Módulo 6 Introducción A La Planificación para El Cambio Climático

Mdulo 6
Introduccin a la Planificacin para

el Cambio Climtico
One UN Training Service Platform

on Climate Change: UN CC:Learn
Objetivos de Aprendizaje
2
1. Explicar por qu es
importante integrar el cambio
climtico en los procesos de
planificacin de un pas
2. Explicar el papel de las

instituciones nacionales,
subnacionales y locales en la
planificacin para el cambio
climtico
Al trmino del
mdulo los
participantes
podrn:
4. Identificar las iniciativas

internacionales que ayudan a
los pases a prepararse para
hacer frente al cambio
climtico
3. Analizar los elementos

principales de una metodologa
reconocida de planificacin
para el cambio climtico
Mdulo 6: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Climtico
Sinopsis
3
Seccin 1
Seccin 2
Seccin 3
Seccin 4
Seccin 5
Introduccin
a la
Planificacin
para el
Cambio
Climtico
El Papel de las
Instituciones
Nacionales y
Sectoriales en
la Planificacin
para el Cambio
Climtico
El Papel
Overde las
Instituciones
view
Subnacionales
en la
Planificacin
para el Cambio
Climtico
Una
Metodologa
para la
Planificacin
del Cambio
Climtico
Iniciativas
Internacional
es para
Apoyar la
Planificacin
del Cambio
Climtico


Climtico
Seccin
1

Introduccin a la
Planificacin para el
Cambio Climtico

Climtico
Qu es la Planificacin para el
Cambio Climtico?
5
Planificacin:
El proceso de establecer
objetivos, desarrollar
estrategias, trazar los planes
de implementacin y asignar
recursos para alcanzar esos
objetivos (PNUD)
Formulacin de planes especficos para la

mitigacin y la adaptacin al cambio climtico
Integracin de la mitigacin y la adaptacin al
cambio climtico en los procesos de planificacin
existentes

Section 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Climtico
La Necesidad de Adoptar
Medidas Concertadas
Los gobiernos locales y nacionales deben
trabajar ms de cerca para luchar contra el
cambio climtico, si el mundo va a lograr
una respuesta efectiva al problema
Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2009
Fuente: Naciones Unidas

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Climtico
Diversas Instituciones Gubernamentales

participan en la Planificacin para el Cambio
Climtico
Instituciones nacionales
Instituciones sectoriales
Instituciones subnacionales
(incluidas instituciones a nivel
provincial, e instituciones en el
medio rural y urbano)


Climtico
Puntos de Entrada para Integrar el Cambio

Climtico en Procesos de Planificacin
Existentes
Instituciones
para la
Planificacin
Puntos de Entrada
Gobierno
Documento de estrategia de reduccin de la
nacional y
pobreza
ministerios Plan de desarrollo nacional
intersectorial Revisin o proceso nacional de asignacin
es
presupuestaria (p. ej. marco de gasto a medio
plazo, revisin del gasto pblico)
Ministerios
sectoriales
Estrategias, planes y polticas sectoriales (p. ej.

plan para el sector agrcola)
Preparacin de presupuestos sectoriales
Revisin del gasto pblico
Autoridades Polticas de descentralizacin

subnacionale Planes de distrito
Preparacin de presupuestos subnacionales
s

Climtico
Diversas Partes Interesadas

9
Asociados
internacional
es
Medios de
comunicaci
n
Comunidade
sy
ciudadanos
Sindicatos
Red de Partes
Interesadas
Administradore
sy
planificadores
gubernamental
es
Instituciones
acadmicas
Responsable
s de la
formulacin
de polticas

Grupos de la
sociedad civil
Empresas

Climtico
10
La Base para una Planificacin Eficaz

del Cambio Climtico: Buena
Gobernanza
Participativa
Orientada al
consenso
Rinde cuentas
Transparente
Buena
Gobernanza
Eficaz y
eficiente
Equitativa e
inclusiva
Respeta el
Estado de
derecho
Receptiva
Fuente: UNESCAP


Climtico
11
Desafos en la Planificacin
para el Cambio Climtico
Falta de coordinacin
Falta de liderazgo y apoyo poltico
Supervisin y evaluacin limitada de las
polticas
Complejidad e incertidumbres cientficas
Costos y beneficios econmicos de la
poltica climtica

Climtico
12
Planificacin para el Cambio Climtico

cuando entran en juego Incertidumbres
Cientficas
Dos enfoques para

abordar las
incertidumbres
cientficas:
Opciones tiles en
todo caso
Principio de
precaucin

