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GOBIERNO LOCAL
MARCO TEORICO
ANTECEDENTES
CONSTITUCIONA
LES Y LEGALES
GOBIERNO LOCAL
Se refiere a los estudios de los
niveles subnacionales mas pequeos
(municipios,
comunas,
cantones,
provincias, condados, etc.)
DESCENTRALIZACION
La descentralizacin implica el traspaso
efectivo de competencias y recursos
fiscales desde el Estado hasta las
entidades territoriales o subnacionales,
bajo condicin de un ejercicio autnomo
DESCENTRALIZACION
PRIMERA
ETAPA
MODERNA)
(EDAD
MEDIA
EDAD
OTROS CONCEPTOS
DESCONCENTRACION
DELEGACION
DESLOCALIZACION
GLOCALIZACION
TIPOS DE DESCENTRALIZACION
TERRITORIAL
POR SERVICIOS
POR COLABORACION
ENFOQUES DE LA
DESCENTRALIZACION
POLITICO
FUNCIONAL
FISCAL
DESCENTRALIZACION
CRITERIO DEMOCRATIZANTE
CRITERIO MODERNIZANTE
CRITERIO NEOMARXISTA
Participacin Ciudadana
Los ciudadanos se constituyen en los actores Esenciales
dentro de los esquemas que soportan
las estructuras
sociales de la dinmica propia de
una comunidad
organizada.
Reconocimiento de facultades o
prerrogativas otorgadas al
individuo
PARTICIPACIN
PARTICIPACIN
CIUDADANA
CIUDADANA
Establecimiento de espacios
que permiten las expresiones
de la voluntad general
Participacin ciudadana
La
actividad
ciudadana
de
carcter
Formas de
Participacin
Ciudadana en la
Administracin
Pblica
Participacin
Funcional : actuacin
Orgnica: incorporacin a
Participacin
por
Negociacin:
propia
Directa:
administracin
decisiones especficas.
sustitucin
en
la
de
toma
la
de
Participacin
Componente
Componente importante
importante
Garantiza
Garantiza sentido
sentido de
de
Ciudadana
en
en la
la dinmica
dinmica de
de la
la
sensibilidad
sensibilidad social
social con
con la
la
actuacin
actuacin administrativa
administrativa
cosa
cosa pblica
pblica
Establecimiento
Establecimiento de
de
Formulacin
Formulacin de
de polticas
polticas
Identificacin
Identificacin de
de las
las
mecanismos
mecanismos de
de control
control
apropiadas
apropiadas para
para la
la
necesidades
necesidades
por
por parte
parte de
de la
la
satisfaccin
satisfaccin de
de las
las
exteriorizadas
exteriorizadas por
por la
la
ciudadana
ciudadana
mismas.
mismas.
poblacin
poblacin
Mejoramiento
Mejoramiento de
de la
la
Mejoramiento
Mejoramiento de
de las
las
actividad
actividad estatal
estatal en
en
condiciones
condiciones de
de los
los
razones
razones de
de eficacia
eficacia y
y
derechos
derechos humanos
humanos y
y
eficiencia
eficiencia
garantas
garantas sociales
sociales
Es
promueva
su
prctica
en
el
marco
de
la
administracin pblica.
La Descentralizacin Administrativa
y la Participacin Ciudadana
La Descentralizacin
Administrativa
Tcnica
para
Modernizante.
descentralizar:
Democratizante
Espectros de la
Descentralizacin
Descentralizacin
Territorial en el
orden nacional:Hacia
establecimientos
publicos y entidades del
orden nacional.
Departamentos,
municipios y distritos.
Descentralizacin
Local de funciones
descentralizadas. En
el caso de Colombia:
Hacia las localidades,
comunas,
corregimientos.
La Descentralizacin de Funciones
del Orden Local
Razn de ser: posibilidad de generar un proceso de
participacin
ciudadana,
tendra
mayores
ms
Participacin
Ciudadana
Directamente
Proporcional
Descentralizacin
Administrativa
La Descentralizacin de Funciones
del Orden Local
Hacen
algunas
de
sus
funciones
sealando
su
organizacin.
del
Congreso
prioridades de la poca.
las
entonces
preocupaciones
y/o
2.
3.
Ley 1617
de 2013
Alcaldas Locales
Alcaldas locales
JUNTAS DE ACCION
COMUNAL
).
ARTICULO 6 ()
Pargrafo 3.
