MDULO DE ECONOMA

Preparado por:
Diego Carrero
Daniel Nio

POLTICA ECONMICA DEL

GOBIERNO COLOMBIANO

CRECIMIENTO ECONOMICO
PIB = C + I + G + ( X M )
Consumo

FAMILIAS

Inversin

EMPRESAS

Gasto Pblico

GOBIERNO

Exportaciones
netas

RESTO DEL
MUNDO

POLTICA
ECONMICA
POLITICA FISCAL: Como nos
financiamos, como se
consigue plata y como la
gastamos.
POLITICA MONETARIA: Como
manejamos La inflacin, la tasa de
inters y la cantidad de dinero de
la economa.
POLITICA COMERCIAL: Como
manejamos las compras y ventas
con el resto del mundo.
POLITICA CAMBIARIA: Manejo
del
tipo de cambio

Poltica Fiscal
En el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades el Estado debe manejar un
presupuesto llamado FISCO O TESORO NACIONAL

CALES SON LAS ACTUALES FUNCIONES

DEL ESTADO? PARA QUE NECESITA PLATA?

Educacin
Legislativo

Salud

Justicia

Ejecutivo

Infraestructura

Seguridad

El Estado colombiano: su proceso presupuestal y de contratacin

Ingresos del Presupuesto General la Nacin 2007

Billones de Pesos

TOTAL INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuesto de renta (principal impuesto directo)
IVA (principal impuesto indirecto)
Aduanas
Transacciones financieras
Gasolina
Resto
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS

RECURSOS DE CAPITAL

ECOPETROL

Fuente: Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional

64,541
58,892
58,892
23,876
25,52
4,1
3,2
1,340
0,58
0,2

4,8
3,2

Tipos de impuestos
Impuestos

Directos (progresivos): se
cobran segn ingresos
Renta: se cobra cuando
se generan rentas, se
poseen bienes o se ejerza
alguna actividad
gravada
Retefuente: ms
de 5 salarios
mnimos

Patrimonio: se
cobra sobre los
bienes de los que se
tiene posesin
(ms de 80
millones)
Indirectos (regresivos): se
cobran independientemente de
los ingresos
Impuesto al valor
agregado IVA: Se aplica a
todos los momentos del
proceso econmico,
trasladndose al
consumidor final

A las transacciones
financieras: 4x
1000, pas de
transitorio a
permanente

Retencin en la fuente como

porcentaje del total de
Renta

100%
80%
60%
40%
20%

Quienes pagan la mayor

parte de Renta no son los
grandes contribuyentes
sino las personas
naturales y los no
declarantes va
Retefuente

0
20 1
0
2

20

20

99

19

98

19

97

19

96

19

95

19

94

19

19

93

0%

Fuente: DIAN, Bodega de datos

Inicialmente el IVA era del 10% y gravaba el 15% de la

canasta de bienes. Actualmente es del 16% y grava el
49% de los bienes
Tasa del 2%

Tasa del 7%

Tasa del 16%

Leche, pan

Caf tostado

Aceites

Huevos, papas

Harina de trigo

Grasas

Carne, arroz

Maz industrial

Margarinas

Frutas, verduras

Arroz industrial

Pasajes areos

Hortalizas, servicios pblicos

Atn enlatado

Paales

Cuadernos, medicamentos

Azcar de caa

Toallas higinicas

Lechuga, maz

Chocolate

Tamp0nes

Pescado, cebada

Pastas

Agua envasada, trigo

Tabaco en rama

Preservativos, anticonceptivos

Arrendamiento de inmuebles

Animales vivos

Servicios de Aseo y vigilancia

Cerveza: 11%
Telefona celular: 20%
Juegos de azar. 5%

no paga ms quien ms rentas obtiene, sino

quien ms bienes consume

Fuente: CONFIS

2004

2003

2002

2001

200
0

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1990

60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%

Colombia: evolucin de los recaudos

tributarios 1990-2004. Porcentanje
sobre el total de impuestos

1991

La renta solo
ha aumentado
en 1.15%, de
40.9% a 42.2%

Renta
IVA
El IVA ha
aumentado en
11.73%, de 30.9%
a 42.65%

Qu pasa con los impuestos que

pagamos?
Reformas neoliberales y estructura tributaria:
Cambia la estructura tributaria, 10 reformas 3 en los ltimos 5 aos
(convenios con el BID y el FMI)
Se desgravan las rentas de capital
Preferencias tributarias para la Inversin
Reduccin de los impuestos al comercio exterior
Mayor tributacin indirecta (generalizacin del
IVA)

