SUPREMACA

COSNTITUCIONAL
sesin cinco

Concepto de Estado
Constitucional

Para que a un Estado se le pueda

considerar constitucional no es suficiente
que cuente con una Constitucin, sino que
adems debe reunir las siguientes
caractersticas:
a) Contar con una Constitucin rgida o
formal.
b) La Constitucin debe responder a las
pretensiones normativas del
constitucionalismo poltico (evitando el
ejercicio absoluto del poder y la
arbitrariedad)

OBJETIVOS DE LA
CONSTITUCION EN EL ESTADO
Organizar el poder del Estado
CONSTITUCIONAL
Establecer lmites al ejercicio del poder
Reconocimiento y proteccin de los derechos
fundamentales de la persona.

Organizacin del Poder del

Estado
El Estado moderno se encuentra organizado sobre
la base de los tres poderes clsicos: Legislativo,
ejecutivo y judicial. Adems de ellos estn los
rganos constitucionales autnomos y los rganos
auxiliares que dependen de ellos y gozan de
autonoma administrativa.

Lmites al Ejercicio del Poder del

Estado
Los lmites materiales al poder poltico se
manifiestan a travs de la separacin de poderes
y el reconocimiento de derechos fundamentales
(numerus calusus o numerus apertus)
Los lmites pueden ser: temporales, materiales,
procedimentales, numricos, personales y
territoriales.

Reconocimiento y Proteccin de
los Derechos Fundamentales
Los derechos fundamentales se ubican
en la parte dogmtica de la
Constitucin y parten del principio de
dignidad de la persona y de la
consideracin a esta como el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Un Estado es constitucional cuando
respeta los derechos reconocidos a la
persona y promueve la vigencia de los
mismos, regulando procedimientos
expeditivos para su restitucin.

Los principios constitucionales

fundamentales

Principio de supremaca de la Constitucin.

Principio de Separacin de poderes
Principio de interdiccin de la arbitrariedad
Principio de dignidad de la persona

Principio de Supremaca de la
Constitucin

Supremaca objetiva y supremaca subjetiva

Fuerza normativa de la Constitucin
El principio de jerarqua normativa
Soberana de la Constitucin
El control constitucional

SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN
La Constitucin se constituye en norma
jerrquicamente superior a las dems que
conforman el ordenamiento jurdico.
Implica que la ley y la norma reglamentaria deben
ajustarse formal y materialmente a la
Constitucin.
Cualquier vulneracin a la Constitucin provoca la
invalidez de la norma inferior.

Supremaca Objetiva y
Supremaca Subjetiva
La primera (supremaca objetiva) se sustenta en
que la Constitucin preside el ordenamiento
jurdico de la Nacin (Art. 51).
Por la segunda (supremaca subjetiva) ningn acto
de los poderes pblicos o de los particulares
puede vulnerar la Constitucin (arts. 38 y 45 de la
Const.)

Fuerza Normativa de la
Constitucin
Las disposiciones contenidas en la Constitucin
tienen un valor normativo y vinculan a los poderes
pblicos en tanto originan derechos y
obligaciones.
Las disposiciones constitucionales son exigibles a
travs de los procesos constitucionales.

Principio de Jerarqua Normativa

Segn Fernndez Segado, el principio de jerarqua
normativa implica la existencia de una diversidad
de normas entre las que se establece una
jerarquizacin, en virtud a la cual una norma
situada en un rango inferior no puede oponerse a
otra de rango superior.

Soberana de la Constitucin?
Para Javier Prez Royo, el principio de soberana
de la Constitucin significa, ante todo, la
supremaca de la Constitucin sobre todos los
poderes pblicos constituidos sin excepcin

EL CONTROL CONSTITUCIONAL
Siendo la Constitucin un instrumento poltico y a
la vez una norma jurdica, todo acto o norma que
la contravenga puede ser objeto de control
constitucional y eventualmente anulado, si no se
adecuan a lo que ella prescribe. (Arts. 138 y 200
Const.)