Convenios Solidarios. Entindase por convenios solidarios la
complementacin de esfuerzos institucionales, comunitarios,
econmicos y sociales para la construccin de obras y la
satisfaccin de necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Pargrafo 4.
Se autoriza a los entes territoriales del orden departamental y
municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las
juntas de accin comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la
mnima cuanta. Para la ejecucin de estas debern contratar con
los habitantes de la comunidad.
El organismo de accin comunal debe estar previamente legalizado
y reconocido ante los organismos competentes.
PARTICIPACION COMUNITARIA
Ley
1551
de
2012.
Artculo
39:
ADMINISTRACION DE LOS
CORREGIMIENTOS
Ley 1551
de 2012.
Artculo
41
Artculo
118 de la
Ley 136 de
1994
quedar
as
ADMINISTRACION DE LOS
CORREGIMIENTOS
Ley 1551
de 2012.
Artculo
41
Artculo
118 de la
Ley 136 de
1994
quedar
as
ADMINISTRACION DE LOS
CORREGIMIENTOS
Ley 1551
de 2012.
Artculo
41
Artculo
118 de la
Ley 136 de
1994
quedar
as
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 100 de
1993.
Articulo 26
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Tambin deber
suscribirles una Pliza
de vida en los
trminos del artculo
68 de la Ley 136 de
1994.
Ley 136 de
1994.Articulo
68.
SEGUROS DE
VIDA Y DE
SALUD
Ley 136 de
1994.Articulo
68.
SEGUROS DE
VIDA Y DE
SALUD
Ley 136 de
1994.Articulo
68.
SEGUROS DE
VIDA Y DE
SALUD
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551 de
2012.Artculo
42
. Artculo 119
de la Ley 136
de 1994
quedar as:
Artculo 119.
Juntas
Administrador
as Locales.
Ley 1551
de 2012.
Artculo 43
Artculo
131 de la
Ley 136 de
1994.
Adiciones
Ley 1551 de
2012.
Artculo 43
Artculo
131 de la
Ley 136 de
1994.
Adiciones
Presentar
un
Pronunciamiento
debidamente
aprobado por la Junta administradora local, de
carcter no vinculante, acerca de los efectos de las
rutas de transporte, construccin de nuevos centros
comerciales,
hospitales,
clnicas,
colegios,
universidades, hoteles, hostales, funcionamiento de
bares, discotecas, dentro de la comuna o
corregimiento, solicitadas a la Administracin o
propuestas por el Alcalde antes de la presentacin
del Proyecto al Concejo o la adopcin de las
mismas; incluyendo dentro de este los conceptos del
concejo comunal y/o corregimental de planeacin,
Secretara de Planeacin Municipal y la autoridad
ambiental competente. El pronunciamiento debe ser
proferido en un plazo mximo de treinta (30) das,
vencido el cual sin que la JAL se haya manifestado,
se entender la conveniencia del proyecto o
solicitud. En todo caso, el concepto emitido se
ajustar a lo establecido por el artculo 28 de la Ley
1437 de 2011.
Ley 1437 de
2011.
Articulo 28
Ley 1551 de
2012.
Artculo 43
Artculo
131 de la
Ley 136 de
1994.
Adiciones
Cada
ejercicio
de
presupuesto
participativo
corresponde a la vigencia del plan operativo anual
de inversiones del ao inmediatamente siguiente y
debe estar articulado al calendario presupuestal, de
conformidad con el reglamento expedido por el
respectivo Concejo.
TERRITORIOS NACIONALES
Ley 1551 de
2012.
Artculo 44
TERRITORIOS NACIONALES
Ley 1551 de
2012.
Artculo 44
1.
1. El
El Encanto
Encanto
Amazonas
Amazonas
2.
2. La
La Chorrera
Chorrera
Amazonas
Amazonas
3.
La
Pedrera
Amazonas
3. La Pedrera Amazonas
4.
4. La
La Victoria
Victoria
Amazonas
Amazonas
5.
5. Mirit-Paran
Mirit-Paran
Amazonas
Amazonas
6.
6. Puerto
Puerto Alegra
Alegra
Amazonas
Amazonas
7.
Puerto
Arica
Amazonas
7. Puerto Arica Amazonas
8.
8. Puerto
Puerto Santander
Santander
Amazonas
Amazonas
9.
9. Tarapac
Tarapac
Amazonas
Amazonas
10.
Barrancominas
10. Barrancominas
Guaina
Guaina
11.
Cacahual
Guaina
11. Cacahual Guaina
12.
