INSTITUCIONES ENCARGADAS

DE LA PROCURACION Y
ADMINISTRACION DE JUSTICIA

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR JUSTICIA:

El poder pblico est compuesto por tres ramas: la rama legislativa, la rama
judicial y la rama ejecutiva.
La rama judicial es la encargada de administrar la justicia; esta tarea es una
funcin pblica. Est compuesta por seis organismos: la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional, el Consejo Superior de
la Judicatura, las Jurisdicciones Especiales y la Fiscala General de la Nacin.
Tanto los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia como los del Consejo de
Estado sern nombrados segn las listas que enva el Consejo Superior de la
Judicatura.

Corte Suprema de Justicia:

Es el mximo tribunal de la justicia ordinaria y se compone de un nmero impar
de magistrados que determina la ley. Las funciones de la Corte Suprema de
Justicia son:
Actuar como tribunal de casacin.
Juzgar al Presidente o a quien haga de sus veces, as como a los altos
funcionarios.
Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
Juzgar, por los hechos punibles que se imputen, previa acusacin del Fiscal
General de la Nacin, a los Ministros del Despacho, al Procurador General, al
Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Pblico ante la Corte, ante el
Consejo de Estado y ante los Tribunales. Tambin debe juzgar a los directores de
los Departamentos Administrativos, al Contralor General de la Repblica, a los
Embajadores y jefes de misin diplomtica, a los Gobernadores, a los Magistrados
de Tribunales, a los Generales y Almirantes de la Fuerza Pblica.

Consejo de Estado:
El Consejo de Estado est compuesto por un nmero impar de magistrados, el cual es
determinado por la ley. Los magistrados no pueden ser reelegidos.
El Consejo de Estado tiene seis funciones generales:
Es el tribunal supremo de lo contencioso administrativo.
Debe conocer las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados
por el Gobierno y que no corresponden la Corte Constitucional.
Es el cuerpo consultivo supremo del Gobierno en temas de administracin.
Es el encargado de preparar y presentar los proyectos de reformas a la Constitucin, as
como los proyectos de ley.
Tiene que estar al tanto de los casos de prdida de investidura de los Congresistas.
El Consejo de Estado se da su propio reglamento y tiene que ejercer otras funciones que
puede determinar la ley.

La Corte Constitucional:
La Corte Constitucional est compuesta por un nmero impar de miembros, los cuales
son escogidos por el Senado de la Repblica para periodos de ocho aos. Tampoco
pueden ser reelegidos.
La Corte Constitucional es la encargada de guardar la integridad y la supremaca de la
Constitucin.
Entre sus funciones se encuentran:
Decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos y
contra los actos reformatorios de la Constitucin.
Decide con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la
Constitucin.

Decide sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las

consultas populares y plebiscitos del orden nacional.
Decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra las leyes.
Decide definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que
hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales.
Revisa, de acuerdo a la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la accin
de tutela de los derechos constitucionales.
Decide definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y
de las leyes que los aprueben.

Consejo Superior de la Judicatura:

Est dividido en dos salas: la administrativa y la jurisdiccional disciplinaria. La
primera est integrada por seis magistrados que son elegidos as: dos por la Corte
Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y
tres por el Consejo de Estado, para un perodo de ocho aos. La segunda, est
integrada por siete magistrados, que tambin son elegidos para un perodo de
ocho aos. Son elegidos por el Congreso Nacional de ternas.

Los magistrados del Consejo Superior de la Judicatura:

deben Administrar la carrera judicial. Elaborar las listas de candidatos para la designar
funcionarios judiciales. La jurisdiccin penal militar es su excepcin.
Examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la rama judicial.
Controlar el rendimiento de las corporaciones y despachos judiciales.
Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial y lo remite al Gobierno.
Jurisdicciones Especiales:
Se refiere a la autoridad de los pueblos indgenas porque ellos pueden ejecutar
funciones jurisdiccionales dentro de sus territorios de acuerdo a sus propias normas, sin
embargo, estas no pueden ser contrarias a la Constitucin ni a las leyes de la
Repblica.

Fiscala General de la Nacin:

La Fiscala General de la Nacin naci con la promulgacin de la Carta Contitucional
de 1991, pero comenz a operar hasta el primero de julio de 1992.
Tras un oficio o mediante denuncia o querella, debe investigar los delitos y acusar a
los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes.
Las funciones de la Fiscala General de la Nacin son:
Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal, adoptando
las medidas de aseguramiento.
Calificar y declarar precluidas las investigaciones realizadas.
Dirigir y coordinar las funciones de polica judicial.
Velar por la proteccin de las vctimas, testigos e intervinientes en el proceso.
El Fiscal General de la Nacin y sus delegados tienen competencia en toda la
nacin.

Procuracin e imparticin de justicia

Mxico necesita leyes que ayuden a perseguir y encarcelar a los delincuentes, para que los
encargados de hacer valer el Estado de Derecho acten con firmeza y con honradez, sin
permitir que ningn acto ilcito quede en la impunidad. Es impostergable la modernizacin
del sistema de seguridad pblica, de procuracin e imparticin de justicia mediante
instituciones ms eficientes y leyes ms adecuadas.
OBJETIVO 4
Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que
garantice justicia pronta y eficaz.
Distintos componentes integran el proceso de transformacin que requiere nuestro sistema
penal. Entre los principales elementos est el cambio de un sistema inquisitorio a uno
acusatorio mediante el establecimiento de la oralidad en juicios penales y el mejoramiento
de las competencias tcnico-operativas de las agencias del ministerio pblico,
principalmente en los procesos de averiguacin previa e integracin de expedientes.

