reVisin

de la Poltica
Migratoria
RODRIGO SANDOVAL DUCOING
Jefe Nacional
Departamento de Extranjera y Migracin
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica

INTRODUCCIN

1. Poltica Migratoria
2. Decreto Ley 1.094 de 1975
3. Contexto: Doctrina Seguridad Nacional
4. Objetivo Migratorio original LEM: evitar ingreso de ciertas personas
grupos, ideas indeseables

IDEAS DE LA MIGRACIN BAJO LEM

1. La decisin Migratoria es un atributo absoluto del Estado

2. La Migracin es una amenaza

3. La Migracin es evitable (capacidad de contencin migratoria)

Migracin en Chile:
un sentido de proceso

HITOS MIGRATORIOS
Gobierno del Presidente Patricio Aylwin
primera reforma a LEM
Gobierno del Presidente Eduardo Frei
- Cambios PD (DS 3553/96)
- Modificaciones en materia Refugio (ley 19.476)
- Modificacin integracin fronteriza: Tarjeta Nacional Fronteriza (ley 19.581)
- Primer proceso regularizacin Migratoria
- Modernizacin de Gestin.
Gobierno del Presidente Ricardo Lagos
- nfasis ratificatorio de Compromisos Internacionales complementarios a LEM:
- Convencin UN contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2003)
- Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especial%
mujeres y nios (2004)
- Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire (2004)
- Convencin internacional proteccin ds trabajadores migratorios y
familiares (2005)
- Propuesta de explicita de Poltica Migratoria.
- Modernizacin de la Gestin.

HITOS MIGRATORIOS
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
Ejes conductores:
- Compromiso para modernizar el Marco Normativo.
- Insercin de los Migrantes en la Sociedad de Acogida.
- Focalizacin de esfuerzos para la Poblacin ms
vulnerable.
Segundo Proceso de Regularizacin Migratoria
Instructivo Presidencial N9/2008
Gobierno del Presidente Sebastin Piera
- Ley establece disposiciones sobre proteccin de refugiados (ley
20.430)
- Ley tipifica delitos de trfico ilcito migrantes y trata de personas
(ley 20.507)
- Presentacin Proyecto Ley de Migraciones y Extranjera (boletn N
8970-06)

NUEVA MIGRACIN
(ANOMALAS DEL PARADIGMA MIGRATORIO)

1. Nuevos Objetivos migratorios de Gobiernos democrticos

2. Extensin de DDHH a la realidad del Migrante
3. Globalizacin: causa y efecto de la Migracin
4. Movilidad Financiera v/s Movilidad Humana
5. Valorizacin econmica de la migracin
6. Migracin Lquida: comportamiento migratorio v/s reglas
migratorias

CRISIS Y NUEVO PARADIGMA MIGRATORIO

1. La decisin Migratoria es un atributo absoluto del Estado
Inters del Estado c/ enfoque de derechos
2. La Migracin es una amenaza
Migracin es una oportunidad : los pases se favorecen con la
migracin
3. La Migracin es evitable (capacidad de contencin migratoria)
Migracin es inevitable : mayor exigencia no es menor ingreso

PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018

1.

Una poltica y cultura migratoria basada en:

a) la promocin y aplicacin de los instrumentos internacionales ratificados por
Chile sobre Derechos Humanos y de las Personas Migrantes
b) los principios de Poltica Migratoria acordados en el marco de la Conferencia
Sudamericana de Migraciones

2.

Rol activo en acciones de asentamiento humanitario, residencia regular, proteccin

de las victimas de Trata de Personas y desarrollo de las personas migrantes

3.

Evaluar modificaciones de la legislacin migratoria:

a) desde perspectiva de seguridad y gestin de mano de obra inmigrante hacia
perspectiva de inclusin, integracin regional y enfoque de derechos
b) asegurar insercin efectiva y
c) coordinacin dinmica, cooperadora y eficiente de todos los entes pblicos
relacionados con la poltica migratoria.

4.

Fortalecer estructura pblica de extranjera y migraciones en regiones y comunas

de mayor presencia migratoria

PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018

DEFINICIONES LEGISLATIVAS
1.

Proyecto de Ley de Extranjera y Migracin

(Boletn N 8970-06):
Indicacin sustitutiva v/s nuevo proyecto
. enfoque de derechos
. Aplicacin principios DDHH
. Favorecimiento de la regularizacin
. Ampliacin figuras de residencia (con/sin nimo permanencia)
. Debido proceso

2.

Acuerdo Residencia MERCOSUR

3.

Nueva Institucionalidad Migratoria

Servicio Nacional de Extranjera y Migracin

4.

Nacionalidad

Y
Mientras?

Ejes 2014-2018
1. Una nueva idea de migracin: Chile pas de acogida
a) Medios de Comunicacin
b) Opinin Pblica
c) Actores
i.
ii.
iii.
iv.

Relevantes:
Parlamentarios
Empresarios
Lderes de opinin
Personajes Pblicos (cultura, espectculo, deporte,
etc.)

d) Eventos Relevamiento Aporte Migrante en Chile

e) Centralizacin e Incidencia en discusin migratoria
f)

Foros Migratorios
a.
Comit de Expertos (ONGs, Centros de Estudio,
Universidades)
b.
Jornadas de Discusin (Organizaciones de Migrantes)
c.
Consejo de Ex Jefes DEM

Ejes 2014-2018
2. Un mejor Estado para el Migrante
a) Coordinacin Interinstitucional
b) Indicadores de Gestin vinculados a factor migrante
c) Calidad atencin al migrante:
i. Capacitacin Prestadores (salud, educacin, etc.)
ii. Capacitacin DEM
iii. Difusin Derechos Migrantes (Pasos, Consulados)
iv. Convenios Universidades
d) Institucionalidad Migratoria
e) Revisin y Actualizacin Convenios (sgn. Tratados)
f)

Atencin Pblico
i. Sucursal Centro
ii. Sucursal Pudahuel

g) Promocin de factor migratorio en currculos profesionales

hacia una realidad multicultural (Pedagogas, Salud,
Arquitectura, etc.)

Ejes 2014-2018
3. Revisin criterios
a) Hijo de extranjero transente
b) Plazo de reclamacin:
a) Presuncin conocimiento
b) Medidas administrativas debido proceso (sobre)
c) Visas especiales infractores de ley
d) Expulsiones Administrativas y Abandonos
e) Expulsiones Judiciales
f)

Levantamiento normas cuestionadas: pronunciamiento

g) Reforma Reglamento
a) Multas
b) Debido proceso
c) 33 bis
d) Visa casos vulnerables

Gracias!
rsandovald@interior.gov.cl

RODRIGO SANDOVAL DUCOING

Jefe Nacional
Departamento de Extranjera y
Migracin
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica