FACULDADE DE EDUCAO SANTA

TEREZINHA
CURSO DE DIREITO
LENDON LIMA SANTIAGO

IMPOBRIDADE ADMINISTRATIVA:
ANLISE DOS JULGADOS DA VARA DA FAZENDA
PBLICA NA COMARCA DE AAILNDIA-MA
ORIENTADOR: JANUNCIO CAVALCANTE

Identificao
Grande rea: Cincias Sociais Aplicadas
rea: Direito Administrativo
Linha de pesquisa institucional: Direito Pblico
Tema: Improbidade Administrativa
Ttulo: Anlise dos julgados da Vara da Fazenda Pblica na Comarca de Aailndia-MA
Autor: Lendon Lima Santiago
Orientador: Januncio Olimpio Cavalcante Neto
Instituio: Faculdade de Educao Santa Terezinha
Curso: Direito
Problema: Qual a compreenso jurdica da improbidade administrativa e os julgados da Fazenda
Pblica na Comarca de Aailndia-MA?
Objetivo Geral: Analisar as formas jurdicas da improbidade administrativa dos julgados da Fazenda
Pblica na Comarca de Aailndia-MA.
Local: Imperatriz-MA
Data: 2016

Justificativa
A Lei de Improbidade Administrativa um dos mais relevantes instrumentos
colocados disposio do Ministrio Pblico e da sociedade para combater a
corrupo.
Diante disso, este estudo tem como finalidade destacar que a improbidade
administrativa ocorre quando o agente pblico, no exerccio de sua funo no
obedece aos princpios que norteiam a administrao pblica, to pouco se
intimidam com as sanes que lhe podem ocorrer por conta dos atos ilcitos
praticados.
A relevncia do estudo est em mostrar que, a improbidade administrativa um dos
maiores males envolvendo a mquina administrativa e um dos aspectos negativos
da m administrao.
A escolha do tema fruto do interesse pessoal do pesquisador em conhecer mais
sobre a improbidade administrativa e, mais especificamente, sobre os julgados da
Fazenda Pblica.
Devido a amplitude da Lei de Improbidade Administrativa, essa pesquisa ater-se-
mais especificamente nos julgados da Fazenda Pblica. Por isso, o objeto de estudo
desta pesquisa ser a improbidade administrativa no seu sentido jurdico e as
sanes aplicveis aos da Fazenda Pblica.

Problema e Hipteses

Este projeto visa analisar sobre o processo de cumprimento de medida

socioeducativas do adolescente infrator na comarca de Aailndia-MA,
focando o estudo nas medidas socioeducativas dentro do regime de
liberdade, identificando assim quais as medidas aplicadas mediante os
delitos cometidos e quais critrios utilizados pelos juzes para aplicao
da sano.

As medidas nas quais haver um enfoque maior sero: da obrigao de

reparar o dano, que se encontra no art. 116 onde bem claro que
ningum pode ser defraudado em seu patrimnio sem motivo, assim
sendo, qualquer ato ilcito que cause prejuzos deve levar ao
ressarcimento da vtima. importante lembrar que em caso de o menor
no ter como reparar, ou seja, no havendo bens o juiz poder aplicar
outra medida. A segunda; da prestao de servios comunidade que
se encontra no art. 117 do Eca, tida como uma medida adequada pois
seu principal efeito de ordem moral, assim o adolescente que
transgrediu uma lei da sociedade ir se redimir perante a mesma, vale
ressaltar que as tarefas realizadas so todas gratuitas.

Objetivos

Geral

Analisar as formas jurdicas da improbidade administrativa dos

julgados da Fazenda Pblica na Comarca de Aailndia-MA.

Especficos

Definir improbidade administrativa dentro do direito brasileiro;

Verificar os princpios bsicos constitucionais da administrao
pblica (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia);
Pesquisar sobre os atos da improbidade administrativa.

