LA SUSTRACCIN DE

MENORES

Luis R. Serrano Arribasplata

Abogado
Derecho Internacional Privado

UTILIZACIN DEL TRMINO

MENOR(ES)
En la presente exposicin se utilizar
este trmino slo por ser ms sencillo y
breve que mencionar nias, nios y
adolescentes (trmino apropiado).
El expositor no suscribe la teora de la
situacin irregular, sino de la proteccin
integral.

ACPITES DE LA PONENCIA
Conceptos Preliminares
Panorama Normativo
Tratamiento Prctico de la Temtica
Conclusiones

CONCEPTOS PRELIMINARES
I.- Configuracin del Supuesto
II.- Problemas que genera
III.- Clases de Sustraccin de Menores
IV.- Causas por las que se produce
V.- Medidas de Prevencin y Apoyo a las
vctimas

CONFIGURACIN DEL SUPUESTO

Es la conducta contraria a Derecho, por
la cual una persona traslada o retiene a
un menor fuera del lugar de su residencia
habitual.
conducta, derecho, persona y residencia
habitual

La persona : El sustractor

Puede ser cualquier persona mayor o menor

de edad.

Derecho : Patria Potestad

Normas Legales o
Resoluciones Judiciales
Ambas

La Conducta
- Accin u omisin de trasladar o retener a un
menor
- Puede o no mediar violencia fsica o
psicolgica por parte del sustractor

La Residencia Habitual del

Menor
Definicin del Artculo 33 del Cdigo Civil
Definicin del Artculo 2 : Convencin
Interamericana sobre Domicilio de las
Personas Fsicas en el Derecho Internacional
Privado (D. Ley N 22953 : Montevideo
1879).
Definicin doctrinaria

Las Vctimas : El Menor y

sus padres o responsable
El menor se ve afectado psicolgica
y a veces fsicamente.
Genera crisis familiar.

El responsable del menor, casi siempre uno de los

padres experimenta sentimientos de frustracin,
desesperanza, inseguridad, etc.

El menor muchas veces se encuentra en riesgo

(situacin migratoria irregular)

Puede ser una persona jurdica

Sustraccin y Trfico de
Menores
Sustraccin : Efectos Civiles y Penales.
Trfico

: Efectos Penales y
Responsabilidad Civil derivada.

Se pueden presentar ambos o uno slo.

Problemas que genera

El menor es un objeto y no un sujeto de

derecho
Transtornos psicolgicos, en la mayora de
casos se le priva de uno de sus padres
Incertidumbre e inseguridad
Desconfianza en el Sistema Jurdico y en el
Estado
Pocas probabilidades de recuperacin del
menor.

Clases de Sustraccin de
Menores
Por el Lugar

: Nacional o Internacional

Por las Consecuencias : Civiles o Penales

Por el Sustractor: Padres, Terceros parientes
y Terceros no parientes

Por los Objetivos del Sustractor

Causas de la Sustraccin de
Menores

Globalizacin
Amor por el Menor o su Proteccin
Control del ambiente cultural del Menor
Odio, Celos, rencor etc ... al otro progenitor
Separarlo definitivamente de su(s) padre(s) o responsable
Trfico de Menores (con propsitos ilcitos)
Alimentos
Mejores condiciones materiales
Reunificacin con los hermanos
Llevarlo a su pas de origen
Ganar bienes que corresponden al menor.

Medidas de Prevencin

Convenios : Clusula de Residencia Habitual

Fronteras Seguras
Charlas de Sensibilizacin : Estado y Sociedad Civil
Autorizaciones de Viaje : Notariales o Judiciales
Compartir Informacin
Mesas de Trabajo Intersectoriales
Asesora Legal
Conciliaciones Extrajudiciales
Pasaportes : ambos progenitores deben firmar
Generar mecanismos que permitan la comunicacin fluida del meno
con el progenitor con el cual no vive.

Asistencia a las vctimas

Mientras dura el conflicto : Albergues especializados
Despus del conflicto : La revinculacin parental
Psiclogos especializados ayuda a Padres,
Responsables y Menores
Asesora Legal para regularizacin de situacin
migratoria
Ayuda econmica en algunos casos. etc..

PANORAMA NORMATIVO

I.- Legislacin Domstica o Nacional

II.- El Derecho Internacional

Legislacin Domstica o
Nacional
Cdigo de los Nios y Adolescentes
Cdigo Civil
Cdigo Penal

Cdigo de los Nios y

Adolescentes
Patria Potestad : Artculo 74
Tenencia y Custodia : Artculos 81 y 82
Autorizacin de Viaje : Artculos 111 y 112

Cdigo Civil
Libro X : Derecho Internacional Privado
Artculos 2047 y 2071 (Ley Aplicable)
Artculo 2062 (Tribunal Competente)
Artculos 2102 a 2104 (Reconocimiento de
Resoluciones
Judiciales Extranjeras)

Cdigo Penal
Atentado contra la Patria Potestad :
Artculo 147

Violencia y Resistencia a la Autoridad :

Artculos 365 y 368

Derecho Internacional
En el mbito mundial
Convencin sobre Derechos del Nio. (R. Leg. 25278)
Convencin sobre los Aspectos Civiles del Secuestro Internacional
de Menores. (R. Leg. 27302 - D.S. 023-2000-RE)
En el mbito Regional
Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de
Menores.(R. Leg. 28246 D.S. 058-2004-RE)
De carcter bilateral
Convenio sobre "Restitucin Internacional de Menores
suscrito entre la Repblica del Per y la Repblica Oriental del
Uruguay. (R. Leg. 24812)

