion
hasta 1909, y luego fue liquidado por idnticas razones que el anterior.
3. La primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades econmicas y
financieras que no mejoraron con el advenimiento de la paz. La anterior situacin
precipit la crisis de los aos 1922 y 1923 que evidenci la escasez de medio circulante.
LA MISION KEMMERER
En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina contrat un grupo de
expertos presidido por el profesor Edwin Walter Kemmerer, que ms tarde se
llam la Misin Kemmerer. La primera actividad de esta misin fue el estudio
de nuestra realidad econmica mediante el contacto y discusin con
cmaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos
regionales. Luego, sin que se tratara de un trasplante de normas y
organizacin vigentes en otras economas ni de innovacin total, la misin
condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas el ao
anterior, como base para la elaboracin del estatuto orgnico de la entidad
que iba a nacer.
2. ENTES UNIVERSITARIOS
1. El articulo 69 de La Constitucin, expresa: Se garantiza la autonoma universitaria. Las
universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la
ley. La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. El Estado
fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer las
condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar mecanismos financieros que
hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior.
2. La ley 30 de 1992, en sus artculos 3: El Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de
Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonoma universitaria y vela por la calidad del
servicio educativo a travs del ejercicio de la suprema inspeccin y vigilancia de la Educacin
Superior
Corte Constitucional. Sentencia T-492/92. M.P. Jos Gregorio Hernndez: En ejercicio de su autonoma
las universidades gozan de libertad para determinar cules habrn de ser sus estatutos; definir su
rgimen interno; estatuir los mecanismos referentes a la eleccin, designacin y periodos de sus
directivos y administradores; sealar las reglas sobre seleccin y nominacin de profesores;
establecer los programas de su propio desarrollo; aprobar y manejar su presupuesto; fijar, sobre la
base de las exigencias mnimas previstas en la ley, los planes de estudio que regirn su actividad
acadmica, pudiendo incluir asignaturas bsicas y materias afines con cada plan para que las
mismas sean elegidas por el alumno, a efectos de moldear el perfil pretendido por cada institucin
ORGANIZACIN TERRITORIAL
ENTIDADES TERRITORIALES
REFERENTES BIBLIOGRFICOS
PREZ ESCOBAR, Jacobo, Derecho Constitucional
Colombiano, Octava Edicin, Temis, 2010, Bogot.
RODRGUEZ RODRGUEZ, Libardo, Estructura del Poder
Pblico en Colombia, Decimotercera Edicin, Temis,
2011, Bogot.
Constitucin Poltica de Colombia, Leyer, 2014, Bogot.
ALCANCES DE LA AUTONOMA
Se refiere a las Entidades Territoriales que son: (Artculo 286)
1. Departamentos.
2. Distritos.
3. Municipios
4. Territorios Indgenas
Tambin alude a Entidades Territoriales potenciales (Artculo 286):
1. Regiones
1. Provincias
Se refiere de igual forma a Entidades Pblicas no Territoriales como:
1. Regin Administrativa y de Planeacin (Artculo 306)
2. Contralora General de la Repblica (Artculo 267, inc. 4)
3. Banca Central (Artculo 371 inc. 1)
4. Fiscala General de la Nacin (Artculo 249 inc. 3)
Implica:
GOBERNARSE POR AUTORIDADES PROPIAS: Cierto grado de descentralizacin
Poltica (Artculo 287 numeral 1 ), Eleccin de autoridades propias. Mecanismos
democrticos de participacin (Revocatoria de Mandato, Cabildo Abierto, Voto
Programtico y Referendo o Consultas Populares, para su creacin o ampliacin)
DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA:
Ejercer las competencias que le asigna la Constitucin y la Ley, Administrar sus
recursos y establecer los tributos que requiera para ejecutar sus funciones (No
soberana Fiscal), Participar de la rentas nacionales.
del
DEPARTAMENTOS
CARACTERSTICAS
1. Entidad poltico administrativo territorial
2. Entidad intermedia entre la Nacin y los
Municipios.
3. Tiene un gobernador como jefe de la
administracin seccional.
COMPETENCIAS ADICIONALES Y
CATEGORAS (ARTCULO 302)
1. La Constitucin Poltica permite que la ley establezca y organice los
Departamentos por Categoras, a partir de las mnimas competencias y
capacidades fijadas para todos.
2. A partir de la categorizacin la Ley podr otorgar a los
Departamentos diversas capacidades y competencias de gestin
administrativa y fiscal.
3. Estas funciones adicionales, de carcter legal, se asignan acorde
con la poblacin, recursos econmicos y naturales y circunstancias
sociales, culturales y ecolgicas de los Departamentos
CREACIN
La creacin de un nuevo Departamento implica desmembrar otra
Entidad Departamental existente.
Corresponde al Congreso de la Repblica crear un Departamento
mediante Ley (Artculo 297), conforme la Ley de Ordenamiento
Territorial.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
1. Asamblea Departamental: Corporacin Poltica Administrativa de
eleccin popular que goza de autonoma y presupuesto propio. Esta
integrada por no menos de 11 ni ms de 31 miembros (Diputados elegido
para periodos de cuatro aos). Sus funciones la ejerce mediante
Ordenanzas.
