Gerencia Social

DIFERENCIA ENTRE GESTIN, GERENCIA Y

AMINISTRACIN

Por qu es Necesaria?
La pobreza sigue creciendo en Amrica
Latina: 30% es pobre, y en el Per, 37%.
Cada momento que pasa sin tomar
acciones significa: muertes, enfermedades,
privaciones, sufrimientos inauditos.
Necesidad imperiosa de polticas sociales :
requiere accin inmediata.

1 Por qu el inters en la gerencia social ?

Reconocimiento de una alta ineficiencia en el gasto pblico.

Desarticulacin de la poltica econmica y social.

Aguda separacin entre la esfera del diseo de polticas y la

implementacin de las mismas.

Necesidad de concertacin intersectorial para el logro de

resultados positivos, pero enorme dificultades burocrticas para
lograrlo, y el manejo de la integralidad e intersectorialidad de las
mismas.

Prctica de evaluar metas y no impactos.

La especificidad de la gerencia social

1
Caractersticas
de los problemas
y programas sociales

2
Factores y dificultades
organizacionales
y en la implementacin
de programas sociales

3
Factores particulares
del medio ambiente social
y poltico en el que se
desarrollan los
programas sociales

GENERAN

Gerencia Social como nuevo campo de conocimiento y actividad

Cules son las condiciones para

hacer posible la Gerencia Social ?
Gobierno
descentralizado
Rector de proyecto
comn

Gobiernos Regionales
y Locales con
autonoma efectiva e
integrados al proyecto
comn

Proyecto comn
Solidaridad
Responsabilidad
Social de las
empresas:
ciudadana
corporativa

Ciudadana que
ejerce efectivamente
sus deberes y
derechos

Condiciones
Empresa + problema social = Gerencia Social
Hay instrumentos tcnicos de la
Gerencia Empresarial muy tiles
para la Gerencia Social(GS).
La G.S no es solo tcnica. Tiene su
especificidad.
Implica participacin total de los
ciudadanos, que no son solo clientes
sino sujetos de derechos.

Condiciones
Gerente(a) Social= Tecncrata
Excelencia
Tcnica: Buena
Formacin y
conocimiento del
tema

Sensible a lo humano
Lder en su tema
No perfil bajo

Capacidad para
salir de abstraccin
a la cruda realidad
de los hechos

Parcialmente
sesgado con la
suerte de los
desfavorecidos

Condiciones
Responsabilidad Social = Buen
negocio

La empresa privada debe ser un ciudadano corporativociudadano ejemplar.

Brindar buen trato a sus empleados y a los consumidores.
Involucrarse en programas de inters publico.
Preservar el medio ambiente
Disear productos y servicios que contribuyan al desarrollo.

2. Construyendo el concepto
de GERENCIA SOCIAL

11

1.- DEFINICION DE LA GERENCIA

Para la CEPAL:

SOCIAL

Concepto en constante evolucin

La Gerencia Social trasciende la rentabilidad
econmica y procura la rentabilidad social

A nivel mundial existen los siguientes modelos econmicos

ECONOMA DE
MERCADO

ECONOMA
SOCIAL DE
MERCADO
El mercado y el
Estado asignan los
recursos.
Propiedad Privada y
Pblica

ECONOMA
SOCIALISTA

1.

El mercado asigna los

recursos

2.

Propiedad Privada

3.

Apertura al exterior
(globalizacin)

Proteccin

4.

Estado limitado

Estado Social

Proteccin y
Autarqua (la
fuerza)
Estado Absoluto

5.

Igualdad ante la Ley

Igualdad de
Oportunidades

Igualdad de
Resultados

El Estado asigna los

Recursos
Propiedad Pblica

Entendemos la Gerencia Social como una estrategia

que se basa en los criterios de la equidad, la eficacia, la
eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la
toma de decisiones, las acciones a seguir y el
seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados.

Mejorar la contribucin de las polticas y programas

sociales hacia:

Entendemos la Gerencia Social como la

interseccin entre tres espacios
conceptuales y de accin:
Los Principios de la Poltica para
el Desarrollo;
La tica en la gestin; y
La Gerencia Pblica.

El Campo de la
Gerencia Social:
interseccin de
tres reas

tica en la
Gestin

Principios de la
Poltica para el
Desarrollo

Gerencia
Pblica

2.1 Principios de la Poltica para el Desarrollo

-

Reduccin de la
Desigualdad

Reduccin de la
Pobreza
-

Fortalecimiento de la
Reforma del estado.