Tratamiento Prctico
Aspectos Civiles de la Sustraccin

Nacional de Menores
Aspectos Penales de la Sustraccin
Nacional de Menores
Aspectos Civiles de la Sustraccin
Internacional de Menores
Aspectos Penales de la Sustraccin
Internacional de Menores

Formas de la Sustraccin
Internacional de Menores

Falsificacin de Documentos
Permisos de Viaje Fraudulentos
Corrupcin
Formas legales
Pasos Transfronterizos

Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de
Menores
Derecho Internacional Privado
Exhortos (P. Vctima)
Demanda de Reconocimiento de Sentencia (P. Vctima)
Demanda de Reconocimiento de Tenencia (Sustractor)
Demanda de Alimentos (Sustractor)
Demanda de Suspensin o Privacin de Patria Potestad
(Sustractor)

Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de
Menores
Derecho Internacional
El Pedido de Restitucin de Menor con
base en las Convenciones Mundial y
Regional sobre los Aspectos Civiles de
la Sustraccin Internacional de
Menores (P. Vctima)

La Convencin de La Haya sobre

los Aspectos Civiles del
Secuestro Internacional de
Menores

Puntos Previos
El Nombre
Publicacin
Para pases que son parte de la Regional y la Mundial, prima la
Regional.

Pases que son parte : formalidad innecesaria del Artculo 38

Desarrollo de los artculos 9 y 11 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio

OBJETIVO FUNDAMENTAL
Proteger a la nia, nio y adolescente
en el plano internacional, de los
efectos perjudiciales que podra
ocasionarle un traslado o retencin
ilcita, y garantizarle su restitucin
inmediata al Estado en que tenga su
residencia habitual, pero tambin
asegurar la proteccin del Derecho de
visita (Prembulo).

Caractersticas de La
Convencin
Normas de aplicacin directa e inmediata,
requirindose nicamente el nombramiento de
Autoridad Central.

Procedimientos de urgencia para el

cumplimiento de los objetivos de la Convencin.

Confiere facultades a la Autoridad Central y

Judicial.

El Proceso de Restitucin
Fase Administrativa : Funciones de la
Autoridad Central y otras.
Fase Judicial : Aspectos Procesales

Funciones Generales de la
Autoridad Central
En el Per designada por Resolucin Ministerial

N 206-2002-PROMUDEH
Localizacin.
Prevencin.
Restitucin voluntaria o solucin amistosa.
Intercambio de informacin.
Asistencia judicial y jurdica en general
Asegurar llegado el caso la restitucin del menor.
Es parte o no es parte ? Cmo debe actuar ?

Aspectos Procesales

Proceso nico ( Arts. 160 a 182 del C.N.A)

Qu es lo que est en discusin
Medidas Temporales y Cautelares
Excepciones a la Restitucin (Arts. 12, 13 y 20)
Edad del menor, formalidades de los
documentos, no exigencia de tasas, prueba del
Derecho Extranjero.
R.A. N 023-2003-CE-PJ
Legislacin y autos o resoluciones judiciales.

DESCRIPCIN DEL
PROCEDIMIENTO

Fase administrativa : Requisitos de los Documentos

Como Autoridad Central Requerida (DNI, pasaporte,
partida de nacimiento, acuerdo o resolucin judicial,
relato de hechos, movimiento migratorio,poder y copia
certificada de la legislacin del pas de residencia habitual
del nio, nia o adolescente) .
Como Autoridad Central Requirente ( los mismos, salvo
el poder).
Nota : La Fase Administrativa es opcional (Art. 29 de la
Convencin)

DESCRIPCIN DEL
PROCEDIMIENTO
Fase administrativa
Como Autoridad Central Requerida Localizacin (INTERPOL),
Calificacin del pedido, solucin amistosa o restitucin voluntaria,
demanda ante el Poder Judicial (Abogado contratado por la
Autoridad Central no en representacin del Estado).
Como Autoridad Central Requirente Calificacin del pedido,
INTERPOL, se envia a la Autoridad Central del otro pas y se
espera informacin.
informacin
Fase Judicial
Cdigo de los Nios y Adolescentes : Demanda, Audiencia,
Dictamen Fiscal y Sentencia

Aspectos Penales de la
Sustraccin Internacional de
Menores
Ley N 24710 (hasta Nuevo Cdigo

Procesal Penal)
Principio de Reciprocidad o Tratado
Bilateral
Principio de la doble incriminacin
La pena a imponerse superior a un ao
Juzgar o cumplir pena, no condena en
ausencia

CONCLUSIONES
El Inters Superior del Nio en estos casos es como regla
general la restitucin.

La principal medida de prevencin es la promocin del pleno

ejercicio de la Patria Potestad por parte de los progenitores.

Mesa de trabajo permanente entre los sectores del Estado y

la Sociedad Civil para ir superando obstculos.

Consolidacin hacia mecanismos slidos de Cooperacin

Judicial y Administrativa Internacional.

UNIVERSAL IURIS
ESTUDIO JURDICO
INTERNACIONAL
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Telfonos : 4717928- 99112048