El Estado asigna la carga tributaria de la misma manera como lo hara el

mercado si pudiera hacerlo, la poltica tributaria funciona entonces como
un pseudomercado

El

Presupuesto General de Gastos la Nacin 2007

Billones de Pesos

TOTAL PRESUPUESTO

117,6

FUNCIONAMIENTO
Gastos de personal
Gastos generales

57,1
10,7
3,3
40,3
2,8

Transferencias (salud y
educacin)

Resto
SERVICIOS DE LA
DEUDA
Externa
Interna
INVERSIN

39,5
10,6
28,9
21,0

Fuente: Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional

En que gasta el gobierno?

El rubro de mayor crecimiento es el servicio de deuda

La inversin es el gasto que crece menos

El gasto de funcionamiento es el segundo rubro que crece ms rpido

El total del gasto para seguridad es mayor que el total de inversiones

En cuanto al dficit el problema no est en los gastos de personal y

Generales, mucho menos en la inversin, sino en el servicio de deuda

Funcionamient
o Servicio
Deuda

Personal
Inversi
n

Fuente: Ministerio de Hacienda

20
04

20
03

20
02

01
20

00
20

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

70
60
50
40
30
20
10
0

Pariticipacin de los gastos en el

presupueto de la Nacin. Porcenja
del PIB

Generale
s

20

Participacin de la Seguridad en el
Presupuesto Nacional. Porcentaje del PIB

15
10
5
0
2
0
0
0

Total Seguridad
Justicia

Guerra

A que se debe el dficit y quien

paga la deuda pblica?
$ billones
Concepto

% del PIB

2005

2006*

2005

2006

66,2

74,5

23,8

24,8

Transferencias territoriales (Sistema General de Participaciones)

15,2

16,3

5,5

5,4

Intereses

13,2

16,0

4,7

5,3

Pensiones

13,9

15,0

5,0

5,0

Gasto militar

8,5

9,5

3,0

3,2

Inversin

8,0

8,9

2,9

3,0

Funcionamiento del Estado

7,4

8,6

2,7

2,9

Ingresos totales (2)

48,2

54,0

17,3

18,0

Ingresos tributarios

40,7

45,2

14,6

15,1

Rentas parafiscales

0,5

0,6

0,2

0,2

Fondos Especiales

3,3

4,0

1,2

1,3

Recursos de capital

3,7

4,1

1,3

1,4

Dficit Fiscal (3) = (2)-(1)

-18,0

-20,3

-6,4

-6,8

+ Amortizaciones de deuda

-19,5

-21,0

-7,0

-7,0

Total dficit

-37,4

-41,3

-13,4

-13,8

Total servicio de deuda

32,7

37

11,7

12,3

Presupuesto Nacional sin amortizaciones de deuda (1)

* proyectado
Fuente: Contralora General de Repblica

DEUDA BRUTA GOBIERNO

NACIONAL CENTRAL: 1990-2005
50,
63

29,63
16,52

Externa
Total

Interna
Tendencia

Participacin de la deuda interna y

externa dentro de la deuda total
0,783
0,7010,
0,5
0,3

0,543

Externa
Interna

DEUDA BRUTA SECTOR PBLICO

COLOMBIANO: 1990-2005
80,0
070,0
060,0
050,0
0
40,0
030,0
020,0
010,0
00,0
0

90 991 992 993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005
9
1
1
1
1 1
1
1
1 1
1
2
2 2
2
2
2

Externa

Interna

Total

Tendencia

Deuda Pblica colombiana:1990-2005

millones
de
pesos
corrientes

60,0
0

181.37
2.987

50,0
0

% PIB

40,0
0
30,0
0
20,0
0
10,0
0
0,0
0

1990
1991

1992
1993
1995
1996
Gobierno

1994
1997

19 1999 2000 2001 2002

98 2003
2004 2005
Entidades
Ao

Central

Descentralizadas Nivel

Deuda

nacional Deuda Total

200.00
0.000
180.00
0.000
160.00
0.000
140.00
0.000
120.00
0.000
100.00
0.000
0
80.000
.000
60.000
.000
40.000
.000

