N - 03 Gestion Publica

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO PUBLICO I
LA GESTIN
PBLICA Y
EL SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
May 9, 2016
Dr. OSCAR AMRICO VALLEJOS SENZ
oavalless@hotmail.com
Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ
May 9, 2016
La Administracin
Pblica
May 9, 2016
Funciones del Estado
May 9, 2016
Administracin Pblica
Conjunto de decisiones y operaciones mediante
las
cuales
necesidades
se
procura
colectivas
la
o
satisfaccin
de
inters
de
las
pblico,
utilizando recursos pblicos, desarrollando acciones

destinadas a la comunidad y produciendo bienes y
servicios dentro de las orientaciones generales
trazadas por las polticas pblicas y las normas
legales (Alza, Carlos)
May 9, 2016
Su actuacin debe estar marcada por los principios

de
legalidad,
eficiencia,
eficacia
servicialidad.
En la realidad la administracin se encuentra

subordinada al gobierno.
Sin embargo, la administracin perdura mientras

los gobiernos cambian.
DOS TENDENCIAS PARA ESTUDIAR LA

ADMINISTRACIN PBLICA
May 9, 2016
LO QUE
HACEN LOS
GOBIERNO
S
DECIDIR
RESOLVER
PROBLEMAS DEL
CIUDADANO
May 9, 2016
VISIN ESTRATGICA DE LOS ASUNTOS PBLICOS QUE MIRE
EL BOSQUE
LOS
ARBOLES
May 9, 2016
De la burocracia
Weberiana a la nueva
gestin pblica
May 9, 2016
Es un trmino de lmites imprecisos que
comprende
el
conjunto
de
organizaciones pblicas que realizan la

funcinadministrativay de gestin del
Estado y de otros entes pblicos con
personera jurdica, ya sean de mbito
nacional, regional o local.
10
May 9, 2016
Por su funcin, la Administracin Pblica pone
en contacto directo a la ciudadana con el
poder
poltico,
satisfaciendo
los
intereses
pblicos de forma inmediata, por contraste con

los poderes legislativo y judicial, que lo hacen
de forma mediata.
May 9, 2016
11
12
May 9, 2016
Es ejercido principalmente por el poder
ejecutivo y los organismos que los integra
13
Administracinn
Somos
responsables
de
administrar
recursos
y
cumplir con las normas
Nuestra actividad est
orientada a obtener
autoridad y recursos
El valor de la actividad de
nuestra organizacin reside
en la buena entrega de
productos o servicios
May 9, 2016
Gerencia
Somos
responsables
de
resolver problemas y crear
valor para los ciudadanos
Nuestra actividad est orientada a
satisfacer
las
necesidades
y
aspiraciones
de
los
usuariosciudadanos
El valor de la actividad de nuestra
organizacin reside en el uso que
los ciudadanos hacen de los
productos y servicios, as como del
beneficio que obtienen de ellos
Modelos de
Gestin Pblica
14
May 9, 2016
Administracin
pblica tradicional
La Nueva Gestin Pblica
La Nueva Gobernanza Pblica
Los modelos de gestin tienen impacto en el

diseo de las organizaciones pblicas, en su
estructura y en la forma como son gestionadas.
Los modelos de gestin pblica no estn
presentes en la realidad de manera evidente,
sino que sus caractersticas estn presentes en
las organizaciones estatales reales.
Factores de xito para

la aplicacin
de la Nueva Gestin
Pblica
Planificacin
estratgica
Gestin de los
procesos de cambio
organizativo
Direccin por
objetivos
Direccin de
proyectos
15
May 9, 2016
Marketing
Direccin
de
operaciones
Diseo organizativo
Gestin de recursos
humanos
Gestin de sistemas
de informacin
Control de gestin
OBSERVANDO A LA
GESTION PUBLICA
16
May 9, 2016
17
Qu es una organizacin?
May 9, 2016
18
May 9, 2016
Las organizaciones existen

para:
19
May 9, 2016
Dos enfoques sobre las organizaciones:

