DERECHO

ADMINISTRATIVO
Es una rama del derecho publico, que
comprende el estudio de las doctrinas,
principios, y de las normas jurdicas que
regulan la funcin administrativa del
estado,
las
relaciones
entre
la
administracin publica y los particulares
, las relaciones interorganicas, y los
mecanismos de control.

PRINCIPIOS DEL DERECHO

ADMINISTRATIVOS
Son los lineamientos bsicos de una rama
del derecho, que inspira la creacin, de sus
normas jurdicas y orienta su interpretacin
y aplicacin. En el derecho administrativo
solo tenemos dos principios el de legalidad y
el de juridicidad, el que rige en Guatemala
es el de juridicidad. Y los principios
generales del derecho los encontramos en el
prembulo de la Constitucin Poltica de la
Republica de Guatemala.

 Entre ellos el prembulo de la

constitucin humana, la proteccin a
la familia, el bien comn, seguridad.
Etc.
As
tambin
el
derecho
administrativo se deber resolver en
cuanto a las instituciones propias.
Ejemplo: Inaccin Administrativa,
Silencio Administrativo, Estado de
resolver,
Competencia
administrativa.

ADMINISTRACION
Es el proceso social de planificar,
organizar, dirigir, coordinar, y controlar
un grupo humano particular para lograr
un propsito determinado.
Principio de planificacin
Principio de coordinacin
La organizacin
La direccin
Control

QUE ENTENDEMOS
P. Planificacin: precisin, flexibilidad, y de la
unidad. Quin es la institucin encargada en
Guatemala de la planificacin?.
P. Coordinacin: Es el 1er. Paso practico de la
etapa dinmica, es una funcin permanente por
que en forma constante hay que estar integrando
los organismos.
Organizacin: Es la estructura tcnica de las
relaciones que deben existir entre las funciones, y
actividades de los elementos materiales y
humanos con el fin de lograr los planes y objetivos.

 La Direccin: significa conducir las

actividades de los subordinados,
delegados por el administrado.
Control: Es la medicin de los
resultados actuales en relacin con
los esperados, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes.

CLASES DE
ADMINISTRACION
La Administracin Privada
La Administracin Publica
Debemos afirmar administracin es
el genero y administracin publica
como concepto especial es la
especie.

DEFINICION DE ADMINISTRACION
PUBLICA
Es
el
conjunto
de
rganos
administrativos que desarrollan una
actividad para el logro de un fin
(bienestar general), a travs de los
servicios pblicos (que es el medio
de que dispone la administracin
publica para lograr el bienestar
general), regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el
derecho administrativo.

ELEMENTOS DE LA
ADMINSITRACION PUBLICA
El rgano administrativo
La actividad que la administracin
pblica realiza.
La finalidad que pretende el estado a
travs de la administracin.
El medio que la administracin
pblica dispone para la realizacin de
sus propsitos.

QUE ES UN ORGANO
ADMINISTRATIVO
Son todos aquellos rganos que
pertenecen a la administracin
pblica y que son el medio y el
conducto por medio del cual se
manifiesta la personalidad del
estado.

FINALIDAD
La finalidad es el bien comn o
bienestar general de toda la
poblacin en general, elemento no
solo doctrinario si no constitucional,
expresado dentro del articulo 1. Que
establece que el estado se organiza
para proteger a la persona y a la
familia, y su fin supremo es el bien
comn.

ADMINISTRACION DE CONTROL
(Tcnico, Oficio, a Peticin)
Es aquella encargada de que las
tareas administrativas se realicen de
conformidad
con
las
normas
establecidas, se trata de rganos con
independencia de funciones dentro
de estos rganos encontramos por
ejemplo: Ministerio de finanzas
Pblicas, Contralora General de
Cuentas, Procurador de los derechos
Humanos.