Establecimientos Bancarios acreedores

del sector pblico 2001
1
9

1
9

11

BBV Banco Ganadero

Banco
S.A Popular
Banco
S.A Agrario de Colombia
Otro
S.A
s

1
6

Bancolombia
S.A
Banco de
Bogot
Occiden
te

1
7

Composicin servicio de deuda interna

GNC. Como porcentaje del PIB
12
10
8
6
4
2

19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02

94
19

93
19

92

19

19
9

AMORTIZACIONES
INTERESES
FUENTE: SGEE, Banco de la Repblica.

SERVICIO

Poltica comercial
En todos los pases del mundo la proteccin de l industria nacional es
responsabilidad del Estado, por tanto, los representantes de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial deben implementar una serie de polticas
comerciales para el desarrollo del comercio internacional de cada
regin, que tienda a cumplir este objetivo

Herramientas

Arancelarias: Impuestos
que se cobran a las
importaciones

No arancelarias
Subsidios a las
exportaciones

Cuotas de
importacin

Exigencias
nacionales a las
importaciones
Subsidios a la
produccin
nacional

Balanza de Pagos
Cuenta en la que se resumen todas las transacciones de
un pas con el exterior
Transacciones registradas

Corrientes

Bienes

De Capital

Transferencias
(Remesas)
Servicios

Crditos
(Deuda)

Inversin
Extranjera
Directa

Aportes
Organismos
Internacionales

Ingresos (+) y Egresos (-) de la

Balanza de Pagos
Lo que suma (+)

Exportaciones
Aumento de inversin
extranjera en
Colombia
Prstamos

Lo que resta (-)

Importaciones
Aumentos de inversin
colombiana en el
exterior
Pagos de prstamos

Qu exporta Colombia?
Composicin de las exportaciones para 2004
Porcentaje del total
Exportaciones tradicionales
Petrleo y derivados
Caf
Carbn
Ferronquel
Exportaciones no tradicionales

49,00
27,02
7,07
9,82
5,09
51,00

Sector agropecuario, silvicultura,

caza y pesca

8,71

Sector minero

0,30

Sector industrial

40,8
2

Prod. alimenticios, bebidas y tabaco

Textiles, prendas de vestir
Industria maderera
Fabricacin de papel y sus prod.
Fabr. sustancias qumicas
Minerales no
metlicos Metlicas
bsicas Maquinaria y
equipo

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

6,74
7,77
0,45
2,77
10,71
1,73
4,29
5,38

Qu importa Colombia?
Composicin de las importaciones para 2005.
Porcentaje del total
INDUSTRIALES

PRODUCTOS PRIMARIOS

10,6

PRINCIPALES PRODUCTOS

2,7

Derivados del Petrleo

(incluido Fuel Oil)

2,0

Dems Tradicionales

0,7

OTROS AGROPECUARIOS

5,2

DEMS MINEROS

2,7

AGROINDUSTRIALES

4,1

INDUSTRIA LIVIANA

11,3

Confecciones y textiles

4,1

Calzado y manufacturas de
cuero

0,3

Editoriales
Productos de plstico

0,9

Jabones, cosmticos,

1,8
1,6

otros Dems industria

2,7

Liviana INDUSTRIA
BASICA

29,0
6,1

Metalrgica

20,4

Qumica

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

88,9

bsica Papel
MAQUINARIA Y EQUIPO

2,5
34,5

INDUSTRIA AUTOMOTRIZ

10,0

Colombia: Blanaza Comercial 1980-1993.