Fortalecimiento de la
Modernizacin del
Estado.

2.2 tica en la Gestin

La accin del gerente social est permeada
por una actitud tica.
Sobresalen valores como: bsqueda del
inters comn; bsqueda equidad; uso
responsable de recursos pblicos; inclusin
en los procesos de los grupos
tradicionalmente excluidos y toma de
decisiones democrtica.
Promueve una tica de los fines y de los
medios.

2.3 Gerencia Pblica

Provisin de servicios pblicos con gestin
para resultados.
Incluye toda la esfera de la accin pblica,
no slo lo social.
Dentro de la Gerencia Pblica hay distintos
modelos, que responden a distintas opciones en
relacin a los modelos de desarrollo y a las
visiones ticas.

2.4

Objetivo de la Gerencia Social

Generacin de
VALOR PUBLICO

Gerencia y Valor Pblico

Poltica pblica

Generacin
de
VALOR PUBLICO
Gestin poltica

Gestin de la organizacin

Se genera valor pblico a travs de...

Respuestas a problemas relevantes
para los ciudadanos/ usuarios

La apertura de nuevas oportunidades

para generaciones actuales y/o futuras

Procesos que construyen comunidad,

ciudadana, democracia y capital social:
deliberacin, participacin, etc

3. Gerente Social

25

GERENCIA SOCIAL
Campo de conocimientos y de prcticas que
propone mejorar la contribucin de las polticas
y programas sociales hacia:
la reduccin de la desigualdad y de la pobreza
el fortalecimiento del Estados democrtico y
de la ciudadana,
a travs de procesos participativos de formacin
de polticas que generan valor pblico.
26

Premisas
ElGSdebeserconsientedequenoeslomismo
serungerenteenlosocialqueenelmbitoproductivo.
El Gerente Social tiene un comportamiento propio de
su tarea.
La formacin de polticas es un proceso
permanente.
Deben pesarse juntas las esferas social, econmica e
institucional.
Provisin de servicios pblicos con gestin para
resultados.
Explicitacin de la dimensin tica.
27

3.1 El Gerente Social tiene un

comportamiento propio de su tarea.
Comprometido con una propuesta de
cambio social para reducir la
desigualdad y la pobreza, fortalecer el
Estado democrtico y la construccin
de ciudadana.
Con visin estratgica de largo plazo
que da consistencia a las prcticas
cotidianas.
28

Debe poseer un enfoque integral y

adaptativo que implica:
- Una comprensin integral de las
dimensiones sociales, econmicas,
institucionales, polticas y culturales.
- Anlisis permanente para generar
opciones que faciliten la adaptacin de
las polticas a dinmicas cambiantes.

29

 Es participativa:
promueve procesos de consulta, debate y
deliberacin, para fortalecer la esfera
pblica, construir ciudadana y garantizar
la pertinencia de las polticas y programas
sociales.

Busca conciliar/concertar objetivos

e intereses a veces conflictivos
entre s.
30

 Promueve la coordinacin
intersectorial,
interorganizacional e
interjurisdiccional y el trabajo en
redes.
Orientada tanto a resultados
como a procesos.
31

 Articula las dimensiones analticas con

las operativas e instrumentales.
Utiliza y adapta instrumentos
gerenciales de los mbitos pblico y
privado.
Se apoya en la sistematizacin y
aprendizaje continuos.
32

3.2

La formacin de polticas es un proceso

permanente.

Reemplaza el esquema tradicional y

tecnocrtico de "diseo" o "formulacin" de
polticas y programas, por uno de "formacin
de polticas como un proceso interactivo e
iterativo.
Destaca como las polticas se construyen
continuamente: se forman.
Propone supera la dicotoma entre diseo y
gestin.
Le asigna igual importancia a todas las fases del
ciclo de polticas.
33

3.3 ARTICULACIN DE POLITICAS

Propone el fortalecimiento de acciones que
mejoren la articulacin de las polticas
econmicas, sociales y el desarrollo
institucional.
Reconoce las restricciones econmicas de las
polticas sociales y la aportacin que hacen las
polticas sociales para promover el crecimiento
econmico.
34

 Destaca la importancia del

Estado en el logro de mejores
resultados sociales.
Promueve el fortalecimiento
de las capacidades
institucionales como otro
condicionante de los
resultados sociales.