CONTROL INTERNO
Es el que se realiza internamente
dentro de la administracin Pblica,
por los rganos superiores sobre los
subordinados, El Ministro sobre los
directores.
DISTINTOS MEDIOS DE CONTROL:
Control directo:
Control judicial:
Control constitucional:

CONTROL DIRECTO
El que ejercen los particulares sobre los actos
de la administracin pblica a travs de los
recursos administrativos.
CONTROL JUDICIAL: El que se ejerce ante los
tribunales de Justicia. Es el medio de control de
los rganos administrativos. Ejemplo: El
contencioso Administrativo.
CONTROL CONSTITUCIONAL: El que ejerce la
Corte de Constitucionalidad, para que la
administracin Pblica no violen con sus actos
los preceptos y garantas constitucionales.

ELEMENTOS DE LOS ORGANOS

ADMINISTRATIVOS
Administradores o funcionarios
pblicos.
Competencia: facultades,
atribuciones y responsabilidad.
Actividad Material: La que se ejecuta
basada en planes.

DICTAMEN
Es un estudio jurdico o tcnico sobre un
expediente o asunto determinado.
Naturaleza Jurdica del Dictamen: No es un
acto administrativo por que no surte efectos
jurdicos, la que produce los efectos jurdicos
es la resolucin final y firme.
CLASES DE DICTAMEN:
Obligatorio:
Facultativo
vinculante

DICTAMEN OBLIGATORIO
En este la ley obliga a que el
administrador requiera el dictamen,
pero no obliga que en la decisin se
tome obligadamente el contenido del
mismo. Ej: Antes de resolver un
recurso administrativo la ley obliga a
dar audiencia al Ministerio Publico,
pero no es determinante la
resolucin final del dictamen.

DICTAMEN FACULTATIVO
Es aquel en el cual el administrador
queda en libertad de pedirlo, la ley no
lo obliga, y no se da resolucin final.
DICTAMEN VINCULANTE:
En este la ley obliga ha pedir el
dictamen al rgano consultivo y que se
base la resolucin o acto administrativo
en el dictamen. No existe en Guatemala
slo el facultativo y el obligatorio.

DEFINICION DE ADMINISTRACION
PUBLICA
Es aquella funcin del estado que consiste en una
actividad concreta y continuada, practica y
espontanea, de carcter subordinado, que tiene
por objeto satisfacer
en forma directa e
inmediata, las necesidades colectivas y el logro de
los fines del estado dentro del orden jurdico.
Conjunto
de
rganos
administrativos
que
desarrollan una actividad para el logro de un
fin(bienestar general), a travs de los servicios
pblicos)
regulada
en
su
estructura
y
funcionamiento, normalmente por el derecho
administrativo.

CARACTERISTICAS DEL DERECHOS

ADMINISTRATIVO
Es un derecho joven: Por que surge con la revolucin
francesa y nace como producto del surgimiento del
estado de derecho.
No ha sido codificado: o se puede hablar de
codificacion.
Derecho subordinado: Depende de una ley superior,
Constitucin y leyes Constitucionales.
Derecho autnomo: La especializacin y relaciones
que regula, estn basados en el principio de
normatividad.
Derecho dinmico: Por la naturaleza del servicio, se
encuentra en constante cambio.

FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
FUENTES DEL DERECHO: Son el lugar de nacimiento y
punto de partida del derecho.
FUENTES REALES : Son acontecimientos actuales que
se dan e este momento. Ej: La Ley del Renap.
FUENTES FORMALES :
Nos referimos a las formalidades a la creacin de la
ley: El Ej: procedimiento de creacin de una ley.
FUENTES MATERIALES: Principios que inspiran el
derecho.
FUENTES HISTORICAS: son acontecimientos o
documentos del pasado de los cuales ha surgido una
norma jurdica.

CLASIFICACION DE LAS FUENTES

DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Son todas aquellas circunstancias o
actos y hechos de donde surge el
derecho administrativo.
LAS PRINCIPALES SON:
La constitucin
La ley ordinaria y la ley orgnica

DIFERENCIA ENTRE
LEY SUSTANTIVA: Aspectos
generales, Teora.
LEY ADJETIVA: Actividad procesal, su
aplicacin.
CONSTITUCION: Conjunto de
principios que regula la vida en
comn organizada jurdicamente .

CARACTERISTICAS DE LA
LEY
Obligatoriedad
Coercibilidad
Permanencia
Generalidad y novedad.
LEGISLACION: proceso por el cual se
formulan y promulgan leyes.