ESTRATEGIA 4.1 Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los
ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar
el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La procuracin de justicia requiere de ministerios pblicos profesionales, honestos, con
procedimientos claros y eficaces. Bajo esta lgica, se impulsar la capacitacin y
especializacin de los agentes y sus auxiliares, de acuerdo con estndares
internacionales. Asimismo, se establecern controles de confianza para monitorear la
tica y la calidad con la que se desempean.
La iniciativa de reforma constitucional que present el Ejecutivo recientemente, busca
redefinir a la polica como un rgano corresponsable de la investigacin penal para que
est facultada para recibir denuncias, recabar evidencias fsicas y datos relacionados con
los hechos posiblemente delictivos. Esta redistribucin de facultades entre los rganos
responsables tiene como objetivo propiciar una investigacin ms cientfica, objetiva y
profesional, que jurdicamente seguira a cargo del Ministerio Pblico, pero que contara
con la participacin autnoma, en trminos tcnicos y funcionales, de la polica.

ESTRATEGIA 4.3 Garantizar mejores condiciones para la presentacin de denuncias a

las vctimas de los delitos.
En la medida en que no se garantizan los derechos de quienes resultan afectados por la
delincuencia, especficamente el resguardo de su identidad cuando denuncian, se
inhibe la necesaria participacin de la ciudadana en la prevencin y combate a la
delincuencia. En la red de telecomunicaciones para las instituciones de seguridad,
conocida como Plataforma Mxico, se introducir una lnea especializada para la
recepcin de denuncias annimas. En un ambiente de inseguridad y desconfianza como
el que ahora se vive, la denuncia annima constituye un aliciente para la colaboracin
de la ciudadana en el combate a la delincuencia. Tan importante como recibir las
denuncias, desde luego, ser tener un sistema eficiente de seguimiento y atencin
oportuna de las mismas.
Es una obligacin del Estado proteger a las vctimas y, desde luego, garantizar las
mejores condiciones para los ciudadanos que pueden declarar en los casos ms
delicados, ms relevantes y ms peligrosos. Para ello se ha propuesto establecer la
reserva de los datos de las personas que denuncian hechos relacionados con el crimen
organizado.

ESTRATEGIA 4.4 Promover la implementacin gradual de juicios orales.

La imparticin de justicia en Mxico se da a travs de un proceso lento, ineficiente e
impersonal basado en la integracin de expedientes escritos que daa los intereses y
derechos tanto de quien comete un delito como de quien lo padece. La oralidad en los
juicios ofrece a las partes la oportunidad de tener audiencias directas con los jueces para
conocer, presentar o contradecir las pruebas y argumentos del caso. Esto reduce
significativamente la duracin de un litigio y con ello, su costo, que muchas veces es
determinante en la decisin de presentar o no una denuncia. Asimismo, se reducen los
espacios de opacidad en los que pueden ocurrir actos de corrupcin o discrecionalidad, lo
que fortalece la confianza de los ciudadanos en las instituciones y en actores encargados
de la aplicacin de la ley.

ESTRATEGIA 4.5 Impulsar reformas procesales para hacer ms expedita la aplicacin de

la justicia.
Actualmente, los trminos y plazos procesales, as como el nmero de instancias por las
que se puede pasar durante un litigio, hace muy tardada la imparticin de justicia, lo
cual genera incertidumbre en los ciudadanos. Por lo tanto, se propondrn reformas que
permitan agilizar los tiempos de resolucin de controversias ante los rganos
jurisdiccionales. La adopcin de juicios orales y de mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos estan asociados a esta estrategia.
Otro mecanismo propuesto es que la prueba confesional se rinda con toda la
informacin sobre sus consecuencias, de manera libre y ante una autoridad judicial que
garantice el pleno respeto a los derechos fundamentales. Mediante un examen judicial
sobre la veracidad y legalidad del reconocimiento de responsabilidad, se podr impartir
justicia con mayor celeridad.

ESTRATEGIA 4.6 Fomentar la reduccin de litigios mediante

implementacin de medios alternativos de resolucin de conflictos.

la

Los litigios representan un costo econmico y social elevado para el Estado,

as como para los particulares. Para reducirlos, se promovern y adoptarn
medios alternativos para solucin de controversias como eje toral del
sistema de justicia en general, que permitirn adems crear una conciencia
y una actitud de dilogo y conciliacin, ms que de confrontacin, entre la
sociedad. En muchos casos, estos mtodos resultan ms apropiados, para
los fines de la justicia, que la imposicin de una pena de prisin, al resarcir
al agraviado el pleno goce de sus derechos y reconstruir el orden social
quebrantado por medio de la restitucin y no de la represin.
Estos mecanismos permiten que el Estado centre sus capacidades
institucionales en la persecucin de aquellos delitos que verdaderamente
atentan contra el orden y la paz pblicos. De manera paralela, sirven para
despresurizar el sistema judicial, cuya saturacin es un claro obstculo para
la imparticin de justicia pronta y expedita

ESTRATEGIA 4.7 Promover el Cdigo Penal nico.

En Mxico contamos con un cdigo penal y un cdigo procesal penal por cada
entidad federativa, ms el Cdigo Penal Federal y el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales. Tal diversidad legislativa resulta en contradicciones y vacos
legales que abren espacios para la impunidad.
Por ello, la iniciativa de reforma al sistema de justicia penal presentada por el
Ejecutivo propone la unificacin legislativa, tanto en la tipificacin de las conductas
delictivas y sus penas, como en los procedimientos para su persecucin,
investigacin y ejecucin. La adopcin de tipos penales nicos para todo el pas
impacta positivamente en la certeza jurdica.
La soberana de los estados y la vigencia del federalismo no se vern violentadas,
pues la ley determinar las competencias correspondientes y la facultad de organizar
las instituciones de procuracin y administracin de justicia se mantendr como una
facultad reservada a las entidades federativas.