El Principio de Separacin de
Poderes

Separacin de poderes o divisin de funciones

Separacin con equilibrio o sin equilibrio
Separacin rgida o flexible
Separacin vertical y separacin horizontal del
poder
Desconfiguracin del principio de separacin de
poderes por el sistema de partidos.

El Principio de Separacin de
Poderes
Frente al absolutismo poltico imperante en el
siglo XVII e inicios del siglo XVIII en gran parte de
Europa surgi la tesis de Carlos de Secondat,
Varn de Montesquieu sobre la separacin de
poderes que es hoy en da la garanta del Estado
Constitucional de Derecho*.
* Art. 16 de la declaracin francesa de 1789

Separacin de Poderes o
Divisin de Funciones
Se basa en que siendo necesario control el
ejercicio del poder estatal a travs del propio
poder del Estado, ste lo ha dividido para que sea
ejercido en forma equilibrada mediante controles
orgnicos definidos y establecidos
constitucionalmente.

Separacin con equilibrio o sin

equilibrio
Para que est garantizada la libertad poltica, es
necesario que las potestades del Estado sean
ejercidas por entes distintos, los cuales se
configuran en Poderes. No obstante la divisin de
estos poderes en s misma no garantiza la
funcionalidad del sistema.

Separacin Rgida o
Flexible

Otro aspecto sobre la divisin de poderes es si la

separacin de las potestades del Estado debe ser
rgida o flexible.
Este principio se constituye en un lmite funcional
al poder, pues en virtud de aquel la voluntad
poltica del Estado operar por medio del Poder
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

La crisis del principio de

El grado de separacin
de poderes depende
separacin
de poderes

mucho ms del sistema de partidos que de las

disposiciones previstas por las constituciones.
As, si un partido copa los poderes ejecutivo y
legislativo la separacin entre estos tiende a
desaparecer.

Principio de previsin de
consecuencias e interdiccin de
la arbitrariedad
Tiene como presupuesto que quien ejerce el
poder pblico lo hace con sujecin a la
Constitucin y a las leyes y con las limitaciones y
responsabilidades por ellas establecidas.

Principio de interdiccin de la
arbitrariedad
Se refiere a la necesidad de controlar
jurisdiccionalmente la discrecionalidad
administrativa y de todo poder pblico.
El estado est obligado a actuar dentro del marco
de la Constitucin y la ley y de no hacerlo puede
ser limitado a travs de un proceso judicial
contencioso administrativo o constitucional.

Principio de dignidad de la
persona
Se trata de un principio-derecho que supone el
respeto del hombre como fin supremo en s
mismo. Es derecho por cuanto conlleva el derecho
irrefragable a un determinado modo de existir. Es
principio por cuanto es el valor superior del
ordenamiento constitucional y presupuesto
ontolgico de todos los derechos fundamentales.

La Democracia en el Estado
Constitucional

La democracia se conjuga con los valores del

Estado Social y Democrtico de Derecho:
A)Estado de Derecho.
B)Estado Democrtico de Derecho.
C)Estado Social de Derecho.
D)Estado Democrtico y Social de Derecho.

Los elementos sustanciales de la

democracia
La libertad y sus manifestaciones en la
democracia.
La igualdad y sus manifestaciones (el
sufragio).
Compatibilidad e incompatibilidad entre
la libertad y la igualdad.

Las bases ideolgicas del

sufragio
Ideolgicamente el sufragio est basado en la
doctrina del gobierno del pueblo (democracia
como forma de gobierno), de la soberana del
pueblo y la representacin poltica del pueblo
por los gobernantes.

El concepto de sufragio
Es una tcnica o un procedimiento
institucionalizado mediante el cual el
cuerpo electoral (que es el conjunto de
hombres con derecho electoral activo) hace
manifestacin o expresin de opiniones
polticas con dos finalidades:
A) Para elegir gobernantes.
B) Para la adopcin de decisiones polticas.

