REALIDAD NACIONAL

Partidos Polticos y el
sistema democrtico

PARTIDOS POLITICOS

http://www.youtube.com/watch?v=m2Px57FjkaM

EVOLUCIN Y DEFINICIONES

FACCIN : sentido peyorativo. La

palabra deriva del verbo latino facere
(hacer, actuar). La palabra factio
indic, para los autores que
escriban en latn, un grupo poltico
dedicado a un facere
PARTIDO : deriva del verbo latino partire, que significa
dividir; sin embargo, no entr en el vocabulario de la
poltica sino hasta el siglo XVII. La palabra partido tuvo,
casi desde su ingreso al lenguaje poltico, una
connotacin ms suave y menos peyorativa que faccin,
aunque
autores
como
David
Hume
utilizaron
indistintamente ambos trminos.

EVOLUCION Y DEFINICIONES
Los partidos aparecen como la
consecuencia no buscada de la
masificacin de las sociedades y
la expansin territorial de los
Estados, cuyas dinmicas van a
dar lugar a un nuevo fenmeno:
el de la representacin poltica.
La institucin de la representacin, como mecanismo a
travs del cual la deliberacin pblica y las decisiones de
gobierno se trasladan desde el titular de la soberana
democrtica (el pueblo) hacia sus agentes (los
representantes), establece la frontera histrica y terica
entre la democracia antigua o directa y la moderna o
representativa

EVOLUCION Y DEFINICIONES
La
condicin
histrica
del
surgimiento de los partidos fue el
incremento de la participacin
poltica,
que
se
verific
fundamentalmente a partir de la
profundizacin del proceso de
urbanizacin de los siglos XVIII y
XIX.
Asimismo,
el
sustrato
indispensable sobre el que se
desarrollaron los partidos fue el
rgano de representacin poltica
por excelencia, aqul al que la
ascendente
burguesa
fue
constituyendo en herramienta de
control de las medidas de
gobierno: el parlamento

Partidos polticos:

Partidos polticos:

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candidato

Definicin:
Organizacin poltica que se
adscribe a una ideologa determinada
o representa algn grupo en
particular, creado con el fin de
ayudar de una forma democrtica a
la determinacin de la poltica
nacional y a la formacin y
orientacin de la voluntad de los
ciudadanos.
es un grupo poltico que,
disponiendo de una base ideolgica
y organizativa, tiene como objetivo
manejar los asuntos de gobierno y
Estado.

partidos polticos
Los
partidos
polticos
son
asociaciones
de
ciudadanos
que
constituyen
personas jurdicas
de derecho privado
Normativa:
Artculo 35 de la
constitucin
Artculo I de Ley
28094 Ley de
partidos polticos

Expresan el
pluralismo
democrtico

Es la base
del sistema
democrtico

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o
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Part
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Polt

 En muchos pases no
existe ciertamente un
sistema
de
partidos,
aunque haya algunos
individualmente
considerados.
El verdadero sistema de
partidos es indicador de
madurez y estabilidad
de un sistema poltico.

riterios
iterios de clasifcacin

(Sartori):
Por el nmero: La cantidad de partidos que
componen el sistema es un indicador
importante que nos da la idea del grado de
fragmentacin del sistema.

Por el nivel de competencia:

Si todos sus integrantes
poseen
igualdad
de
derechos
y
actan
polticamente sin temor a
sanciones. Son tratados con
equidad y hay oportunidad
terica de xito electoral.

Es, en pocas palabras, aquel

conjunto
de
relaciones
que
establecen los partidos al interior de
un sistema poltico.