12. La
La Guadalupe
Guadalupe
Guaina
Guaina
13.
13. Mapiripn
Mapiripn
Guaina
Guaina
14.
Morichal
Guaina
14. Morichal Guaina
15.
15. Pana
Pana Pana
Pana
Guaina
Guaina
16.
16. Puerto
Puerto Colombia
Colombia
Guaina
Guaina
17.
San
Felipe
Guaina
17. San Felipe Guaina
18.
18. Pacoa
Pacoa
Vaups
Vaups
19.
19. Papunaua
Papunaua
Vaups
Vaups
20.
Yavarat
Vaups
20. Yavarat Vaups
21.
21. Jardines
Jardines de
de sucumbos
sucumbos
Nario
Nario
TERRITORIOS NACIONALES
Ley 1551 de
2012.
Artculo 44
Ley 1617 de
2013.
Artculo 33
Las localidades
Ley 1617 de
2013.
Artculo 34
Ley 1617 de
2013.
Artculo 35
La divisin
territorial del
distrito en
localidades
deber
garantizar
La
La participacin
participacin efectiva
efectiva de
de la
la ciudadana
ciudadana en
en la
la direccin,
direccin, manejo
manejo y
y
prestacin
de
los
servicios
pblicos,
la
construccin
de
obras
de
prestacin de los servicios pblicos, la construccin de obras de
inters
inters comn
comn y
y el
el ejercicio
ejercicio de
de las
las funciones
funciones que
que correspondan
correspondan a
a las
las
autoridades.
Dicha
participacin
tambin
debe
tener
lugar
en
la
autoridades. Dicha participacin tambin debe tener lugar en la
fiscalizacin
fiscalizacin y
y vigilancia
vigilancia de
de quienes
quienes cumplan
cumplan tales
tales atribuciones,
atribuciones, y
y la
la
participacin
ciudadana
en
la
definicin
de
las
prioridades
participacin ciudadana en la definicin de las prioridades
comunitarias
comunitarias en
en la
la elaboracin
elaboracin del
del presupuesto
presupuesto distrital.
distrital.
Que
Que a
a las
las localidades
localidades se
se pueda
pueda asignar
asignar el
el ejercicio
ejercicio de
de algunas
algunas funcio
funcio
nes,
nes, la
la construccin
construccin de
de las
las obras
obras y
y la
la prestacin
prestacin de
de los
los servicios
servicios
cuando
cuando con
con ello
ello se
se contribuya
contribuya a
a la
la mejor
mejor prestacin
prestacin de
de dichos
dichos
servicios,
se
promueva
su
mejoramiento
y
progreso
econmico
servicios, se promueva su mejoramiento y progreso econmico y
y
social.
social.
Que
Que tambin
tambin sirvan
sirvan de
de marco
marco para
para que
que en
en ellas
ellas se
se pueda
pueda
descentralizar
territorialmente
y
desconcentrar
la
prestacin
descentralizar territorialmente y desconcentrar la prestacin de
de los
los
servicios.
servicios.
El
El adecuado
adecuado desarrollo
desarrollo de
de las
las actividades
actividades econmicas
econmicas y
y sociales
sociales
que
se
cumplan
en
cada
una
de
ellas.
que se cumplan en cada una de ellas.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 36
Ley 1617 de
2013.
Artculo 37
Ley 1617 de
2013.
Artculo 37
Ley 1617 de
2013.
Artculo 37
Reparto de competencias
El concejo distrital, a iniciativa del alcalde distrital, har la
distribucin de competencias y funciones administrativas
entre las autoridades distritales y locales, teniendo en
cuenta los principios de concurrencia, subsidiariedad y
complementariedad, y los siguientes criterios generales:
Ley 1617 de
2013.
Artculo 38
Alcaldes locales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 39
Ley 1617 de
2013.
Artculo 41
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
8. Presentar al concejo
distrital proyectos de
acuerdo relacionados con
la localidad que no sean
de la iniciativa privativa
del alcalde distrital.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ley 1617 de
2013.
Artculo 42.
Atribuciones
especiales
Ediles
Ley 1617 de
2013.
Artculo 44.
Ediles
Ley 1617 de
2013.
Artculo 45.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 46.
ley, los
alcalde
juntas
Ley 1617 de
2013.
Artculo 46.
2. Vigilar y controlar la
prestacin de los servicios
distritales en su localidad y
las inversiones que en ella se
realicen
con
recursos
pblicos.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 46.
3. Presentar proyectos de
inversin ante las autoridades
nacionales y distritales
encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de
inversin.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 46.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
6.
Decretar
honores
y
ordenar
que
se
erijan
estatuas, bustos y otros mo
numentos u obras pblicas
conmemorativos a costa del
erario.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
7. Decretar a favor de
personas o entidades de
derecho privado donaciones,
gratificaciones,
auxilios,
indemnizaciones, pensiones u
otras erogaciones que no
estn destinadas a satisfacer
crditos
o
derechos
reconocidos conforme a las
normas preexistentes.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
8.Decretar
actos
de
proscripcin o persecucin
contra personas naturales o
jurdicas.
Prohibiciones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 47.
9. Conceder exenciones
rebajas de impuestos
contribuciones.
o
o
Reuniones
Ley 1617 de
2013.
Artculo 48.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 49.
Quorum y mayorias
Ley 1617 de
2013.
Artculo 50.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 51.
Proyectos de acuerdos
Ley 1617 de
2013.
Artculo 52.
Debates
Ley 1617 de
2013.
Artculo 53.
Debates
Las juntas podrn integrar comisiones
permanentes encargadas de decidir sobre
los proyectos de acuerdo en primer debate,
segn los asuntos o negocios de que
conozcan y el contenido del proyecto. Si
Ley 1617 de
dichas comisiones no se hubieran creado o
2013.
integrado, los informes para primero y
Artculo 54.
segundo debate se rendirn ante la
plenaria por el edil o ediles que la
presidencia de la corporacin nombre para
tal efecto. La junta podr integrar las
dems comisiones que considere
conveniente para su normal
funcionamiento
Audiencias publicas
Ley 1617 de
2013.
Artculo 55.
Archivo de proyectos
Ley 1617 de
2013.
Artculo 56.
Objeciones y sancion
Ley 1617 de
2013.
Artculo 57.
Revisin juridica
Ley 1617 de
2013.
Artculo 59.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 60.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 61.
Denominacin
Ley 1617 de
2013.
Artculo 62.
Patrimonio
Son recursos de cada fondo:
Las partidas que se asignen a cada localidad.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 63.
Patrimonio
Las donaciones, recursos de cooperacin y dems
ingresos que recibieren sin contrapartida.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 63.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 64.
Representacin legal
Ley 1617 de
2013.
Artculo 66.
Representacin legal
Ley 1617 de
2013.
Artculo 66.
Apropiaciones
Las juntas administradoras podrn apropiar partidas
para cubrir y atender sus necesidades en materia de
dotacin y equipo, como para la celebracin de
contratos.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 67.
Apropiaciones
Las juntas administradoras podrn apropiar partidas
para cubrir y atender sus necesidades en materia de
dotacin y equipo, como para la celebracin de
contratos.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 67.
Celebracin de contratos
Ley 1617 de
2013.
Artculo 68.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 71.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 74.
Ley 1617 de
2013.
Artculo 77.
Los
Los corregidores
corregidores cumplirn
cumplirn tambin
tambin las
las funciones
funciones asignadas
asignadas por
por las
las
disposiciones
vigentes
a
las
actuales
inspecciones
de
polica.
disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica.
En
En los
los corregimientos
corregimientos donde
donde se
se designe
designe corregidor,
corregidor, no
no habr
habr
inspectores
departamentales
ni
municipales
de
polica.
inspectores departamentales ni municipales de polica.
Los
Los alcaldes
alcaldes locales
locales
presentadas
presentadas por
por la
la
quienes
coordinarn
quienes coordinarn
comunitario.
comunitario.
designarn
designarn a
a los
los corregidores
corregidores de
de ternas
ternas
respectiva
respectiva Junta
Junta Administradora
Administradora Local,
Local, con
con
sus
tareas
de
desarrollo
administrativo
sus tareas de desarrollo administrativo y
y
Pargrafo.
Pargrafo. Los
Los concejos
concejos distritales
distritales fijarn
fijarn las
las calidades,
calidades,
asignaciones
sa
lariales
y
fecha
de
posesin
de
los
corregidores
asignaciones salariales y fecha de posesin de los corregidores
dentro
dentro de
de los
los seis
seis (6)
(6) meses
meses siguientes
siguientes a
a la
la expedicin
expedicin de
de la
la
presente
ley
en
el
marco
que
establezcan
la
Constitucin
y
las
leyes
presente ley en el marco que establezcan la Constitucin y las leyes
vigentes.
vigentes.