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Finalidad y Vigencia
Publicacin Ley
11 /07/2014
Publicacin
Reglamento:
10/12/2015
Vigencia:
09/01/2016
1. Finalidad
1.Cumplimiento de fines pblicos
2.Maximizar el valor de recursos pblicos
3.Contrataciones oportunas y en mejores condiciones
de precio y calidad
4.Repercusin positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos
5.Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin
por resultados (compras en funcin de su
contribucin a metas institucionales)
Mientras
la
gestin
tradicional
busca
fundamentalmente adecuarse a los recursos, las
funciones y las normas existentes, este modelo pone el
acento en las acciones estratgicas a desarrollar para
lograr resultados previamente comprometidos, en
funcin de los cuales se determinarn los productos y
Qurecursos
objetivos
se plantea?
necesarios.
Establecer
paulatinamente
criterios
de
asignacin
de
recursos
presupuestarios
basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia
entre los recursos invertidos y los resultados
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ING. ELKA PANDURO ALVARADO
alcanzados.
mbito de aplicacin y
supuestos excluidos
.1 mbitos
SUBJETIVO
OBJETIVO
Sujetos a
quienes se
aplica la Ley.
Estn bajo el
trmino
Entidad
Objeto al que se
aplica la Ley: Es
la contratacin de
bienes, servicios
y obras cuya
prestacin es
pagada con
fondos pblicos
TEMPORA
L
Los
procedimientos
de seleccin
iniciados antes
de la entrada
en vigencia de
la Ley, se rigen
9
por
la anterior
ING. ELKA PANDURO ALVARADO
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Principios de la Ley
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Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de
actuacin de quienes intervengan en contrataciones
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en
los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de
prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o
ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son
similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica
siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
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3. Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con
el fin de que el proceso de contratacin sea comprendido por
los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto
de publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la
supervisin y el control de las contrataciones.
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3. Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y
obtener la propuesta ms ventajosa para satisfacer el inters
pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la
competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en
el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la
realizacin de formalidades no esenciales garantizando la
efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de ING.
losELKA
recursos
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PANDURO ALVARADO
3. Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir
con efectividad la finalidad pblica para los que son
requeridos, por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin
pblica se consideran criterios y prcticas que permitan
contribuir tanto a la proteccin medioambiental como social
y, al desarrollo humano.
i) Equidad
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Las prestaciones y derechos de las partes debenING.guardar
una
ELKA PANDURO
ALVARADO
Impedimentos para
contratar
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4. Impedimentos
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo
contrataciones < = a 8 UIT
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4. Impedimentos
4.2 mbito regional
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo,
Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de
Gobiernos Regionales
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4. Impedimentos
4.4 mbito de la Entidad
Titulares de instituciones o de organismos del Poder
Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores
pblicos, que por el cargo o funcin que desempean
tienen influencia, poder de decisin o informacin
privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13
Disposicin Complementaria Final Reg.)
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4. Impedimentos
4.5 mbito del Proceso de Contratacin
Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin
directa en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial o estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso
de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de
dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin
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4. Impedimentos
4.6 Extensin por Parentesco
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas:
Cnyuge, Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
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4. Impedimentos
4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de
Lucro
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las
personas jurdicas sin fines de lucro en las que participen o
hayan participado como asociados o miembros de consejos
directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria
4. Impedimentos
4.10 Por Inhabilitacin
Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o
permanente, para participar en procesos de seleccin y
contratar con Entidades.
Personas
jurdicas
cuyos
socios,
accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de rganos de
administracin, apoderados o representantes legales, formen
o hayan formado parte, en los ltimos 12 meses de Personas
jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como
personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infraccin.
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4. Impedimentos
4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas
Inhabilitadas
Este impedimento opera en caso que socios, accionistas,
participacionistas o titulares tengan una participacin >
del 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que
la sancin se encuentre vigente.
Personas jurdicas
inhabilitados.
cuyos
integrantes
se
encuentran
4. Impedimentos
4.12 Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de
las personas que las representan, las constituyen o alguna otra
circunstancia comprobable son continuacin, derivacin, sucesin
o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de
forma jurdica empleada para eludir dicha condicin, tales como
fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares-
4. Impedimentos
4.14 Socios Comunes
Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios
comunes, con acciones, participaciones, o aportes > 5%
del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, que
participen en un mismo procedimiento de seleccin.
Tambin es aplicable cuando una Persona natural con
inscripcin
vigente
en
el
RNP,
con
acciones,
participaciones o aportes > = 5% del capital social en una
o ms personas jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.
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Velar y promover
entidades realicen
contrataciones
eficientes, bajo
parmetros de la Ley,
su reglamento y
normas
complementarias,
maximizacin del
valor de fondos
pblicos y GpR.
Proponer
modificacion
es
Proponer
modificaciones
normativas.
Emitir
directivas
Emitir
directivas,
documentos
estandarizados
y de
orientacin en
materia de su
competencia
Supervisar
contrataciones
Supervisar de
oficio de forma
selectiva y/o
aleatoria, o a
pedido de parte
los mtodos de
contratacin
Suspender
procedimiento
s
Suspender
procedimientos de
seleccin, cuando
se identifique
necesidad de
ejercer acciones
coercitivas para
impedir que la
Entidad contine
con procedimiento
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Administrar
el SEACE
Desarrollar,
administrar y
operar el
SEACE
Administr
ar el
Registro
de
rbitros
Administrar y
operar el RN
rbitros y el RN
de
Secretarios
Arbitrales
Acreditar
instituciones
arbitrales
Supervisar de
oficio de forma
selectiva y/o
aleatoria, o a
pedido de parte
los mtodos de
contratacin
Resolver
recusaciones
de rbitros
Resolver
recusacione
s de
rbitros y
solicitudes
de
devolucin
de sus
honoraros
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Implementa
r
actividades
Implementar
actividades y
mecanismos de
desarrollo de
capacidades y
competencias
en gestin y
difusin en
materia de
contrataciones.
Desconcentrar
sus funciones
Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de
alcance regional o
local de acuerdo a
lo que establezca
su ROF
Comunicar a la
CGR indicios de
perjuicio
Realizar
estudios
Comunicar a la
CGR, de manera
fundamentada,
Realizar estudios para
cuando existan
evaluar regmenes de
indicios razonables
contratacin, analizar
de perjuicio
y proponer nuevos
econmico al
mecanismos idneos
Estado o de
de contratacin segn
comisin de delito o
mercados, proponer
de infracciones
estrategias para uso
graves o muy
eficiente de recursos.
graves por
responsabilidad
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administrativa
ING. ELKA PANDURO ALVARADO
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rganos Responsables
del Proceso
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rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza
requerimientos formulados por otras reas, por
especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del
requerimiento, debiendo asegurar la calidad tcnica y
reducir la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las
contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne
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Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor
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que brinde bienes, servicios y obras requeridos
ING. ELKA PANDURO ALVARADO
8. Responsabilidad
Registro Nacional de
Proveedores
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