La naturaleza jurdica del

sufragio
A) El sufragio en nuestro pas tiene una naturaleza
mixta pues es a la vez un derecho y un deber. La
tesis
ms
rescatable
sostiene
que
primordialmente el sufragio es una funcin
poltica y pblica aunque no estatal.
B) Tenemos el deber y el derecho de ejercer dicha
funcin (art. 31 Const.).

Los modelos democrticos

A) Democracia representativa.
B) Democracia participativa: complemento de
la democracia representativa?
C) Democracia deliberativa: el poder de la
opinin pblica.
D) Democracia electoral: la fuerza de los votos.

La democracia representativa
En la medida de que el Estado moderno creca
territorial y poblacionalmente se tuvo que dejar
de lado la democracia directa de origen griego
para dar paso a la democracia representativa, es
decir en la que el pueblo era representado por sus
elegidos en el ejercicio del poder.

La democracia participativa
Se sustenta en el principio de soberana del
pueblo, requirindose de ciertos procedimientos
distintos a los de eleccin de autoridades para
que el pueblo participe directamente en el asunto
pblico. Se ejercita a travs de las iniciativas
legales y las vinculadas al sufragio.

La democracia deliberativa
En ella la opinin pblica tiene un rol muy
importante en la medida que democratiza el
espacio deliberativo en el que se discuten los
problemas de la comunidad poltica, as como las
propuestas ms idneas para adoptar polticas
pblicas.
Ejemplo: El Acuerdo Nacional, las mesas de
dilogo, etc.

La democracia electoral
Pone nfasis en que la construccin de la
democracia se efecta a travs de mecanismos
electorales que son instrumentos institucionales
que traducen la voluntad popular convirtindola
en representacin o en decisin poltica.
Rige la fuerza de los votos.

La configuracin del
modelo democrtico en el Per
A) Principio de soberana popular.
B) Principio de legitimacin democrtica.
C) Principio de representacin proporcional.
D) Principio de participacin poltica.
E) Multidimensionalidad de la democracia.

El principio de soberana popular

Se encuentra consagrado en los artculos 3 y 45
de la Constitucin. Se basa en el que el poder del
Estado emana del pueblo.
Toda forma de ejercicio del poder pblico o estatal
debe estar amparado en el principio de
legitimidad democrtica.

El principio de legitimidad
democrtica
El ejercicio del poder debe estar vinculado
mediante un mecanismo directo o indirecto a la
soberana, la misma que encuentra en el sufragio
su forma ms importante de expresin. El
Parlamento es el rgano de mayor legitimidad
democrtica.

El principio de representacin
proporcional
En un sistema de representacin proporcional la
intencin bsica es lograr una adecuada
representacin de las mayoras y de las minoras
y traducir votos en escaos. Se busca la
distribucin equitativa de escaos en proporcin a
los votos. (Art. 187 de la Const.) .

El principio de representacin
poltica
La dimensin participativa de la democracia
refiere en estricto sensu, mecanismos directos
como el sufragio, el referndum, el pebliscito, la
revocatoria, el mandato de rendicin de cuentas,
entre otros; a diferencia de la democracia
representativa que se sustenta en los derechos de
elegir y ser elegido.

La multidimensionalidad de la
democracia
En el Estado Constitucional de Derecho, el acceso
al poder es consecuencia de la decisin popular
porque su constitucin y ejercicio emana del
pueblo. Ello exige el reconocimiento del derecho
del sufragio y la disposicin de otros mecanismos
que permitan traducir la voluntad popular.

Los mecanismos de expresin de la

voluntad popular
A) Referndum.
B) Revocacin y remocin de autoridades.
C) Demanda de rendicin de cuentas.
D) El presupuesto participativo (Municipios).
E) El cabildo abierto (Municipalidades pequeas).
F) Juntas vecinales.