Fuente: USA Today

Climtico
13
Seccin
2

El Papel de las
Instituciones Nacionales
y Sectoriales en la
Cambio Climtico

Climtico
t
i
c
o
14
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o
n
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Por qu
es
Importante
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Climtico
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Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y
c para el Cambio Climtico
Sectoriales en la Planificacin
15
El Papel de las Instituciones

Nacionales en la Gestin del Cambio
Climtico
Establecer legislacin y reglamentos que creen incentivos o

elementos disuasorios para la adaptacin y la mitigacin
Establecer prioridades y proporcionar un marco de poltica

global en cuyo mbito operen otras instituciones
(sectoriales, subnacionales y locales)
Realizar asignaciones presupuestarias destinadas a

iniciativas en materia de adaptacin y mitigacin
Facilitar la coordinacin entre sectores y los diferentes

niveles gubernamentales
Gestionar las relaciones internacionales con otros pases o

donantes, y velar por la aplicacin de los tratados
internacionales


Sectoriales en la Planificacin para el Cambio Climtico
Partes Interesadas Nacionales

16
Partes interesadas
Miembros del
Parlamento
Ejemplos de reas de accin/responsabilidades
Agencias
Gubernamentales
Nacionales
(p. ej. Ministerios de
Planificacin, Finanzas,
Desarrollo y Administracin
Pblica)
Normas y estndares
Polticas nacionales
Finanzas pblicas
Polticas fiscales
Polticas nacionales
Finanzas pblicas
Polticas fiscales
Marco de gobernanza institucional
Capacidad operacional del gobierno
Gestin de bienes pblicos
Preparacin y respuesta a desastres
Comunidad
investigativa y
sociedad civil
Investigacin y desarrollo
Concienciacin y cabildeo
El sector privado
Investigacin y desarrollo
Prestacin de servicios
Fuente: Basado en la OCDE 2009, pg. 72


17
Kenya: Integrando el Cambio Climtico

en la Planificacin Nacional del
Desarrollo
Vdeo: Un representante de Kenya explica las

medidas que se han adoptado para integrar el
cambio climtico en la planificacin nacional del
desarrollo
URL: www.youtube.com/watch?v=PZz5vyksxSs

18
Por qu es Importante el Cambio

El
cam
Climtico para la Planificacinbio
clim
Sectorial?
tico
Los
El
cambio
climtico
puede
influir en
la
eficacia
de los
planes y
las
polticas
sectorial
es
existente
s
(adaptaci
n)
sector
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deben
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Seccin 2: El stari
Papel de las Instituciones Nacionales y
19
El Papel de las Instituciones

Sectoriales en la Gestin del Cambio
Climtico
Poner en prctica las prioridades

nacionales/intersectoriales en materia de cambio
climtico a travs de polticas, planes,
presupuestos y proyectos sectoriales (enfoque
de arriba abajo)
Informar los marcos de poltica nacionales en
materia de cambio climtico (enfoque de abajo
arriba)
Planificar, implementar y supervisar medidas de
adaptacin y mitigacin en sectores especficos


Partes Interesadas Sectoriales

20
Ministerios pertinentes
Comisiones para sectores especficos
Comits parlamentarios que se centran en
cuestiones sectoriales
Instituciones de investigacin y organizaciones
de la sociedad civil con un enfoque sectorial
Asociaciones empresariales y sindicatos


21
Seccin
3

El Papel de las
Instituciones
Subnacionales en la
Cambio Climtico

Climtico
22
ion
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Por qu es Importante
el Cambio
Climtico
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s
an
el
op
viv
las
loc
Seccin
3:
El
Papel
de las Instituciones
ta
e
ins
Subnacionales
en
la
Planificacin
para el Cambio
on Climate Change:
al UN CC:Learn
Climtico
El Papel de las Instituciones Subnacionales

en la Gestin del Cambio Climtico
23
Las autoridades
subnacionales disponen de
tres instrumentos principales
para responder al cambio
climtico:
Planificacin y
reglamentacin
Suministro de bienes y
servicios
Recaudacin de ingresos
Seccin 3: El Papel de las Instituciones

Subnacionales en la Planificacin para el Cambio
Climtico
24
Partes Interesadas
Subnacionales
Organismos del gobierno local

Concejos municipales y provinciales
Servicios pblicos (municipales)
Cooperativas, organizaciones
comunitarias, y otras organizaciones de
la sociedad civil
Empresas y asociaciones de empresas
locales
El pblico


Climtico
25
Planificacin Subnacional para

el Cambio Climtico en
Tailandia


Climtico
26
Seccin
4

Una Metodologa para la

Planificacin del Cambio
Climtico

Climtico
27
Formulacin de una estrategia de desarrollo

baja en carbono y resiliente al cambio
climtico (LECRDS)
Las respuestas al cambio

climtico deberan impulsar
las opciones de desarrollo
El enfoque basado en las

LECRDS brinda un modo de
conseguir este objetivo
Al trabajar de forma
integrada, se pueden
identificar opciones de
poltica ms innovadoras y
diversas
Una LECDRS tambin

puede atraer la inversin
pblica y privada

Seccin 4: Una Metodologa para la

Planificacin del Cambio Climtico
Etapas Clave en la Preparacin de una

Estrategia de Desarrollo Baja en Carbono y
Resiliente al Cambio Climtico
28
Etapa
1:
Desarrollar un proceso de planificacin para

el clima en el que participen mltiples
actores
Etapa
2:
Preparar perfiles para el cambio climtico y

escenarios de vulnerabilidad
Etapa
3:
Identificar opciones estratgicas que

conduzcan a un desarrollo bajo en carbono
y resiliente al clima
Etapa
4:
Identificar polticas y opciones de

financiacin para aplicar iniciativas
prioritarias en materia de cambio climtico
Etapa
5:
Preparar una hoja de ruta para un

desarrollo bajo en carbono y resiliente al
clima


Etapa 1: Desarrollar un Proceso de

Planificacin para el Clima en el que
Participen Mltiples Actores
29
Encontrar ms informacin al
respecto en el Mdulo 2:
Introduccin al Marco Jurdico
y Normativo Internacional
para Abordar el Cambio
Climtico
Establecer
Establecer un
un
equipo de
proyecto para
la
la LECRDS
LECRDS
Examinar y
recopilar la
informacin
existente en
materia
climtica:
climtica:
planes,
evaluaciones,
polticas
Establecer un
comit
directivo de la
LECRDS
integrado
integrado por
por
funcionarios
de alto nivel
Encontrar ms informacin al
respecto en el Mdulo 4:
Introduccin a la Mitigacin
del Cambio Climtico

Crear
Crear grupos
grupos
de trabajo
tcnicos y de
poltica con
representante
representante
s de sectores
nacionales,
regionales
regionales y
y
locales, del
sector privado
y el mbito
acadmico
acadmico
Identificar las
necesidades
de capacidad
tcnica e
impartir
formacin a
los
los
encargados
de la
adopcin de
decisiones
decisiones
Elaborar una
estrategia
estrategia de
de
comunicacin
y
concienciaci
concienciaci
n
Informacin ms detallada del PNUD:

Charting a New Carbon Route to
Development
Multi-stakeholder Decision-making

30
Etapa 2: Preparar Perfiles para el

Cambio Climtico y Escenarios de
Vulnerabilidad
Encontrar ms
informacin al respecto
en el Mdulo 1:
Introduccin a la
Ciencia del Cambio
Climtico
Formular
escenarios de
cambio
cambio climtico
climtico
Encontrar ms
informacin al respecto en
el Mdulo 3:
Introduccin a la
Adaptacin al Cambio
Climtico
Establecer
escenarios de
status quo para
las
las emisiones
emisiones e
e
inventarios de
GEI
Elaborar
Elaborar
proyecciones de
emisiones
futuras en
escenarios
escenarios de
de
desarrollo
existentes y
alternativos
alternativos
Evaluar la
vulnerabilidad
actual
actual y
y futura
futura
Elaborar mapas
de vulnerabilidad
actual
actual y
y futura
futura

Formulating Climate Change Scenarios
Managing the National Greenhouse Gas Inventory
Process
Mapping Climate Change Vulnerability
Applying Climate Information for Adaptation Decisi
on-Making

Etapa 3: Identificar Opciones

Estratgicas
31
Encontrar ms informacin
al respecto en el Mdulo 3:
Introduccin a la
Adaptacin al Cambio
Climtico
Examinar los
perfiles
perfiles para
para el
el
cambio climtico
y los escenarios
de vulnerabilidad
Determinar los
objetivos de
reduccin
reduccin de
de las
las
emisiones e
identificar las
opciones para
lograrlos
lograrlos
Elaborar
escenarios de
desarrollo
desarrollo bajo
bajo en
en
emisiones y
resiliente al clima
para los
principales
sectores, p. ej.
energa,
industria,
industria,
transporte,
agricultura
agricultura
Encontrar ms