Millones de dlares
1
1
5
0
0
9500
7500
5500
3500
6

81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
8
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93

-500

19

19

80

1500

Balanza Comercial
- Exportaciones
2500

Importanciones

25.000

Colombia Balanza Comercial 19942005. Millones de dlares

20.000
15.000
10.000
5.000

Balanza Comercial
Exportaciones

Importaciones

05

20

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

99

19

98

9
19

19

96

19

19

94

-5.000

95

0
19

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

Balanza de pagos de Colombia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

779

-1.089

-1.359

-974

-938

-1.930

2.648

579

238

555

1.346

1.594

a. Exportaciones

13.737

12.848

12.315

13.812

17.224

21.727

b. Importaciones

11.090

12.269

12.077

13.258

15.878

20.132

-1.259

-1.412

-1.435

-1.439

-1.679

-2.089

2.049

2.190

1.867

1.921

2.255

2.666

intereses

3.308

3.602

3.302

3.360

3.934

4.755

deuda

-2.283

-2.610

-2.867

-3.398

-4.332

-5.525

1.054

919

717

553

671

1.075

f. Egresos

3.337

3.529

3.584

3.951

5.003

6.600

Transferencias

1.673

2.354

2.706

3.309

3.727

4.089

59

2.458

1.304

703

3.192

3.334

g. Activos

2.001

3.216

-1.484

1.015

1.153

6.217

h. Pasivos

2.099

5.710

-150

1.748

4.397

9.600

Cuenta Corriente
Bienes (a-b)

Servicios (c-d)
c. Exportaciones
d. Importaciones
Pago a factores (e-f)
e. Ingresos

Pago de

Cuenta de Capital (h-g)

Prstamos
FUENTE: SGEE, Banco de la Repblica.

Importancia de las
transferencias
Ingresos por transferencias
(millones de dlares)

1999

2000

2001

2002

2003

Como % del PIB

1,5%

1,9%

2,4%

3,0%

3,9%

Como % de los ingresos corrientes

7,8%

8,5%

10,6%

13,7%

15,4%

Como % de las exportaciones

10,8%

11,6%

15,3%

19,6%

21,8%

Caf

1,0

1,5

2,6

3,1

3,7

Petrleo y derivados

0,3

0,3

0,6

0,7

0,9

Carbn

1,5

1,8

1,7

2,4

1,9

No tradicionales

0,2

0,2

0,3

0,4

0,4

Como nmero de veces de as exportaciones

de:

Tasa de Cambio
Precio en moneda nacional al cual se
compran y se venden divisas o monedas
extranjeras
El primero de enero
de 1992
El 18 de mayo
de 2006

El 30 de abril
de 2006

1 dlar = 632,37 pesos colombianos

1 dlar = 2.435,52 pesos colombianos

1 euro = 2.998,25 pesos colombianos

Devaluacin
Aumento en el precio de la
divisa
(se pagan ms pesos por
dlar)
Comportamiento del dlar: Tasa
Repesentativa de Mercado. Pesos por
dlar Primera semana de marzo 2006

Consecuencias

Los precios de los productos

nacionales se vuelven ms
baratos con respecto de otros
pases en el mercado
internacional
Las exportaciones se
incrementan
La deuda externa se hace
ms costosa

2.259
2.25
7
2.25
5
2.253
2.251
2.249
2.247
2.245

Revaluacin
Disminucin en el precio de la divisa
(se pagan menos pesos por dlar)

2.285
2.284
2.283
2.282
2.281
2.280
2.279
2.278

Comportamiento del dlar: Tasa

representativa de mercado. Pesos por
dlar. Primera semana de enero de
2006

Consecuencias

Los precios de los productos

extranjeros se vuelven ms
baratos
Tendencia a importar
Se perjudican los
exportadores
1

e1
E 99
n
e- 0
E 19
n
e - 91
E 1 99
n
e- 2
E 19
n
9
e- 3
E 1 99
n
e- 4
E 19
n
e - 95
E 1 99
n
e- 6
E 19
n
e - 97
E 1 99
n
e- 8
E 19
n
e - 99
2

FUENTE: Banco de la Repblica.

eE 20
n
e - 01
E 20
n
e - 02
E 20
n
e - 03
E 20
n
0
e- 4
E 20
n
e - 05
20
0
6

150
140
130
120
110
100
90
80
70

Colombia: Indice de tasa de

cambio real. Diario
Re
va
lu
ac
i

n
n
i
c
a
alu

v
De

COMO SE HA DISTRIBUIDO?
CRECIMIENTO INEQUITATIVO
Impresionante Concentracin del Ingreso.
60
%
50
%

54.02
%

40
%
30%
20
%
10
%
0
%

Participacin Ingreso.
19.61%

4.52
%
1y2

8.64
%
3y4

13.21
%

5y6

7y8

9 y 10

GRACIAS