Partidos Polticos : Sistemas

Sartori defini un formato hptuple, subdividiendo las categoras de Duverger de
modo que el unipartidismo se desdoblara en tres clases:

Unipartidismo :
a)partido nico, un partido monopoliza el poder poltico
b) partido hegemnico: Permite la existencia de otros partidos polticos, pero slo de
forma subordinada y siempre que no desafen el poder poltico del partido
gobernante. De hecho, no se produce la alternancia ni se contempla la posibilidad de
rotacin en el poder.
c) partido predominante: Estos ltimos contrastaran, a su vez, con los pases que
permiten la libre competencia pero en los que, sin embargo, gana casi siempre el
mismo partido
. d) Bipartidismo: dos partidos se alternan el poder

Partidos Polticos : Sistemas

DUVERGER
Sistema de
partido

SARTORI
Sistema de partido

Unipartidista

nico
hegemnico
predominante

no
no
s

unipolar
unipolar
bipolar*

Bipartidista

bipartidario

bipolar

Multipartidista

limitado (moderado)
extremo (polarizado)
atomizado

s
s
s

bipolar
multipolar
multipolar

Competencia Caractersti
ca

La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales

en el Registro de Organizaciones Polticas.

Organizaciones Polticas:

Partidos
Polticos

Alcance Nacional

Movimientos
Regionales

Alcance Regional

Organizaciones
Polticas
Locales

Alcance Provincial
y Distrital

Niveles de Participacin
Elecciones
Presidenciales
Elecciones Congresales
Elecciones
Andino

Parlamento

Elecciones Regionales
Elecciones Municipales

Elecciones Regionales
Elecciones Municipales
Aportan
la
representacin
descentralizada
de
los
ciudadanos que se encuentran
viviendo fuera de la capital, y
por ende, son puente entre el
Estado y los ciudadanos de
provincia.

Elecciones Municipales
Buscan darle solucin a sus
problemas
a
travs
de
mecanismos y herramientas
polticas dentro o fuera del
Estado.

La Fundacin
de los
Partidos
Polticos

Breve anlisis del Sistema

previo de inscripcin

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La Fundacin y la Extincin de los Partidos

Polticos
Rgimen Actual
Requisitos para la constitucin de un partido poltico en la legislacin
nacional (artculo 5 de la Ley N 28094).

Acta
de
Fundacin

Estatuto
Actas
constitutivas
comits
provinciales

de

Relacin de
adherentes

Designacin
personero

de

Designacin de
representantes
legales

Acta de Fundacin

Estatutos

Actas Constitutivas
de Comits

Otros
Requisitos

Ideario: principios,
objetivos y visin de pas

Denominacin y
Smbolo
Estructura Organizativa
Interna
Requisitos para adoptar
decisiones internas
validas
Deberes y Derechos de
los Afliados
Normas de Disciplina
Rgimen Patrimonial y
Financiero
Regulacin de
Designacin de
Representantes y
Tesorero
Disposiciones para la
Disolucin de Partidos

Se requiere la
constitucin de
comits en al menos
1/3 de las provincias
del pas = 66
comits.

Relacin de
frmas de
adherentes en
nmero no
menor al 1% del
total de votantes
en las ltimas
elecciones.

Relacin de rganos
directivos y miembros
que lo conforman
Denominacin y
Smbolos Partidarios
Domicilio Legal del
Partido

Cada comit debe

estar conformado por
50 afliados.
El acta de
constitucin debe
expresar adhesin al
acta de fundacin del
partido.

Designacin de
personeros
legales.
Designacin de
representantes
legales.

Polticas
Presidente,
Congresistas
Par. Andino

Tipos de
Organizaciones

Partido
Poltico
Movimiento
Regional
Org. Pol. Loc.
Provincial
Org. Pol. Loc.
Distrital

Presidente
Consejeros
Regionales

Alcalde y
Regidores
provinciales

Alcalde y
Regidores
distritales

La barrera electoral
Limita la participacin de los partidos
polticos que no alcanzan una votacin
mnima determinada, estos pierden el
derecho de ocupar un escao en el
Parlamento.

La finalidad primordial de la barrera

electoral es conseguir un efecto
concentrador sobre el sistema de
partidos a travs de la exclusin de
partidos
pequeos
de
escasa
representacin en la distribucin de
escaos.

Principales Partidos Polticos:

a) Activos:
Partido Popular Cristiano
(PPC).- Fundado por Luis
Bedoya Reyes como resultado
de la ruptura con el Partido
Democracia Cristiana. Particip
en las elecciones a la asamblea
constituyente en 1978. Durante
los aos 80, mantuvo su
cercana con Accin Popular,
manifestada desde la dcada de
1960.