SISTEMA es un conjunto de elementos que interactan entre
s, que recibe entradas del entorno, las transforma y descarga
en l el producto de este proceso.
20
SISTEMA
ABIERTO
May 9, 2016
ENTORNO
Productos
Materia prima
Personal
Recursos de
informacin
Recursos
financieros
SUBSISTEMAS
Entrada
Interconexi
n de
fronteras
Procesos de
transformacin
Produccin,
mantenimiento
, adaptacin,
direccin
Salida
Interconexi
n de
fronteras
Servicios
21
May 9, 2016
De burcratas a gerentes:
funciones gerenciales
May 9, 2016
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
Dnde estamos?
4. EJES
OBJETIVOS ACCIONES INDICADORES...
3. FODA
Adnde vamos?
2. VISIN
De dnde venimos?
Quines somos?
1. MISIN
25
May 9, 2016
PLANIFICACION
CALCULO
QUE PRECEDE
Y PRESIDE LA ACCION
CURSOS DE ACCION
PROBLEMA ESTRATEGICO
Brecha entre lo
que los
usuarios
necesitan y lo
que produce la
organizacin
27
May 9, 2016
CONCEPTOS DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA
Herramienta para orientar la ejecucin de

los recursos al cumplimiento de las
acciones del estado.
Capacitacin de observacin, anticipacin

y adaptacin de una entidad frente a los
desafos y oportunidades.
Capacidad de determinar objetivos, asociar

recursos, definir cursos de accin para
cumplir objetivos, seguir el progreso y
examinar los resultados.
PLANEAMIEN
TO
ESTRATGICO
28
May 9, 2016
Consiste en determinar la direccin que debe

tener una organizacin para conseguir sus
objetivos de mediano y largo plazo.
Pensar estratgicamente es el arte de superar a

un adversario a sabiendas que el adversario esta
tratando de hacer lo mismo que uno
(Avinash Dixit y Barry Nalebuff, Pensar estratgicamente. Antoni Bosh Editor 1991)
29
La
estrategia
May 9, 2016
Nacional
resultante
del
proceso de planeacin del Estado Peruano.

Es
incuestionablemente
el
ncleo
de
la
poltica de competitividad internacional del

pas
30
May 9, 2016
ESQUEMA GENERAL
PLAN NACIOMNAL
DE DESARROLLO
PLAN BICENTENARIO
PLAMN BICENTENARI
PND 2011
Lo
important
e
PESEM 2017-2019
PESEM:
PESEM: 2017-2019
2017-2019
PEI
2017-2019
PEI 2017-2019
PEI 2017-2019
2016
PLAN OPERATIVO
2016
2016
Lo Urgente
31
May 9, 2016
Mtodo General de Planeacin

El
mtodo general de planeacin estratgico

adoptado amplia y universalmente es el
denominado Anlisis FODA, que no es ms
que una forma estructurada de elaborar un
diagnstico concreto de la realidad interna
de una organizacin y su relacin con el
medio externo en el cual se desenvuelve.
ANALISIS
FODA
34
May 9, 2016
35
May 9, 2016
Proceso de Planeacin
Estratgica
El proceso de planeacin estratgica comprende el desarrollo secuencial de las siguientes fases:
1.Formulacin
2.Anlisis
del
de la Misin Organizacional
ambiente
externo
de
la
Organizacin
para
identificar oportunidades y amenazas.

3.Anlisis
de
la
Organizacin
para
definir
fortalezas
debilidades
4.Diseo
de la Visin y Objetivos Institucionales
5.Generacin
y Evaluacin de estrategias fundamentadas en las
fortalezas de la Organizacin y que corrijan las debilidades con

el fin de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las
amenazas externas
36
May 9, 2016
Proceso de Planeacin
Estratgica
FASES
INSTRUMENTOS/
METODOLOGIAS
RESULTADOS
Visin y Misin
Diagrama de Abell
Anlisis Externo
Macroambiente
Microambiente
Identificacin de
oportunidades y
amenazas
Anlisis Interno
Recursos/
Capacidades/
Aptitudes
Identificacin de
Fortalezas y
Debilidades
Formulacin de
objetivos y de
estrategias
Matriz FODA
Determinacin de los
objetivos y seleccin
de estrategias.
Sistema de monitoreo
y evaluacin
Indicadores de
Desempeo
Declaracin de Visin y
Misin
Control de resultados y
evaluacin de impacto
Proceso Actual de Planeacin

estratgica
May 9, 2016
INTERNO
O-A
F-D
FC
FC
MISION
ENTORNO
CREACION DE ESTRATEGIA
EVALUACION Y SELECCION
DE ESTRATEGIAS
IMPLEMENTACION
VISION Y OBJ
38
39
May 9, 2016
ANALISIS DE
FACTORES EXTERNOS
VISION
Y OBJETIVOS
MISION
ORGANIZACIONAL
ANALISIS DE
CREACION DE
ESTRATEGIAS
FACTORES INTERNOS
40
May 9, 2016
1.Formulacin de la Misin Organ

IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES
ANALISIS DE
FACTORES EXTERNOS
VISION
Y OBJETIVOS
IDENTIFICACION
DE AMENAZAS
MISION
ORGANIZACIONAL
IDENTIFICACION
DE FORTALEZAS
ANALISIS DE
FACTORES INTERNOS
IDENTIFICACION
DE DEBILIDADES
GENERACION Y
EVALUACION DE
ESTRATEGIAS
41
Cinco P de la Gestin
Estratgica
May 9, 2016
EL PLANEAMIENTO42ESTRATGICO
NIVEL
ESTRATGICO
NIVEL
PROGRAMTICO
Grandes orientaciones que

definen el quehacer institucional
y su visin de futuro
Intervencin organizada para

alcanzar objetivos
especficos
en un plazo determinado
LARGO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
PLAN
ESTRATGICO
2007-2011
PROGRAMAS /
PROYECTOS /
May 9, 2016
NIVEL
OPERATIVO
Programacin anualizada
de actividades
CORTO
PLAZO
PLAN
OPERATIVO 2007
43
El planeamiento estratgico
significa
May 9, 2016
Definir
la misin
Definir la visin
Analizar los escenarios
Seleccionar estrategias
Disear la estructura
Elaborar el plan de accin
Oportunidad
May 9, 2016
Extraordinaria
44
Mandato constitucional
Leyes orgnicas de creacin
Leyes y Reglamentos de Organizacin y
Funciones
Misin
NIVEL ESTRATGICO
(Grandes orientaciones
que definen el quehacer
institucional y su visin
de futuro)
Visin
Objetivos estratgicos
2012-2016
Acciones estratgicas
Contenidos estratgicos
Coordinacin y colaboracin
nter orgnica
Estandarizacin de procesos,
capacidades y resultados
Ejes de trabajo
Temas
Subtemas
Enfoques
NIVEL PROGRAMTICO
(Intervencin organizada
para alcanzar objetivos
Especficos en un plazo
Determinado)
NIVEL OPERATIVO
(Programacin anualizada
de actividades)
Programas
Atencin de clientes / ciudadanos
Procesos (Supervisiones, campaas, comunicaciones, controles,
fisacalizaciones)
Planes de viajes y visitas itinerantes
Sistemas y programas de control de gestin
Elaboracin de instrumentos, lineamientos, etc
POI 2012
Oficina de
Planeamiento
Varios
rganos de la
entidad
Oficina
de Planeamiento
Actividades, tareas operativas y
Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZPresupuesto y
Metas presupuestales 2012.
Desarrollo
Organizacional
45
May 9, 2016

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

Dr. OSCAR AMRICO VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Funciones del Estado

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utilizando recursos pblicos, desarrollando acciones

Su actuacin debe estar marcada por los principios

En la realidad la administracin se encuentra

Sin embargo, la administracin perdura mientras

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DOS TENDENCIAS PARA ESTUDIAR LA

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

VISIN ESTRATGICA DE LOS ASUNTOS PBLICOS QUE MIRE

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

organizaciones pblicas que realizan la

pblicos de forma inmediata, por contraste con

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Los modelos de gestin tienen impacto en el

Factores de xito para

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Las organizaciones existen

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dos enfoques sobre las organizaciones:

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

OBJETIVOS ACCIONES INDICADORES...

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Herramienta para orientar la ejecucin de

Capacitacin de observacin, anticipacin

Capacidad de determinar objetivos, asociar

Consiste en determinar la direccin que debe

Pensar estratgicamente es el arte de superar a

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

proceso de planeacin del Estado Peruano.

poltica de competitividad internacional del

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Mtodo General de Planeacin

mtodo general de planeacin estratgico

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

El proceso de planeacin estratgica comprende el desarrollo secuencial de las siguientes fases:

identificar oportunidades y amenazas.

de la Visin y Objetivos Institucionales

y Evaluacin de estrategias fundamentadas en las

fortalezas de la Organizacin y que corrijan las debilidades con

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Proceso Actual de Planeacin

1.Formulacin de la Misin Organ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Grandes orientaciones que

Intervencin organizada para

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

Dr. OSCAR A. VALLEJOS SENZ

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