2. Gobernador: Jefe de la Administracin Seccional y Representante Legal
del Departamento, de eleccin popular para periodos de cuatro aos. Es
agente del Presidente para: Mantenimiento del orden publico, Ejecucin de
la poltica econmica y Desarrollo de convenios suscritos con la Nacin
3. Unidades Administrativas centralizadas (Secretaras de Despacho)
4. Entidades Descentralizadas Vinculadas y Adscritas.
5. Contralora Departamental.
BIENES E INGRESOS
1. Muebles e inmuebles.
2. Ingresos Tributarios: Son los impuestos directos e indirectos
establecidos por la Asamblea Departamental, conforme la ley y
fundados en los principios de equidad, eficiencia y progresividad
3. Ingresos No Tributarios : Son tasas, Multas, Contribuciones
Especiales,
y las siguientes participaciones:
Ingresos
provenientes del Sistema General de
Participacin, Regalas,
Ingresos del Fondo Nacional de Regalas, Recursos de Capital.
REGIN
(ENTIDAD TERRITORIAL POTENCIAL)
CONCEPTO Y CLASES
Es una parte del Territorio caracterizada por sus
tradiciones y costumbres, as como tambin por tener sus
propios recursos naturales, actividades econmicas y
culturales propias que le dan identidad.
Hay
dos
clases
de
Regiones:
REGIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE
PLANEACIN Y
REGIONES COMO ENTIDADES TERRITORIALES
MUNICIPIOS
CONCEPTO
Desde una mirada sociolgica es un ncleo de familias
radicadas en un territorio determinado que tienen necesidades e
intereses comunes, subordinadas a los interese generales de la
Nacin.
Desde el punto de vista jurdico es una Entidad Territorial
fundamental de la divisin poltica administrativa del Estado: Con
autonoma poltica, fiscal y administrativa limitada por la
Constitucin Poltica y la ley.
Cuya finalidad es procurar el bienestar general y el mejoramiento
de la calidad de vida de su poblacin
CREACIN
Corresponde a las Asambleas Departamentales, mediante Ordenanza,
crear y suprimir Municipios, de acuerdo con los requisitos fijados en la
Ley (Constitucin Poltica Artculo 300 #6 y Ley 617 de 2000 artculo 15):
CREACIN
1. Estudio y concepto de viabilidad y conveniencia por parte de
Direccin Departamental de Planeacin, bajo lineamientos del
Departamento Nacional de Planeacin.
2. El nuevo municipio no sustraiga ms de la tercera parte del territorio
del municipio o municipios de los cuales se segrega.
3. Se surta un Control Automtico Oficioso Previo (Legalidad y
Constitucionalidad) ante el Tribunal Contencioso Administrativo al
proyecto de Ordenanza, antes de su sancin por el Gobernador.
4. Consulta Popular previa a la Ordenanza o Referendo si ya fue
expedida, promovidos por la Gobernacin respectiva.
CREACIN EXCEPCIONAL
Ley 617 de 2000, Artculo 16, que modifica el Artculo 9
de La Ley 136 de 1994 prev:
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
1. Concejo Municipal: Corporacin Poltica Administrativa de eleccin
popular que goza de autonoma y presupuesto propio. Esta integrada por
no menos de 7 ni ms de 21 miembros (Concejales elegido para periodos
de cuatro aos). Sus funciones la ejerce mediante Acuerdo .
2. Alcalde Jefe de la Administracin Seccional y Representante Legal del
Municipio, de eleccin popular para periodos de cuatro aos. Es agente
del Presidente para: Mantenimiento del orden publico, Ejecucin de la
poltica econmica y Desarrollo de convenios suscritos con la Nacin
3. Unidades Administrativas centralizadas (Secretaras de Despacho)
4. Entidades Descentralizadas Vinculadas y Adscritas.
5. Contralora Municipal (Opcional)
6. Personera Municipal
Junta Administradora Local, conformada por Ediles de eleccin popular en el nmero que
determina la Ley (No menos de 5 ni ms de 9 miembros para periodos de
cuatro aos
que deben coincidir con el periodo de los concejales
Son Funciones de la Junta Administradora Local:
1. Participar en la elaboracin de planes y programas de desarrollo social y de obras pblicas
del municipio.
2. Vigilar y controlar la prestacin de servicios del municipio
3. Formular propuestas de inversin
en su comuna o corregimiento.
BIENES E INGRESOS
1. Muebles e inmuebles.
2. Ingresos Tributarios: Son los impuestos directos e indirectos
establecidos por el Concejo Municipal, conforme la ley y
fundados en los principios de equidad, eficiencia y progresividad
3. Ingresos No Tributarios : Son tasas, Multas, Contribuciones
Especiales, y las siguientes participaciones:
a. Ingresos Provenientes del Sistema General de
Participacin.
b. Regalas
c. Ingresos del Fondo Nacional de Regalas.
d. Recursos de Capital.