 Accin Popular (AP):

Fundado por Fernando Belaunde
Terry en 1956 (sobre la base
del
Frente
Nacional
de
Juventudes
Democrticas,
1955), quien fue luego dos
veces elegido Presidente del
Per (en 1963-1968, y en
1980-1985). Su correligionario
Valentn Paniagua Corazao fue
transitoriamente
elegido
Presidente del Per (20002001).

 Partido
Aprista
Peruano
(PAP): Partido fundado en
1930 (como parte del APRA
[Alianza
Popular
Revolucionaria
Americana],
siglas con que tambin se le
conoce), por Vctor Ral Haya
de la Torre. Su compaero Alan
Garca Prez fue elegido
Presidente del Per (19851990).

Per Posible (PP):

Partido fundado por Alejandro
Toledo Manrique en 1994 con el
nombre
de
Pas
Posible.
Vencedor en las elecciones de
2001, para asumir el gobierno
hasta 2006. No muestra una
tendencia poltica clara: en sus
filas figuran desde conservadores
hasta izquierdistas catlicos. En
materia econmica, ha optado por
una postura cercana al liberalismo
y un acercamiento diplomtico y
comercial con los Estados
Unidos.

CAUSAS DE LA PRECARIEDAD DE LOS

SISTEMAS DE PARTIDOS POLTICOS

Alianzas, conflictos entre partidos polticos estimulada por el

inters particular y no por el inters colectivo.
Severa asimetra en la actividad poltica a nivel nacional.
Cinco constituciones nominales (1830, 1919, 1933, 1979 y 1993).
Cultivo y primaca del patrimonialismo en la relacin Estado
Ciudadano.

Cultivo y primaca del caudillismo civil / militar (autoritarismo)

como forma de gobierno.

El Per y los partidos polticos en el

siglo XXI

11/2000 07/2001. Gobierno con transicin democrtica

Elecciones de 2001: Oportunidad de los partidos polticos y
triunfo de Per Posible.
Muy baja representatividad, de los partidos polticos con
respecto a la ciudadana.
Proliferacin de movimientos independientes y localismos
poltica

Primera Ley de Partidos

Polticos N 28094 (2003).
Partido poltico con expresin de pluralismo democrtico
Instrumentos de participacin ciudadana y base del sistema
democrtico.
Denominacin reservada solo aquellos partidos inscritos en
JNE.
Su fin ltimo es la defensa y vigencia del sistema
democrticos.
Denominacin de movimiento / organizacin para aquellos de
carcter regional / local.
Obligacin de convocar a elecciones internas (fin del dedazo)
Financiamiento pblico (derogado)

necesario que la accin poltica organizada se sustente en los principios

libertades consagradas en los derechos fundamentales del hombre

Importancia De Los Partidos

Polticos

 La importancia de los partidos polticos es tal, que

puede afirmarse sin temor a equvoco que estas
organizaciones son una condicin imprescindible de
los regmenes democrticos. Siendo as, su
descrdito termina poniendo en riesgo la
subsistencia misma de la democracia.

El 15%

de
peruanos se
siente
representado
por algn
partido poltico

Ms del 80%
no se siente
representado
por ningn
partido.

MAGNO SALCEDO, Magno. Una Crisis que sigue vigente El comercio. 16 febrero 2010.

Podemos/debemos confiar
en los partidos polticos?

Para Luis Bustamante Belaunde - es la

transferencia
de
competencias
de
decisin poltica
desdeES
la DESCENTRALIZACIN?
Capital Lima
QU
hacia las instancias Regionales y Locales.

lvaro Ugarte - debe considerarse como un

sistema poltico que tiende transferir la autoridad
nacional a los dems niveles del estado, vale
decirse, Gobiernos Locales y Regionales.
http://www.youtube.com/watch?v=KqZ1KQdXu3U
http://www.youtube.com/watch?v=Tx1NICk1kt4

BASE LEGAL DE LA
DESCENTRALIZACIN
Ley 27783
Artculo 3 : Finalidad
La descentralizacin tiene como finalidad el
desarrollo integral, armnico y sostenible del
pas, mediante la separacin de competencia y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder
por los tres niveles de gobierno, en beneficio
de la poblacin.