informacin al respecto
Technology Needs Assessment
en el Mdulo 4:
Handbook
Introduccin a la
Designing Adaptation Initiatives Toolkit
Mitigacin del Cambio
Climtico
Paving the Way for Climate-resilient Inf
rastructure
Encontrar ms
el Mdulo 3:
Introduccin a la
Adaptacin al Cambio
Climtico
Evaluar
Evaluar el
el
impacto de los
distintos
escenarios en la
vulnerabilidad
prevista de una
regin
determinada
determinada
Sobre
Sobre la
la base
base de
de
escenarios
escenarios de
de
emisiones
emisiones futuras
futuras
y
y vulnerabilidad
vulnerabilidad
Definir
Definir objetivos
objetivos
de
de desarrollo
desarrollo bajo
bajo
en
en carbono
carbono y
y
resiliente
resiliente al
al clima
clima
Identificar
Identificar
opciones
opciones de
de
adaptacin
adaptacin y
y
mitigacin
mitigacin
prioritarias
prioritarias
Encontrar ms
el Mdulo 4:
Introduccin a la
Mitigacin del Cambio
Climtico

Etapa 4:Identificar polticas y opciones de

financiacin para aplicar iniciativas prioritarias en
materia de cambio climtico
32
Encontrar ms informacin
al respecto en el Mdulo 5:
Introduccin a la
Financiacin del Cambio
Climtico
Realizar anlisis
tcnicos,
sociales, de
viabilidad
viabilidad y
y de
de
rentabilidad de
las opciones
prioritarias
Analizar las
barreras a la
aplicacin
aplicacin e
e
identificar
aquellas que se
pueden
pueden eliminar
eliminar

Catalysing Climate Finance
Readiness for Climate Finance
Transforming On-Grid Renewable
Energy Markets
Derisking Renewable Energy
Investment
Climate
Finance
Options
One UN Training
Service
Platform
Evaluar las
polticas y
oportunidades de
financiacin
financiacin
existentes para
las opciones a
nivel
nivel nacional
nacional y
y
local
Identificar
Identificar las
las
corrientes de
inversin y
financiacin
necesarias,
necesarias, y
y
formular
recomendaciones
por
por sectores
sectores a
a
medio y largo
plazo
Identificar y
conseguir
financiacin para
opciones
opciones de
de
desarrollo bajo
en emisiones y
resiliente al clima

Etapa 5: Preparar una hoja de ruta para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
33
Recopilar y sintetizar
los resultados de las
etapas
etapas previas
previas y
y
preparar una hoja de
ruta
El comit directivo de
laLECRDS debera
examinar
examinar y
y aprobar
aprobar el
el
proyecto de hoja de
ruta

Blending
Climate Finance through National Climate
Funds
The Role of Legal Instruments to Support G
reen Low-Emission and Climate-Resilient De
velopment
Los comits de
coordinacin en
materia
materia climtica
climtica
deberan examinar y
validar el proyecto de
hoja
hoja de
de ruta
ruta
La hoja de ruta
finalizada debera
distribuirse
ampliamente
ampliamente y
y
presentarse a los
actores financieros
clave
clave de
de los
los sectores
sectores
pblico y privado

34
Apoyo del PNUD a las

LECRDS
Vdeo: Daniela Stoycheva, del PNUD, explica

la orientacin que el programa brinda a los
pases para respaldar el desarrollo bajo en
carbono
URL: http://www.youtube.com/watch?v=_
cSz4CqzE9Q


35
Seccin
5

Iniciativas Internacionales
para Apoyar la
Planificacin del Cambio
Climtico

Climtico
Programa de Fomento de Capacidades

en Desarrollo Bajo en Emisiones
36
Programa conjunto UE
PNUD
Objetivos:
Fortalecer las
capacidades tcnicas e
institucionales a nivel de
pas
Facilitar la inclusin y la
coordinacin de los
sectores pblico y
privado en las iniciativas
nacionales destinadas a
luchar contra el cambio
climtico
on Climate Change:
UN CC:Learn
Seccin 5: Iniciativas Internacionales para

Apoyar la Planificacin del Cambio Climtico
37
Apoyo a los Planes Nacionales

de Adaptacin
Programa de Trabajo en Favor de los Pa

ses Menos Adelantados
Grupo de Expertos para los Pases Meno

s Adelantados
Programa Mundial de Apoyo para los P

NAD (PNUD/PNUMA)


Red de Ciudades Globales ICLEI

38
Green Climate
Cities (GCC)
Proceso formulado
a medida de
acuerdo con los
requisitos de los
gobiernos locales
Analizar, actuar,
acelerar


C3D+
39
Una red de 6 organizaciones de

pases en desarrollo y 3
organizaciones mundiales situada en
frica, Asia, Europa, el Pacfico y el
Caribe
Objetivo: Fortalecer las capacidades

de los pases no incluidos en el
Anexo I para abordar el cambio
climtico
Las actividades incluyen el

desarrollo y la puesta a punto de
herramientas y mtodos que
orienten la poltica y la adopcin de
decisiones para la adaptacin, la
mitigacin y la integracin del
on Climate
Change: UNclimtico
CC:Learn
cambio