35

 Destaca la importancia del monitoreo y la

evaluacin como herramienta esencial de una
gerencia social efectiva.
Se distancia del monitoreo y evaluacin como
mecanismos de control y promueve el uso de
estas herramientas como mecanismos
estratgicos de la generacin de valor que
ayudan a mejorar el diseo y la gestin de la
poltica social.
36

3.5 Explicitacin de la dimensin tica

La accin del gerente social est permeada
por una actitud tica.
Sobresalen valores como: bsqueda del
inters comn; bsqueda equidad; uso
responsable de recursos pblicos; inclusin
en los procesos de los grupos
tradicionalmente excluidos y toma de
decisiones democrtica.
Promueve una tica de los fines y de los
medios.

37

- Reduccin de la Desigualdad

Principios

- Reduccin de la Pobreza
- Fortalecimiento del Estado
Democrtico
- Fortalecimiento de
Ciudadana

Desarrollo Social

Polticas Pblicas

Gerencia
Social

Gerencia Pblica
1.

Particularidades gerencia
social

2.

Formacin de polticas

3.

Articulacin de lo
econmico, social e
institucional

4.

Gestin para resultados

5.

Explicitacin dimensin38
tica

Premisas
Enfoque INDES

4. Herramientas para hacer

Gerencia Social

39

Medios de la gerencia social

Gestin de
la organizacin

Entrega de
un producto

Gestin de
unos recursos

Gestin de
actividades

Para hacer Gerencia Social

se requiere de un conjunto de herramientas o instrumentos
que apoyen el logro de los objetivos y metas y que permitan
dar respuesta satisfactorias a exigencias tales como:
Manejo de la complejidad
Incertidumbre
Conflicto e innovacin
Al mismo tiempo apuntan a tres logros que forman parte del
enfoque y fundamentos de la gerencia social:
La participacin intra e nter organizacional
El logro de resultados y transformaciones esperadas
La generacin de conocimiento/ aprendizaje
organizacional

Las Herramientas de la Gerencia Social

Son el resultado de
sistematizacin de
buenas prcticas

Los instrumentos se
relacionan entre s

Se usan secuencialmente
O simultneamente

Algunos de estos
instrumentos
estn en etapa de
Consolidacin

Un mismo instrumento
Se usa mltiples
veces

No son camisas de fuerza

Son apoyos tiles

Constituyen rutinas
para sistematizar
este anlisis

Imprimen flexibilidad a la accin gerencial

Se usan a nivel
macro y micro

Son tcnica interactivas e iterativas

TIPOS DE HERRAMIENTAS
Anlisis de involucrados
Construccin de Escenarios
Anlisis de entorno
Liderazgo

Planificacin
Estratgica

Anlisis de
Gestin de Redes
problemas
Instrumentos para
Seguimiento y
la preparacin de
Evaluacin
Negociacin
programas

El conjunto de instrumentos que se utilicen para desarrollar

una gerencia social deben atender dos necesidades
principales, a saber:
1.- Permitir la adopcin de un enfoque flexible y adaptativo
del manejo de los programas y proyectos, que se diferencia
significativamente del enfoque tradicional de implementacin
mecnica y rgida de los mismos.
2.- Proveer instrumentos que fortalezcan el carcter
estratgico de la gestin pblica, en tanto en cuanto
facilitan la construccin de visiones de largo plazo y
definicin de los aspectos globales y significativos de la
accin en el corto y mediano plazo.

Liderazgo herramienta clave para la Gerencia

Social
El ejercicio del liderazgo para los gerentes pblicos no es opcional.
Con mayor motivo para los gerentes sociales en vista a que no se
puede ejercer la gerencia social sin el ejercicio del liderazgo
adaptativo.
Dentro de este enfoque, el liderazgo ha sido visto como una
herramienta. Es decir, una manera en la cual el gerente social puede
hacer frente a las complejas situaciones en las que se desenvuelve
para generar valor pblico.
El GS debe ser capaz de diferenciar mbitos en los cuales los tiene
autoridad formal y aqullos en los que no la tiene, y reconocer que
puede haber problemas para los cuales el o la gerente no tenga la
solucin y por ende tengan que movilizar a la organizacin para que
los enfrente y asuma; planteamos que para el ejercicio de la gerencia
social el enfoque de liderazgo adaptativo es clave.