Ley orgnica de los

gobiernos regionales
27867
modificado por el Artculo
Ley N 27902, publicado
el 01-01-2003

Ley Orgnica de las

municipalidades
27972

Caractersticas

funciones de los gobiernos regionales y locales

1. Gobierno Regional:
Artculo 45 de la ley 27867 Artculo modificado por 27902

Fomentar el
desarrollo regional
integral sostenible

Funcione
s bsicas

Garantizar el
ejercicio pleno de
los derechos y la
igualdad

Promover la
inversin
pblica y
privada y el
empleo

2. Gobiernos locales

Independencia - terrenos y los predios de su localidad.

Ej. Otorgan permisos
Se encargan de los servicios pblicos bsicos.
Proteccin y conservacin del medio ambiente
Promover el desarrollo econmico de su localidad.
Promover la participacin vecinal
Organizar servicios sociales para proteger a la poblacin de
menores recursos.
Luchar contra la comercializacin y consumo de drogas.

http://www.youtube.com/watch?v=2j2dJpk2bVw

EL RETROCESO DE LA DESCENTRALIZACIN
EN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI:

- Con respecto a los Gobiernos Locales (entes

Provinciales y municipales), el rgimen corrupto buscaba
subordinar
a
las
municipalidades
quitndoles
responsabilidades
y
entregndoles
programas
asistenciales buscando as la dependencia de ellas
alrededor del Centro Nacional. Estos programas son:
. El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES)
. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA).
. Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP)
. Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
(FONCODES).
De este modo, estas funciones que eran de responsabilidad
de los Gobiernos Locales pasan a manos del Gobierno
Central desmantelando en sus funciones a los municipios.

LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER EN
EL SIGLO XXI.
Luego de 11 aos de dictadura, en el Gobierno del
presidente Toledo, se eligen por votacin popular los 25
Gobiernos Regionales que tiene actualmente el Per; es
decir, que los departamentos se convierten en regiones y
que que a partir de ello, tanto las CETARES como el
Ministerio de la Presidencia quedan completamente
desactivadas A partir de las elecciones municipales y
regionales en el ao 2002, se inician nuevas reformas para
enrumbar una nueva repblica descentralista.

Bibliografa

RAUL ROSALE, Len ideologa sin partidos. Per

AUB ASVICIO, Mercedes. Ideologa y partidos polticos
Alcntara Sez, Manuel (1997). Las tipologas y las funciones de los partidos polticos EN: AA.VV. Mella Mrquez, Manuel
editor-. Curso de Partidos Polticos. Captulo II. Madrid: Akal Ediciones.
Artiga Gonzlez, lvaro (2000). La Poltica y los Sistemas de Partidos en Centroamrica. San Salvador, El Salvador:
FUNDAUNGO.
Bartolini, Stefano (1996). Partidos y sistema de partidos EN: Pasquino, Gianfranco y otros. Manual de Ciencia Poltica. 8va.
Reimpresin. Espaa: Alianza Universidad Textos.
Hernndez Bravo, Juan. (1997). La delimitacin del concepto de partido poltico. Las teoras sobre el origen y evolucin de
los partidos. EN: AA.VV. Mella Mrquez, Manuel editor-. Curso de Partidos Polticos. Captulo II. Madrid: Akal Ediciones.
AA.VV.
Nohlen, Dieter (2006). Tendencias internacionales en el desarrollo de los sistemas electorales. En. Elecciones. Ao 5, No.
6. Noviembre 2006. Per: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Novaro, Marcos (2000). Representacin y liderazgo en las democracias contemporneas. Argentina: Homo Sapiens
Ediciones. Politeia.
Oate, Pablo. Los partidos polticos (1997). EN: Del guila, Rafael (1997). Manual de Ciencia Poltica. Madrid: Editorial
Trotta. Pginas 251 269.
LEY DE PARTIDOS POLTICOS LEY N 28094 (Publicada el 01 de Noviembre de 2003)
MAGNO SALCEDO, Magno. Una Crisis que sigue vigente El comercio. 16 febrero 2010.
Manual de Realidad Nacional I - USMP