PROVINCIAS
(ENTIDAD TERRITORIAL POTENCIAL)
realizarse una
REA METROPOLITANA
(ENTIDAD ADMINISTRATIVA)
CONCEPTO LEGAL
(LEY 128 DE 1994, ARTCULO 1)
rea Metropolitana es una Entidad Administrativa formada por un conjunto
de dos o ms municipios integrados alrededor de un municipio ncleo o
metrpoli, vinculados entre s por estrechas relaciones de orden fsico,
econmico y social, que para la programacin y coordinacin de su
desarrollo y para la racional prestacin de sus servicios pblicos requiere
una administracin coordinacin.
Esta dotada de:
1. Personalidad jurdica de Derecho.
2. Autonoma Administrativa.
3. Patrimonio Propio
4. Autoridad y rgimen especial
COMPETENCIAS
El rea Metropolitana podr organizarse como Entidad
Administrativa cuando dos o ms municipios tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas, con el objetivo de desarrollar las
siguientes competencias:
1. Programar y coordinar el desarrollo armnico e integrado de su
territorio.
2. Racionalizar la prestacin de servicios pblicos a cargo de los
municipios que la integran.
3. Ejecutar obras de inters metropolitano
CREACIN
1. Iniciativa de los alcaldes de los municipios interesados o de
la tercera parte de los concejales de esos municipios o el cinco
por ciento (5%) de los ciudadanos que integran el censo
electoral totalizado de tales municipios.
2. Proyecto de constitucin de la Entidad Administrativa que
indique los municipios que la conforman, el municipio ncleo y
razones que justifican su creacin.
3. Radicacin del Proyecto en la Registradura del Estado Civil
para su publicacin y difusin, dentro de los diez (10) das
siguientes a su recibo.
CREACIN
4. Consulta Popular promovida por la Registradura a partir,
como mnimo, del tercer mes de surtida la publicacin del
Proyecto
5. El objeto de la Consulta Popular ser el texto del Proyecto,
que se entender aprobado con la mayora de los votos
afirmativos de los sufragantes.
6. Cumplida la Consulta Popular con resultado favorable, los
Alcaldes y Presidentes de los Concejos Municipales
protocolizarn la conformacin del rea Metropolitana , dentro
de los treinta das siguientes, ante la Notara Primera del
Municipio Ncleo o Metrpoli .
AMPLIACIN (ANEXIN)
Cuando se anexe uno o ms municipios
existente, su ingreso requiere :
a un rea metropolitana
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Junta Metropolitana. (Conformada por los Alcaldes de cada municipio que la integra;
el gobernador del Departamento o jefe de Planeacin; un representante del Concejo
del Municipio Ncleo; un representante de los Concejos de los Municipios diferentes al
Metrpoli)
Alcalde Metropolitano. (Es el Alcalde del Municipio Ncleo)
Gerente al rea Metropolitana.
Unidades Tcnicas.
Consejo Metropolitano de Planeacin.
El domicilio del rea Metropolitana ser el Municipio Ncleo, que puede ser Capital de
Departamento o el Municipio de mayor nmero de habitantes, si entre los municipios
integrantes no esta el Municipio capital
CONVERSIN
(LEY 128 DE 1994, ARTCULO 28)
Las reas Metropolitanas pueden convertirse en
Distritos, conforme a la Ley.
Las reas Metropolitanas podrn convertirse en
Distritos , si as lo aprueban, en Consulta Popular,
los ciudadanos residentes en rea con la mayora
de los votos de cada uno de los municipios que la
conforman, siempre que participe al menos la
cuarta parte de los sufragantes inscritos en el
Censo Electoral.
DISTRITOS
CONCEPTO
Distrito es una Entidad Territorial con rgimen poltico, fiscal y administrativo especial.
Los Distritos son creados por la Constitucin Polticas o por reformas a esta. Los
Distrito son:
Origen Constitucional: (Artculos 322 y 328)
1. Distrito Capital de Bogot.
2. Distrito Especial Turstico y Cultural de Cartagena.
3. Distrito Especial Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.
De Origen por Acto Legislativo:
1. Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla (Acto Legislativo 1 de 1993).
2. Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturstico de Buenaventura
(Acto
Legislativo
2
de
2007)
TERRITORIOS INDIGENAS
DERECHOS ESPECIALES
1. Respeto y proteccin a su identidad tnica y cultural.
2. Igualdad y dignidad de su cultura con otras culturas.
3. Reconocimiento a los derechos especiales que tengan sobre sus
riquezas arqueolgicas.
4. Conservacin de sus lenguas y dialectos.
5. Se consideran colombianos por adopcin cuando comparten
territorios fronterizos.
6. Gobernarse conforme sus costumbres y usos.
7. Elegir dos Senadores de la Repblica en circunscripcin especial
nacional.
OTRAS FORMAS
ASOCIATIVAS
TERRITORIALES
Asociaciones de Departamentos.
Asociaciones de Municipios.