ETAPAS DE LA FORMACION DE LA
LEY: PROCESO LEGISLATIVO

Iniciativa
Discusin
Aprobacin
Sancin
Publicidad
Vigencia.
Art. 174 y 181 de la C.P R G.

QUIENES TIENEN INICIATIVA

Diputados
Organismo Ejecutivo
Corte suprema de justicia
Universidad san Carlos de Guatemala
Tribunal supremo electoral.

DIFERENCIA ENTRE LEY Y

REGLAMENTO
LA LEY emana del rgano legislativo
mientras que el reglamento es un
acto administrativo.
La ley da la competencia y el
reglamento el procedimiento
Son diferentes por los rganos que
los emiten.

JURISPRUDENCIA
ADMINISTRATIVA
Implica la responsabilidad de ejercer jurisdiccin.
En Guatemala los conflictos que se derivan entre
la administracin pblica y los particulares es
sometida a un tribunal que se denomina de los
contencioso administrativo, que es un tribunal
de jurisdiccin privativa, contralor de la
juridicidad, con facultades para conocer en casos
de contienda por actos o resoluciones de
carcter administrativo. Esto significa que las
sentencias
emitidas
pueden
producir
jurisprudencia judicial no administrativa.

DEFINAMOS
JURISPRUDENCIA: Potestad de
administrar justicia. Interpretacin de
la ley para la aplicacin a un caso
concreto.
JURISDICCION: es el mbito de
aplicacin de la ley.
COMPETENCIA: Limite de la
jurisdiccin, facultad de conocer
sobre ciertos asuntos en atencin a
su propia naturaleza.

DEFINICION ESTADO
Es la organizacin jurdica de una sociedad bajo un
rgimen jurdico que se ejerce en determinado territorio.
Es la agrupacin jurdica social y polticamente
establecida en un territorio determinado y organizado,
que ejerce su soberana a travs del pueblo que la
delega a sus funcionarios.
Es una forma de organizacin social en la cual un grupo
de personas que habitan en un mismo territorio
determinado, son gobernados por una autoridad, que
ejerce el poder pblico mediante un ordenamiento
jurdico que ha sido creado con el fin de proteger a la
persona, la familia y realizar el bien comn.

CLASES DE PERSONAS JURIDICAS

DERECHO PUBLICO: Estado,
Municipio, Las empresas estatales y
municipales, las sociedades de
economa mixta. (EGSA)
DE CARCTER INDUSTRIAL Y
COMERCIAL: Sociedades Civiles y
Mercantiles.
DE CARCTER SOCIAL : Las
Asociaciones no lucrativas.

SISTEMAS O REGIMENES DE
GOBIERNO
Sistema parlamentarista: sistema tpico de los pases europeos, en donde
se encuentran divididas las funciones de gobierno, por un lado el monarca
que se encarga de las funciones polticas como jefes de estado y un
primer ministro o presidente del consejo de Ministros, que depende del
monarca y que se encarga de la administracin publica. Aqu prevalece la
interpelacin, la que es tpica del parlamentarismo, significa en general
que la administracin publica se encuentra a cargo y bajo el control total
del parlamento.
Sistema presidencialista: Surge en los estados unidos como contraposicin
al parlamentarismo ingles. En este sistema la doble funcin (Poltica y
administrativa) que debe cumplir el gobierno, se encuentra en una sola
persona que es el presidente de la Repblica, no existe la interpelacin.
Sistema de gobierno de Guatemala: Se dice que es Republicano, y una
copia del rgimen presidencialista de los Estados Unidos, con algunas
caractersticas del parlamentario por la figura de la interpelacin. Pero se
concluye que es un sistema mixto, por tener caractersticas propias de
ambos.

QUE ES COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA
La otorga la ley y a travs de ella los rganos
administrativos desarrollan la actividad del estado
para lograr su fin.
CARACTERISTICAS
DE
LA
COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA:
Irrenunciable
Inderogable
No puede ser cedida
No puede ser ampliada
Es improrrogable
Salvo en sol supuestos de AVOCACION Y DELEGACION.