Marco Terico
De acordo com Povoa e Vianna (2006) a Lei no 8.429, sancionada em de 02 de junho de 1992 por Fernando
Collor de Mello, ampliou o conceito de improbidade administrativa no exerccio de cargos pblicos, que
passou a envolver no apenas os casos de enriquecimento ilcito, como tambm os de m gesto do errio e
a transgresso dos princpios que fundamentam a administrao pblica.
A Lei de Improbidade Administrativa vem sendo utilizada em todo o Brasil para a responsabilizao de
autoridades federais, estaduais e municipais que tenham dilapidado o errio, cometido atos de corrupo,
desviado recursos pblicos, enfim, que tenham atentado contra a probidade na administrao pblica
(GOMES; LUNA, 2007).
Neste sentido, Pazzaglini Filho, Rosa e Fazzio Jr. (1997, p. 37-38) definem improbidade administrativa como
sendo:
[...] o designativo tcnico para a chamada corrupo administrativa, que, sob diversas formas,
promove o desvirtuamento da Administrao Pblica e afronta os princpios nucleares da ordem
jurdica (Estado de Direito, Democrtico e Republicano), revelando-se pela obteno de
vantagens patrimoniais indevidas s expensas do errio, pelo exerccio nocivo das funes e
empregos pblicos, pelo "trfico de influncia" nas esferas da Administrao Pblica e pelo
favorecimento de poucos em detrimento dos interesses da sociedade, mediante a concesso de
obsquios e privilgios ilcitos.

Para Povoa e Vianna (2006) a improbidade administrativa entendida como como sendo a conduta do
administrador que contraria as normas morais, a lei e os costumes, indicando falta de honradez e de
atuao ilibada no que tange aos procedimentos da administrao pblica, seja ela direta, indireta ou
fundacional.
Diante disso, percebe-se que, a improbidade administrativa o ato considerado ilegal ou contrrio aos
princpios bsicos da administrao pblica praticada por qualquer agente pblico.
Por isso, a seguir sero tratados especificamente sobre os princpios bsicos constitucionais da

Metodologia

Quanto a abordagem: Qualitativa

Quanto aos fins/objetivos: Descritiva e/ou Exploratria

Quanto aos meios: Bibliogrfica, Documental, Campo e Estudo de

Caso

Universo: Total de sujeitos/amostra sujeito escolhidos

Coleta de dados: Fontes bibliogrficas; livros, e artigos

cientficos.

Tratamento dos dados: Forma que vai apresentar os resultados

da pesquisa

Cronograma
Atividades

Jan

Fev Mar Abr.

201 201 201 201

6
Escolha

projeto
Justificativa,

delimitao
objetivos,

do

tema

do

metodologia,

X
X

cronograma e recursos
Referencial terico

Digitao/reviso/normalizao

e entrega do projeto
Defesa do projeto para monografia

Recursos
PRODUTOS/SERVI VALOR

QUANTIDA VALOR R$

OS

DE

TINTA P/ IMPRESSORA

UNITRIO
40,00

01

40,00

GASOLINA

3,30

80

264,00

CANETAS

1,00

4,00

RESMAS

12,00

24,00

LIVROS

46,00

01

46,00

CPIAS

84

0,07

5,88

TOTAL

102,30 88

383,88

Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1998.
BRASIL. Lei da Improbidade Administrativa Lei 8.429/92, de 2 de junho de 1992. Dispe sobre as sane aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/104098/lei-de-improbidade-administrativa-lei-8429-92>. Acesso em: 30 jan. 2011.
DI PIETRO, M. S. Z. Direito administrativo. 23.ed. So Paulo: Atlas, 2009.
FAZZIO JNIOR, W. Atos de improbidade administrativa: doutrina, legislao e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 2007.
FONSECA, J. J. S. Metodologia da pesquisa cientfica. Fortaleza: UEC, 2002.
GARCIA, E.; ALVES, R. P. Improbidade administrativa. 4 ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008.
GIL, A. C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5.ed. So Paulo: Atlas, 2007.
GOMES, R. B. P.; LUNA, V. F. A Lei de Improbidade Administrativa e sua aplicao aos agentes polticos na atualidade. THESIS So Paulo, ano IV, v. 7, p. 95-114,
1 Semestre, 2007.
MARCONI, M. de. A.; LAKATOS, E. M. Metodologia cientfica. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2007.
MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 19 ed. So Paulo: Malheiros, 1994.
MORAES, A. de. Direito constitucional. 16 ed. So Paulo: Atlas, 2004.
PAZZAGLINI FILHO, M. Lei de improbidade comentada: aspectos constitucionais, administrativos, civis, criminais, processuais e de responsabilidade fiscal. So
Paulo: Atlas, 2002.
PAZZAGLINI FILHO, M.; ROSA, M. F. E.; FAZZIO JR., W. Improbidade administrativa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1999.
POVOA, O. M. de B.; VIANNA, R. R. V. Improbidade administrativa. Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, 2006. Disponvel em:
<http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/18/improbidadeadministrativaTCE.pdf>. Acesso em: 8 out. 2015.
REIS, F. N. Improbidade administrativa: a eficcia da sano de ressarcimento ao errio. (Monografia). Tijucas: Universidade do Vale do Itaja, 2009, 97p.
RICHARDSON, R. J. et al. Pesquisa social: mtodos e tcnicas. 3.ed. So Paulo: Atlas, 2007.
ROCHA, C. L. A. Princpios constitucionais da administrao pblica. Belo Horizonte: Del Rey, 1994.