40
Anexo

Recursos Adicionales

Climtico
Resumen del Mdulo

41
Existen muchos puntos de entrada para integrar la

planificacin del cambio climtico en la planificacin del
desarrollo, y es importante que todas las partes interesadas
participen en el proceso.
Las instituciones nacionales a menudo estn al cargo de la
coordinacin con las instituciones sectoriales y locales, as
como con otros pases y organizaciones internacionales.
Las instituciones sectoriales con frecuencia se encargan de
planificar iniciativas sectoriales y aplicar las actividades
sectoriales en materia climtica.
Las instituciones subnacionales a menudo se encargan de la
aplicacin efectiva de las polticas a nivel subnacional.
La planificacin para el cambio climtico puede integrarse a
travs de la formulacin de estrategias de desarrollo bajas en
carbono y resilientes al cambio climtico (LECRDS).
Distintos programas y proyectos pueden apoyar la
de LECRDS.
onformulacin
Climate Change: UN CC:Learn
Enlaces tiles
42
PNUD Programa d
e Fomento de Ca
pacidades en De
sarrollo Bajo e
n Emisiones
Programa del ICLE

I: Green Climate
Cities
Grupo de Experto
s para los Pase
s Menos Adelanta
dos
PNUD
Herramientas par
a integrar la RR
D
Material de orie
ntacin del MANU
D
C3D+
Planificacin par
a el Cambio Clim
tico: Gua para l
as Autoridades Lo
cales

Biblioteca de do
cumentos de las
Naciones Unidas
UN CC:Learn
Lecturas Recomendadas
43
UN-HABITAT (2012).
Developing Local Climate Change Plans: A Guide for Cities in Developi
ng Countries
PNUMA (2009). Climate Change Strategy
PNUD (2011).
Preparacin de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptad
o al Cambio Climtico
PNUD (2011).
Formulating Climate Change Scenarios to Inform Climate-Resilient De
velopment Strategies
PNUD (2010).
Integrating Climate Change Consideration into Country Analysis and t
he UNDAF
PNUD (2009).
Diseo de una nueva ruta baja en carbono para el desarrollo - Lineamie
Onentos
UN Training
Servicela
Platform
para
planificacin integrada del cambio climtico para
gobiern
Referencias Principales
44
OCDE (2009). Cities, Climate Change And Multilevel

Governance
PNUD (2011).
Preparacin de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y
Adaptado al Cambio Climtico


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Mdulo 6

Introduccin a la Planificacin para

One UN Training Service Platform

2. Explicar el papel de las

4. Identificar las iniciativas

3. Analizar los elementos

Mdulo 6: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

One UN Training Service Platform

Mdulo 6: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

One UN Training Service Platform

Mdulo 6: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Formulacin de planes especficos para la

One UN Training Service Platform

Section 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Fuente: Naciones Unidas

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Diversas Instituciones Gubernamentales

One UN Training Service Platform

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Puntos de Entrada para Integrar el Cambio

Estrategias, planes y polticas sectoriales (p. ej.

Autoridades Polticas de descentralizacin

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Diversas Partes Interesadas

One UN Training Service Platform

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

La Base para una Planificacin Eficaz

One UN Training Service Platform

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

Planificacin para el Cambio Climtico

Dos enfoques para

One UN Training Service Platform

Fuente: USA Today

Seccin 1: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

One UN Training Service Platform

Mdulo 6: Introduccin a la Planificacin para el Cambio

El Papel de las Instituciones

Establecer legislacin y reglamentos que creen incentivos o

Establecer prioridades y proporcionar un marco de poltica

Realizar asignaciones presupuestarias destinadas a

Facilitar la coordinacin entre sectores y los diferentes

Gestionar las relaciones internacionales con otros pases o

One UN Training Service Platform

Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y

Partes Interesadas Nacionales

Ejemplos de reas de accin/responsabilidades

(p. ej. Ministerios de

Fuente: Basado en la OCDE 2009, pg. 72

Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y

Kenya: Integrando el Cambio Climtico

Vdeo: Un representante de Kenya explica las

Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y

Por qu es Importante el Cambio

Sectoriales en la Planificacin para el Cambio Climtico

El Papel de las Instituciones

Poner en prctica las prioridades

One UN Training Service Platform

Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y

Partes Interesadas Sectoriales

One UN Training Service Platform

Seccin 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y

One UN Training Service Platform