Levantamento Bibliogrfico

FAZZIO JNIOR, W. Atos de improbidade administrativa: doutrina,

legislao e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 2007.

GARCIA, E.; ALVES, R. P. Improbidade administrativa. 4 ed. Rio de

Janeiro: Lmen Jris, 2008.

MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 19 ed. So

Paulo: Malheiros, 1994.

REIS, F. N. Improbidade administrativa: a eficcia da sano de

ressarcimento ao errio. (Monografia). Tijucas: Universidade do
Vale do Itaja, 2009, 97p.

Quando a gente pensa que sabe todas as respostas,

vem a vida e muda todas as perguntas
-Luis Fernando Verssimo

IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
ANLISE DOS JULGADOS DA VARA DA FAZENDA PBLICA NA
COMARCA DE AAILNDIA-MA

LENDON LIMA SANTIAGO

ORIENTADOR: JANUNCIO OLIMPO CAVALCANTE NETO

A lei de improbidade
administrativa 8.429/92
Um

dos mais relevantes instrumentos

colocados disposio do Ministrio Pblico e
da sociedade para combater a corrupo.

Dentro do direito brasileiro

A

Constituio da Repblica de 1988, em seu

art. 37, 4 dispe que 4 os atos de
improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.

Princpios bsicos constitucionais

da administrao pblica
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

Dos atos de improbidade

administrativa
atos

que importam em enriquecimento

ilcito;

atos
atos

que causam prejuzo ao errio e;

que atentam contra os princpios da

administrao pblica.

Do enriquecimento ilcito
acrscimo

de bens ao patrimnio do
agente pblico, em detrimento do errio,
sem que para isso tenha havido motivo
determinante justificvel. No
necessrio, para tanto, enriquecimento
de grande porte econmico, bastando
apenas a ocorrncia de acrscimos
indevidos (POVOA; VIANNA, 2006).

 Vantagem

patrimonial;

Mandato;
Funo;
Emprego

ou atividade contra a
administrao direta, indireta ou
fundacional contra os Poderes da Unio.

Sanes administrativas ao
agente mprobo
Suspenso
Perda

dos direitos polticos;

da funo pblica;

Indisponibilidade
Ressarcimento

dos bens

ao errio.

Suspenso dos Direito Pblicos

a punio que tira do agente pblico

temporariamente a sua qualidade de
cidado (REIS, 2009).

Perda da funo pblica

uma sano que est prevista na

Constituio Federal (1988) e pode ser
aplicada em qualquer espcie de ato de
improbidade administrativa, inclusive no ato
de enriquecimento ilcito.

sano da perda da funo pblica

direcionada especificamente ao servidor,
funcionrio ou empregado pblico (FAZZIO
JNIOR, 2007).

Indisponibilidade dos bens

De acordo com Di Pietro (2009, p. 811):
A

indisponibilidade dos bens, tambm prevista

no dispositivo constitucional, afeta atributo
inerente ao prprio direito de propriedade (a
livre disposio do bem), matria tambm de
competncia privada da Unio, conforme
previsto no mesmo artigo 22, I, da
Constituio.

Ressarcimento ao Errio
O

ressarcimento ao errio tambm uma

sano cabvel ao ato de improbidade
administrativa. Praticado o ato desonesto pelo
agente pblico na esfera administrativa, este
responder de acordo com a legislao
estatutria de cada ente da federao, o que
obriga a autoridade competente instaurar o
procedimento necessrio para a apurao da
responsabilidade pelo ato mprobo.